UNIDAD XII
INTRODUCCIÓN
EL PODER Y LOS DERECHOS
LIMITACIONES A LOS
DERECHOS Y GARANTÍAS
¿Por qué?
LAS LIMITACIONES
RESPECTO DE LOS RESPECTO DEL PODER
DERECHOS POLÍTICO
SE RESTRINGE SU EL ESTADO AL
EJERCICIO REGLAMETAR LOS
CONFORME LAS DERECHOS NO PUEDE
LEYES ALTERARLOS
REGLAMENTARIAS ART. 28 CN
ART. 14 CN
REGLAMENTACIÓN PRINCIPIO DE
DE LOS DERECHOS RAZONABILIDAD
LIMITACIONES
PERMANENTES- EXCEPCIONALES-
ORDINARIAS TEMPORARIAS
SIRVEN PARA CUANDO LA NORMAL
REGULAR LA CONVIVENCIA SE
CONVIVENICA ALTERA POR
SOCIAL EN FORMA SITUACIONES DE
PACÍFICA Y EMERGENCIA
ARMONIOSA GRAVES
LIMITACIONES PERMANENTES
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: FORMA
ART.14, 18, 19 (LEYES) ART. 99 INC. 2
(REGLAMENTOS)
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: SUSTANCIA
ART. 28 Y ART. 99 INC. 2.
EL PODER DE POLICIA
APROXIMACIÓN
«Es la potestad jurídica en cuya virtud el Estado, con el
fin de asegurar la libertad , la convivencia armónica, la
seguridad, el orden público, la moralidad, la salud y el
bienestar general de los habitantes, impone, por medio
de la ley y de conformidad con los principios
constitucionales, limitaciones razonables al ejercicio de
los derechos individuales, a los que no puede alterar ni
destruir, correspondiendo al Poder Judicial decidir si las
limitaciones, encuadran o no en el marco de la C.N.,
salvaguardando los derechos individuales» (Linares
Quintana)
DISTINTOS CRITERIOS
AMPLIO -
RESTRINGIDO- EUROPEO
NORTEAMERICANO
PROTECCIÓN DEL ALCANZAR EL
ORDEN PÚBLICO: EN BIENESTAR
ESPECIAL: GENERAL:
SALUBRIDAD,
SALUBRIDAD,
MORALIDAD MORALIDAD,
PROSPERIDAD,
SEGURIDAD PROPIEDAD,
PÚBLICA ECONOMÍA.
RECEPCIÓN EN LA DOCTRINA DE LA
CSJN
PRIMER ETAPA: RESTRINGIDA (PLAZA DE TOROS
1869-SALADERISTAS PODESTÁ 1887).
SEGUNDA ETAPA: AFIANZAMIENTO DE LOS
INTERESES ECONOMICOS (ERCOLANO 1922-
AVICO 1934)
TERCER ETAPA: PROMOCIÓN DE LOS INTERESES
ECONÓMICOS (CINE CALLAO 1960)
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
ART. 14
ART. 28
PREÁMBULO
ART. 24
ART. 75 INC. 18, 19 Y 30.
COMPETENCIAS PARA SU EJERCICIOS
NACIÓN PROVINCIA Y
MUNICIPIOS
LIMITACIONES
EXCEPCIONALES
LA EMERGENCIA
CARACTERÍSTICAS
EXCEPCIONAL Y NOTORIA GRAVEDAD
TRANSITORIA
NECESIDAD DE UNA LEGISLACIÓN
EXCEPCIONAL
LEGISLACIÓN CONSTITUCIONAL-RAZONABLE
EL ESTADO DE SITIO
La emergencia política
CAUSALES: ART. 23
CONMOCION ATAQUE EXTERIOR
INTERIOR
FINALIDAD
LA DEFENSA DE LA CONSTITUCION Y DE LAS
AUTORIDADES CREADAS POR ELLA
LÍMITE TERRITORIAL
«LA PROVINCIA O TERRITORIO EN DONDE
EXISTA LA PERTURBACION DEL ORDEN» (ART.
23)
«EN UNO O VARIOS PUNTOS DE LA NACIÓN»
(ART. 75 INC. 29, ART. 99 INC. 16, ART. 61)
DURACIÓN ¿DEBE FIJARSE?
ART. 99 INC. 16.
CSJN caso «GRANADA, JORGE HORACIO» 1985.
Pacto de San José de Costa Rica (art. 27.1)
COMPETENCIA PARA SU DECLARACIÓN
Ataque exterior Conmoción interior
Presidente con acuerdo El Congreso o el
del Senado presidente en caso de
receso debiendo luego ser
aprobado o suspendido
Art. 99 inc. 16 y 61
por el Poder Legislativo.
Art. 75 inc. 29
EFECTOS
Suspensión de las Acrecentamiento de las
garantías constitucionales atribuciones
presidenciales:
El Presidente puede:
Núcleo irreductible: art.
ARRESTAR y
27 C.A.D.H. TRASLADAR a las
personas.
No puede condenar por si
ni aplicar penas.
CONTROL DE RAZONABILIDAD
De la declaración del De las medidas concretas
estado de sitio que adopte la autoridad
Se admite
No se admite jurisprudencialmente su
jurisprudencialmente. control en una paulatina
Solo se controla la evolución
legitimidad
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL
1° etapa: hasta 1959 : no se admite el control
2° etapa: entre 1959 y 1972: se admite el control de
razonabilidad formal o abstracto, cotejando la medida
impugnada con las explicaciones que daba la autoridad
política (Fallos. Sofía- Udry).
3° etapa: desde 1972: se admite el control de
razonabilidad real o concreto (Fallos: Mallo-
Timemerman- Zamorano)
LA PREFERENCIA POR SALIR DEL PAÍS
Limitación a residir en país limítrofe (1963-Guido).
Suspensión de la preferencia (1976- Videla).
La jurisprudencia de la CSJN ha admitido su
reglamentación.
LAS INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS
EL HABEAS CORPUS
LEY 23.098
Art. 4º – Estado de sitio. Cuando sea limitada la libertad de
una persona en virtud de la declaración prevista en el art. 23
de la Constitución Nacional, el procedimiento de hábeas
corpus podrá tender a comprobar, en el caso concreto:
1° La legitimidad de la declaración del estado de sitio.
2° La correlación entre la orden de privación de la libertad y
la situación que dio origen a la declaración del estado de sitio.
3° La agravación ilegitima de la forma y condiciones en que
se cumple la privación de la libertad que en ningún caso
podrá hacerse efectiva en establecimientos destinados a la
ejecución de penas.
4° El efectivo ejercicio del derecho de opción previsto en la
última parte del art. 23 de la Constitución Nacional.
PRACTICA DEL ESTADO DE SITIO
Se declaró en 54 oportunidades, solo 1 por ataque
exterior.
Primera vez: Urquiza en 1854 y 1859.
Últimas décadas:
Alfonsín 1985 (45 días) y 1989 (30 días)
Menem el 3 de diciembre de 1990 (1 día).
De la Rúa en diciembre de 2001 (30 días).
LEY MARCIAL
HASTA 1930
Salta 1868 (conflicto de competencia resuelto a favor de
la justicia ordinaria)
San Jun 1869 (Sentencia y ejecución de Zacarías Segura
caudillo montonero)
IMPOSICIÓN DE LA LEY MARCIAL
En 1930 por el presidente de facto gral. Uriburu.
En 1943 por el gobierno de facto del gral. Rawson.
En 1956 por el gobierno de facto del gral. Aramburu.
En 1960 durante la presidencia de Frondizi.
En 1969 durante el gobierno de facto.
En 1976 durante el gobierno de facto.
EL CÓDIGO DE JUSTICIA MILIAR
En tiempos de guerra la jurisdicción
militar es extensiva a los particulares o
personas extrañas a las instituciones
armadas que en las zonas de operaciones DEROGADO POR
LA LEY 26.394
o de guerra cometieren delitos previstos
en ese Código o hechos sancionados por
bandos militares
LA DEFENSA NACIONAL
BASES CONSTITUCIONALES
Preámbulo
Art. 21- armarse en defensa de la patria
Art. 23- ataque exterior
Art. 61- ataque exterior
Art. 75- inc. 25 declaración de guerra o de paz; inc. 26
ordenar represalias y reglamentos para las presas; inc. 27
fijas las fuerzas armadas; inc. 28 permitir la introducción
de tropas extranjeras y salida de las nacionales.
Art. 99- comandante en jefe de todas las fuerzas aramdas
MILICIAS PATRIÓTICAS
MODELO DEL EJERCITO PRUSIANO
(FINES DEL S. XIX Y COMIENZO DEL S.
XX)
Durante la presidencia del Gral. Roca con el ministro de
defensa coronel Ricchieri se organiza el servicio militar
obligatorio.
APROVISIONAMIENTO (MEDIADOS DEL
S. XX)
En 1941 se crea Fabricaciones Militares.
«DOCTRINA DE LA SEGURIDAD
NACIONAL» DÉCADAS DE 1960 Y 1970
Combate contra el comunismo, enemigo interno.
EL QUIEBRE: LA GUERRA DE LAS MALVINAS:
2 DE ABRIL-14 DE JUNIO DE 1982
LEY DE DEFENSA NACIONAL 23.554 DE
1988
Art. 2° – La Defensa Nacional es la integración y la
acción coordinada de todas las fuerzas de la Nación para
la solución de aquellos conflictos que requieran el
empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o
efectiva, para enfrentar las agresiones de origen
externo.
Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la
soberanía e independencia de la Nación Argentina, su
integridad territorial y capacidad de autodeterminación;
proteger la vida y la libertad de sus habitantes.
LA FIDELIDAD A LA NACIÓN.
LA TRAICIÓN.
Arts. 29, 36 y 119
LA SEDICIÓN
Arts. 6, 22 y 127
LAS FACULTADES
EXTRAORDINARIAS
Art. 29
FIN
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