11 de setiembre,
2019
SESIÓN 16°
POLÍTICAS DE
ESTADO Y PLAN
ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO
NACIONAL
ADMINISTRACIÓN II CICLO
1
Contenido
1. Visión de País, Políticas de Estado y Plan Estratégic
o de Desarrollo Nacional.
2. Acciones del Estado. Programas Presupuestales.
3. Cumplimiento del Plan Estratégico de Desarrollo Na
cional.
Avance de los indicadores
4. Cumplimiento de los Planes Estratégicos
Sectoriales.
Reportes de Cumplimiento de los Ministerios
2 2
11 de setiembre,
2019
Visión de país,
políticas de Estado y
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
… volver
3
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN)
Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales,
que coordina y viabiliza el planeamiento nacional. Creado en 2008 como el sistema
administrativo de planificación.
SINAPLA
Está integrado por:
N
1. Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico
(Órgano rector) Instancia de
concertación
2. Órganos del gobierno nacional y,
con salvaguarda de su autonomía,
de los demás poderes del Estado, de
los organismos constitucionales
autónomos y de los gobiernos
Órgano rector
regionales y locales con
responsabilidades y competencias
en el planeamiento estratégico Órganos de Organismos
Órganos del Gobiernos
otros constitucion
Gobierno regionales
poderes del ales
3. Foro del Acuerdo Nacional Nacional
Estado autónomos
y locales
Instancia de concertación de la Órganos técnicos de planeamiento
planificación estratégica nacional
cuando su intervención es
solicitada por el Presidente del
Consejo de Ministros o el PCD del
CEPLAN. 4
4
Las Políticas y Planes en
contexto
Las políticas de múltiple nivel se interrelacionan:
La Constitución Política del Perú, las Políticas de Estado y el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (PEDN) con orientaciones de largo plazo.
La Política General de Gobierno
Políticas nacionales, sectoriales y multisectoriales orientadas por la Política General de
Gobierno para el mandato de 5 años.
Políticas y planes en el territorio
Guiadas por los anteriores marcos de política, implementan las prioridades en los
territorios (enlace distrito, provincia, departamento).
El total de instituciones públicas (más El contexto nacional e internacional
de 2800) mejoran sus políticas y Hechos mundiales, tendencias, escenarios y
planes estratégicos y operativos para equilibrios.
los tres años siguientes en marzo de
cada año.
El reglamento que regula las políticas nacionales, publicado el 20 de marzo de 2018, describe la
relación entre las políticas de Estado, las políticas nacionales y la Política General de Gobierno
(PGG).
5 5
Las políticas de Estado y el Acuerdo
Nacional
El Acuerdo Nacional es el conjunto de 35 Las Políticas de Estado vigentes se articulan
Políticas de Estado, aprobadas por consenso en cuatro ejes:
en el Foro del Acuerdo Nacional (gobierno
en sus tres niveles, partidos políticos con I. Democracia y Estado de derecho
presencia en el Congreso y organizaciones de II. Equidad y justicia social
sociedad civil de alcance nacional). Son III. Competitividad del país
acuerdos básicos sobre temas cruciales para IV. Estado eficiente, transparente y
el país, que contribuyen a un proyecto descentralizado
nacional de largo plazo y guían el rumbo del
país hasta el bicentenario.
6 6
Visión del Perú al 2050: más allá del Bicentenar
La Visión describe la situación de bienestar que se desea alcanzar para todas las
personas en relación con su entorno y representa las aspiraciones de todas y todos los
peruanos sobre el país que queremos.
Diálogo social
Propuesta de imagen Concertación en el Foro Visión del Perú al
Consulta técnica Imagen de futuro
de futuro del país del Acuerdo Nacional 2050
Su construcción requiere conocer integralmente la realidad, así como explorar futuros
posibles, a través de la identificación de tendencias, el diagnóstico de variables y la
construcción y análisis de escenarios, a fin de poder anticiparnos y articular esfuerzos
hacia el logro de un futuro deseado.
Fue aprobada el 29 de abril de 2019, en la sesión 126° del Foro del Acuerdo Nacional.
7 7
Visión del Perú al 2050
(extracto)
Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de derecho y de la
institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa
de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional.
Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, cultural y lingüística
del país. Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos nuestra
biodiversidad.
El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético, transparente,
eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural.
Juntos, hemos logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades, competitivo y
sostenible en todo el territorio nacional, que ha permitido erradicar la pobreza extrema y
asegurar el fortalecimiento de la familia.
Las personas alcanzan su Gestión sostenible de la Desarrollo sostenible con
potencial en igualdad de naturaleza y medidas empleo digno y en
oportunidades y sin frente al cambio armonía con la naturaleza.
discriminación para gozar climático.
de una vida plena.
Sociedad democrática, Estado moderno,
pacífica, respetuosa de eficiente, transparente y
los derechos humanos y descentralizado que
libre del temor y de la garantiza una sociedad
violencia. justa e inclusiva, sin
corrupción y sin dejar a
nadie atrás.
8 8
Alineamiento entre Políticas de
Estado, Visión del Perú al 2050, PGG y
Agenda 2030
Políticas de Política General de
Visión del Perú al 2050 Lineamientos de la Política General de Gobierno Agenda 2030
Estado Gobierno
4.1 Reducir la anemia infantil en niños y niñas de 6 a 35 meses,
con enfoque de prevención.
4.2 Brindar servicios de salud de calidad, oportunos, con ODS 1: Fin de la pobreza
capacidad resolutiva y enfoque territorial. ODS 2: Hambre cero
Eje 1: Las personas 4.3 Mejorar los niveles de logros de aprendizaje de los ODS 3: Salud y bienestar
Objetivo II: alcanzan su potencial en Eje 4. Desarrollo estudiantes con énfasis en los grupos con mayores brechas. ODS 4: Educación de calidad
Equidad y igualdad de oportunidades social y bienestar de 4.4 Aumentar la cobertura sostenible de servicios de agua y ODS 5: Igualdad de género
justicia social y sin discriminación para la población. saneamiento. ODS 6: Agua limpia y saneamiento
gozar de una vida plena. 4.5 Mejorar la seguridad ciudadana, con énfasis en la ODS 10: Reducción de las desigualdades
delincuencia común y organizada. ODS 16: Paz, justicia e instituciones
4.6 Promover la igualdad y no discriminación entre hombres y sólidas
mujeres, así como garantizar la protección de la niñez, la
adolescencia
3.1 Recuperary la
lasestabilidad
mujeres frente
fiscaltodo tipo
en las de violencia.
finanzas públicas. ODS 1: Fin de la pobreza
3.2 Potenciar la inversión pública y privada descentralizada y ODS 5: Igualdad de género
sostenible. ODS 7: Energía asequible y no
Eje 2: Gestión sostenible 3.3 Acelerar el proceso de reconstrucción con cambios, con contaminante
de la naturaleza y medidas énfasis en prevención. ODS 8: Trabajo decente y económico
Eje 3. Crecimiento
frente al cambio climático. 3.4 Fomentar la competitividad basada en las potencialidades ODS 9: Industria, innovación e
Objetivo II: económico
del desarrollo económico de cada territorio, facilitando su infraestructura
Equidad y equitativo,
Eje 3: Desarrollo articulación al mercado nacional e internacional, asegurando el ODS 10: Reducción de las desigualdades
justicia social competitivo y
sostenible con empleo aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ODS 11: Ciudades sostenibles
sostenible.
digno y en armonía con la patrimonio cultural. ODS 12: Producción y consumo
naturaleza. 3.5 Reducir la pobreza y pobreza extrema tanto a nivel rural responsables
como urbano. ODS 13: Acción por el clima
3.6 Fomentar la generación de empleo formal y de calidad, con ODS 14: Vida sub marina
énfasis en los jóvenes. ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres
Eje 5. 5.1 Institucionalizar la articulación territorial de las políticas 17: Alianzas
ODS 11: Ciudadespara lograr los objetivos
sostenibles
Objetivo IV: Eje 5: Estado moderno,
Estado eficiente, transparente y Descentralización nacionales. ODS 16: Paz, justicia e instituciones
eficiente, descentralizado que efectiva para el 5.2 Promover, desde los distritos ámbitos territoriales del país, sólidas
transparente garantiza una sociedad desarrollo. alianzas estratégicas para su desarrollo sostenible. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
y justa e inclusiva, sin 1.1 Combatir la corrupción y las actividades lícitas en todas sus ODS 16: Paz, justicia e instituciones
descentraliza corrupción y sin dejar a Eje 1. Integridad y formas. sólidas
do. nadie atrás. lucha contra la 1.2 Asegurar la transparencia en todas las entidades ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
corrupción. gubernamentales.
Eje 4: Sociedad 2.1 Construir consensos políticos y sociales para el desarrollo ODS 5: Igualdad de género
Objetivo I: Eje 2.
democrática, pacífica, en democracia. ODS 10: Reducción de las desigualdades
Democracia y Fortalecimiento
respetuosa de los 2.2 Fortalecer las capacidades del Estado para atender ODS 16: Paz, justicia e instituciones
Estado de institucional para la
derechos humanos, y libre efectivamente las necesidades ciudadanas, considerando sus sólidas
derecho. gobernabilidad.
del temor y de la violencia. condiciones de vulnerabilidad y diversidad cultural. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
10 10
Hacia la Implementación de la Visión del Perú al 2050
La persona y su dignidad son el fin supremo
1. ¿Cuál es el ideal de la visión? de la sociedad y el estado.
El bienestar de la familia y la comunidad.
Acciones inmediatas de mejora de servicios
2. ¿Qué se necesita para públicos y acciones privadas en una
perspectiva de largo plazo en territorios
implementar la visión? específicos.
Productividad en todos los campos.
3. El conocimiento integral de la realidad
Identifica potencial, brechas y peligros para definir
acciones inmediatas en la Sociedad-Estado
Desarrollo Productivo/Productividad Desarrollo del Potencial
Empleo digno para todos Prevención ante riesgos y daños
- Cumplimiento de deberes y derechos - Anemia
en una sociedad democrática. - Violencia contra la mujer
- Productividad en todos los campos - Contaminación
incluyendo investigación, ciencia y - Accidentes y Desastres incluyendo
tecnología. pérdida de activos tangibles e
intangibles.
12
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al
2050
El PEDN es el principal instrumento de planificación del desarrollo a largo
plazo del país. Se compone de los lineamientos de política, objetivos,
prioridades, metas y acciones de orden estratégico. Se desarrolla con
horizonte temporal al 2050, con metas para el 2030 y 2040.
Su formulación se estructura sobre Objetivos Nacionales*.
1. Generar igualdad de oportunidades y prevenir riesgos y daños para que todas
las personas puedan alcanzar su potencial
2. Impulsar el desarrollo productivo del país con empleo digno para todas las
personas y en armonía con la naturaleza
3. Gestionar de manera sostenible del territorio, teniendo en cuenta el impacto
del cambio climático para las personas, sus medios de vida y los ecosistemas
4. Fortalecer lo mecanismos de la democracia para alcanzar una sociedad justa,
pacífica y respetuosa de los derechos humanos
5. Construir y mantener un Estado efectivo, transparente, descentralizado y sin
corrupción, al servicio de las personas y que promueva el desarrollo nacional
*Propuesta basada sobre la Visión 2050, para discusión 13
13
Política General de Gobierno al
2021
Fuente: PCM (2018)
Elaborado: El Peruano (2018)
14 14
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
1
Se busca comprender cómo viven
las personas en sus territorios,
sus medios de vida y su nivel de
bienestar
2 Se identifican las aspiraciones de
las personas, se realiza el análisis
de futuro y se define la imagen del
territorio deseado.
3
Se definen las políticas públicas
orientadas a alcanzar la imagen
del territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y
lineamientos.
4
Se recoge y analiza información de los
indicadores definidos en los planes
para verificar el avance hacia el logro
de la imagen del territorio deseado.
Fuente: CEPLAN. Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. 02.mayo.2017.
17
CONSULTA CEPLAN
Link de ingreso a la Consulta
Ingreso al aplicativo de Consultas CEPLAN
http://app.ceplan.gob.pe/ConsultaCEPLAN/consulta/Default.aspx
Filtro de Categoría
Presupuestal: Programas
Presupuestales Filtro de la Política
General de Gobierno
16 16
CONSULTA CEPLAN
Ingreso al aplicativo de Consultas
http://app.ceplan.gob.pe/ConsultaCEPLAN/consulta/Default.aspx
Programas
Presupuestales
17 17
Información
3. PERÚ COMPRAS
https://www.perucompras.gob.pe/observatorio/que-es.php
4. OSCE - Búsqueda del PAC
http://prodapp4.seace.gob.pe/pac3-publico/pages/buscadorPACpublico.xhtml
5. MINSA
• Repositorio Único Nacional de Información en Salud - REUNIS
http://www.minsa.gob.pe/reunis/data/Indicadores_Multisectoriales_Anemia.asp
6. MINEDU:
• ESCALE http://escale.minedu.gob.pe/
1.1 Panorama de la Realidad Educativa
1.2 Encuesta Nacional a Docentes (ENDO) 2016
1.3 Magnitudes, Tendencias, Censo Educativo y Censo de DRE/UGEL 2017
• Evaluación Censal de Estudiantes (ECE)
https://sistemas15.minedu.gob.pe:8888/evaluacion_censal_publico
• Censo Nacional de Infraestructura Educativa
http://www.minedu.gob.pe/censo-infraestructura-educativa/
• Datos sobre discapacidad en educación 38
http://www.datosabiertos.gob.pe/dataset/datos-sobre-discapacidad-en-educaci%C3%B3n
Información
7. Min. Vivienda
• Saneamiento: Conexiones totales de alcantarillado – SUNASS
http://www.datosabiertos.gob.pe/dataset/conexiones-totales-de-alcantarillado-sunass
• Agua: Conexiones totales de agua potable – SUNASS
http://www.datosabiertos.gob.pe/dataset/conexiones-totales-de-agua-potable-sunass
• Obras MVCS
http://ssp.vivienda.gob.pe:8081/Mapa/MRiesgo/Index
8. Min Interior
• Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana
https://observatorio.mininter.gob.pe/basededatos
(En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana)
9. INEI
• Consulta Censo Nacional 2017
http://censo2017.inei.gob.pe/resultados-definitivos-de-la-poblacion-economicamente-activa-2017
• REDATAM – Censo 2017
http://censos2017.inei.gob.pe/redatam/
38
Contenido de la Visión del Perú al
2050
Ejes de la Visión del Perú al Objetivos de Desarrollo
Temas Subtemas
2050 Sostenible
Estado de meritocracia en el servicio civil
Eficacia del gobierno
Efectividad de la gestión de las
entidades públicas
Eje 5: Estado moderno, eficiente,
Niveles de confianza en las entidades públicas
transparente y descentralizado
que garantiza una sociedad justa
e inclusiva, sin corrupción y sin Nivel de descentralización fiscal, política y
dejar a nadie atrás. administrativa del Estado
Ordenamiento del territorio
Gestión territorial
Demarcación del territorio
Estado de sobornos a funcionario público
Percepción de la población respecto a la
Incidencia de la corrupción
corrupción
Incidencia del poder público en beneficio
privado
Calidad regulatoria Calidad regulatoria
Transparencia de la gestión de Accesibilidad a la información y rendición de
las entidades públicas cuentas
20 20
Hacia la Implementación de la Visión del Perú al 2050
La persona y su dignidad son el fin supremo
1. ¿Cuál es el ideal de la visión? de la sociedad y el estado.
El bienestar de la familia y la comunidad.
Acciones inmediatas de mejora de servicios
2. ¿Qué se necesita para públicos y acciones privadas en una
perspectiva de largo plazo en territorios
implementar la visión? específicos.
Productividad en todos los campos.
3. El conocimiento integral de la realidad
Identifica potencial, brechas y peligros para definir
acciones inmediatas en la Sociedad-Estado
Desarrollo Productivo/Productividad Desarrollo del Potencial
Empleo digno para todos Prevención ante riesgos y daños
- Cumplimiento de deberes y derechos - Anemia
en una sociedad democrática. - Violencia contra la mujer
- Productividad en todos los campos - Contaminación
incluyendo investigación, ciencia y - Accidentes y Desastres incluyendo
tecnología. pérdida de activos tangibles e
intangibles.
Conocimiento integral de la
realidad para construir
escenarios, formular políticas,
planes y lograr resultados
22
Tendencias demográficas: la
población peruana al 2100
Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, 1950 - 2100
(millones de personas)
Variante media
80% intervalo de predicción
probabilística
90% intervalo de predicción
Estimación
2070 43.7 millones
Millones de personas
Variante alta y baja de fecundidad 2050 41.9 millones
41.6 millones
60 trayectorias de muestra
2100
2030 36.9 millones
2017 31.2 millones
Fuente: Naciones Unidas, 2015
23
Ciclo de planeamiento estratégico
para la mejora continua
1
Se busca comprender cómo viven
las personas en sus territorios,
sus medios de vida y su nivel de
bienestar
2
Se identifican las aspiraciones de
las personas, se realiza el análisis
de futuro y se define la imagen del
territorio deseado.
3
Se definen las políticas públicas
orientadas a alcanzar la imagen
del territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y
lineamientos.
4
Se recoge y analiza información de los
indicadores definidos en los planes
para verificar el avance hacia el logro
de la imagen del territorio deseado.
Fuente: CEPLAN. Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. 02.mayo.2017. 24
Fase 1: El conocimiento integral
de la realidad
Principales funciones del
Estado
Población y territorio
(19) Vivienda y desarrollo
urbano
• Vida en centros poblados, jerarquía, rol y
funciones, identificar áreas con
población especialmente vulnerables.
Gestión de riesgos. Unidades territoriales
(12) Energía
Conocimiento integral de la (15) Transporte
(16) Comunicaciones
realidad (18) Saneamiento
Infraestructura básica
• Principales redes de comunicaciones, y
transportes, agua,, energía y gestión de
Caracterización residuos
(17) Medio Ambiente
Diagnóstico de variables
(8) Comercio
Geografía física y ambiente (9) Turismo
• hidrografía principal, áreas con alto (10) Agropecuaria
riesgo y zonas de topografía adversa. (11) Pesca
Situación actual (12) Energía
(13) Minería
(14) Industria
Producción
• Sectores y zonas: todos los sectores (6) Justicia
actuales y potenciales . Agraria, forestal, (5) Orden público y
turismo, minera) seguridad
La caracterización permite reconocer los (18) Saneamiento
aspectos más resaltantes que diferencian (20) Salud
(21) Cultura y deporte
el territorio de otros. Servicios (22) Educación
• educación, salud, recreación, cultura y
* En el sistema que corresponda, se calcularán las brechas de infraestructura y de servicios seguridad.
públicos de calidad. (21) Cultura y deporte
Componentes de
Institucionalidad
(varias fuentes)
Consejo Nacional de la
Instituto Peruano de
World Economic Forum (WEF) Competitividad y
Economía (IPE)
Formalización
• Instituciones públicas • Ejecución de la inversión • Eficacia presupuestal
• Derechos de propiedad pública • Tiempo de demora en
• Ética y corrupción • Percepción de la gestión viabilizar proyectos
• Influencia indebida pública • Recaudación urbana
• Eficiencia del gobierno • Conflictos sociales • Tasa de formalidad
• Seguridad • Criminalidad • Municipalidades con TUPA
• Instituciones privadas • Homicidios ratificado
• Ética corporativa • Presencia policial • Instrumentos de gestión y
• Responsabilidad • Resolución de expedientes desarrollo urbano y/o rural
judiciales • Cumplimiento de la Ley de
Transparencia
• Criminalidad per cápita
• Conflictos sociales
Fuentes: The Global Competitiveness Report 2017–2018 (WEF, 2017). Índice de Competitividad Regional 2017 (IPE-INCORE, 2017). Plataforma
Virtual del Índice de Competitividad Regional (CNCF)
26
Componentes de Productividad
Producción Fuerza laboral
• Stock de • Empleo
Capital adecuado
• Inversión • Horas de
• Variación de trabajo
existencias • Educación
• Infraestructura
• Eficiencia 1) Innovación: Creación de nuevas tecnologías, productos
y procesos
• Innovación
2) Educación: Desarrollo de conocimiento y habilidades,
en trabajadores y en jóvenes
Fuente: Banco Mundial
3) Eficiencia: Distribución y uso eficaces de los recursos
productivos
4) Infraestructura: Bienes y servicios públicos en apoyo a
la economía
27
