CAPITULO III
"A N Á L I S I
S DEL
SE C T O R
SANEAMIENTO"
Docente:
III. 2.4 E Q UIID A D
De acuerdo con la Ilustración 25,
la información hace tangible dos
brechas significativas en cuanto
al acceso a los servicios de agua
potable:
i)entre ámbito urbano-rural y
ii)entre el poder adquisitivo
(medido a través del gasto en el
hogar).
De otro lado, la cobertura en acceso a los servicios de saneamiento, indica que existe
una brecha de 14.4 puntos porcentuales, entre servicios brindados a la
población. Es por ello, necesario e indispensable la vinculación de los PRS con
el PNS para una planificación ordena y priorizada, y así contribuir con el cierre de
brechas con énfasis en las poblaciones con menor capacidad adquisitiva
La brecha de los servicios por área
de residencia (urbana y rural), en el
año 2020 ascendió a 17.2 puntos
porcentuales a nivel nacional para
agua potable, y a 59.0 puntos
porcentuales para alcantarillado y
disposición sanitaria.
El INEI y que incluye información
población de
dispersa, señala que en el año
2017: El 68.1% de la población con hogares
concentra dos tenía acceso al servicio de
agua potable y
El 42.2%de dicha población, tenía acceso al
servicio de alcantarillado sanitario; mientras
que la población con hogares dispersos, las
coberturas en acceso ascendían a 49.7% y
30.6%, respectivamente.
Finalmente, en la Tabla 17 se
muestra la cobertura de agua
potable, alcantarillado
sanitario y disposición
sanitarios de excretas por
departamento y área de
residencia. Se evidencia que
Loreto, Ucayali, Madre de
Dios, Huancavelica, Huánuco y
Tumbes como los
departamentos con mayor
retraso
I I I. 2. 5 A V A N C E E N E L O B J E TI V O DE D E S A
R ROL L O SOST ENIBLE
“A G U A Y S A N E A M I E N T O "
La Ilustración 29 muestra que, al año
2020, solo el 40.6% de la población a
nivel nacional cuenta con servicio de
agua potable gestionado de manera
segura (indicador 6.1.1).
Se presenta la evolución de la “escalera del agua” entre los años 2014 y 2019. Se observa
que el indicador 6.1.1 no ha avanzado significativamente, observándose que a población
con servicios de agua gestionados de manera segura crece de 13.06 millones de habitantes
(42.4%) en el 2014 a 13.61 millones (44.2%) en el 2019.
Por el contrario, la población con acceso a servicios básicos se incrementó de 13.9 millones
de habitantes (45.2%) en el 2014 a 16.37 millones (50.5%) en el 2019.
Escuelas y Centros de Salud
El cuadro siguiente muestra
la evolución de la proporción
de escuelas con acceso a
abastecimiento de agua
potable y con inodoro
(término empleado por el
MINEDU), destacando que en
el ámbito rural cerca del
50% de las escuelas carecen
de servicio de agua y cerca
del 70% de inodoros.
III.3.1 EG ST I ÓN E C O N Ó M IC O F IN A N C IE R
A D E L OS P R E S T A D OR E S
III. 3.1.1.
EPS
Tarifas:
La tarifa media de
SEDAPAL es S/3.42 por m3
y la de las EPM de S/ 1.71
por m3, equivalentes a USD
0.84/m3y USD 0.42/m3
respectivamente.
La tarifa media de SEDAPAL es S/3.42 por m3 y la de las EPM de S/ 1.71 por m3,
equivalentes a USD 0.84/m3y USD 0.42/m3 respectivamente.
Asimismo, es importante resaltar el papel de la actualización tarifaria oportuna, la
Ilustración 35 muestra el número anual de estudios tarifarios aprobados (para el periodo
del 2007-2021), el cual tienen en consideración, el tiempo de vigencia de los estudios
tarifarios.
R ESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA DE LAS EMPRE
SAS
En los años las empresas
medianas y pequeñas han presentado en
últimos
promedio retornos negativos sobre
patrimonio lo que muestra que se han ido
descapitalizando sistemáticamente como
consecuencia de los niveles de agua no
facturada, micromedición, tarifas y costos
de la prestación. Una leve mejoría se
produjo en el año 2019 pero volvieron a
caer en el 2020, afectados también por la
crisis sanitaria causada por la pandemia
por el COVID-19.
3.1.3.PRESTADORES DE PEQUEÑAS CIUDADES
La situación financiera de los servicios en pequeñas ciudades, generalmente
capitales provinciales y distritales en áreas fuera del ámbito de las EPS, depende
de las tarifas, o cuotas familiares, y los costos de la prestación. Las UGM están
obligadas formalmente a mantener contabilidad independiente, aunque este
requisito no se cumple necesariamente.
3.1.3. P R E S T A D O R E S D E L Á M B I T
O RU R A L
La sostenibilidad financiera en el ámbito rural en este marco es un reto. La baja
prioridad asignada a los servicios de saneamiento genera una baja disponibilidad
de pago por el servicio brindado, lo cual conlleva a déficits operativos, mala
operación y nulo mantenimiento, lo que tiene como consecuencia rápido deterioro
de la infraestructura y equipamiento e imposibilidad de reposición.
3.2. SITUACIÓN DE LAS
INVERSIONES SECTORIALES 3.2.1.
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN INVERSIONES
El presupuesto acumulado de inversiones en saneamiento entre los años 2014 - 2020
asciende a 40 mil millones de soles, de los cuales, el 79.7% se encuentra en la cartera
de inversiones de los gobiernos locales incluyendo transferencias del GN, el 12.6% en
el gobierno nacional y el 7.7% en los gobiernos regionales. El GN logró el mayor nivel
de ejecución presupuestal, con el 67.8% del presupuesto acumulado, mientras que los
GR y GL ejecutaron el 67.2%% y el 58.9% respectivamente.
La mayor parte de los recursos del Gobierno Nacional (35%) son transferidos a los
gobiernos subnacionales. Sólo el 8% son ejecutados directamente, por lo que la
mayor parte de la ejecución de las inversiones del sector (83%) corresponde a los
subnacionales. De este porcentaje, existe una alta proporción de inversiones
ejecutadas por estos niveles de gobierno que no pueden ser transferidas a las
EPS, debido a una falta de coordinación y cumplimiento del marco normativo.
EVOLUCIÓN DE LAS FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Recursos ordinarios (que
comprende, principalmente, la
Respecto a la fuente de
recaudación tributaria
financiamiento de los
nacional)
GR y GL para
proyectos de
Recursos determinados (que
saneamiento, se
comprende, entre otros, el
observa una tendencia
Fondo de Compensación
decreciente de los
Municipal, Impuestos
recursos:
Municipales, Canon y sobre
Canon) en el periodo 2015-
2020
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR SANEAMIENTO EN
PRESUPUESTO NACIONAL
Al comparar los montos del PIM de inversiones 11.3% del monto
con otros sectores, se observa que el ejecutado a nivel
presupuesto en el sector saneamiento nacional por todos
representa solo el 13.2% del monto a nivel
los sectores.
nacional en el periodo 2014 – 2020.
10 sectores que
disponen de mayor
presupuesto.
El sector Saneamiento
se encuentra ubicado
en el tercer lugar,
luego de los sectores
de Transporte y
Educación.
3.2.2.CARTERA DE INVERSIONES EN EL SECTOR SANEAMIE
N T O
El SNPMGI gestionado por el MEF,
tiene registrado para el sector
Saneamiento un total de 16,789
inversiones viables/ aprobados
para los tres niveles de gobierno.
Del total de inversiones señaladas 4,767
obtuvieron declaración de viabilidad antes de
diciembre del
2016.
Mientras que 12,022 inversiones la obtuvieron dentro de la vigencia del
SNPMGI51.
3.2.3. SIT U A C IÓ N DE LAS
INVERSIONES
Respecto a la situación de las
inversiones, en lo que corresponde
a los últimos 5 años, 6,354
fueron culminadas en el último
quinquenio.
De otro lado, en lo que
corresponde a
las inversiones que se encuentran
paralizadas, hasta el año 2020 el
total de obras paralizadas era
superior a 356.
Las inversiones de mayor
envergadura están siendo
desarrolladas en:
Lima por el PASLC
SEDAPAL (Nueva Rinconada, Sectores
348. 349 y 351 Collique,
Esquema Jerusalén).
Asimismo, el PNSU está
ejecutando
inversiones importantes con Nueva
PTAP Calana en Tacna, Sistema
Integral Coata en Puno y ampliación
y mejoramiento del sistema en
Caravelí, y financiando parte de las
inversiones de las municipalidades a
través de transferencias.
De otro lado, en lo que respecta a
las inversiones con obra paralizada,
según la información proporcionada
por el PNSU, existen inversiones
paralizadas en la fase de ejecución,
debido a:
Diversos aspectos vinculados a la
elaboración de expediente técnica
limitada capacidad de respuesta
de las Unidades ejecutoras
Lo que está costando al Estado peruano más de S/ 2.079 mil millones en
pérdidas económicas y a la población afectada el desplazamiento reiterado del acceso
saneamiento por un tiempo indeterminado.
3.3.SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LA
RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS
Ocurrido el Fenómeno del Niño
Costero en el 2017, el daño
directo que ocasionó ha
requerido por parte del
Gobierno S/ 2 040 556 789,
según el Plan Integral de
Reconstrucción con Cambios
(PIRCC), para reconstruir los
sistemas de los servicios de
saneamiento de muchas
ciudades del país.
