Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo
N° 29783 y Modificatoria.

Ing. Rafael Abelardo Vergara Medina Trujillo, 03 de Marzo del 2020

Consultor y asesor en calidad, seguridad
y ambiente
Antecedentes Marco
Legal
 Contenido
Normativa Legal

 Ley General de Salud 26842

 DS 009-2005-TR“Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 DS 007-2007-TR “Modificación de Reglamento SST”.
 RM 148-2007 -TR “Reglamento de Comité Paritario SST”.

 RM 375-2008-TR ”Norma Básica de Ergonomía y de

Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico”.

 RM 480-2008-MINSA ”Listado de Enfermedades Profesionales”.
 Contenido
Normativa Legal
 DS 021-2008-MTC ”Aprueban el reglamento terrestre de materiales y
residuos peligrosos”.
 DS 012-2010-TR “Dictan disposiciones ….. de reportar al ministerio los
accidentes de trabajo…”.
 RM-312-2011-MINSA “Protocolos de Exámenes Médicos y Guías de
Diagnósticos”.
Ley 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” 20 de Agosto
2011.
DS 005-2012 TR “Reglamento de SST” 25 de Abril 2012.

Ley N°30222 que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

- SST (N° 29783) - 11 Julio 2014.
D.S. N° 006-2014-TR modifica el Reglamento de SST (005-2012TR) -
09 Agosto 2014.
 Jerarquía
Artículo 51.- La constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente...
Normas de 1er Orden: La
Constitución del Estado,
Tratados de Derechos
Humanos, Convenios
Internacionales ratificados de 1er Orden
la OIT y las Decisiones del
Instrumento Andino de SST.
2do Orden
Normas de 2do Orden: Leyes,
Decretos Legislativos, Decretos
de Urgencia, Leyes Orgánicas.
3er Orden
Normas de 3er Orden:
Decretos Supremos.
4to Orden
Normas de 4to Orden:
Resoluciones Ministeriales,
etc.
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 CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PERÚ:
Los derechos a la vida y a la salud se encuentran
consagrados en la Constitución Política del Perú y en
diversos instrumentos de derechos humanos ratificados
1er Orden por el Perú

LEY 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALDUD EN

2do Orden EL TRABAJO: Promover una cultura de prevención de
riesgos

DS 005-2012TR - REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO:
3er Orden El presente Reglamento desarrolla la Ley Nº 29783, y tiene
como objetivo promover una cultura de prevención de
riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia
del deber de prevención de los empleadores, el rol de
fiscalización y control del Estado y la participación de los
4to Orden trabajadores y sus organizaciones sindicales.

4to Orden
 Contenido
Objeto de la Ley

Promover Cultura de Prevención de Riesgos

Estado
Fiscalización y
Control

Trabajadores y sus
Empleadores
sindicatos
Prevención
Participación
 LEY Nº 29783 LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

Importancia:
 Es la norma de mayor jerarquía en tema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Promueve una cultura de prevención de
riesgos laborales en el país.
 Establece las normas mínimas por las cuales
se han de regir todas las personas
involucradas en sus dispositivos.
 Es aplicable a todos los sectores
económicos y de servicio.
REGLAMENTO DE LA LEY N° 29783 –
DECRETO SUPREMO N° 005-2012-TR
 Ley 29783 - Seguridad y Salud en el Trabajo,
Título Preliminar, Principios:

I.- PRINCIPIO DE PREVENCIÓN: El empleador garantiza,

en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios
y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar
de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del ámbito del centro de labores. (…).
II.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador
asume las implicancias económicas, legales y de
cualquiera otra índole, a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de
sus funciones o a consecuencia de el (…).
III. Principio de Cooperación. Entre el Estado, empleadores y trabajadores y organizaciones
sindicales en materia de SST.
IV. Principio de Información y Capacitación. Sindicatos y trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada capacitación preventiva en la tarea a desarrollar.
V. Principio de Gestión Integral. El empleador promueve e integra la gestión de SST a la gestión
general de la empresa.
VI. Principio de Atención Integral de la Salud. Trabajadores que sufran un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional, tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias hasta su
recuperación.
VII. Principio de Consulta y Participación. El estado promueve mecanismos de consulta y
participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores.
VIII. Principio de Primacía de la Realidad. Los empleadores, trabajadores y demás responsables
brindarán información completa y veraz, de existir discrepancias entre la documentación y la
realidad, se optará por lo constatado en la realidad.
IX. Principio de Protección. Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
aseguren condiciones de trabajo dignas, que garanticen estado de vida física, mental y social.
 Sistema de Gestión de la SST (Art.18)
Principios:

a) Asegurar compromiso visible del

empleador con la SST.
b) Lograr Coherencia entre lo que se planifica
y lo que se realiza.
c) Propender a la Mejora Continua.
d) Mejorar la autoestima e incentivar la
cooperación de los trabajadores.
e) Fomentar la cultura de prevención.
f) Procurar la empatía del empleador hacia
los trabajadores y viceversa.
g) Asegurar medios de retroalimentación
desde los trabajadores al empleador en
SST.
h) Disponer Mecanismos de reconocimiento al
personal interesado en la mejora continua
de la SST.
i) Evaluar los principales riesgos contra la SS
Trabajadores, empleador y otros.
j) Fomentar y respetar participación de las
organizaciones sindicales o de sus
representantes, en las decisiones sobre la
SST.
 Sistema de Gestión de la SST

LIDERAZGO DEL SGSST (Art. 26)

Empleador es responsable del SGSST y asume liderazgo y
compromiso de sus actividades.
Delega funciones al personal del SGSST, sin eximirse de su
deber de prevención y de ser el caso de resarcimiento.
 Empleadores pueden suscribir contratos de locación de
servicios para la gestión, implementación monitoreo y
cumplimiento de disposiciones legales y reglamentarias
sobre SST., conforme a la Ley 29245 y Decreto Leg. 1038.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
REGISTROS DE EVENTOS CON DAÑO Y DEL SGSST (Art. 28 / 87 / 88/ 89)

- Los Registros de Enfermedades Ocupacionales se conservan por 20 años.

- Los Registros de Accidentes e Incidentes Peligrosos se conservan x 10 años.
- Los demás Registros de la gestión de SST se conservan por 5 años.
- En caso de varios Accidentados se consigna un registro por c/ trabajador.
- En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador, los que
pueden llevarse por separado o en un solo libro o registro electrónico. Las micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y las entidades o empresas que no realicen
actividades de alto riesgo, llevarán registros simplificados.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR EN EL SGSST (Art.
35 / 27)
a) Entrega a c/trabajador copia del Reglamento Interno de SST.
b) No menos de 4 capacitaciones al año / Como parte de Jornada Laboral.
c) Adjuntar al Contrato de Trabajo las Recomendaciones de SST que apliquen.
d) Brindar facilidades económicas – Licencias para Formación en SST.
e) Elaborar Mapa de Riesgos c/representantes y el Comité de SST.
- Define requisitos de competencia y establece programas de capacitación.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (Art. 49 / 54)

a) Garantizar la SST de trabajadores por desempeño de su labor, en el centro

de trabajo o con ocasión del mismo / aun fuera del lugar y horas de trabajo.
b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección
existentes.
c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer
medidas de prevención de riesgos laborales.
d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera obligatoria, a cargo del empleador.
Los exámenes médicos de salida son facultativos, y podrán realizarse a solicitud del
empleador o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos de los exámenes médicos
los asume el empleador. En el caso de los trabajadores que realizan actividades de alto
riesgo, el empleador se encuentra obligado a realizar los exámenes médicos antes,
durante y al término de la relación laboral. El reglamento desarrollará, a través de las
entidades competentes, los instrumentos que fueran necesarios para acotar el costo de
los exámenes médicos.
e) Garantiza elección de los representantes de los trabajadores.
f) Garantiza el real y efectivo trabajo del comité paritario de SST asignando los recursos
necesarios.
g) Garantiza capacitación y entrenamiento en SST en el centro y puesto de trabajo o función
específica.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
EVALUACIÓN DE RIESGOS (Art. 57)

- Se efectúa una vez al año y en cambios o luego de daños a SST.

- Resultados indican controles periódicos de salud y condiciones de trabajo.
- Indican medidas incluidos métodos de trabajo y producción, q garanticen mayor
nivel de protección.

EVALUAC. RIESGO EN GESTANTES / DISCAPACIDAD/ ADOLESCENTE: (Art. 65/ 66/ 64/ 67)
- Considerar factores y agentes de riesgo que puedan afectar gestación.
- Toma medidas para evitar exposición en embarazo y lactancia a labor peligrosa
- Derecho a ser transferidas a otro puesto sin perder beneficios y categoría.
- Se debe garantizar protección necesaria a personal c/ discapacidad.
- Evaluar riesgos antes de incorporar adolescentes, No en actividades peligrosas
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

EQUIPOS PARA LA PROTECCIÓN / COSTO DE ACCIONES DE SST (Art. 60/ 62)

- El empleador asigna EPP según tipo de trabajo y riesgo / verifica uso efectivo.
- Costo no es asumido de modo alguno por los trabajadores.

SEGURIDAD EN CONTRATISTAS, SUBCONTRATAS Y OTROS (Art. 68)

- El empleador en cuyas instalaciones o el que asuma el contrato principal es el

que garantiza implementación del SGSST y el deber de prevención.
-Verifica cumplan normativa y contratación de seguros que apliquen.
- En incumplimiento asume solidariamente frente a daños e indemnizaciones.
-
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES, ENFERMEDADES E INCIDENTES (Art. 58/ 42 / 44)

- En daños a salud o medidas insuficientes / Trabajador puede acudir a autoridad
- Identificar los factores de riesgo, las causas inmediatas y las causas básicas.
- Permite la planificación de la acción correctiva pertinente /
- Resultados deben comunicarse al CSST, a trabajadores y sindicatos si aplica.
DEBER DE INFORMACIÓN DE DAÑOS SST AL MINTRA (Art. 82)
- Empleador debe informar todo accidente de trabajo mortal.
- Los incidentes peligrosos y otros q pongan en riesgo la salud y la integridad.
- Centros Médicos q atienden primero a afectados, informan al MINTRA - MINSA.

REPORTE DE INFORMACIÓN CON LABORES BAJO TERCERIZACIÓN: (Art. 83)

La empleadora q contrate obras, servicios o mano de obra, es responsable de
notificar al MINTRA los accidentes, incidentes peligrosos y enfermedades.
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS TRABAJADORES

En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes

obligaciones:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y

salud en el trabajo.

b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de
protección personal y colectiva, siempre y cuando hayan sido previamente informados y
capacitados sobre su uso.

c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los

cuales no hayan sido autorizados.

d) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y de las

enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando, a su
parecer, los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

e) Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma

expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto médico.

f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación

y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice
su empleador o la autoridad administrativa de trabajo, dentro de la jornada
de trabajo.

g) Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga o pueda poner

en riesgo su seguridad y salud o las instalaciones físicas, debiendo adoptar
inmediatamente, de ser posible, las medidas correctivas del caso sin que
genere sanción de ningún tipo.

h) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma

inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o
enfermedad profesional.

i) Responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se lo

requieran, caso contrario es considerado falta grave sin perjuicio de la
denuncia penal correspondiente.
DS 005-2012-TR – Reglamento de la
Ley de SST, Glosario de Términos:
Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una
perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es
también accidente de trabajo
aquel que se produce durante
la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su
autoridad, y aun fuera del lugar
y horas de trabajo.
 INSPECCIONES DE TRABAJO DEL MINTRA

FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO (Art. 96)

- Incluir en inspecciones a Trabajadores, representantes, peritos y técnicos.
- Proceder a diligencia, examen o prueba q sea necesaria, para verificar cumplim.
- Obtener datos, muestras, fotos, videos, realizar mediciones, croquis, planos.
- Aconsejar y recomendar adopción de medidas.
- Requerir el levantamiento de las observaciones en plazo determinado.
- Iniciar proceso sancionador / Prohibición inmediata x trabajos inseguros.
- Proponer a entes del SCTR exigir responsabilidades por faltas en SST.
- Entrevistar a miembros Comité SST o dirigentes, c/ independencia de acción.
INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO (Art. 99)
- Si al Inspeccionar se apreciase indicios de comisión de delito por inobservancia
de normas de SST, se remite al Ministerio Público los hechos conocidos y los
sujetos que pudieran resultar afectados.
 DECRETO SUPREMO Nº 019-2006-TR
CAPITULO 4 – SANCIONES

Artículo 47.- Criterios de graduación de las sanciones

47.1 Las sanciones por la comisión de las infracciones a que se
refiere la Ley y el presente reglamento se determinan atendiendo a
los criterios generales previstos en el artículo 38 de la Ley, y los
antecedentes del sujeto infractor referidos al cumplimiento de las
normas sociolaborales.
47.2 En la imposición de sanciones por infracciones de seguridad y
salud en el trabajo se tomarán en cuenta los siguientes criterios:
a) La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o
transitorio de los riesgos inherentes a las mismas.
b) La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido
producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas
exigibles.
c) La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
 INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SST

INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS

CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES

Código Penal del artículo 168-A

Tipo penal : Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales
DELITO PENA
El que no adopte las medidas No menos de 2 años
preventivas de SST poniendo en Ni mayor de 5 años
riesgo su vida y salud así como de
los trabajadores.
Por inobservancia de las normas No menos de 5 años
de SST ocurre un accidente mortal Ni mayor de 10 años
o con lesiones graves
 INFRACCIONES EN MATERIA DE SST - MUY
GRAVES
• No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o no tener un reglamento de seguridad
y salud en el trabajo.

• El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que ocasione un accidente de trabajo que
produce la muerte del trabajador o cause daño en el cuerpo o en la salud del trabajador que requiera asistencia o
descanso médico, conforme al certificado o informe médico legal.

• No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se derive un riesgo grave e
inminente para la seguridad de los trabajadores.

• No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de las trabajadoras durante los
periodos de embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad.

• Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores.

• Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e inminentes para la
seguridad y salud de los trabajadores.
• Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores para paralizar sus actividades en
los casos de riesgo grave e inminente.

• Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus características personales
conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
 INFRACCIONES EN MATERIA DE SST - GRAVES

• No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de riesgo a favor de sus trabajadores,
incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.
• No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como supervisor o miembro del Comité de
Seguridad y Salud, así como no proporcionarles formación y capacitación adecuada.
• No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los
trabajadores.
• No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los trabajadores y las
trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables.
• El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los registros o disponer de la
documentación que exigen las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
• No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores o
no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las mismas.
• La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la integridad física y salud de los
trabajadores.
• No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas de seguridad y salud en el
trabajo, de los accidentes de trabajo mortales o de los incidentes peligrosos ocurridos, no comunicar los demás
accidentes de trabajo al Centro Médico Asistencial donde el trabajador accidentado es atendido, o no llevar a cabo la
investigación en caso de producirse daños a la salud de los trabajadores o de tenerse indicios que las medidas
preventivas son insuficientes.
 INFRACCIONES EN MATERIA DE SST - LEVES

• La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la integridad física y
salud de los trabajadores.

• No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o

continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o
consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate de
una industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o
materiales peligrosos que manipula.

• Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de riesgos, siempre que
carezcan de trascendencia grave para la integridad física o salud de los trabajadores.

• Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal o documental, exigidas en
la normativa de prevención de riesgos y no estén tipificados como graves.
 DS 012-2013-TR - MODIFICA EL
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Las multas a aplicar son de acuerdo al tamaño de la empresa.
Existe la posibilidad de reducir las multas hasta un 90% siempre que sean
subsanadas antes de la expedición del acta de infracción.

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LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL), MODIFICA LA LEY 28806,
LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO, Y LA LEY 27867,
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N° 29981
Artículo 39°.- Cuantía y aplicación de las sanciones
Las infracciones detectadas son sancionadas con una multa máxima de:
a)Doscientas unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones muy graves.
b)Cien unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones graves.
c) Cincuenta unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones leves.

La multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las trescientas
unidades impositivas tributarias (UIT) vigentes en el año en que se constató la falta.

La sanción que se imponga por las infracciones que se detecten a las empresas calificadas
como micro o pequeñas empresas conforme a ley se reducen en 50%. La aplicación de las
mencionadas sanciones y la graduación de las mismas, es efectuada teniendo en cuenta
las circunstancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
La pregunta que resulta pertinente hacer es a quién
cabe atribuirle la responsabilidad de este delito cuando
los incumplimientos se realizan en el ámbito de las
personas jurídicas, sobre todo teniendo en cuenta que
el deber de prevención de riesgos implica una serie de
deberes jurídicos que deben ser observados y
realizados por varias personas dentro de la entidad
empleadora, desde el gerente general, pasando por el
gerente de seguridad y salud en el trabajo, y terminando
en las jefaturas.
Ley 30222 – Principales modificaciones
 GRACIAS!!!
Ing. Rafael Abelardo Vergara Medina
Consultor y asesor en calidad, seguridad
y ambiente
[email protected]