Servicio de Tomografía en Arequipa
Servicio de Tomografía en Arequipa
DIAGNÓSTICO
• TERRITORIO
• POBLACIÓN AFECTADA
• UNIDAD PRODUCTORA
• AGENTES INVOLUCRADOS
EL PROBLEMA
• PROBLEMA CENTRAL
• ANÁLISIS DE CAUSAS
• ANÁLISIS DE EFECTOS
• ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
PLANTEAMIENTO DEL PROYECO DE
INVERSIÓN
• OBJETIVO CENTRAL
• LOS MEDIOS PARA ALCANZAR
EL OBJETIVO CENTRAL
• ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
• PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
• MARCO LÓGICO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
INTRODUCC
IÓN
«Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades»
El estado peruano dentro de la nueva administración pública con el sistema Invierte.Pe, prioriza que se cierre
brechas en el sector salud.
En la Región Arequipa, se prioriza en ésta propuesta, el cierre de brechas en la Infraestructura Tecnológica en el
sector salud.
De esta forma el proyecto de inversión pública para la instalación del Servicio de Tomografía en el HRHDE,
pretende ofrecer a la población de toda la región Arequipa, el acceso a un medio de diagnóstico certero como es el
de la tomografía computarizada.
Hoy en día el HRHDE no cuenta con equipamiento ni personal para el Servicio de Tomografía, este servicio
actualmente está siendo cubierto a través de convenios de tercerización con otras empresas privadas.
El presente proyecto de inversión busca obtener la viabilidad para su ejecución, a fin de lograr el objetivo de la
implementación del Servicio de Tomografía a beneficio de toda la población de la región Arequipa. El HRHD sería
el primer hospital del MINSA en contar con tomógrafo en toda la ciudad de Arequipa y ayudaría a toda la región sur
del País.
CIERRE DE
BRECHAS
La Oficina General de Planeamiento Estratégico del HRHDE de Arequipa
Tal como se detalla en el apartado denominado Marco Lógico, del presente
documento, el ciclo de vida de los proyectos se compone de 4:
- Fin.
- Propósito.
- Componentes.
JUSTIFICA
- Acción.
La etapa de promoción, negociación y financiamiento, no son cabalmente
desarrolladas en los proyectos de inversión.
Sin embargo, estos esfuerzos no han inducido el desarrollo de otras fases, tal
CIÓN
como se requiere.
Con el Sistema Invierte.Pe, se garantizará el Financiamiento del Proyecto
propuesto, y por ende también su Ejecución y Funcionamiento.
141 parámetros a considerar en el Área del Hospital Regional Honorio Delgado para la
implementación del Servicio de Tomografía son:
LOCALIZACIÓN:
El HRHDE cuenta con una idónea localización, ubicado en centro de la ciudad de Arequipa, a la
vez es un Hospital de Referencia del MINSA donde son derivados pacientes de todas las
provincias de la región Arequipa cuyos pacientes requieran una atención especializada que
sobrepase la capacidad resolutiva de sus establecimientos.
TAMAÑO:
Brecha de infraestructura
Para la implementación del Servicio de Tomografía se requieren 2 ambientes..
Brecha de equipamiento
Para la implementación del Servicio de Tomografía no se cuenta con los equipos necesarios, por ende, se
requiere la compra de tomógrafo computarizado multidetector, así como sus periféricos.
Dentro de los Criterios de Priorización se ha fortalecido la vinculación del PMI con el Planeamiento Estratégico y
Sistema Nacional de Presupuesto Público, todo ello con el fin de orientar el gasto de inversión pública en función de
criterios de priorización y cierre de brechas.
Por lo tanto, el GRA propone los criterios de para la Programación Multianual de Inversiones 2020-2022 y
Actualización de la Cadena Funcional de las Inversiones y su Vinculación con los Indicadores de Brechas, según
DGIP-MEF.
Los criterios de Priorización de la Región Arequipa fueron aprobados con Resolución Ejecutiva Regional N° 146-
2019-GRA/GR-
De tal forma que la brecha a la que está orientada este Proyecto de Inversión es:
El Porcentaje de hospitales con capacidad instalada inadecuada en la Región Arequipa al año 2020 el cual es de
68%.
DIAGNÓ
TERRITORIO STICO
El departamento de Arequipa está ubicado en el sur occidental del Perú,
abarca dos regiones naturales, costa y sierra en una longitud de 1071 kms y un
litoral marítimo de 528 kms, representando el 18.1 % de la longitud de la costa
UBICACIÓN peruana.
GEOGRÁFICA
LÍMITES
Por el norte Regiones Ica y Ayacucho.
Por el noreste Regiones Apurímac y Cuzco.
Por el sur Región Moquegua.
Por el sureste Región Puno.
Por el oeste Océano Pacífico.
El departamento de Arequipa está ubicado en el sur occidental del Perú, abarca dos regiones
SUPERFICIE naturales, costa y sierra en una longitud de 1071 kms y un litoral marítimo de 528 kms,
representando el 18.1 % de la longitud de la costa peruana.
CAPITAL 1 678 730 millones de habitantes, tiene como capital, a la ciudad de Arequipa
CLIMA Clima variado, aridez expresadas con bajas precipitaciones, escasa humedad relativa y grandes variaciones de temperatura,
predominando el clima templado, cálido en la costa y frío seco en las partes altas.
Todos los ríos que conforman el sistema hidrográfico de Arequipa se originan entre las cumbres cordilleranas.
HIDROGRAFÍA Ocho son los principales ríos, Río Yauca, Río Camaná, Río Quilca, formado por los ríos Siguas y Vítor llamado
también río Chili.
Su relieve es muy accidentado, de irregular topografía, con zonas de costa y sierra. Su Costa es alta y accidentada. La
TOPOGRAFÍA sierra arequipeña es muy accidentada, valles y planicies aptas para la actividad agropecuaria .
DIVISIÓN POLÍTICO Arequipa está conformada por 8 provincias y 109 distritos. Su capital, la
ciudad de Arequipa.
MENAZASADMINISTRATIVA
O PELIGROS Fenómenos de Geodinámica Interna, fenómenos de Geodinámica Externa, fenómenos Meteorológicos y
Oceanográficos, fenómenos Biológicos, Fenómenos Antrópicos.
MATERIAL/MOBILIARIO ESCRITORIO
1. Infraestructura: 120 m2 . MATERIAL QUE ESTA RELACIONADO
AL TOMOGRAFO
2. Terreno: Primer piso del Hospital Regional MATERIAL/MOBILIARIO Cantidad
Honorio Delgado adyacente a la puerta de 1
2
Perforador
Engrapador
1
2
emergencia. 3 Tijeras 1
4 Portalapicero 4
3. Equipo mobiliario y vehículo 5 Portapapeles 7
6 Sillones giratorios con brazos 4
7 Sillas giratorias pequeñas 3
8 Computadora/escritorio 3
9 Impresoras a laser 2
10 Muebles para sobres 1
MATERIAL/MOBILIARIO ENFERMERÍA
Intangible:
Cantidad
MATERIAL/MOBILIARIO Capacidad humana organizacional y operativa
1 Mandil de plomo 2
2 Collarin de plomo 2
Recursos Humanos:
3 Bombona metalica c/tapa 5
4 Cubeta metalica mediana c/tapa
5 Cubeta metalica pequeña c/tapa
1
1
N° de Tecnólogos Médicos:4
N° de Enfermeras: 2
6 Papelera de plastico grande con tapa 3
7 Papelera de malla sin tapa 1
Recepcionistas: 2
8 Estetoscopio adulto 1 Personal de limpieza: 2
9 Tensiometro adulto 1
10 Pulsioximetro
11 Aspirador de secreciones
1
1
AGENTES
Las entidades involucradas están constituidas por aquellos beneficiarios
Balon O2 de transporte c/regulador COLOCAR PRIMERO
del proyecto tantoINVOLUCRADOS
los que forman parte del sistema de salud, como los que
12 PRIORIZAR 1
tiene interés en la consecución del presente proyecto.
13 Camilla para sala de observacion 1 Entonces los grupos involucrados son: Población beneficiaria, Gobierno
Regional, DIRESA Arequipa, Hospital Regional Honorio Delgado.
14 Banquita de madera para vestidor 1
ANÁLISIS DE
ANÁLISIS DE CAUSAS - Genera de contratación de la tercerización del servicio de tomografía, con un gran costo
S
- Implementar la organización, gestión y capacidad operativa en la - Y generar la aprobación de Planilla para personal.
oferta del Servicio de Tomografía de Arequipa. - En la organización y gestión del Servicio de Ayuda al
- Incorporar en la organización y gestión del Servicio de Ayuda al Diagnóstico del hospital existe el Servicio de Tomografía.
Diagnóstico del hospital la oferta de Tomografía.
FINES DEL
FIN DIRECTO PROYECTO
- Suprimir la tercerización actual del Servicio de Tomografía a otros centros de imagen.
- Evitar el retraso o ausencia de diagnóstico mediante tomografía, para disminuir el
porcentaje de las complicaciones y el riesgo en la salud de la población.
FIN
- Reducción de costos en la atención de pacientes que requieren exámenes de tomografía.
INDIRECTO
- Disminución de las complicaciones y riesgo en la salud de la población.
FIN ÚLTIMO
Disminución de la morbi-mortalidad en la población de referencia del
Hospital Regional Honorio Delgado de Arequipa.
PLANTEAMIENTO DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
En este Proyecto de Inversión se ha propuesto las siguientes 2 alternativas de
solución:
1. La implementación de un Servicio de Tomografía que incluya el
equipamiento complementario para los ambientes en la sala de toma de
tomografía y la inclusión del proyecto en la estructura orgánica, el servicio
de tomografía dentro del Servicio de Ayuda al Diagnóstico.
2. La contratación por terciarización de la Tomografía con otros Servicios de
tomografía particulares de la ciudad de Arequipa.
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
MATRÍZ DE MARCO -Disminuir la morbilidad de la población de
referencia en 1% anual desde la operación -Estadísticas generales del INEI, ENAHO,
-Contribuir la disminución de la morbi-mortalidad en la del proyecto. ENDES Arequipa y MINSA. -Estabilidad económica y política en el país.
FIN población de referencia del Hospital Honorio Delgado -Incrementa la esperanza de vida de la -Estadísticas institucionales de Epidemiologia en -Incremento de la población de la Región
de Arequipa. población de referencia de Arequipa en 1% Hospital Regional Honorio Delgado de Arequipa.
anual desde la puesta en operación del Arequipa.
proyecto.
CIÓN
negativos de la intervención propuesta.
- Plantear la gestión del proyecto.
- Estimar los costos totales de cada una de las alternativas
técnicas.
HORIZONTE DE
EVALUACIÓN
De acuerdo a lo señalado en la Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión INVIERTE.pe 2019: el horizonte de evaluación del
Proyecto se define en base a la duración de las Fases de Ejecución y Funcionamiento.
La Fase de Ejecución que considera el tiempo previsto para la Elaboración de los Expedientes técnicos que será de 4 meses y la Ejecución Física (tiempos que llevan los
procesos de contrataciones, permisos, licencias) será de una duración de 18 meses; lo cual determina que esta fase tendrá una duración de 18 meses.
En la Fase de Funcionamiento, se recomienda establecerlo en 10 años, período adecuado para evaluar los resultados de la intervención del Proyecto.
Consideramos que durante este período la infraestructura, equipos, mobiliario han cumplido su ciclo de vida útil, entran en obsolescencia, a pesar de tener mantenimiento
preventivo regular; requiriéndose su reposición y actualización.
Así, el horizonte de evaluación será igual al tiempo que dure las fases de Ejecución y Funcionamiento, que para este Proyecto de Inversión es de 11 años y 6 meses
AÑO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 …
8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE DE EJECUCIÓN FASE DE FUNCIONAMIENTO
ELABORACIÓN DE EJECUCIÓN FÍSICA
LOS EXPEDIENTES
PROCESO DE CONTRATACIÓN
TÉCNICOS Entrega de Servicio de Tomografía implementado a los
PERMISOS usuarios (pacientes)
LICENCIAS
Con este incremento, según el reporte del SIS, el 96% de la población arequipeña
tiene un seguro médico, mientras que a nivel nacional suman a 20 millones los
ciudadanos con cobertura de salud.
Aprobacion de estudios
Actos preparatorios, proceso de
selección y forma del contrato
Elaboracion de estudios
Elaboracion del EVAP
Sub gerencia de
Evaluacion de EVAP y certificacion estudios definitivos
Persmiso de defensa civil
Gestion de permisos Permiso MINSA
Permiso IPEN
Actos preparativos, proceso de selección
y forma de contrato
Sub gerencia de
Adecuacion de la infraestructura Ejecución de adecuación obras
Gerencia de la
Contratación de personal administracion del
personal
Gerencia de
Ejecucion y capacitaciones capacitacion del
personal
Fuente: Elaboración propia
COSTOS DEL
Teniendo en cuenta las características de la intervención se ha preparado un presupuesto en base a costos
PROYECTO
referenciales utilizados por la Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento
DGIEM del MINSA 2015 en los proyectos de este tipo y a las cotizaciones realizadas a través de las
empresas comercializadoras de estos equipos.
COSTOS EN LA COSTOS EN LA
SITUACIÓN SITUACIÓN
“SIN PROYECTO”
Los costos en la situación “sin proyecto” son todos
aquellos costos relacionados con la operación y
“CON PROYECTO”
En esta sección se determina los costos de cada alternativa planteada en el
horizonte de planteamiento del proyecto, considerando la inversión y los costos
de operación y mantenimiento.
mantenimiento normal de los servicios donde se va a
Para la determinación de los costos operativos del proyecto se calcula de acuerdo
realizar la intervención, pero actualmente no se tiene estos al requerimiento de personal, bienes y servicios para la operatividad del Servicio
costos porque no se cuenta con el Servicio de Tomografía, de Tomografía en el Hospital Regional Honorio Delgado de Arequipa por
por lo tanto, el costo sin proyecto es CERO. alternativas según demanda.
ESTIMACIÓN DE COSTOS
FLUJO DE COSTOS “CON
DE INVERSIÓN
1. SALA DE TOMOGRAFIA:
PROYECTO”
- Cámara de video IP fija interior tipo domo.
- Escalinata metálica dos peldaños. COTIZACIÓN INICIAL
- Flujómetro con humidificador para la red de oxígeno.
- Maquina de anestesia con monitoreo básico. DEL EQUIPO
- Mesa de acero inoxidable rodable para anestesiología.
- Mesa de uso múltiple de acero inoxidable de 90x45 cm. DE TOMOGRAFÍA
Somatom
VALOR IGV
TOTAL
VENTA
DEL
VALOR IGV TOTAL VENTA
TOMÓGRAF
O Somatom Perspective 128 510,000.00 91,800.00 601,800.00
EQUIPO
DE TOMOGRAFÍA
PLANILLA ESTIMADA
1. Tecnólogos médicos: S/. 4500 x 4 = S/. 18 000
mensuales
2. Enfermera: S/. 3000 x2 = S/. 6 000
mensuales
3. Recepcionistas: S/. 2200 x2 = S/. 4 400 mensuales
4. Personal de limpieza: S/. 1500 x 2 = S/. 3 000
mensuales
NOTA: Todos los montos incluyen beneficios sociales, AFP, CTS , y otros descuentos por ley.
REQUERIMIENTO
FALTANTES DE
ARTÍCULOS DE LIMPIEZA 4 archivadores
ARTÍCULOS INMUEBLES Y ROPA
1 almohadas: 1 para tc
4 Fundas de almohadas
IMAGENOLOGÍA
1 escoba
1 recogedor
1 trapeador
1 caja de clips
1 sacagrapas
1 sábana
REQUERIMIENTO DE
ENFERMERÍA MATERIAL
1 Cajas para deposito punzocortante
REQUERIMIENTO MATERIAL ENFERMERÍA
Pact/diarios
30
Req/sem
0.1
Req/mes
3
Precio Unit Precio/mes
10 Pulsioximetro 1 50
MATERIAL/MOBILIARIO ESCRITORIO
MATERIAL/MOBILIARIO Cantidad Precio
1 Perforador 1
2 Engrapador 2
3 Tijeras 1
4 Portalapicero 4
5 Portapapeles 7
6 Sillones giratorios con brazos 4
7 Sillas giratorias pequeñas 3
8 Computadora/escritorio 3
9 Impresoras a laser 2
10 Muebles para sobres 1
COSTO TOTAL
REQUERIMIENTO DEL COCHE DE PRONTO REQUERIMIENTO DEL COCHE DE PRONTO
26 Tubo endotraqueal N° 4 1
Medicamento Cantidad F. Vencim Cant Usada Fecha Uso Se Repuso Precio Tubo endotraqueal N° 4.5 1
27
1 Epinefrina 1mg 5
28 Tubo endotraqueal N° 5 1
2 Hidrocortisona 250mg 5 Tubo endotraqueal N° 7 1
29
3 Clorfenamina 10mg 4 Tubo endotraqueal N° 7.5 1
30
4 Dexametasona 4mg 4 Tubo de Mayo N° 1 1
31
5 Atropina 0.5mg 5 Tubo de Mayo N° 3 1
32
6 Furosemida 20 mg 3 Tubo de Mayo N° 5 1
33
7 Dimenhidrinato 50mg 3
Bicarbonato de Sodio 34 Canula binasal neonatal 2
8 8.4% 5 Canula binasal pediatrica 2
35
9 Midazolam 5mg 3 Canula binasal adulto 2
36
10 Diazepam 10mg 3
37 Branulas N° 18 4
11 Cloruro de potasio 20% 2 Branulas N° 20 4
38
12 Dextrosa al 33.3 % 5 Branulas N° 22 4
39
13 Hipersodio 20% 2 Branulas N° 24 4
40
14 Metamizol 1gr 3 Equipo de venoclisis 3
41
15 Lidocaina al 2% 1
Cloruro de sodio al 9%
42 1000ml 3
16 Lidocaina 2% jalea 30ml 1
43 Gasas de 10 x10 cm 10
17 Captopril 25mg 4
44 Sonda de aspiracion N° 12 2
18 Isorbide 10mg 4
45 Sonda de aspiracion N° 10 2
19 Guantes esteriles N° 7 5
46 Sonda de aspiracion N° 18 2
20 Guantes esteriles N° 7.5 5
47 Resucitador adulto 1
21 Guantes esteriles N° 8 5 Ambú 1
48
22 Jeringas de 10ml 6 Pulsioximetro 1
49
23 Jeringas de 20 ml 3
Jeringas de 50 ml con 50 Pilas medianas 3
24 pivote en cono 3
COSTO TOTAL
25 Tubo endotraqueal N° 3.5 1
COSTO DEL PROYECTO
COSTO DE PROYECTO
Costo del equipo 601800.00
Costo de la capacitación costo incluido en la compra
del personal del equipo
costo incluido en la compra
Costo de implementación del equipo
Costo de la ambientación 15000.00
Costo de la asignación de
personal 439600.00
Total de costo del
proyecto 1056400.00