MODELOS DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Clase N° 19
18 – OCTUBRE - 2023
CONDICIONES FAVORABLES PARA LA CLASE
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sentidos activos
Practica la puntualidad
Mantén tus dispositivos
electrónicos en silencio
Respeta el turno de
participación
MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Aprendizaje Esperado:
Caracterizan Modelo de Calidad en la Administración Pública, considerando elementos teóricos y
prácticos.
Criterios de Evaluación:
1. Identificar los elementos que constituyen el concepto de gobernanza, integrando diferentes visiones.
2. Caracterizar la gobernanza a nivel internacional, considerando el contexto general de desarrollo del servicio
público a nivel global.
3. Relacionar gobernanza a la nueva gestión pública, considerando la realidad del sector público en América
Latina.
4. Relacionar factores de éxito en la implementación de actividades de gobernanza, en el contexto de la
administración pública nacional.
5. Detectar las causas que originan problemas de acuerdo a parámetros establecidos y en contextos propios de
su actividad.
Contenidos:
1. Relaciona el rol de la gobernanza con el funcionamiento del sistema democrático actual.
2. Relaciona medidas de gobernanza a una mejora en la vida política y social del país.
3. Demuestra un comportamiento ético en el desempeño de sus actividades cotidianas y propias de su
especialidad.
MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEMOCRACIA
El término democracia proviene del griego antiguo. Fue acuñado en Atenas en el
siglo V antes de Cristo a partir de las palabras “demos” (pueblo, población) y “kratos”
(gobierno, poder, autoridad), es decir, un gobierno del pueblo. Hoy entendemos a la
democracia como un régimen político donde la titularidad del poder la ejerce el
pueblo a través de mecanismos institucionales. En el mundo contemporáneo, existen
una pluralidad de ideas, concepciones y usos para el concepto de democracia.
En la mayoría de los casos, la palabra democracia es usada no solo como forma de
gobierno, sino como sinónimo de libertad, de igualdad, de gobierno de mayoría, de
justicia social, de fraternidad, de participación, de respeto a las minorías.
MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEMOCRACIA
La democracia constituye un régimen político que implica no solo una forma de
gobierno y estructura económica social en el que todos los miembros de la nación
están llamados a intervenir en su dirección, en pro del interés común.
La idea de democracia implica también valores, actitudes y conductas democráticas.
Esto se entiende así, pues el fundamento de la democracia es el reconocimiento de la
dignidad de la persona humana.
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DEMOCRACIA
Características de la democracia
Si bien no existe un único modelo de democracia, a nivel general se pueden
mencionar las siguientes características esenciales que la componen:
• Elecciones libres, periódicas y limpias: los ciudadanos pueden participar en ellas
tanto en calidad de votantes como de candidatos (si bien pueden imponerse
restricciones en términos de edad y residencia).
• Libertad de expresión: los ciudadanos pueden expresarse en público sobre una
amplia gama de temas políticamente relevantes sin temor al castigo.
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DEMOCRACIA
Características de la democracia
• Fuentes de información independientes: existen fuentes de información política
que no se hallan bajo control del gobierno ni de un grupo único y cuyos derechos a
publicar información o difundirla de otro modo están protegidos por ley; es más,
todos los ciudadanos tienen derecho a buscar y emplear dichas fuentes de
información.
• Libertad de asociación: los ciudadanos tienen el derecho de formar organizaciones
políticas independientes y participar en ellas, incluidos los partidos y los grupos de
interés.
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DEMOCRACIA
Asimismo, existen elementos o dimensiones que contribuyen a la calidad de la
democracia:
• Participación: un régimen no puede ser democrático a menos que garantice a sus
ciudadanos los derechos de participación política, incluyendo el derecho a voto. Sin
embargo, una buena democracia debe asegurarse de que todos ciudadanos estén en
la condición de hacer uso de estos derechos formales, permitiéndoles votar,
organizarse, realizar asambleas, protestas, lobby por sus intereses, y otras maneras de
influir en el proceso de toma de decisión.
• Estado de Derecho: los ciudadanos son iguales ante la ley, las leyes son conocidas
públicamente, universales, estables, no retroactivas (salvo excepciones), y aplicadas
de manera justa y consistente a todos los ciudadanos por un poder judicial
independiente.
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DEMOCRACIA
Asimismo, existen elementos o dimensiones que contribuyen a la calidad de la
democracia:
• Competencia: debe existir competencia regular, gratuita y justa entre los distintos
partidos políticos. Dependiendo del tipo de sistema electoral, existirá mayor o menor
alternancia en el poder.
• Rendición de cuentas o accountability vertical: la obligación de los líderes electos a
responder por sus decisiones políticas, tanto a los electores como a otros cuerpos
constitucionales.
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DEMOCRACIA
Asimismo, existen elementos o dimensiones que contribuyen a la calidad de la
democracia:
• Existencia de un sistema de contrapesos: quienes han sido electos deben responder
a otros actores e instituciones que tengan la experticia y autoridad legal para controlar
y sancionar su comportamiento. Se manifiesta generalmente como monitorear,
investigar y hacer cumplir la ley por una serie de agencias gubernamentales
independientes; por ejemplo: la oposición en el parlamento, los comités investigativos
parlamentarios, cortes constitucionales, agencias de auditoría, comisiones contra la
corrupción, banco central, administración electoral independiente, entre otros.
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DEMOCRACIA
Asimismo, existen elementos o dimensiones que contribuyen a la calidad de la
democracia:
• Libertad: parte de las dimensiones sustantivas de la democracia. Puede verse como
constituyente de tres tipos de derechos: políticos, civiles y sociales. Los derechos
políticos incluyen el derecho a voto, a ser electo, a realizar campaña y a organizar
partidos políticos. Los derechos civiles esenciales incluyen la libertad personal,
seguridad, privacidad, libertad de pensamiento, expresión e información, libertad de
credo, de asamblea, de asociación y organización, incluyendo el derecho de formar y
ser parte de sindicatos y partidos políticos; libertad de movimiento y residencia; y el
derecho a defensa legal y al debido proceso (O’ Donnell, 2008).
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DEMOCRACIA
Valores esenciales democráticos
1. La dignidad de la persona: reconocimiento y valoración integral de todos los
individuos por el hecho de ser personas. Todos, cualquiera sea su sexo, orientación
sexual, identidad de género, edad, etnia, estirpe, condición de discapacidad, condición
socioeconómica y cultural, tienen una misma dignidad inalienable. Como todos tienen
igual dignidad y derechos, ninguna persona por sí misma puede imponer su voluntad
sobre las demás. Así, solo un gobierno que esté basado en el respeto a la decisión de
todos puede ser legítimo.
2. La libertad: característica de toda persona humana que la trae consigo al momento
de nacer. Ella le permite optar o elegir, tomar decisiones, definir su vida personal y
social. La libertad es inherente a nosotros mismos y puede permitir tanto aciertos
como errores.
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DEMOCRACIA
Valores esenciales democráticos
3. La igualdad: valor que se reconoce a todas las personas humanas por igual. Tal
como reconocen diversos instrumentos internacionales de derechos humanos y
nuestra Constitución, todos nacemos iguales en derechos y dignidad y, por lo tanto
tenemos la posibilidad de participar, en igualdad de condiciones, de la vida en
sociedad. Esto se consagra, a nivel constitucional, en la igualdad ante la ley y el
derecho a no ser discriminado arbitrariamente; la universalidad del voto, entre otras.
4. El respeto, promoción y garantía de los derechos humanos: el Estado está obligado
al respeto de los derechos de las personas, a promoverlos y garantizarlos sea a través
de normas jurídicas, políticas públicas y mecanismos eficaces ante un Poder Judicial
independiente. Los ciudadanos tienen, por su parte, la responsabilidad de valorar,
respetar y promover los derechos de sus semejantes en el medio social en que se
desarrollan.
MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEMOCRACIA
Valores esenciales democráticos
5. La autodeterminación del pueblo o la soberanía popular: constituye el
reconocimiento efectivo de que el pueblo, es decir, el conjunto de ciudadanos-
electores a través del sufragio universal, tiene la capacidad y el poder de elegir el tipo
de gobierno que estime conveniente con total independencia y libertad, con pleno
respeto a los derechos fundamentales. El pueblo es la fuente donde nace y se origina
el poder del Estado, quien, a través de mecanismos y canales de participación, lo
delega en autoridades o gobiernos. Ninguna persona o grupo tiene el derecho de
imponer, sin el consentimiento democrático, una determinada forma de organización
política.
MUCHAS GRACIAS
