CAPÍTULO 7

Evaluación de la Sostenibilidad de
Proyectos

Tirado Montejo José Alberto

Vazquez Toribio Richard
 El concepto de sostenibilidad o sustentabilidad surge de
manera apremiante como resultado de distintos análisis de
INTRODUCCIÓN la situación mundial, que puede describirse como una
“emergencia planetaria” (Baybee, 1991).

Puede definirse como la característica de un proceso o

estado que puede mantenerse indefinidamente (Barcena,
2000).
Sostenibilidad de Un proyecto con enfoque sustentable debe incluir aspectos

Proyectos económicos, sociales y ambientales en equilibrio, que

constituyen las dimensiones que la propia sostenibilidad
requiere con el objetivo de que el proyecto logre dar
continuidad a sus capacidades y estas no afecten sus
desarrolló en el futuro.
 Desarrollo Sostenible

De acuerdo con la definición de Brundtland (1987), el desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la
generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

El desarrollo sostenible deberá adaptarse de acuerdo con los recursos y las prioridades de cada país, no puede dejarse de lado
que el exceder la capacidad de algunos recursos afectará a las generaciones futuras.

La vulnerabilidad de los países ante el cambio climático implica la búsqueda constante del desarrollo sostenible. Se debe
buscar un análisis profundo que permita integrarlo a niveles macroeconómicos, ya que estos impulsarán iniciativas
responsables en política pública.
 El ciclo de vida de un proyecto se debe comprender como
un prerrequisito para cualquier evaluación de
sustentabilidad. Esto logrará que los impactos negativos
sean menores a la sociedad, economía y ambiente.

Ciclo de vida de un Con apoyo del Análisis de Ciclo de Vida (ACV) se enfatiza
el análisis medioambiental y la perspectiva de
Proyecto sostenibilidad, además de poder evaluar impactos
socioeconómicos.

La sostenibilidad de un proyecto es distinta a la viabilidad;

el primero es el conjunto de las posibilidades que nos ofrece
el proyecto para mantenerse o prorrogarse más allá de la
finalización de éste de manera resiliente, y el segundo son
las posibilidades de que un proyecto cumpla los objetivos
en el periodo previsto de duración del proyecto.
Con dicho análisis se pueden mitigar los
impactos ambientales negativos a partir de la
identificación de los materiales que se
requieren para el proyecto, las prácticas de
construcción, el manejo de residuos, la
energía y el agua, en la sociedad en general.

La información sobre el ciclo de vida

permite elaborar procesos más eficientes y
eficaces para aprovechar mejor los recursos.
PERSPECTIVAS DE Las perspectivas de sostenibilidad se refieren a las
SOSTENIBILIDAD. diferentes formas en que se puede abordar la
sostenibilidad en un contexto particular. Las
perspectivas de sostenibilidad pueden variar según el
enfoque y los objetivos específicos y promueven
prácticas que apoyen la viabilidad a largo plazo.

 Perspectiva Ambiental.
 Perspectiva Empresarial
 Perspectiva de las comunidades y
pueblos indigenas.
 Perspectiva Gubernamental.
PERSPECTIVA 1.Reducir la vulnerabilidad y aumentar la
AMBIENTAL. resiliencia del sector social ante los
efectos del cambio climático.

2.Reducir la vulnerabilidad y aumentar la

● El cambio climático ha afectado a resiliencia de la infraestructura
todo el planeta con daños visibles en estratégica y los sistemas productivos
todas las regiones del mundo. Esto
afecta directamente el desgaste del
ante los efectos del cambio climático.
equilibrio necesario para sostener la
vida.
● En respuesta a esto se han
establecido 3 ejes estrategicos.
3.Conservar y usar de forma sustentable
los ecosistemas, manteniendo los
servicios ambientales que proveen.
SECTORES OPORTUNIDAD EN MEDIDAS DE ADAPTCION.
AGRICULTURA ● Instalación de sistemas de irrigación.
● Sistemas para el control de plagas y enfermedades.
● Manejo integral de suelos.
● Uso de modelos de simulación de cultivos.
AGUA ● Potenciación de prácticas ancestrales de manejo de agua.
● Protección de agua subterránea y planes de restauración.
● Sistemas de abastecimiento de agua.
COSTAS ● Manejo integral de las zonas costeras.
● Planes de monitoreo y protección.
● Regulaciones de acceso a las zonas de pesca.
ECOSISTEMA ● Establecimiento de corredores biológicos o ecológicos.
● Programas diseñados para apoyar alternativas económicas a la tala
extensiva del bosque.
● Inversión en restauración o conservación de la infraestructura ecológica
SALUD ● Fortalecimiento del sistema de vigilancia para las enfermedades sensible al
clima.
● Fomento de la investigación sobre “clima y salud”.
● Implementación de un plan estratégico de educación y comunicación sobre
“cambio climático y salud”.
SECTORES OPORTUNIDAD EN MEDIDAS DE ADAPTCION.
AGRICULTURA ● Instalación de sistemas de irrigación.
● Sistemas para el control de plagas y enfermedades.
● Manejo integral de suelos.
● Uso de modelos de simulación de cultivos.
AGUA ● Potenciación de prácticas ancestrales de manejo de agua.
● Protección de agua subterránea y planes de restauración.
● Sistemas de abastecimiento de agua.
COSTAS ● Manejo integral de las zonas costeras.
● Planes de monitoreo y protección.
● Regulaciones de acceso a las zonas de pesca.
ECOSISTEMA ● Establecimiento de corredores biológicos o ecológicos.
● Programas diseñados para apoyar alternativas económicas a la tala
extensiva del bosque.
● Inversión en restauración o conservación de la infraestructura ecológica
SALUD ● Fortalecimiento del sistema de vigilancia para las enfermedades sensible al
clima.
● Fomento de la investigación sobre “clima y salud”.
● Implementación de un plan estratégico de educación y comunicación sobre
“cambio climático y salud”.
PERSPECTIVA
EMPRESARIAL.

● La evolución de las necesidades

humanas en busca de comodidades
demanda un sinfín de procesos que
consumen recursos. Además, el  Identificación, caracterización y cuantificación del
incremento en la demanda ocasiona tipo de emisiones de gases y compuestos de efecto
invernadero.
que el volumen de esos recursos
 Cuantificación y caracterización de residuos
utilizados se incremente con el paso
generados a lo largo de los procesos.
del tiempo.  Descripción general de los procesos relevantes de
cálculo de huella de carbono de productos y
servicios.
 La planeación de los proyectos debe contemplar la
perspectiva de los pueblos indígenas.
PERSPECTIVA DE
LAS Entre los beneficios ambientales y productivos que se
COMUNIDADES pueden lograr con las buenas prácticas en favor de las
comunidades marginadas, se encuentran:
INDIGENAS. ● Disminución de incidencia de plagas y malezas.
● Control natural de plagas y malezas.
● Insectos benéficos.
● Los bosques y selvas cumplen una
● Suelo más fértil.
función vital en la producción de ● Mejor retención de humedad en el suelo.
alimentos, ciclo del agua, la ● Diversificación productiva aumenta opciones comerciales.
conservación de los suelos, la ● Mejor rentabilidad y rendimientos.
protección de la biodiversidad, la ● Restauración ecológica de suelos.
provisión de servicios ambientales y ● Aumento de agrobiodiversidad.
la mitigación de los efectos del ● Retención de carbono.
cambio climático. ● Menos contaminación por emisiones o incendios
forestales.
● Mejor recarga de acuíferos.
● Permite estabilizar la frontera agrícola.
PERSPECTIVA
GUBERNAMENTAL.

Dentro de la visión política, en México se cuenta con

importantes organismos de normalización, las cuales
● El proceso de normalización es
expiden normas creadas por instituciones públicas y
privadas, profesionistas, gobierno federal o cualquier
importante en cualquier país, ya que
persona que esté interesada en un tema que requiera
a través de él es que se propicia la
regulación, como es el caso en las Normas Mexicanas
competencia y se logra dar calidad y
(NMX).
seguridad, tanto a las empresas y
usuarios, como al entorno. NMX-AA-164-SCFI-2013 Edificación Sustentable –
Criterios y Requerimientos Ambientales Mínimos
 Se dice que una externalidad existe cuando la producción o
el consumo de un bien afecta directamente a consumidores
o empresas que no participan en su compra o venta, y no
generan efectos dentro de los precios de un mercado.

Externalidades de un Una externalidad se puede interpretar como actividades que

proyecto afectan a otros, ya sea positiva o negativamente, sin que

estos paguen o sean pagados por ella.

Con ayuda de políticas públicas es que se busca incentivar

con estímulos o subvenciones acciones, criterios de diseño y
operación que permitan mitigar los efectos negativos de un
proyecto.
Externalidades de un proyecto

Se dice que una externalidad existe cuando la producción Con ayuda de políticas públicas es que se busca
o el consumo de un bien afecta directamente a incentivar con estímulos o subvenciones acciones,
consumidores o empresas que no participan en su compra criterios de diseño y operación que permitan mitigar los
o venta, y no generan efectos dentro de los precios de un efectos negativos de un proyecto.
mercado.
● Impuestos para las empresas más contaminantes,
Una externalidad se puede interpretar como actividades fomentando el uso de energías renovables y
que afectan a otros, ya sea positiva o negativamente, sin procesos productivos sostenibles.
que estos paguen o sean pagados por ella. ● Regulación de ciertas actividades (fumar,
circulación en grandes ciudades, por ejemplo).
● Investigación ● Programas de educación y concienciación social.
● Uso de energías Renovables
● Contaminación
MODELOS DE
SOSTENIBILIDAD
PARA EVALUACION
DE PROYECTOS.
● Uno de los modelos que se emplea
para la evaluación de la
sostenibilidad en proyectos es el que
presenta Jordi Segalás, en el cual se
evalúan cinco ámbitos clave de la
sostenibilidad denominados
“índices”.

Esta situación es aplicable específicamente al ámbito

de la ingeniería y consultoría, que desarrolla proyectos
que pueden llevar aparejados cambios culturales.
MODELOS DE
SOSTENIBILIDAD
PARA EVALUACION
DE PROYECTOS.
● Uno de los modelos que se emplea
para la evaluación de la
sostenibilidad en proyectos es el que
presenta Jordi Segalás, en el cual se
evalúan cinco ámbitos clave de la
sostenibilidad denominados
“índices”.

Esta situación es aplicable específicamente al ámbito

de la ingeniería y consultoría, que desarrolla proyectos
que pueden llevar aparejados cambios culturales.
 Herramientas para la evaluación de la
Sostenibilidad

En esta figura se presentan los dos rubros

necesarios a considerar en México antes de
iniciar un proyecto con un sustento
metodológico para nuestra región, ya que
la elección del marco teórico donde se
centre la evaluación primaria será la etapa
base que guiará a la herramienta correcta.
CEEQUAL

En lo que respecta a la Ingeniería y particularmente la ● Gestión ambiental.

Ingeniería Civil, una de las herramientas utilizadas para ● Utilización de suelos.
la evaluación de la sostenibilidad en este tipo de ● Problemas de paisaje.
proyectos es CEEQUAL desarrollada en el año 2003 por ● Ecología y biodiversidad.
el Instituto de Ingenieros Civiles de Reino Unido. ● Arqueología y patrimonio cultural.
● Problemas de agua.
Fue diseñada con el objetivo de evaluar la sostenibilidad ● Energía.
de proyectos civiles en la fase de diseño y construcción y ● Utilización de materiales.
se mide en 12 áreas de un proyecto de construcción: ● Gestión de residuos.
● Transporte.
● Relaciones comunitarias.
● Conflicto con la comunidad.
INDICADORES Los indicadores que pueden ser utilizados para medir
la sostenibilidad en los proyectos, son de los
siguientes tipos:
 Urbanos.
 De fase de proyecto
 De fase de construcción.
 De fase de operación
 De fase de desmantelamiento.
● Las tres funciones principales de los
indicadores son: cuantificar,
simplificar y comunicar.
 La evaluación de un proyecto desde todos los enfoques
busca tener como producto un proyecto que al ponerse en
operación contribuya a alcanzar la sostenibilidad, y es la
Evaluación de la evaluación de ésta la que se enfoca en monitorear el
desempeño del proyecto, en relación con los conceptos de
Sostenibilidad sostenibilidad.

Es decir, evaluar de manera profunda los cambios

potenciales de un proyecto en el desarrollo económico,
social y medio ambiental de las zonas geográficas
potencialmente afectadas.
Para cada uno de los siete componentes del marco de referencia, se prepara una pregunta como una forma de evaluar si la
contribución de un proyecto para alcanzar la sostenibilidad será positiva o negativa a largo plazo.
 POBLACION.
En la evaluación de sostenibilidad, el estudio de la
población es de sumo interés, ya que ésta se ve
influenciada por un proyecto, ya sea directa o
indirectamente. Para ello se requiere una base de
datos e información respecto a la localidad.
FIGURA.
Medio Ambiente

El análisis medioambiental se enfoca en el

bienestar del ecosistema de la región
afectado por el proyecto, tomando en
cuenta posibles cambios de paisaje a lo
largo del tiempo, las evaluaciones
tradicionales de impacto ambiental,
informes ambientales apegados a sistemas
de normalización enfocados en la gestión
ambiental, etc.
ECONOMIA.

● Las condiciones económicas de la

empresa, de las comunidades vecinas
y de la región son importantes, la
evaluación económica se basa en
evaluaciones tradicionales de
enfoques de desarrollo económico
comunitario y regional para ver la
solidez financiera que tendría el
proyecto
Actividades Tradicionales y no comerciales

En casos donde un proyecto puede afectar a poblaciones

indígenas, entran en juego una serie de actividades
culturales que se ponen en riesgo, como la pérdida de las
tradiciones y que afecta a la conservación de costumbres
de nuestra cultura.

Estas actividades podrían incluir caza, trueque,

voluntariado, trabajos del hogar y muchas actividades
recreativas y espirituales.
 MECANISMOS INSTITUCIONALES GUBERNAMENTALES

Se basan en las reglas que la sociedad

impone para mantener el orden, para
regir una serie de actividades, como por
ejemplo proyectos y operaciones de un
sector en específico. Los arreglos
institucionales y los mecanismos
gubernamentales brindan un grado
razonable de certeza en la capacidad
para hacer frente a las consecuencias de
un proyecto u operación y que éste
continuará existiendo a lo largo de todo
el ciclo de vida del proyecto, incluso el
periodo de abandono o cierre.
Evaluación Periódica

La eficiencia de un proyecto no sólo depende de los

elementos que la constituyen, sino de llevar a cabo una
evaluación integral.

Con una evaluación periódica se garantiza que se

identifiquen las tendencias en el transcurso del tiempo y
que dichas tendencias se incorporen a los procesos de
toma de decisiones.