COMISARIA DE FAMILIA
DE TRUJILLLO
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA
INTERVENCIÓN DE LA PNP EN EL
MARCO DE LA LEY Nº 30364
Publicado 14OCT2016 en el portal PNP ÁGUILA6
Expositor: Mayor PNP Ericka E. ROMAN ROJAS DE RIQUELME
COMISARIO COMISARÍA FAMILIA. TRUJILLO
CAPITULO I
OBJETIVOS DE LA GUÍA DE
PROCEDIMIENTOS
A. OBJETIVO GENERAL
Establecer reglas de actuación en la intervención de la Policía
Nacional del Perú en el marco de la Ley Nº 30364, “Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y
los integrantes del grupo familiar” y su Reglamento DS Nº
009-2016-MIMP.
La Ley fue promulgada el 23 de noviembre del 2015 entrando
en vigencia al día siguiente.
El Reglamento fue promulgado el 26 de julio del 2016
entrando en vigencia al día siguiente.
MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR
Parejas Ex parejas Con hijos en Ascendien-tes Descendien- Parientes Parientes Otras Que viven
común tes colaterales colaterales relaciones por en el hogar
consanguíneos afines afinidad
Esposo/a Ex esposo/a Quienes Padre y madre Hijos/as Hermanos/as Padre y madre Quienes sin Quienes
hayan de la pareja tener hayan
Convivientes Ex procreado cualquiera de procreado
convivientes hijos en Abuelas/os Nietos/tas Tíos/as Hermanos de las hijos en
Enamorado/a común, la pareja condiciones común,
Ex independient antes independient
enamorado/a emente que Bisabuelas/los Bisnietos/tas Primos/as señaladas emente que
convivían o hermanos/as habitan en el convivan o
no, al Sobrinos/as mismo hogar, no al
momento de siempre que momento de
producirse la no medien producirse la
violencia. relaciones violencia.
contractuales o
laborales
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Garantizar una respuesta policial eficiente para la atención de toda
forma de violencia producida en el ámbito público o privado contra
la mujer y los integrantes del grupo familiar.
2. Promover la difusión de información clara y accesible sobre los
derechos reconocidos en la ley a las víctimas y sus familiares.
3. Articular la intervención policial con los servicios públicos y no
gubernamentales dedicados a la atención legal, psicológica y social
para las personas agraviadas, en atención a los enfoques de la ley.
4. Ejecutar las medidas de protección relacionadas con la seguridad
personal de las víctimas que se le encomienden de acuerdo a sus
competencias.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS
POLICIALES EN LOS CASOS
DE VIOLENCIA
A. CONOCIMIENTO DE HECHOS DE VIOLENCIA, ACCIONES
INMEDIATAS, INVESTIGACIÓN Y ELABORACIÓN DEL
ATESTADO O INFORME
1. CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS Y
DENUNCIA POLICIAL
a. Conocido los hechos de violencia por el personal
policial de servicio de calle, deberán reportarlos de
forma inmediata al personal de la Comisaría de la
jurisdicción policial correspondiente a través del
Parte de Ocurrencia.
b. El personal policial que como consecuencia de un
pedido de constancia de retiro forzoso o voluntario
del hogar, advierta que el caso deviene de un hecho
de violencia contra la mujer o integrantes del grupo
familiar, procederá de inmediato a registrarla como
denuncia.
c. El personal policial que como consecuencia de un pedido de
constatación por abandono del hogar, advierta que el caso deviene
de un hecho de violencia contra la mujer o integrantes del grupo
familiar, procederá de inmediato a registrarla como denuncia.
d. El personal policial que reciba una denuncia debe identificarse ante
la usuaria o usuario con su grado y nombres completos, por lo que
debe tener en el escritorio de manera visible su rótulo de
identificación.
e. El personal policial, independientemente de la especialidad, está
obligado a recibir, registrar y tramitar de inmediato las denuncias
verbales o escritas de actos de violencia contra la mujer y los
integrantes del grupo familiar que presente la víctima o cualquier
otra persona en su representación. En el caso de las víctimas no es
necesario presentar el Documento Nacional de Identidad (DNI) o
carnet de extranjería.
En caso, el hecho denunciado corresponda a otra jurisdicción
policial, obligatoriamente la denuncia será recibida, registrada y
derivada de inmediato con los actuados preliminares a la
jurisdicción policial correspondiente, previa comunicación al Juez
de Familia del lugar o los que cumplan sus funciones y al Fiscal
Penal de constituir delito.
Está prohibido referir al denunciante a otra dependencia bajo
Responsabilidad .
Las niñas, niños o adolescentes podrán denunciar actos de violencia
en su agravio o de otras personas sin la presencia de una persona
adulta. En esta circunstancia el personal policial garantiza su
seguridad hasta que se dicte la medida de protección.
f. Lo señalado en el artículo anterior deberá ser ejecutado, cumpliendo
con todas las diligencias de ley considerando que todo el
procedimiento policial debe estar enmarcado dentro del plazo de 24
horas de recepcionada la denuncia.
g. Para recibir y registrar la denuncia es suficiente lo manifestado por
quien requiere la intervención policial, no siendo necesaria la
presentación de resultados de exámenes físicos, psicológicos,
pericias de cualquier naturaleza, o que la víctima muestre huellas
visibles de violencia.
Si la víctima cuenta con documentos que sirvan como medios
probatorios, estos se recibirán e incluirán en el Atestado o
Informe, que será enviado al Juzgado de Familia o su
equivalente. Para tal fin se tendrá en cuenta la precisión que
formaliza el artículo 13 del Reglamento de la ley.
h. El personal policial tiene la obligación de registrar la denuncia
de manera inmediata en el aplicativo respectivo del Sistema de
Denuncia Policial (SIDPOL) y, en ausencia de éste, en el libro
de denuncias; el registro de la denuncia debe ser previo a la
solicitud del examen pericial.
Si de la denuncia de violencia se desprende una situación de
abandono de una niña, niño o adolescente se comunica de inmediato
al Juzgado de Familia o al que haga sus veces, al Fiscal de Familia o
su equivalente y a la Unidad de Investigación Tutelar del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para que actúen de acuerdo a
sus atribuciones.
Si la denuncia de violencia involucra como agraviados o agresores a
niñas, niños o adolescentes, se comunica a la Fiscalía de Familia
conforme al artículo 14.3 del Reglamento.
Si la denuncia de violencia que se registra implica un presunto delito,
el personal policial comunica de inmediato el hecho a la Fiscalía
Provincial Penal conforme al artículo 14.2 del Reglamento.
Recibida la denuncia, el personal policial de la Sección Familia de cada
Comisaria debe poner en conocimiento de inmediato al Juzgado de
Familia o al que cumpla dicha función para el otorgamiento de las
medidas de protección u otras que correspondan, remitiendo el atestado
o informe dentro de las 24 horas de conocido el hecho, conforme se
regula en los artículos 14, 21 y 23 del Reglamento.
La denuncia debe contener además de los datos que exige el Sistema de
Denuncia Policial (SIDPOL) lo siguiente:
1) Nombres y apellidos completos de la víctima, nombres y apellidos
completos o datos de identificación de la persona denunciada, de
ser el caso el alias, domicilio, teléfono fijo o móvil, correo
electrónico de la víctima, del agresor y de un familiar de la víctima
si lo tuviera.
2) Relación de la víctima con la persona denunciada.
3) Croquis domiciliario de la víctima y de la persona denunciada.
i. Las Comisarías deben destinar un ambiente que garantice la confidencialidad
y privacidad a las personas que acudan a interponer las denuncias.
2. DE LAS ACCIONES INMEDIATAS
a. Informar al denunciante sobre los derechos que le asisten, de contar con
defensa legal gratuita del Estado, y los servicios gratuitos públicos y
privados a los que puede acudir, levantando el acta correspondiente.
Adicionalmente, se informará a la víctima que se llenará la Ficha de
Valoración de Riesgo, para ser remitida al Juzgado de Familia o su
equivalente.
Cada Comisaría publicará en un lugar visible el directorio de los servicios
públicos que se ofrecen en su jurisdicción, bajo responsabilidad.
b. Si la víctima requiere atención médica será conducida a una institución de
salud, de lo cual se dejará constancia en el Parte de Ocurrencia respectivo
anotando sus generales de ley y los datos del médico tratante, dando cuenta
al Juzgado de Familia para las acciones de su competencia.
c. Emitir el citatorio a las o los denunciados, procediendo de
acuerdo a lo establecido por el Manual de Procedimientos
Policiales. En ningún caso el citatorio puede ser encomendado a
la víctima, bajo responsabilidad.
d. El personal policial debe constituirse al lugar de los hechos a
fin de perennizar la escena, tomando todas las precauciones
para el resguardo y protección del lugar y las evidencias, lo
que dejará constancia en el Acta respectiva; de ser necesaria
una mayor evaluación de la escena de los hechos convocará a
la DIRCRI u OFICRI según corresponda.
3. LA INVESTIGACIÓN
a. La Policía Nacional debe gestionar la obtención de las pruebas sobre los
hechos de violencia, entre otras:
1) Certificado médico legal;
2) Informe o peritaje psicológico de la víctima (persona que presenta
daño psíquico o sufrimiento psicológico atribuidos a actos de
violencia); para lo que tendrá en cuenta lo establecido en el
artículo 13 del Reglamento de la Ley.
3) El examen o pericia de dosaje etílico, ectoscópico, toxicológico y
otros, de acuerdo a la circunstancia;
4) Informe de la Institución de Salud sobre la atención de emergencia
(si lo hubiera);
5) Informes de instituciones públicas o privadas sobre hechos de
violencia;
6) Manifestación o declaración de testigos;
7) Las denuncias previas que registre el denunciado en el SIDPOL,
los antecedentes policiales y posibles requisitorias así como los
registros en perjuicio de la agraviada;
8) Audios, videos, vistas fotográficas o copias impresas de mensajes
electrónicos u otros, que evidencien la violencia de que es objeto
la víctima;
9) Pruebas de incumplimiento de obligaciones alimentarias u otros;
10) Obtener de la base de datos del RENIEC, las hojas o fichas de
consulta, que corroboren la identidad de la víctima y del agresor;
11) Declaración de la persona denunciante y de la víctima (si no es la
misma denunciante);
12) Realizar la Inspección Técnica Policial, levantar el Acta y elaborar
el Informe correspondiente.
b. Solicitar a la Superintendencia Nacional de Control de Servicio de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
(SUCAMEC), si el agresor(a) cuenta o no con Licencia vigente para
portar armas de fuego.
c. En caso de encontrar un arma de fuego o similar, en el lugar de los
hechos, que ponga en riesgo la vida o integridad física de la
víctima, se procederá al levantamiento e incautación mediante acta
para su remisión al laboratorio de criminalística de la PNP para su
análisis y posterior internamiento en la SUCAMEC.
En caso de ser miembros de la Policía Nacional del Perú o de las
Fuerzas Armadas, se procede a la incautación para los exámenes
correspondientes, poniendo el arma a disposición de la Institución a
la que pertenece el denunciado (a).
d. Para la recepción de las manifestaciones o declaraciones que
brinden las personas adultas se aplicará lo dispuesto en el Manual
de Procedimientos Policiales.
e. En las referencias de niñas, niños y adolescentes, la Policía
Nacional del Perú procederá a informar a la Fiscalía de Familia o su
equivalente para que se actúe con arreglo a lo establecido en el
artículo 144 inciso b del Código de los Niños y Adolescentes.
f. Cuando la víctima o testigo requiere de intérprete, traductor o
traductora o persona que facilite la comunicación con la autoridad,
el personal policial gestiona y coordina su participación, registra sus
generales de ley e identifica su relación con la víctima y con la
persona denunciada.
g. Al recibir la declaración de la víctima debe evitarse toda referencia
a su vida íntima, conducta, apariencia, relaciones, orientación
sexual, identidad sexual y otros, sin emitir juicio de valor alguno o
prejuicios de género, debiendo tener en cuenta los enfoques
previstos en la Ley Nº 30364 (Enfoque de género, integralidad,
interculturalidad, Derechos Humanos, interseccionalidad y
generacional).
h. Bajo responsabilidad funcional, los antecedentes, documentación y
todo medio de prueba, correspondiente a los procesos de
violencia deben mantenerse en reserva.
i. El personal policial está prohibido de realizar la confrontación
del agresor con la víctima, como también propiciar o realizar
cualquier acto conciliatorio, transacción o acuerdo extrajudicial.
La reconstrucción de los hechos se practicará sin la presencia de
la víctima, salvo que sea mayor de 14 años de edad y lo solicite.
j. Citado el denunciado (a), su no concurrencia no impide que se
envíen los actuados al Juzgado de Familia o su equivalente
dentro de las 24 horas de denunciado el hecho.
4. LA ELABORACIÓN DEL ATESTADO POLICIAL O INFORME
a. El atestado policial o informe en el estado como se encuentra, debe ser
remitido dentro de las 24 horas al Juzgado de Familia o su equivalente para
las acciones de su competencia.
b. El atestado policial o informe debe contener los documentos que han sido
proporcionados por la o él denunciante u obtenidos por la instructora o el
instructor policial para el pronunciamiento de las medidas de protección u
otras que garanticen el bienestar de las víctimas, conforme se regula en el
artículo 24 del Reglamento.
c. El atestado policial o informe debe contener la Ficha de Valoración de
Riesgo, la misma que será llenada por la instructora o instructor, conforme
a lo establecido en el “Instructivo de las Fichas de Valoración de Riesgo”
aprobado en el Reglamento de la Ley N°30364.
d. El atestado policial o informe que se remita al Juzgado de Familia o su
equivalente que dé cuenta de una denuncia formulada por presunto delito,
bajo responsabilidad funcional, deberá identificar la Fiscalía Penal a la que
se comunicaron los hechos conforme al artículo 23 del Reglamento.
B. EN CASO DE FLAGRANCIA O PELIGRO INMINENTE DE
PERPETRACIÓN DE LOS HECHOS
1. INTERVENCIÓN Y ACCIONES INMEDIATAS
a. El personal policial debe constituirse de inmediato al lugar de los
hechos, tomando todas las precauciones para el resguardo y
protección de la víctima, de la escena, indicios y evidencias, lo
que dejará constancia en acta.
b. En caso de flagrante delito, el interviniente procede a la
inmediata detención del agresor (a), incluso, allanando su
domicilio o el lugar donde estén ocurriendo los hechos.
c. En caso que la víctima y el intervenido (a) presenten lesiones
deben ser conducidos al nosocomio más cercano para su
atención inmediata.
d. El responsable de la investigación policial debe comunicar de
inmediato, por cualquier medio (escrito, correo electrónico, u
otro) de la detención a la Fiscalía Penal y Juzgado de Familia o
su equivalente respectivamente, para las acciones de su
competencia.
Asimismo realizará las siguientes diligencias:
1) Obtener el diagnóstico del nosocomio donde fue atendida la
víctima.
2) Determinar el medio empleado para causar las lesiones.
3) Remitir al laboratorio de criminalística la ropa, instrumento
empleado, así como otros indicios y/o evidencias hallados
durante las inspecciones policiales, para el estudio pertinente y la
obtención del dictamen pericial.
4) En caso sea posible, ubicar el instrumento del delito y
fotografiarlo en el lugar en que se encuentre. Antes de recogerlo,
levantar el croquis y emitir el acta respectiva.
5) Comunicar a la Unidad especializada los casos establecidos en las
disposiciones legales e institucionales.
2. EL ATESTADO POLICIAL O INFORME
El atestado policial o Informe deberá contener la siguiente
información:
a. Hora de la intervención;
b. Lugar donde se suscitaron los
hechos;
c. Nombre del intervenido (a);
d. Circunstancias de la detención;
e. Datos de la víctima;
f. Recojo de evidencias, protección y
cadena de custodia, con las actas
correspondientes;
g. Ficha de Valoración de Riesgo.
3. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN
La Policía Nacional del Perú es la entidad responsable de la ejecución de las
medidas de protección relacionadas con la seguridad personal de la víctima,
conforme a sus competencias, por lo que da cuenta de manera inmediata y
periódica, bajo responsabilidad, sobre la ejecución de las medidas dictadas por
el Juzgado de Familia o su equivalente.
Las medidas de protección que pueden ser dictadas por el Juzgado de Familia
son las siguientes:
• Retiro del agresor (a). Para tal efecto se procederá a solicitar la presencia
del representante del juzgado de Familia, para su participación y ejecución
de dicha medida de protección. Debiendo el efectivo policial, al término de
la misma formular la documentación respectiva de la diligencia realizada.
• Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier
forma, a la distancia que la autoridad judicial determine.
Prohibición de acceso a lugares de trabajo o estudio de la víctima u otro lugar
que ésta frecuenta o de acercarse a una distancia de 300 metros.
• Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar, telefónica,
electrónica, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras redes o
formas de comunicación.
• Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor,
debiéndose notificar a la Superintendencia Nacional de Control de Servicios
de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil para que
procedan a dejar sin efecto la licencia de posesión y uso, y para que se
incauten las armas que están en posesión de personas respecto de las cuales
se haya dictado la medida de protección.
• Inventario sobre sus bienes.
• Prohibición de disponer, enajenar, otorgar en prenda o hipoteca o cambiar
de titularidad de los bienes muebles o inmuebles comunes.
• Prohibición a la persona agresora de trasladar niños, niñas o personas en
situación de cuidado del grupo familiar.
Cualquier otra medida de protección requerida para la protección de la
integridad y la vida de las víctimas o sus familiares.
4. REGISTRO DE LA MEDIDAS DE PROTECCIÓN
La Policía Nacional del Perú, a través de su sistema informático, incorpora el
“Registro de Víctimas y Agresores” a nivel nacional de la ejecución de las
medidas de protección cuyo cumplimiento esté a su cargo y brinda información
al Observatorio Nacional de la Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo
Familiar a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Cada Comisaría contará con el “Registro de Víctimas con Medidas de
Protección” para su seguimiento, el que contiene como mínimo la siguiente
información:
a. Nombres y apellidos, Documento Nacional de Identidad o Carnet de
Extranjería, dirección, correo electrónico y teléfonos de la persona
agraviada.
b. Datos de la persona procesada.
c. Números de integrantes de la familia.
d. Datos del juzgado que otorgó las medidas.
e. Medida de protección
f. Nivel de ejecución de las medidas.
g. Tipos de violencia.
h. Tiempo de aplicación de la medida
i. Otra información que se considere necesaria.
5. ACCIONES POLICIALES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
El personal policial que conozca de una medida de protección aplicará
el siguiente procedimiento:
a. Mantendrá actualizado el Mapa Gráfico y Georeferencial de Medidas
de Protección con la información que remitirá el Juzgado de familia o
su equivalente dictada a favor de la víctima.
b. Establecerá un canal de comunicación proporcionándoles los
números telefónicos de la Comisaría de la jurisdicción donde
domicilia la víctima a fin que esta o sus familiares se comuniquen en caso
se encuentre en peligro inminente. Para esta función el personal policial
puede coordinar con los servicios de Serenazgo para una respuesta
oportuna.
c. Conocida una medida de protección remitida por el Juzgado de Familia o su
equivalente debe registrarse los datos de la víctima en el “Registro de
Víctimas con Medidas de Protección”.
d. Si una víctima acude a la Comisaría portando una medida de protección
dictada a su favor el personal debe comunicarse con el Juzgado de Familia
o su equivalente a fin de corroborar la medida e incluirla en el “Registro de
Víctimas con Medidas de Protección”.
e. Elaborará un plan, ejecuta la medida, da cuenta al Juzgado que
dispuso la medida de protección y realiza labores de seguimiento
sobre la misma.
f. Informará a la persona procesada de la existencia de las medidas de
protección y lo que corresponda para su estricto cumplimiento.
g. Establecerá un servicio de ronda inopinada, realizando visitas a la
víctima a fin de verificar su situación elaborando el parte de ocurrencia
según el caso.
h. Si las víctimas, comunican algún tipo de lesión, actos de violencia e
incumplimiento de las medidas de protección, se le presta auxilio
inmediato, comunicando el hecho al Juzgado de Familia que dictó la
medida.
i. Durante el cumplimiento de la medida de protección comunicará al
Juzgado de Familia o su equivalente mediante el documento
respectivo, las acciones desarrolladas y/o las ocurrencias suscitadas
en la ejecución de la misma.
La ejecución de la medida de protección culmina cuando el Juzgado de Familia
o su equivalente comunican la conclusión del proceso de protección.
C. DEL ACCIONAR POLICIAL EN LAS ZONAS RURALES
Donde no existan Juzgados de Familia o Juzgados de Paz Letrado
con competencia delegada, los Juzgados de Paz asumen
competencia en casos de denuncias de violencia contra la mujer y
grupo familiar conforme al artículo 65 del Reglamento, en tal sentido
corresponde a la Policía Nacional del Perú cumplir con las medidas
de protección relacionados a la seguridad personal de la víctima.
GRACIAS…
