𝐃𝐑.

𝐀𝐋𝐎𝐍𝐒𝐎 𝐏𝐄𝐍̃𝐀 𝐂𝐀𝐁𝐑𝐄𝐑𝐀

𝐅𝐑𝐄𝐘𝐑𝐄
Doctor en Derecho, Abogado por la Universidad San Martín de Porres (USMP), con Maestría en Ciencias
Penales en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Realizó estudios de postgrado en la
Universidad Castilla La Mancha (UCLM), España. Es profesor de Derecho Procesal Penal en la UNMSM,
profesor de la Academia de la Magistratura, Fiscal Superior Penal.
 ROLES DE LOS
SUJETOS PROCESALES

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 LOS SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL.

Una característica central del modelo acusatorio es la rigurosa determinación que efectúa de las
funciones procesales básicas y la asignación de ellas al correspondiente sujeto procesal. Siguiendo las
pautas contenidas en sus artículos 159º, 139º.14 y 138º, la Ley Suprema identifica las tareas centrales sin
la cuales no podría siquiera hablarse de proceso penal, éstas son: la de persecución del delito, que
importa, a su vez, investigar, acusar - cuando corresponda - y probar la acusación para alcanzar un
veredicto de culpabilidad y una condena; la de defensa o resistencia a la persecución, dirigida a
desvirtuar las imputaciones que soporta el procesado, entendida tanto en sentido material, o derecho a
ser escuchado, como técnica, o ser patrocinado por un profesional del derecho, de elección o de oficio;
y, la de enjuiciamiento o fallo para resolver el conflicto impartiendo justicia imparcial sobre la base de la
valoración de la actuación probatoria practicada en juicio por las partes en contienda.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Este círculo de funciones se cierra con la atribución que se hace de ellas al sujeto
procesal respectivo: La de persecución al Ministerio Público, la de defensa al propio
imputado y su abogado patrocinador y la de administración de justicia al órgano
jurisdiccional.

El nuevo Código Procesal Penal, de 2004, (en adelante CPP), al desarrollar las pautas
constitucionales en este campo, hace igual reconocimiento de las funciones procesales
básicas y la asignación específica de ellas, por eso, su Título Preliminar distingue los
alcances de la titularidad de la acción Penal (IIº)1 , el derecho de defensa (IXº) y la
competencia judicial (Vº); a lo que debe agregarse el tratamiento que luego da al
Ministerio Público (60º), a su brazo operativo, la Policía (67º), al imputado (71º), al
abogado defensor (80º) y al órgano jurisdiccional (16º).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 He aquí los actores principales, no los únicos, del drama procesal penal, ya que no hay que olvidar que el
nuevo modelo también rescata y revitaliza a la víctima (94º) y al actor civil (98º), así como reconoce los
derechos de las personas jurídicas, sujetos pasivos de la relación procesal, en la medida que se les
atribuya haber sido organizadas para delinquir, o empleadas con ese fin (90º), del tercero civil (111º), del
querellante particular (107) y de aquellos que celebraron actos jurídicos con el imputado, luego de la
comisión del delito, sobre su patrimonio y arguyen buena fe (15º).

Los sujetos procesales. En materia penal es muy común hablar de las partes del proceso o de los sujetos
procesales, para referirnos a las personas que intervienen durante el proceso. En sentido amplio el
término “Partes” se utiliza para significar a los contendientes, a la contraposición de personas, a los
adversarios que buscan alcanzar un objetivo, una victoria.

Jurídicamente se identifica a las partes en atención a la formulación de intereses contrapuestos, y de la

totalidad de personas intervinientes en el proceso se destacan los sujetos procesales que son: el Juez, el
acusador y el acusado. Ellos cumplen un papel primordial y esencial en el proceso penal. Sin ellos no hay
proceso. A cargo de estos tres polos procesales está la realización de actos procesales merced a los
cuales el proceso nace, se prosigue, avanza y arriba a la sentencia.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Dentro del sector de la acusación y como complemento eventual y accesorio del
mismo puede en el proceso penal aparecer el actor civil, por el otro lado, en el del
acusado, puede aparecer el responsable civil.
En el proceso intervienen otras personas, que tienen relación al proceso, como
son testigos, peritos, etc, quienes como terceros al proceso aportan su
conocimiento y se retiran.
Los Sujetos procesales. Son personas capaces legalmente para poder participar en una
relación procesal de un proceso, ya sea como parte esencial o accesoria.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El proceso penal es eminentemente formalista y en aquél intervienen una serie de sujetos
legitimados por ley, que son conocidos con el nombre de “sujetos procesales”, Binder,
señala: que los sujetos que intervienen en el proceso penal se pueden agrupar en tres
sectores: el Juez y sus auxiliares, quienes acusan y llevan adelante la pretensión penal
(Fiscal), y quienes se defienden –el imputado y el defensor como asistente suyo-, junto a
ellos encontramos a los demandados civiles (tercero civil responsable). A esta línea se
puede agregar a la víctima o el agredido que en el procedimiento se puede constituir en
actor civil y en ese mismo nivel se coloca a los abogados del Estado –Procuradores, y
finalmente el órgano auxiliar encargado de ejercer la investigación del delito bajo la
dirección del Ministerio Público que viene a ser la Policía Nacional. Los primeros de ellos
(Juez y Fiscal) actúan como órganos estatales como órganos de justicia y órganos
persecutores.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La investigación judicial del delito, se actúa por denuncia que se hace de conocimiento del Ministerio
Público como titular de la acción penal, con intervención del Juez, no se puede prescindir de la
intervención de los demás sujetos procesales en las etapas del proceso penal. La Necesidad de la
recopilación de los elementos probatorios, a cargo de la autoridad competente, la aportación de los
mismos y la evaluación que sobre ellos ya se van haciendo, involucran a todos los sujetos
procesales.

En la etapa del juzgamiento la intervención de los sujetos procesales es trascendental pues la

decisión judicial se ve precedida del debate de contradicciones que realizan las partes sobre las
pruebas. El Fiscal reafirmará su acusación escrita analizando la prueba ofrecida y la defensa hará lo
propio, sin perjuicio de los elementos propios incorporados por el acusado y agraviado, así como
los que aparezcan del debate mismo o los que sean dispuestos de oficio por el juzgador.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL JUEZ, JURISDICCIÓN y ATRIBUTO

Como la Constitución indica, la potestad de impartir justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial. La resolución de los conflictos generados por los delitos no puede efectuarse de cualquier manera,
requiere que en la cúspide de la estructura procesal actúe un órgano investido de plenas prerrogativas que
le permitan que todos, personas e instituciones, le deban obediencia y colaboración, que sus disposiciones
tengan efectividad al estar respaldadas por el poder coercitivo y que sus decisiones sean efectivamente
ejecutadas. Así lo entiende el CPP cuando indica que la justicia penal se imparte con imparcialidad por los
órganos jurisdiccionales competentes (Iº.1). La jurisdicción penal común es, entonces, la llamada a zanjar la
pugna establecida entre las pretensiones procesales, punitiva del Fiscal y libertaria del acusado, dentro del
marco de un juicio previo, oral, público y contradictorio (Iº2). Ambos asuntos van de la mano porque están
relacionados tanto con el órgano que decide como con el escenario y actuaciones, las del juzgamiento,
sobre cuya base se emite la sentencia (393º1). La idea que descansa en todo esto es que el órgano
jurisdiccional cumpla eficientemente su trabajo haciéndose cargo de un juicio en el cual se aseguren sus
principios capitales (356º).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 POTESTAD JURISDICCIONAL
El colectivo de órganos que ejercen la potestad jurisdiccional del Estado en materia penal esta compuesto por
la Sala Penal de la Corte Suprema, las Salas Penales de las Cortes Superiores, los Juzgados Penales, colegiados
o unipersonales, los Juzgados de la Investigación Preparatoria y los Juzgados de Paz Letrados (16º). Detenerse
a considerar por qué se ha hecho esta distribución es instructivo, pues permite descubrir que el CPP,
inteligentemente, ha querido preservar al máximo la imparcialidad judicial, de ahí que esencialmente
diferencie entre los Juzgados de la Investigación Preparatoria, órganos de tutela y de garantías en esta fase y
de control y saneamiento en la etapa intermedia (29º, 345º y 351º), de los Juzgados Penales, dedicados, más
bien, a dirigir el juicio público y a emitir sentencia, evitando así que los órganos de juzgamiento se contaminen
innecesariamente con intervenciones en actuaciones precedentes al juzgamiento. Con respecto a las Salas
Penales Superiores, interesa saber que entre sus funciones más señaladas está la de conocer las apelaciones
de autos y sentencias que emitan los Juzgados de la Investigación Preparatoria y los Juzgados Penales (27º1), y
que para resolver impugnaciones de sentencias es admisible el ofrecimiento de pruebas en segunda instancia
(422º) y la necesaria realización de audiencia de apelación (424º).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 En relación a la potestad de la Sala Penal de Corte Suprema, destaca el conocimiento del recurso de casación interpuesto contra
las sentencias y autos expedidos en segunda instancia por las Salas Penales de las Cortes Superiores, en los casos previstos por la
Ley (26º). Tratándose de un recurso extraordinario las causas de procedencia son muy estrictas, esto es, tasadas, aunque
discrecionalmente la Sala Penal Suprema puede concederlo cuando lo considere necesario para el desarrollo de la doctrina
jurisprudencial (427º).

Es correcto decir que la jurisdicción penal se extiende a los delitos y a las faltas y que invoca como criterios de aplicación los
establecidos en el Código Penal (CP) y en los Tratados Internacionales, aprobados y ratificados por el Perú, conforme a la
Constitución (17º, 482º), de ahí que el CPP destine, por ejemplo, todo su Libro Séptimo (508º - 566º), vigente a plenitud
conforme Ley Nº 286712 , publicada el 31 de enero de 2006, a La Cooperación Judicial Internacional, incluida la sección referente
a la Cooperación con la Corte Penal Internacional (554º). La jurisdicción penal ordinaria encuentra su límite (18º), en cambio,
frente a los delitos de función militar o policial (173º Constitución), cuya esencia reside en la afectación de bienes jurídicos no
comunes sino estrictamente castrenses; a las infracciones de la ley penal que cometen los adolescentes (183º Código de los
Niños y Adolescentes); y, he aquí algo muy interesante, aunque poco referido y menos estudiado, a los casos privativos dela
función jurisdiccional por las comunidades y rondas campesinas y nativas (149º Constitución).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 COMPETENCIA

Entendida como la distribución de la jurisdicción entre los diferentes órganos que la detentan, presenta en el CPP
criterios territoriales (21º), en determinada medida afectados por la ocurrencia de delitos graves y de
trascendencia nacional (24º, modificado por D. Leg.983) que permite su conocimiento por los jueces de la capital
de la República, con prescindencia del lugar de perpetración; y razones objetivas y funcionales relacionadas con
determinado tipo de personas (aforados), división de los hechos punibles en delitos y faltas, mayor o menor
gravedad de los primeros y rol cumplido por los órganos judiciales durante las diversas etapas del proceso (26° -
30°)
En esta área importa anotar que el CPP ha efectuado una terminante diferenciación entre los órganos
jurisdiccionales, para asignarles a unos la condición de Juzgados de la Investigación Preparatoria y a otros la de
Juzgados Penales, de enjuiciamiento y fallo.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL JUEZ DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA O JUEZ DE GARANTÍAS

Se trata de una figura novísima (29º) que rompe el viejo esquema de la instrucción con dos órganos persecutores,
por un lado, el Fiscal, desplegando indagaciones preliminares hasta formalizar su denuncia, y, por el otro, el Juez
Instructor o pesquisa a cargo de la llamada investigación formal una vez emitido el auto de apertura de instrucción.
Esta rémora, propia de los procedimientos sumarios (D. Leg. 124º) y ordinarios (Código de Procedimientos Penales
- C. de PP – y Ley Nº 26689), ha sido cortada de raíz por el CPP porque para él sólo existe un órgano investigador,
desde el inicio o noticia criminal, el Ministerio Público (IVº.1), en tanto que el Juez que participa en esta etapa de
pesquisa no se inmiscuye en la misma, ni cumple la menor tarea de inquirir o indagar, sino que efectiviza su
presencia para asegurar garantías y tutelar al justiciable (71º4), despachar medidas coercitivas o restrictivas de
derechos fundamentales y efectuar el control y saneamiento en la etapa intermedia del proceso común (29º); sin
perjuicio de practicar, en casos extremos y a solicitud de las partes, prueba anticipada (242º) proceso (26º - 30º).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Claros ejemplos de estas importantes tareas del Juez de la Investigación Preparatoria los encontramos lo
siguiente:
 Audiencia de tutela, para subsanar omisiones o dictar medidas de corrección o protección, a solicitud del
imputado cuando éste considere que sus derechos no son respetados, que es objeto de medidas limitativas de
derechos indebidas o requerimientos ilegales (71º4).
 Expedición de medidas restrictivas de un derecho fundamental en razón de búsqueda de pruebas (203º1), como
lo es, entre otros, el allanamiento (214º) y la intervención de comunicaciones telefónicas o análogas (230º)
 Emisión de medidas de coerción procesal o su cesación (254º), por ejemplo, la prisión preventiva (268º)
 Audiencia de control del plazo de las diligencias preliminares de investigación (334º2)
 Procedencia de actos de investigación solicitadas por los sujetos procesales interesados, rechazadas por el Fiscal
 Audiencia de control del plazo de conclusión de la investigación preparatoria, luego de su formalización (343º)
 Control en audiencia del requerimiento fiscal de sobreseimiento (346º)
§ Control en audiencia preliminar de la acusación fiscal (352º)

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Además del resguardo de garantías, a este Juez le toca jugar un papel muy activo en el campo de la
simplificación procesal o descarga de despachos, que haga manejable el número de causas que se ventilan
cotidianamente, por eso es que, luego de emitida la disposición fiscal de formalización de la investigación
preparatoria (336º), queda facultado para aplicar el principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios
(2º), acoger el requerimiento fiscal de un procedimiento abreviado o inmediato (446º), que hace
innecesaria gran parte de la investigación formal y la fase Intermedia, y aprobar el acuerdo de terminación
anticipada al que arriban el Fiscal y el imputado, emitiendo sentencia condenatoria que recoja el consenso
(468º)

Aunque la regla del CPP es que la verdadera prueba se actúa en juicio y no en las etapas precedentes, como
se ha dejado ver más arriba, existen circunstancias, por lo general sustentadas en razones de urgencia, para
anticiparla, actuación que ha de llevarse adelante mediante audiencia conducida por el Juez de la
Investigación Preparatoria durante esta fase o en el curso de la intermedia.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL JUZGADO PENAL Y EL JUZGAMIENTO

La estructura o vía procesal emblemática del CPP es el proceso común (Libro Tercero), compuesto por tres
etapas: la investigación preparatoria, la etapa intermedia y el juzgamiento. Si bien entre estas tres fases hay
una perfecta sincronía no todas tienen igual peso o significado, es por esto que el canon ritual establece que
“El juicio es la etapa principal del proceso” (356º), es decir, que las otras se encuentran claramente a su servicio
y no podría ser otro modo porque mientras la investigación preparatoria busca que el Fiscal reúna los
elementos de convicción que le permitan decidir si formula o no acusación ya la defensa prepararse (321º); la
etapa intermedia persigue confirmar o no la procedencia del sobreseimiento (344º), o, en su caso, que la
acusación tenga base suficiente para ser ventilada y discutida en juicio; mientras que el juzgamiento es el
escenario donde la oralidad y publicidad plenas permiten que las pretensiones procesales adversas compitan,
litiguen y que sobre la base de la actuación probatoria (375 – 385) de los medios de prueba ofrecidos por las
partes y admitidos oportunamente, el tercero imparcial, el órgano jurisdiccional, valorando el resultado de la
misma, pronuncie sentencia absolutoria o condenatoria (398º, 399º).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El CPP confiere la conducción de tan trascendente etapa al Juzgado Penal, organismo que no ha intervenido en ninguna de
las fases anteriores para de esta manera acendrar su imparcialidad y dejar que sean los adversarios los que mediante la
prueba le lleven información de calidad y busquen alcanzar su convicción en un legítimo juego dialéctico, contradictorio,
abonado por la igualdad de armas entre acusación y defensa (Iº.3). Este Juzgado Penal puede ser unipersonal o
colegiado, dependiendo ello de la entidad de la causa que les competa, así los Juzgados Penales Colegiados (28º)
conocerán materialmente sólo de los delitos que tengan señalados en la Ley, en su extremo mínimo, una pena privativa
de libertad mayor de seis años, reservándose los demás asuntos para los órganos unipersonales.

Por lo dicho, no cabe duda cabe que el éxito del juzgamiento dependerá de la acertada conducción que de esta fase haga
el Juzgado Penal, pues habrá de tomar todos los cuidados para que durante el período inicial se produzcan los alegatos
preliminares o de apertura de la acusación y la defensa, informará de sus derechos al acusado, entre ellos, la libertad de
manifestarse sobre la imputación o de no declarar (371º), le preguntará si admite ser responsable del delito y la
reparación civil, dando pie, en caso de admisión, a la conclusión anticipada del juicio por conformidad (372º); caso
contrario, abrirá la posibilidad de ofrecimiento y admisión de nueva prueba, para enseguida dar curso a la actuación
probatoria consistente en el examen del acusado, si éste acepta deponer, la actuación de testimonios y examen de
peritos, la prueba material y oralización de medios probatorios documentales, en su caso, la inspección o la
reconstrucción (375º – 385º)..

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Durante la declaración del acusado – si ocurre - los exámenes de testigos y peritos, el Juez
moderará el interrogatorio y decidirá, paso a paso, las objeciones que se formulen a preguntas
capciosas, sugestivas o impertinentes (378º4), que siempre desnaturalizan la limpieza de los
interrogatorios y contra interrogatorios y demuestran una indebida técnica de litigación oral.
Terminada la actuación de pruebas, el Juez escuchará atentamente los alegatos finales, de cierre
o clausura de las partes (386º), así como la autodefensa del acusado (391º), procediendo luego a
deliberar según las reglas de la sana crítica, conforme a los principios de la lógica, las máximas
de la experiencia y los conocimientos científicos (393º, 158), cuidando de excluir del acervo
probatorio la prueba ilícita, obtenida con violación de los derechos fundamentales (VIIIº, 159º).
El producto de la deliberación judicial ha de ser la sentencia que impartirá justicia en el caso
concreto, destacando entre sus componentes la motivación clara, lógica y completa de cada uno
de los hechos y circunstancias que se dan por probados o no y la valoración de la prueba que la
sostiene, indicando el razonamiento que la justifique (394º).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Sobre la lectura de la sentencia el CPP trae una novedad que seguramente servirá para
reconciliar al pueblo con sus magistrados, se trata de aquellos casos en los cuales por
la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora convenga diferir la redacción de la
sentencia, leyéndose, entonces, sólo la parte dispositiva, mientras el Juez o uno de los
miembros del colegiado relatará sintéticamente al público los fundamentos que
motivaron la decisión. Aquí, con este contacto oral del Juez con el pueblo, surge la
figura del magistrado docente o maestro, interesado en mejor las costumbres cívicas
de sus conciudadanos (396º2)

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 LA IMPARCIALIDAD JUDICIAL: INHIBICIÓN Y RECUSACIÓN

Porque las partes son parciales, el Juez debe ser imparcial, este axioma procesal rige el nuevo modelo que,
como ya se tiene dicho, intenta no contaminar al Juzgado Penal con actividades precedentes al juicio.
Ocurre, sin embargo, que la imparcialidad judicial no es necesaria sólo en la oportunidad del juzgamiento,
sino desde mucho antes, desde los primeros momentos de la investigación preparatoria y también en la
etapa intermedia porque en esas fases el Juez de Garantías interviene para tutelar al justiciable o restringir
sus derechos fundamentales ante los requerimientos, por ejemplo, del Ministerio Público, y para ejercer
control sobre el pedido de sobreseimiento o la acusación. Desde esta óptica, cuando existan razones
objetivas que pongan en entredicho su imparcialidad es deber del Juez inhibirse de seguir conociendo el
caso (53º). La gran mayoría de esas causales son explícitas, como el interés del juez en el proceso, su
condición de acreedor o deudor del imputado, la víctima o el tercero civil, etc., y una de ellas abierta:
“cualquier otra causa, fundada en motivos graves (…). Si pese a la concurrencia de alguno de los supuestos
de inhibición previstos por la Ley, el Juez no se inhibe, las partes podrán recusarlo, dentro de los tres días de
conocida la causal que invoquen (54º), mientras la incidencia no esté resuelta el Juez cuestionado podrá
resolver sobre la libertad o privación de ésta del imputado, así como practicar diligencias urgentes e
irrealizables ulteriormente o improrrogables (56º, 52º).
Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Entre persecución penal y defensa siempre habrá un conflicto, la regla estipula que el Ministerio
Público tiene, entre sus obligaciones, agrupar objetivamente elementos de convicción que le
permitan acusar y probar, luego, lo acusado, en tanto que establece, a su vez, que la defensa tiene
derecho a resistirse y desvirtuar la imputación. He aquí desnuda la esencia del litigio que sostienen
estos actores del proceso, el que resultaría interminable e injusto si un tercero neutral no se ocupa
del respeto al debido proceso y todas sus garantías, como del pronunciamiento de una sentencia que
con justicia y razón condene o absuelva. A nadie debe extrañar, en consecuencia, que cuando se
inicia el juzgamiento el Juez deba carecer de perjuicios o ideas preconcebidas, tenga bien abiertos los
oídos y los ojos para espectar la actuación probatoria de las partes y recoger el resultado de la
misma al valorarla.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 LA DIVISIÓN DE FUNCIONES PROCESALES COMO CARACTERÍSTICA RESALTANTE DEL
CPP

El programa procesal penal de la Constitución desde 1979 estableció las vigas maestras sobre las cuales debía
edificarse el nuevo proceso penal o el mecanismo de resolución de conflictos generados por el delito.
Transcurridas muchas décadas y varios intentos de reforma, recién con el [Link] 957 (CPP), de 29 de julio de 2004,
se han desarrollado estas grandes pautas, conforme a las cuales no existe proceso penal posible sin la
concurrencia de sujetos procesales esenciales como el Ministerio Público, el imputado y su defensa y el órgano
jurisdiccional, encargados de específicas tareas: perseguir el delito, resistirse a la incriminación y fallar,
respectivamente, sin admitir interferencias o postergaciones como las que caracterizan el modelo mixto de
tendencia inquisitiva, donde el Juez toma todas las riendas del caso y devalúa la intervención de los otros actores
del proceso. Esta situación es la que finalmente nos ha conducido al estado de crisis e ineficacia crónica del
servicio de justicia penal, generador permanente de descontento en la colectividad que se siente cada vez más
insegura e intranquila, en los agraviados que no son resarcidos, menos indemnizados, y en los imputados que ven
la escandalosa violación del plazo razonable, circunstancia tanto más dramática cuando se trata de presos
preventivos, sin condena.
Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Ante semejante debacle el CPP ha lanzado el reto, en el campo normativo, de una nueva estructura
denominada proceso común (Libro Tercero), al que deben sujetarse las causas para alcanzar justicia
pronta y cumplida. En el proceso común se ensamblan armoniosamente finalidades y tareas de diversa
índole, bajo comando de su respectivo responsable. Así, la investigación preparatoria es entregada al
Ministerio Público para que con toda amplitud decida el ejercicio de la acción penal y cumpla con la carga
de la prueba, sin perder de vista que en esta fase el Juez ejerce tarea de tutela y al imputado se le
reconoce derechos esenciales emanados de la presunción de inocencia (IIº, IXº). En la etapa intermedia,
gracias a las audiencias de control se asegura la regularidad del sobreseimiento de lo actuado o el pase
de la acusación a la etapa de juzgamiento, mediante la emisión del respectivo auto, cuando no la emisión
de sobreseimiento por petición de parte o de oficio al carecer el dictamen fiscal acusatorio de suficiente
peso para ingresar al juicio público y oral. En el juzgamiento lo medular es la actuación probatoria que
sostienen las partes ante el tercero imparcial para alcanzar su convicción y lograr que confirme su teoría
del caso mediante una condena o absolución.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Según se ve, en cada etapa del proceso común los actores cumplen la tarea asignada sin
interferencias o invasiones funcionales, porque cada uno de ellos tiene su respectiva
misión. Normativamente no hay forma, por ejemplo, que el Juez sustituya al Fiscal en la
tarea de pesquisa, o que en el juicio la actuación probatoria de las partes sea totalmente
reemplazada por la prueba judicial de oficio (385º.2). En suma, sin división de funciones
procesales no tendría el menor sentido asignarle al CPP la característica de acusatorio,
garantizador y de tendencia adversativa, no pasaría de ser un cuerpo normativo más
enfrascado en revitalizar el añoso y fracasado modelo mixto de tendencia inquisitiva, cuya
peor expresión es el procedimiento sumario, enemigo jurado de la publicidad y la
transparencia.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El Estado ejerce su poder soberano de administrar justicia a través de la función jurisdiccional y esta
labor de primer orden es conferida a los órganos jurisdiccionales, potestad que según la Constitución
emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos funcionalmente
autorizados. Para Binder “el Juez es un funcionario del Estado con poder para solucionar un litigio que
otras personas llevan a su consideración”.

El Juez solo puede ejercer válidamente la jurisdicción penal, conforme a dos presupuestos: capacidad
de adquisición y capacidad de ejercicio. La primera se refiere a las características individuales que
debe concurrir en él; edad, ciudadanía, grado académico, concurso público, etc., en tanto que la
capacidad de ejercicio se refiere a que debe haber sido admitidito como Juez en un concurso público y
como tal se haya constituido regularmente en un proceso penal.
El juzgador es el director del proceso, es el encargado de otorgar las garantías a los justiciables y de
controlar la legalidad en las actuaciones de los demás sujetos procesales. (Art. 139° Constitución Política
del Estado)

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El Juez penal es el encargado de administrar justicia criminal, conforme al
ordenamiento jurídico y acorde con los valores de justicia y de igualdad.

El Juez Penal es el representante del Poder Judicial para el ejercicio de la función

penal, esto es la potestad estatal de aplicar el derecho objetivo con relación a casos
concretos. Actúa en forma unipersonal o colegiada, en juzgados o en tribunales o
salas.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Es importante comprender que los Jueces no son contratados, por el contrario, son elegidos mediante un concurso de
oposición de credenciales, en el que el perfil del ABOGADO es evaluado por un jurado o comité que analiza su carrera
profesional, sus valores, integridad y méritos académicos.

Los Jueces deben funcionar de manera independiente, objetiva y como intermediarios justos y neutrales, por lo cual deben
comportarse de una manera correcta, respetuosa y profesional en todo momento.

Funciones principales
A continuación, las funciones más comunes de un Juez:

Dirigir los casos presentados en juzgados y tribunales, interpretando y haciendo valer la legislación aplicable al
procedimiento correspondiente y establecer parámetros a ser considerados para efectos de la admisibilidad de la
evidencia:
- Escuchar los testimonios de los testigos.
- Decidir si la evidencia presentada es admisible o no.
- Escuchar los alegatos del Ministerio Público y de la defensa.
- Comunicar sus derechos y deberes al acusado.
- Revisar los escritos, argumentos y evidencias presentadas por el Ministerio Público y la defensa .

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
- Utilizar el buen juicio y basarse en la evidencia presentada para tomar la decisión correcta al anunciar el veredicto.
- Ejecutar la sentencia de quienes sean condenados en casos penales.
- En los casos penales, decidir si las personas imputadas deben permanecer en una medida privativa de libertad hasta
el momento del juicio o si pueden ser juzgados en libertad.
- Mantener una postura imparcial en la corte, velando por los derechos civiles y humanos de las partes.
- Emitir órdenes judiciales.
- Estar al corriente de las modificaciones en la ley y procedimientos judiciales.

El juez garantizará que se cumpla la ley durante el procedimiento penal. Además de controlar que se respeten las
garantías constitucionales.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL MINISTERIO PÚBLICO (Art. 60 - 66 CPP.)
Es un órgano jurídico procesal instituido para actuar en el proceso penal como titular de la acción
penal, por lo que está a su cargo la promoción, impulso y ejercicio de la misma ante los órganos
jurisdiccionales. Es por ello que la titularidad del Ministerio Público en el ejercicio de la acción penal,
resulta acorde con los principios constitucionales de juicio previo y de inviolabilidad de la defensa.
Marcial Rubio Correa señala: “el Ministerio Público es un órgano autónomo del Estado, esto es
independiente en sus decisiones, que tiene por finalidad principal velar por la adecuada
administración de justicia en representación de la sociedad. No es un contralor ni un censor de la
labor de los tribunales y juzgados, pues no tiene capacidad para imponerles decisiones ni de pedir
sanciones para ellos. Cumple sus labores realizando investigaciones, acompañando
permanentemente el trabajo de los magistrados judiciales y ejercitando que el órgano jurisdiccional
juzgue, que realice su función, pero no juzga”.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 ROL DEL FISCAL
“Art. 159° de la Constitución Política del Perú. Corresponde al Ministerio Público:
(…)
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía Nacional está
obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.
(…)”
1) Título Preliminar (art. IV).
2) Artículos 60° al 66°.
3) En cada etapa.

FUNCIONES
- Titular del ejercicio de la acción penal.
- Deber de la carga de la prueba.
- Conduce la investigación desde su inicio.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 ROL GENERAL

A) Colaboración para abolir el sistema inquisitivo.

B) Constituirse en el nuevo motor del sistema acusatorio.
- Desformalizar la investigación (dinámico), es de carácter preparatorio, tiene por finalidad evitar la
formación de criterios anticipados de solución de los casos, hacer y conservar las pruebas para la
etapa de juicio como la más importante.
- Descarga procesal (Salidas tempranas y de simplificación procesal).
C) Protección a la víctima y testigo.

ROL ESPECÍFICO
(Investigación Preparatoria)

• Diseña la estrategia de investigación.

• Requiere las medidas coercitivas (personales o reales).
• Conducción compulsiva.
• Dirige y conduce la investigación preparatoria.
Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 • Actos de investigación.
• Califica la denuncia (Archivo, diligencias preliminares, reserva provisional, formalización).
• Dispone las diligencias, requiriendo apoyo.
• Reúne elementos de convicción de cargo y de descargo.
• Sustentar oralmente sus requerimientos
• Dar por concluida la investigación.
• Requiere y sustenta la Acusación o Sobreseimiento, según sea el caso.
• Fiscal puede ser sustituido.
• Subsanar Acusación.
• Teoría del Caso.
• Sustentar y defender la Acusación.
• Alegato de Apertura.
• Actuación probatoria.
• Interrogatorio, contrainterrogatorio y objeciones.
• Alegato final.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 DECIDE Y FORMULA Arts. 64 y 122 CPP.
a) Disposiciones: se dictan para decidir inicio, continuación y archivo; conducción compulsiva;
intervención de la PNP; principio de oportunidad; previsto por ley.
b) Requerimientos: realizar un acto procesal ante el Juez.
c) Providencias: ordenar materialmente la etapa de investigación.
d) Derecho a impugnar.

Atribuciones: Según el art. 68° son:

1. En su función de investigación, bajo la conducción del Fiscal podrá:
- Recibir las denuncias escritas o verbales y tomar declaraciones.
- Vigilar y proteger el lugar de los hechos.
- Registro de las personas y prestar el auxilio a las víctimas.
- Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
- Practicar diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes del delito.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 - Recibir las declaraciones de testigos.
- Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones y demás.
- Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia, informando de inmediato sus derechos.
- Asegurar documentos privados, poniendo a disposición del Fiscal y sea examinado y resuelto por el Juez.
- Allanar locales de uso público o abiertos al público.
- Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones.
- Recibir declaraciones de autores o partícipes, con presencia obligatoria de su abogado defensor. Si no está, sólo se va
a constatar la identidad de aquellos.
- Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la Criminalística para ponerla a disposición del Fiscal.
- Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos
investigados.
- De todas las diligencias se sentará Actas.
- El imputado y su defensor tienen acceso a las investigaciones realizadas.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La Constitución de 1979, en su Art. 250°, crea el Ministerio Público como “órgano autónomo
y jerárquicamente organizado” (L.O.M.P. Art. 1°). La Ley Orgánica del Ministerio Público
regula su organización y funciones (D. Ley N° 052, de 12 de Marzo de 1981). La
Constitución de 1993 reitera y refuerza su autonomía.
Hasta antes de la Constitución de 1979, el Ministerio Público formaba parte del Poder
Judicial, se regía por sus disposiciones así como las establecidas por la ley procesal.
Sus Órganos son los siguientes:
1. La Fiscalía de la Nación.
2. Los Fiscales Supremos.
3. Los Fiscales Superiores.
4. Los Fiscales Provinciales, y
5. Los Fiscales Adjuntos de todas las instancias.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La titularidad del ejercicio de la acción penal a cargo del Ministerio Público, lo establece
el Art. 11° de la LOMP, coherente con el mandato constitucional –implica que será éste
quien monopolice la acción penal, y que a través de sus Fiscales se encargue de
denunciar todos aquellos hechos que constituyen delitos, dirigiendo además la
investigación del delito desde la notitia criminis, hasta la formulación de la
correspondiente acusación, correspondiéndole la carga de la prueba, así como la
persecución del delito y de la reparación civil.
Su obligación fundamental es asegurarse de que toda denuncia e investigación realizada
contenga causa probable de la imputación penal, esto es, no debe acusar por acusar,
sino solo debe de poner en marcha el aparato jurisdiccional por existencia de suficientes
elementos probatorios de la realización y certeza del delito y de la vinculación del
implicado o denunciado en su comisión.
La actuación será de oficio, cuando el Ministerio Público actúa por iniciativa propia,
ejerciendo facultades que el Estado le ha conferido, esto se justifica, en la necesidad de
defender a la sociedad.
La actuación a instancia de parte, es promovida cuando la persona que ha sido
agraviada, solicita al Ministerio Público, que se ejercite la acción penal.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 PRINCIPALES FUNCIONES

Las principales funciones del Ministerio Público nacen de la Constitución (Art. 159°).
1. Defensa de la legalidad, en sentido amplio, sea en el ámbito jurisdiccional como en el
prejurisdiccional. En tal sentido, con su intervención se garantiza la regularidad del procedimiento
realizado. El Fiscal promueve la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses tutelados
por el Derecho. El ejercicio de esta función lo es de oficio o a instancia de parte.

2. Vela por la independencia de los Órganos Jurisdiccionales y por la recta administración de justicia.
Por ello se encomienda al Fiscal de la Nación a vigilar la independencia y recta administración de
justicia (Art. 69° LOMP) y cuando consideran los jueces que existe alguna amenaza al respecto de su
independencia, pueden dirigirse al Ministerio Público, con conocimiento del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial (Art. 16° LOMP).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 3. Representa a la sociedad en los procesos judiciales, respecto a la defensa de la
familia, del menor e incapaces.

4. Conduce desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir con los mandatos del Ministerio Público en el ámbito
de su función. Mediante este precepto constitucional, se otorga al Ministerio Público el
monopolio del ejercicio público de la acción penal y se le faculta para dirigir la
investigación del delito, quedando la Policía Nacional bajo su subordinación funcional.
Sin embargo debe tenerse en cuenta que la Policía Nacional tiene por finalidad entre
otros aspectos, la de prevenir, investigar y combatir la delincuencia, y ello no se
contrapone con la función que realiza con el Ministerio Público quien tiene la dirección
de la investigación.

De tal manera se trata de una complementación de funciones y no de contraposición.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 5. Ejercita la acción penal de oficio o a petición de parte, en ambos casos, tratándose de aquellos
delitos que requieren del ejercicio público de la acción penal. En los delitos que requieren ejercicio
privado de la acción penal (querellas por difamación, injuria) no interviene el Fiscal ejercitando la
acción penal, la persona que se siente afectada deberá acudir directamente ante la autoridad judicial
a presentar su denuncia.

6. La acción popular que este artículo menciona, se refiere a la denuncia que puede hacer cualquier
persona que presencia o tiene conocimiento de un hecho delictuoso, cuya intervención termina con la
denuncia que ésta hace ante el Ministerio Público o la Policía Nacional.

7. Emite dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos previstos por la ley.

8. El Ministerio Público tiene iniciativa legislativa, en tal sentido, puede presentar proyectos de ley
debidamente motivados; o dar cuenta al Congreso o al Presidente de la República, de los vacíos o
defectos de la legislación.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL IMPUTADO (Art. 71 - 79 CPP.)

El imputado es la persona a quien se le incrimina la comisión de un hecho punible. Es el sujeto

sometido a investigación y juicio y sancionado con una pena si es declarado culpable.

Con esta expresión se denomina al sujeto citado, como si fuera un denominador común, por cuanto su
situación, según el grado de pruebas que se vayan acumulando en el curso del proceso, se le
considera imputado, luego pasa a ser denunciado, inculpado, procesado y luego acusado.

En torno a él, el Código regula su situación en el proceso, en sus distintas etapas de desarrollo, indica
sus derechos y facultades, instituye la intangibilidad de sus garantías constitucionales y todo se
construye en su entorno, hasta la sentencia.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Por tanto, imputado es aquella persona física contra quien se dirige la acción
penal, desde inicio del proceso. Siendo él, quien tiene el papel central y
protagonista en el proceso, conjuntamente con el Juez y el Fiscal, que son sujetos
indispensables y necesarios de la relación procesal.

Ahora bien, toda persona a la que se le imputa un delito, debe ser respetada como
poseedor de derechos y no solo tratado como objeto del proceso. Dichas
garantías se encuentran consagradas no solo en la Constitución y las Leyes
internas, si no también en los tratados Internacionales de Derechos Humanos,
donde se consagra los derechos fundamentales de la persona, y de las que
derivan los principios que rigen todo el proceso penal; por lo que el derecho a la
defensa es irrestricto, estando vinculado a los derechos fundamentales de la
persona de conformidad con la legislación nacional e internacional.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La condición de imputado se adquiere desde el momento en que la autoridad comunica a una
persona que se están siguiendo en su contra actuaciones por la comisión de determinados
hechos delictivos y se le atribuye una participación en el mismo.

DERECHOS DEL IMPUTADO: ART. 71 CPP.

- Conocer los cargos formulados en su contra y en caso de detención que se le exprese la causa o
motivo de tal medida.

- Elección de su abogado defensor o nombramiento del mismo desde el momento en que es citado
por la autoridad policial.

- Abstenerse de declarar que es un derecho al silencio; y si acepta hacerlo, a que su Abogado esté
presente en su declaración y en todas las diligencias en que se requiere su presencia.

- Que, no se empleen en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad, es

el respeto a su integridad personal.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 - Presencia en la práctica de los actos de investigación.

- Requerir los actos de investigación y de prueba.

- Interponer recursos.

- Ser examinado por el Médico Legista u otro profesional cuando su estado de salud así lo
requiera.

Cuando se trasgrede algunos de los derechos del imputado, éste puede acudir en vía de
tutela al Juez de la Investigación Preparatoria para que se subsane la omisión o dicte las
medidas de corrección o de protección que correspondan.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL ABOGADO DEFENSOR Art. 80 – 85 CPP.

El Abogado, es aquel profesional que ejerce la abogacía, previo cumplimiento de los presupuestos y
requisitos legales (Art. 285° y siguiente, LOPJ) entre los que se encuentra el referido título académico,
así como las pautas éticas (Código de Ética).

Este nuevo modelo busca garantizar y fortalecer el derecho de defensa desde el primer acto de
imputación judicial.

Si bien el imputado puede actuar en el proceso penal protegido por las garantías propias que tiene, sin
embargo es necesario que exista una equiparación entre la acusación y la defensa, resultando exigible
que junto al imputado se encuentre su Abogado defensor, que ayudará a realizar la defensa.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El imputado no puede dejar de tener su abogado defensor, y desde el momento en que
aquél tenga contacto con el proceso se le debe hacer conocer el derecho a designarlo.
Así, en la oportunidad en que el Fiscal y la autoridad policial le reciba su declaración, debe
estar asistido por un Abogado de su libre elección estando aún incomunicado.

Los defensores pueden ser varios actuando como Estudio Asociado y pueden ejercer la
defensa de un mismo procesado, puede ser de manera conjunta o separada. La
notificación realizada por el Fiscal o el Juez, en el domicilio procesal señalado en autos
por el Estudio Asociado, comprenderá a todos y cada uno de los abogados que participan
en la defensa.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Como está establecido, el derecho de defensa es irrestricto, por tanto un letrado puede tener la
defensa de varios procesados en un mismo proceso, siempre y cuando no exista entre ellos
incompatibilidad, es decir, cuando existe entre los co-inculpados una contradicción de posición
jurídica y de intereses.

Existe incompatibilidad si es que el letrado quisiera asesorar al imputado y al agraviado a la vez,

más no si asesora al imputado y al tercero civil responsable o a los co-inculpados a los cuales
se les imputa la comisión de un mismo hecho.(Art. 81 CPP).

La concurrencia e intervención del letrado es importante sobre todo para la defensa del imputado
y el desarrollo normal del proceso. Es obligación del Abogado concurrir a todas las diligencias a
las que es citado. Si no pudiera concurrir a la diligencia, será reemplazado por otro que designe
el imputado, o por un abogado de oficio.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El Abogado Defensor actúa como servidor de la justicia y colaborador de los Magistrados (Art.
288°, inc. 1., LOPJ) y goza de todos los derechos que le confiere la Constitución y las leyes.
Tiene derecho a defender o prestar asesoramiento ante las autoridades judiciales,
parlamentarias, políticos, administrativas, policiales y militares y ante entidades o
corporaciones de derecho privado. (Art. 293 LOPJ).

Los derechos del Abogado están señalados en el Art. 84 del CPP.

En un sistema eminentemente acusatorio, como el que se establece en el CPP, la función del

Abogado cobra mayor realce, toda vez que esta en igualdad de condiciones con el Ministerio
Público, lo cual le permite un mejor planteamiento de su defensa, pues ahora no solo ‘podrá
tener acceso al expediente desde la etapa Investigatoria, sino podrá solicitar copia del mismo,

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 INASISTENCIA INJUSTIFICADA DEL ABOGADO:

Para salvaguardar el derecho de defensa, la norma prevé que cuando el Abogado defensor no
concurra injustificadamente a dos diligencias, el procesado será requerido para que en el término de
24 horas designe al reemplazante, y de no hacerlo se nombrará uno de oficio (art.85 inc.2 del CPP).

ROL DE LA DEFENSA Art. 83 CPP

* Prestar asesoramiento desde que su patrocinado fuere citado o detenido por la autoridad policial.

* Interrogar directamente a su defendido así como a los demás procesados, testigos y peritos.

* Recurrir a la asistencia de un experto en ciencia, técnica o arte durante el desarrollo de una diligencia,
siempre que sus conocimientos sean requeridos para mejor defender.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 * Participar en todas las diligencias.

* Tener acceso al Expediente al expediente Fiscal y judicial para informarse y solicitar

copia.

* Aportar medios de investigación y de prueba y de prueba que estime pertinente.

* Presentar peticiones orales o escritas.

* Realizar todas las acciones en pro de su patrocinado.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 LA VÍCTIMA (ART. 94 Y SGTES. CPP.)

La víctima o agraviado es la persona natural o jurídica, grupo o comunidad directamente

afectada por la comisión del delito o perjudicada por las circunstancias de éste.

Dependiendo de la naturaleza del delito, puede ser afectado directamente (violación sexual) o
el familiar más cercano (homicidio) o su representante (empresa).

La víctima debe constituirse en parte civil del proceso (actor civil) para que se establezca una
reparación económica por el daño sufrido, siempre que cumpla con los requisitos y el trámite
correspondiente establecido en el CPP.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La víctima es el sujeto ofendido por el delito, es aquella persona sobre la cual recaen los efectos
nocivos del delito, como titular del bien jurídico protegido, expresado en la lesión cuantificable o una
concreta aptitud de lesión (estado de peligro).

El Art. 94° Inc.1 del CPP estima que se considera agraviado a todo aquel que resulte directamente
ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo. Tratándose de incapaces de
personas jurídicas o del Estado, su representación corresponde a quienes la Ley designe.

El agraviado en principio es una persona física, viva, quien se ha visto perjudicada por los efectos
nocivos de la conducta criminal, como en el caso de lesiones, estafa, daños, calumnia, usurpación,
etc.. Empero, existen delitos que suponen la eliminación del sujeto pasivo de la persona, en cuanto a
sujeto de derechos, como el homicidio y sus derivados, desaparición forzada de personas y
genocidio; en tales casos, la víctima real del delito no podrá apersonarse a la instancia jurisdiccional,
en su lugar lo hará sus sucesores (ascendientes o descendientes).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 En la descripción dogmática del delito, la víctima es identificada como el sujeto pasivo, aquella
persona que posee la titularidad del bien jurídico objeto de tutela por el Derecho Penal.

La consecuencia jurídica inmediata del delito es la pena, sin embargo para procurar que se acojan
los intereses reparatorios de la víctima, se considera en el proceso penal el pago de una
reparación civil y el Art. 92 CP señala que la reparación civil se determina conjuntamente con la
pena. En consecuencia la reparación civil es accesoria a la acción penal, pues si la acción penal
se extingue, igual suerte corre la acción civil.

La víctima ingresa al procedimiento penal, constituyendo una relación triangular conjuntamente

con el imputado y el Fiscal, no como acusador, sino como sujeto procesal que dirige su actuación
a garantizar la efectiva tutela judicial de su pretensión indemnizatoria.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La parte civil tiene la facultad de proponer pruebas, así como el cuestionamiento de las
pruebas ofrecidas por el investigado, participar en los actos de investigación y de prueba,
intervenir en el juicio oral, interponer los recursos impugnativos que la ley le faculta.

Su naturaleza jurídica es la de índole civil, el interés que persigue es sólo económico y se

requiere de toda una formalidad para su intervención en el proceso penal.

De allí se le prohíbe la pretensión penal, la misma que está a cargo del Ministerio Público. El
actor civil o parte civil puede aportar pruebas, analizarlas y alegar la responsabilidad del
imputado, pero solo con la finalidad de justificar la pretensión pecuniaria que persigue.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 En consecuencia, durante la Investigación preliminar, a la víctima se le permite lograr un
Acuerdo Reparatorio con el imputado, suscribiendo un acta de reparación económica como
resarcimiento o reparación del daño causado.

Este acuerdo debe ser voluntario, prestado libremente entre la víctima y el imputado, quienes
deben conocer sus derechos y obligaciones, así como los efectos establecidos en el CPP. El
imputado se compromete a satisfacer los daños materiales y morales, así como los perjuicios
originados.

Puede ser promovido de oficio por el Fiscal, pero también lo puede solicitar el imputado o la
víctima. Si bien se requiere el consentimiento de ambos, es posible que éstos se hagan
representar mediante sus abogados.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Los efectos del acuerdo implica que el Fiscal se abstenga de ejercer la acción penal. La
disposición de Abstención del ejercicio de la Acción Penal tiene los mismos efectos de la
cosa juzgada, porque luego no se podrá iniciar un nuevo proceso en contra del imputado.

Se puede implementar antes del proceso penal (formalización de la investigación

preparatoria). Así mismo las partes (víctima e imputado) pueden solicitarlo antes de que se
formule la Acusación Fiscal, debiendo el Juez de la Investigación Preparatoria aprobar el
Acuerdo, previa audiencia con las partes, mediante un Auto de Sobreseimiento en el que
puede establecer reglas de conducta (Art. 2° Inc. 7).

El Acuerdo Reparatorio solo está permitido para los delitos expresamente señalados en la
norma (Art. 2° Inc. 6 del CPP, Arts. 122,185, 187, 189-A 1er párrafo, 190, 191, 192, 193,
196, 197, 198, 205, y 215 C.P.).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 ACTOR CIVIL: ART. 98 CPP
El actor civil es quien resulte perjudicado por el delito y esté legitimado para reclamar la reparación

La persona que pretende que le sea reparado el daño emergente del comportamiento que provoca la
persecución penal, estatal o privada, en el procedimiento penal.

César San Martín, citando a SOLER RIERA, “actor civil, es la persona que puede ser agraviado o
sujeto pasivo del delito; es decir, quien directamente ha sufrido un daño criminal. Es el sujeto pasivo
del daño indemnizable o el titular del interés directa o inmediatamente lesionado por el delito…”.
Aquella que persigue la reparación civil.
Para Carlos Villegas: “el actor civil adquiere la calidad de demandante de una pretensión resarcitoria
dentro del proceso penal”, convirtiendo al imputado al mismo tiempo en demandado civil, y de ser el
caso, también al tercero civilmente responsable.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 La intervención del agraviado cuando se constituye en actor civil en el proceso penal, solo estará
limitada a la acción reparatoria.

Requisitos: Art. 100 CPP

Solicitud por escrito ante el Juez de investigación preparatoria, y debe contener bajo sanción de
inadmisibilidad:
- Generales de ley de la persona física o denominación de la persona jurídica con las generales de ley
de su representante legal.

- Nombre el imputado, y en su caso del tercero civilmente responsable, contra quien se va a proceder.

- Relato circunstanciado del delito en su agravio, y exposición de razones que justifican su pretensión.

- Prueba documental que acredita su derecho.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Oportunidad: Art. 101 CPP
Antes de la culminación de la investigación preparatoria.

Facultades: Art. 104 CPP

• Deducir nulidad de actuados
• Ofrecer medios de investigación y de prueba
• Participar en actos de investigación y de prueba
• Intervenir en el juicio oral
• Interponer los recursos impugnatorios que la ley prevé.
• Cuando corresponda intervenir en el procedimiento de imposición de medidas limitativas de derechos
• Colaboración en el esclarecimiento de los hechos delictivos.
• Acreditar la reparación civil que pretende.

Impedimentos: Art. 106 CPP

 Presentar demanda indemnizatoria en la vía extra penal.
 Si se desiste antes de la acusación fiscal no está impedido para ejercer la acción indemnizatoria.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 QUERELLANTE PARTICULAR Art. 107 CPP
Persona particular que ha sufrido la acción delictiva, y por ello, tiene la condición de ofendido.
En estos casos la acción penal, pierde su carácter público al no existir interés social en su averiguación y
castigo; y por ello la pretensión penal se deja en manos del directamente afectado por el delito.

Requisitos: Art. 108 CPP

• Identificación del querellante, y en su caso, de su representante.
• Relato circunstanciado del hecho punible y exposición de razones fácticas y jurídicas que justifican su
pretensión, con indicación de la persona contra quien se dirige.
• Precisión de la pretensión penal y civil que deduce, con la justificación correspondiente.
• Ofrecimiento de medios de prueba.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 FACULTADES DEL QUERELLANTE: ART. 109 CPP

• Delitos de ejercicio privado de la acción penal.

• El ofendido ante el órgano jurisdiccional puede formular medios de defensa y
requerimientos en salvaguarda de su derecho
• Participa en todas las diligencias del proceso.
• Puede intervenir a través de apoderado
• Ofrece pruebas de cargo sobre culpabilidad y reparación civil.
• Interpone recurso impugnatorio referidos al objeto penal y civil del proceso.
• Puede desistirse expresamente de la querella en cualquier estado del
procedimiento, sin perjuicio de las costas.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 EL TERCERO CIVIL RESPONSABLE
(Art. 111 - 113 CPP.)
La comisión de un hecho delictivo da lugar a una responsabilidad penal y responsabilidad
civil, y las pretensiones que se formulan se dirigen a la figura del imputado por el delito, esto
es, la pretensión sobre la pena y sobre la reparación civil. De tal manera que el imputado
asume la responsabilidad civil como es la restitución, reparación del daño o el pago de su
valor y la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.

Sin embargo, muchas veces esta responsabilidad civil es compartida con un tercero no
interviniente en los hechos delictivos pero que asume el pasivo civil de esos hechos por
exigencia de la ley penal.

La Ley penal establece una reparación civil entre los responsables del hecho punible y el
tercero civilmente obligado (Art. 95 CP).

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El tercero civil responsable es aquella persona natural o jurídica que sin haber participado en
la comisión del hecho punible interviene en el proceso penal a efecto de responder
económicamente a favor del agraviado.

Esta persona natural o jurídica no causante del delito, aparece como un tercero civil solidario
del inculpado a quien le une algún tipo de relación especial y tiene que pagar sus
consecuencias económicas. La ley civil establece que aquel que tenga a otro bajo sus
órdenes “responde por el daño causado por éste último”, si ese daño se realizó en el
ejercicio del cargo o en el cumplimiento del servicio respectivo, resultando ambos sujetos a
responsabilidad solidaria (Art. 1981° CC).

Se trata de una responsabilidad civil por un hecho ajeno.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 El tercero civil esta vinculada al obligado el resarcimiento a favor del
agraviado en virtud de la garantía de reparación, pues aquel asume la
calidad de garante del infractor en virtud del nexo existente entre ambos y
para ello debe detectarse la existencia de dos presupuestos importantes: a)
debe acreditarse con elementos probatorios el vínculo existente entre el
tercero y el imputado del delito, y b) la infracción atribuida al imputado debe
haberse realizado en el ámbito de dicha vinculación o relación.

Derechos y Garantías: Art. 113 CPP

• Goza de todos los derechos y garantías que el CPP concede al imputado.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 LA POLICIA NACIONAL (Art. 67 y sgtes. CPP.)
Art. 166° de la Constitución Política del Perú, establece:
“La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.”

La Policía Nacional en su función de investigación, debe inclusive por

propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata
al Fiscal, sin perjuicio de realizar las investigaciones de urgencia e
imprescindibles para impedir sus consecuencias, individualizar a sus
Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre
autores y partícipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que
alonsantiagoj@[Link]
puedan servir para la aplicación de la Ley penal.
 Los Policías que realicen funciones de investigación están obligados a apoyar al Ministerio
Público para llevar a cabo la investigación preparatoria.

Atribuciones:
Según el art. 68 Inc. 1, son:
En su función de investigación, bajo la conducción del Fiscal podrá:

- Recibir las denuncias escritas o verbales y tomar declaraciones.

- Vigilar y proteger el lugar de los hechos.
- Registro de las personas y prestar el auxilio a las víctimas.
- Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
- Practicar diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes del delito.
- Recibir las declaraciones de testigos.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 - Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones y demás.
- Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia, informando de
inmediato sus derechos.
- Practicar diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes del
delito.
- Recibir las declaraciones de testigos.
- Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones y demás.
- Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia, informando de
inmediato sus derechos.
- Asegurar documentos privados, poniendo a disposición del Fiscal y sea examinado y
resuelto por el Juez.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 • Allanar locales de uso público o abiertos al público.
• Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones.
• Recibir declaraciones de autores o partícipes, con presencia obligatoria de su abogado
defensor. Si no está, sólo se va a constatar la identidad de aquellos.
• Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la Criminalística para ponerla a
disposición del Fiscal.
• Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios para el mejor
esclarecimiento de los hechos investigados.
• De todas las diligencias se sentará Actas.
• El imputado y su defensor tendrán acceso a las investigaciones realizadas.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 Según las previsiones constitucionales, resulta siendo el Fiscal, quien dirige la Investigación
Preliminar y quien decide las actuaciones a realizarse; sin embargo, la Policía debe acatar
las órdenes que imparta el Fiscal, en tal virtud la Policía Nacional solo puede actuar
unilateralmente en el caso de delito flagrante o de inminente peligro de perpetración.

El código Procesal Penal destierra la figura del Atestado Policial, al prescribir en su Art. 332°
inciso 2 que el Informe Policial contendrá los antecedentes que motivaron su intervención, la
relación de las diligencias efectuadas y el análisis de los hechos investigados,
absteniéndose de calificarlos jurídicamente y de imputar responsabilidades.

Bajo el sistema Acusatorio-Garantista, esto implica que el Fiscal tiene la conducción de la

Investigación del delito y el control de la actuación policial, a fin de proteger los derechos
fundamentales del imputado.

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]
 GRACIAS

Dr. Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre

alonsantiagoj@[Link]