DERECHO AMBIENTAL

Eulises Díaz Bertel

Abogado
Especialista en Derecho Procesal Civil

2023
 ¿QUE ES EL DERECHO AMBIENTAL ?
DEFINICIÓN
Es un conjunto de normas jurídicas,
integrando a un sistema normativo del
ordenamiento jurídico, regulan las
actividades humanas para proteger el medio
ambiente o la naturaleza.
“Lo propio de una norma ambiental es que considera al ambiente no como un objeto de apropiación
privada sino como un bien jurídicamente tutelable”

2
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
 Esuna rama autónoma del derecho (no se
desprende , ni forma parte de otras ramas del
derecho)
Es un derecho transnacional.
Es un derecho colectivo.
Es un derecho interdisciplinario.
Es un derecho de naturaleza dinámica.
3
EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO
AMBIENTAL INTERNACIONAL
Desarrollo Internacional del
Derecho Ambiental.
DIA: es una política que involucra al
mundo sobre la protección de un
bien común. (NUESTRO AMBIENTE)
Ambiente: es el conjunto de
componentes físicos, químicos, y
biológicos externos con los que [Link]

interactúan los seres vivos. [Link]

4
 ¿Como nació el DIA?
Por un compendio de:
 Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o
afirmaciones en las que se toma posición acerca de
cuestiones fundamentales.
Tratados: acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este.
Normas: toda aquella ley o regla que se establece para ser
cumplida por un sujeto específico en un espacio y lugar

5
 HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL
1900. Convención de Londres: convención frustrada (protección de vida silvestre)
1933. Convención de Londres: remplaza a la anterior y se habla de la creación de
parques naturales y protección de especies.
1960. Despertar de la conciencia ambiental
1962. Primavera silenciosa. – RACHER CARSON – Plaguicidas
1968. Foto de WILLIAN ANDERS – Desde el apolo 8 ( DESPERTAR DE LA TIERRA)
1972. Declaración de Estocolmo (Primera conferencia de la ONU sobre el ambiente)
se creo en PNUMA. (Programa de las Naciones Unidas, para el Medio Ambiente).
1983. Comisión de BRUNDTLAND (GROHARLEM BRUNDTLAND – PRIMERA Ministra
Noruega) informe elaborado por la ONU y se habla por primera vez de
DESARROLLO SOSTENIBLE.
1992. Convención de Rio de Janeiro. Se reafirma la declaración de Estocolmo
(Agenda 21 + 2.500 recomendaciones). 6
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
 PPIO. DE PREVENCION
PPIO. DE PRECAUCION
PPIO. DE COOPERACION INTERNACIONAL
PPIO. DE QUIEN CONTAMINA PAGA
PPIO. DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PPIO. DE TRANSNACIONALIDAD
PPIO. SOBERANIA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES.

7
PPIO. DE PREVENCION
Este principio, cuyo objetivo es
prever y evitar la verificación de un
daño ambiental identificado, El
principio preventivo requiere que
se tome acción en una etapa
temprana, en lo posible antes que
se produzca el daño; bajo este
principio, un Estado puede verse
obligado a prevenir daño ambiental
dentro del ámbito de su [Link]

jurisdicción.
8
PPIO DE PRECAUCION
La esencia de la precaución
consiste en que, frente a la
amenaza de un daño ambiental,
debe actuarse para tomar control o
disminuir tal riesgo, incluso
existiendo incertidumbre científica
en cuanto a los efectos de la
actividad en cuestión.

[Link]
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9
PPIO. DE COOPERACION INTERNACIONAL

Este principio de Cooperación no implica un renunciamiento a la idea de soberanía

sino la afirmación de la responsabilidad de los Estados en una diplomacia común
cuya agenda fije como prioridad la preservación y protección de los recursos
naturales compartidos.

El principio de buena vecindad proviene del Derecho Internacional. Dos principios

derivan de éste:
 la obligación de prevenir, reducir y controlar la contaminación y el
daño ambiental y
 la obligación de cooperar en la mitigación de riesgos ambientales.

Cada Estado tiene soberanía sobre sus recursos naturales pero además tiene la
obligación de no causar un daño al Medio Ambiente.
10
El Medio Ambiente pertenece a todos los pueblos del mundo y
como tal requiere que los Estados articulen políticas efectivas de
sentido tuitivo para evitar su degradación.

11
PPIO. DE QUIEN CONTAMINA PAGA
Se debe entender como la relación anticipada de la producción del
daño.
Es la forma en parte de garantizar la renovabilidad de los recursos
naturales, sabiendo que hay que tolerar un impacto dentro de las
normas permisibles.
El principio 16 de la Declaración de Río establece que: “Las
autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización
de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos,
teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en
principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo en
cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales” (art, 1 Ley 99 de 1993)
12
 Datos para tener en cuenta!
Art. 15 de la Ley 23 de 1973 ( obligar a quienes tienen
la capacidad de producir contaminación de informar)
Art 74 de la Ley 99 de 1993.
Art 42 y 43 de la Ley 99 de 1993 ( ambiente receptor y
prestador de un servicio causando un deterioro que
debe ser pagado)
VALORACION DE COSTOS AMBIENTALES = CUANTIFICACION DEL
IMPACTO POR EL USO Y DETERIORO

13
PPIO. DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Según Sands, este principio se encuentra presente a través
de cuatro componentes en los acuerdos internacionales:
La necesidad de preservar los recursos naturales para las
generaciones futuras.
El objetivo de explotar los recursos naturales de manera
sostenible.
El uso equitativo de recursos naturales.
La necesidad de asegurar que las consideraciones
ambientales están integradas a los planes económicos,
programas y proyectos en general.
14
En la conferencia de Estocolmo.
Principio No. 2: “ los recursos naturales de la tierra,
incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente representativas de los ecosistemas
naturales deben de preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras mediante cuidadosa
planificación u ordenación”
(Licencias Ambientales)
El art, 8°: fue madurado en la convención de
Brundtland.
15
PPIO. DE
TRANSNACIONALIDAD
La transnacionalidad es la noción que define y
engloba lo que excede el marco de una nación, esta
noción está fundamentalmente ligada al fenómeno
de la mundialización.
El Derecho ambiental a diferencia de otras ramas
jurídicas, cuestionan en gran medida el elemento
territorial y soberanía.
Por lo tanto es considerado el Derecho Ambiental
como un apéndice del Derecho Internacional.
16
¿Que es la mundialización ?
La mundialización es un fenómeno histórico en
curso que consiste en un incremento acelerado
de las relaciones de interdependencia entre
actividades, actores, estructuras y procesos de
diferentes partes del planeta.

17
 PPIO. SOBERANIA SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES
El ámbito territorial de un Estado, deberá de
considerarse la existencia de un principio de Derecho
Internacional que reconoce la soberanía permanente de
los Estados sobre los recursos naturales existentes en su
territorio.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en la
Resolución 1803 (XVII), de 14 de diciembre de 1962,
titulada «Soberanía permanente sobre los recursos
naturales»
18
19
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO
AMBIENTAL COLOMBIANO
Sentencia T-411 del 17 de junio de 1992 (Corte Constitucional)
Normatividad Jurídica:
La económica
La social
La ecológica
La cultural

20
DERECHO HUMANO.
EL AMBIENTE: bien jurídico de interés social y desde los años de
1980 a 1990 (derechos sociales)
1973 Ley 23 facultad de expedir el código de los recursos
naturales (se le da la facultad al presidente de la republica de
expedir el código; donde se establece el preservar la salud de las
personas y su bienestar)
1974 (decreto 2811) Código de los Recursos Naturales
Renovables.
1991 Constitución Colombiana: le dio la connotación de función
social.
LEY 99 DE 1993. ley ambiental. 21
 LEY 23 DE 1973
• Participación y responsabilidad del Estado y los particulares en materia
de reconocimiento y cuidado del ambiente.
• Se le da directriz al gobierno de incluir la catedra de educación
ambiental en todo los programas de educación, a nivel de primario,
medio, técnico y universitario.
• Se faculta al gobierno para designar una partida del presupuesto
nacional para los programas de preservación del ambiente.
• Obligación y responsabilidad de los particulares y Estado de informar,
la capacidad de producir contaminación de informar los grados de la
misma.
• Posibilidad de sancionar por contaminación

22
DECRETO 2811 DE 1974
• Consagración del derecho a un ambiente sano. ( primera parte del
código)
• Intercambio de información necesarias para el planteamiento del
desarrollo y el uso optimo de los recursos. Entre los países. Y los
territorios mismos.
• Incluir un sistema de comunicación ambiental
• Condiciones y requisitos para el manejo y producción de químicos,
sustancias toxicas y radioactivas.

23
ETAPAS:
1 ETAPA.
Se habla aisladamente de
agua del bosque.
Protección de la
propiedad
1954 se crean algunas
corporaciones.
INCORA (Ley 135 1961)
INDERENA (Decreto
2420 de 1968)
24
2. ETAPA ESTOCOLMO
Aparece un INFORME
sistematización de l BRUNDTLAND
normatividad CONVENCION DE RIO
ambiental.
Codificación –
normatividad
propiamente dicha
del derecho al
ambiental.
CLUB DE ROMA
CUMBRE DE

25
3 ETAPA
Reconocimiento
de los Derechos
Ambientales,
(Constitución)
LEY 99 DE 1993
SINA

26
 DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES

27
DERECHOS DE PRIMERA
GENERACION
La primera generación incluye los derechos civiles y
políticos. Estos derechos fueron los primeros en ser
reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII (Se
trata de derechos que tratan de garantizar la libertad
de las personas.)
LAS NORMAS CIVILES SON LAS ENCARGADAS
DE LOGRAR LA PROTECCION DE LAS NORMAS
RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE.

28
 NORMAS DE CARÁCTER CIVIL
(Norma ambiental básica)
Art. 669: define el dominio
Art. 667: dominio sobre las aguas
Art. 769 y siguientes: la accesión por aluvión
Art. 892 y 918: derechos de propiedad riberanos
Art. 994: imposibilidad adquirir el derecho a contaminar por
el modo de la prescripción
Art. 1005 y 2359: acciones populares para proteger el
ambiente.
29
DERECHOS DE PRIMERA
GENERACION
En el capítulo 1 del título II, comprendido entre los artículos 11 a
41, y su contenido se refiere a las llamada libertad seguridad
(protección de la esfera de acción del individuo) y libertad
participación (posibilidad de elegir y de convertirse en órgano del
poder)

Paradigma de la dignidad humana

30
DERECHOS DE SEGUNDA
GENERACION
Los derechos de Segunda Generación o
Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Tienen como objetivo fundamental garantizar el
bienestar económico, el acceso al trabajo, la
educación y a la cultura, de tal forma que
asegure.
“desarrollo de los seres humanos y de los
pueblos”
31
DE LOS DERECHOS DE SEGUNDA
GENERACIÓN
consignados en el capitulo 2 del mismo título II,
denominado "De los derechos sociales, económicos y
culturales"
inferencia: art. 13 inciso segundo

Van desde el articulo 42 al 77

32
 TRANSICION
Es evidente entonces la transición existente entre los derechos
de primera y segunda generación.
Proclamación de la igualdad

Exigencia de las condiciones para que la igualdad se de.

33
DERECHOS DE SEGUNDA
GENERACION
ROBERT MALTHUS 1778 : crecimiento desmedido de
la población para tan pocos recursos.
La Revolución Industrial crea los cimientos de la
sociedad de consumo: se produce mas, a menos costo,
con menos esfuerzo, pero a su vez se consume mas y
se desperdicia mas.

34
 DERECHOS DE TERCERA
GENERACIÓN
Los derechos humanos de tercera generación
son los llamados:
“derechos del pueblo o de solidaridad”
porque surgen como respuesta a la necesidad
de cooperación entre las naciones y los
distintos grupos que las integran. Hacen
referencia a tres tipos de bienes: PAZ,
DESARROLLO Y EL AMBIENTE.
35
DE LOS DERECHO DE TERCERA
GENERACION
En el capítulo 3 del mismo título II
(artículos 78 al 82)
Surgen en los años 1980
Esfuerzos no solo a nivel nacional sino
planetario en pos de un progreso social y
así mejorar el nivel de vida.
36
DERECHOS DE TERCERA
GENERACIÓN
La Corte Constitucional se pronuncio en la
sentencia T-415 de 1992
… “en la democracia participativa, se plantea
la posibilidad de que el ciudadano, sin la
intermediación de sus representantes se
convierta en vocero efectivo de interés
generales o comunitarios” …

37
 SENTENCIA T- 411 DE 1992
Personas jurídicas: son tintúrales de la acción ( la acción de
tutela).
Las personas jurídicas poseen derechos fundamentales en dos
vías:
1. INDIRECTAMENTE: La protección de los derechos
fundamentales de las personas naturales asociadas.
2. DIRECTAMENTE: protección de los derechos fundamentales
para si misma.
NUCLEO ESENCIAL

La ecología (ambiente sano – derecho fundamental)

38
SENTENCIA T- 411 DE 1992
Esta sentencia tiene también presente tres derechos específicos:
Derecho al trabajo (Art. 25)
Derecho a la propiedad privada (Art. 58)
Derecho a la libertad de empresa (Art. 333)
(tríptico económico, función social)

Condicionando la especial protección constitucional, siempre y cuando

el desarrollo de las mismas no ponga en riesgo el derecho fundamental
de un ambiente sano y la función ecológica de los derechos antes
mencionados.
39
SENTENCIA T- 411 DE 1992
SOLICITUD DEL ACCIONANTE:
Jose F. T. V. Como persona natural y representante legal
de Industria M. G. LTDA.
El alcalde se abstenga de disponer el sellamiento
Reinicio de labores
Indemnización de perjuicios

Fundamentado en el derecho al trabajo

40
SENTENCIA T- 411 DE 1992
¿Legitimidad del accionante?
El articulo 86 establece que toda persona tiene
acción de tutela…
• "Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar
ante los jueces en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por sí misma o
por quien actúe a su nombre, la protección inmediata
de sus derechos constitucionales fundamentales"
(subrayas y negrillas fuera del texto).
41
SENTENCIA T- 411 DE 1992
¿CUALES SON LOS TIPOS DE PERSONAS?
Personas naturales: son absolutamente todos los
seres humanos (artículo 74 del código civil).
La persona jurídica: el artículo 633 del código civil las
define de la siguiente manera:
"Se llama persona jurídica, una persona ficticia, capaz
de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de
ser representada judicial y extra judicialmente".

42
SENTENCIA T- 411 DE 1992
CONSTITUCION ECOLOGICA.
La constitución se transforma en un programa con 34
disposiciones:
Art. 2, 8, 11, 44, 49, 58, 66, 67, 78, 79, 80, 81, 82, 215,
226, 268-7, 277-4, 282-5, 289, 300-2, 301, 310, 313-9,
317 y 294, 331, 332, 333, 334, 339, 340, 366.
Para este negocio se resaltan los siguientes: 8, 58, 79,
95-8
Concordancia: articulo 11; EL AMBIENTE derecho
constitucional fundamental.
43
SENTENCIA T- 411 DE 1992
La Ratio Juris de la Constitución ecológica.
Para esta Sala de Revisión, la protección al
ambiente no es un "amor platónico hacia la
madre naturaleza", sino la respuesta a un
problema que de seguirse agravando al ritmo
presente, acabaría planteando una auténtica
cuestión de vida o muerte.
Desafío de dimensión moral y espiritual.

44
CODIGO DE LOS RECURSOS
NATURALES

1
TITULO
PRELIMINAR 2
LIBRO I
3
LIBRO II
45
 CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES
Decreto 2811 de 1974

TITULO Libro I
PRELIMINAR  definición
 Política ambiental Libro II
Resaltar, Normas comunes, de
 Problemas
completa y ambientales la atmosfera, de las
perfecciona la internacionales aguas no marítimas, del
mar, recursos
ley 23 de 1973.  Normas de energéticos primarios,
preservación. recursos geotérmicos,
Objetivos del tierra, suelo, de la flora
código. terrestre, faunas, flora,
paisaje, hidrografía.
46
47
Ley 23 de 1973
MISAEL PASTRANA BORRERO. (1970 – 1974)
El órgano legislativo tramito y aprobó la ley 23 de 1973
darle facultades al presidente para elaborar y expedir el
código de los recursos naturales renovables y el
ambiente, la cual tenia como finalidad implementar la
declaración de principios suscrita por Colombia en
Estocolmo.
Nota: surge como consecuencia directa de la
Declaración de Estocolmo.

48
 Reglamentación de los códigos.
JULIO CESAR TURBAY AYALA (1978 – 1982)
 Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional
(agua, aire y desechos solidos, así como
autorizaciones especiales sobre el uso de algunos
recursos)

49
Etapa de la constitucionalización

1910
Reformas a la 1936
constitución 1945
1886 1957
1968

50
Etapa de la constitucionalización
Cesar Gaviria Trujillo: Gracias al poder constituyente primario se
realizo la reforma constitucional (SEPTIMA PAPELETA)
Nota: se incluyo el pilar de la cultura.
SENTENCIA T – 349 DE 1996: Principios de reconocimiento y protección
de la diversidad cultural
Conferencia de Rio: principios (identidad propia de las comunidades)

51
52
Etapa de la constitucionalización

EXIGE LA CONSULTA A LAS

CONSTITUCION 1991 COMUNIDADES INDIGENAS Y
LEY 99 DE 1993 NEGRAS QUE ESTEN DENTRO DE
LA ZONA LA INFLUENCIA DE LOS
RECURSOS NATURALES QUE VAN A
SER AFECTADOS.
 Sentencia T-063/19

53
Etapa de la constitucionalización
SE CONSAGRARON MAS DE 40 ARTICULOS: ( AMBIENTAL)
ART. 79 Y 334: Refrendo Código de Recursos Naturales Renovables
( ambiente es patrimonio común) Democracia Participativa Art 1 y 2
C. POLITICA

ART. 8°: Protección del ambiente era obligación del Estado y de los
individuos y personas.

 ART. 49 Y 336: Saneamiento Ambiental (servicio publico ambiental)

54
Etapa de la constitucionalización
ART. 80: Ppio. de Desarrollo Sostenible. Obliga al Estado a:

 PREVENIR
 CORREGIR
 COMPENSAR
 EXIGIR SU REPARACION

55
Etapa de la constitucionalización
ART. 334: Intervención de los usos del suelos proteger el medio
ambiente.

56
Ambiente.
Desde el punto de vista
Constitucional, involucra aspectos
relacionados con:
Manejo
Uso
Aprovechamiento Recursos Naturales

Conservación

57
Participación Ciudadana
El ambiente es un patrimonio común.
FORMAS DE PARTICIPACION:
1. Derecho de Petición.
2. Consulta Previa.
3. Acción de Tutela.
4. Accione Populares.

58
Responsabilidad por Contaminación
Ley 99 de 1993.
DAÑO: Todo impacto negativo que los usuarios del ambiente
experimentan como resultado de la degradación de este, teniendo
en cuenta que el ambiente es necesario para la preservación de la
calidad de vida del hombre.
Art. 16 (Ley 23 de 1973) establece la responsabilidad por contaminar
… “El Estado será civilmente responsable por los daños
ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad
privada como consecuencia de acciones que generen
contaminación o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo
serán por las mismas razones o por el daño o uso inadecuado de los
recursos naturales de propiedad del Estado”...

59
Sanciones
Art 18. de la Ley 23 de 1973.
… “Cuando llegue a demostrarse técnicamente que se están
produciendo acciones que generen contaminación, podrán imponerse
las siguientes sanciones según la gravedad de cada infracción:
amonestaciones, multas sucesivas en cuantía que determinará el
Gobierno Nacional, las cuales no podrán sobrepasar la suma de
quinientos mil pesos ($500.000), suspensión de patentes de
fabricación, clausura temporal de los establecimientos o factorías que
estén produciendo contaminación y cierre de los mismos, cuando las
sanciones anteriores no hayan surtido efecto.
Comentario: derogado por el artículo 85 de la Ley 99 de 1993.

60
SENTENCIA T- 349/1996
DERECHO A LA SUPERVIVENCIA CULTURAL
Antecedentes: OVIDIO GONZALEZ WASOMA (Embera - Chami)
interpone tutela en contra de la Asamblea General de Cabildos,
comunidad a la que pertenece y del Cabildo Mayor Único de Risaralda,
por vulneración de derechos:
Al debido proceso
A la defensa
A la vida
 A la integridad física
(Artículos 29, 11 y 12)

61
SENTENCIA T- 349/1996
¿Quien conoce de la tutela?
Juzgado Promiscuo Municipal de Mistrato, el cual
concedió la tutela al actor, donde se dispone dejar
sin efectos las decisiones de la comunidad,
además ordena al cabildo entregar toda la
información sobre el caso a la Fiscalía 24 de
Belén de Umbría, y esta reanudara la
investigación.

62
SENTENCIA T- 349/1996
MOTIVACION DE LA DECISIÓN TOMADA POR EL JUZGADO
El actor no dispone de otro medio de defensa judicial.
Es el primer caso de homicidio que la comunidad resuelve.
Los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política,
son límites claros a la autonomía que se les reconoce a las
comunidades indígenas
Al actor se le violó flagrantemente su derecho al debido proceso.
Afirma, finalmente, lo que se pretendía era evitar una guerra entre
las familias.

63
SENTENCIA T- 349/1996
¿CUALES SON LAS CONSIDERACIONES DE
FONDO?
Existen dos problemas de fondo:
 ¿Cuáles son concretamente los límites que la
Constitución impone al ejercicio de facultades
jurisdiccionales por las autoridades de las
comunidades indígenas…?
¿Fueron rebasados estos límites en el caso
objeto de la revisión?
64
 SENTENCIA T- 349/1996
EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN A LA DIVERSIDAD
CULTURAL
Por medio de la constitución en su articulo 7 se valora la diversidad
étnica y cultural de Colombia.
Hacen parte de este principio también el articulo 10, 70, 171, 176, 246,
286 son la amalgama o el complemento para afianzar dicho principio.
Por otro lado la corte constitucional asegura esta información
reconociendo por medio de sus sentencias T-380 DE 1993, C- 530 DE
1993. C- 058 DE 1994, T- 377 DE 1994 la diversidad étnica y cultural
además de asegurar su protección especial.

65
SENTENCIA T- 349/1996
LA JURISDICCION INDIGENA
Con respecto a este tema el articulo 246 de la Constitución Nacional, presenta
cuatro componentes y elementos que han sido referenciado y analizados por la
corte:
1. La posibilidad de que existan autoridades judiciales propias de
los pueblos indígenas
2. La potestad de éstos de establecer normas y procedimientos
propios
3. La sujeción de dichas jurisdicción y normas a la Constitución y
la ley
4. La competencia del legislador para señalar la forma de
coordinación de la jurisdicción indígena con el sistema judicial
nacional
66
SENTENCIA T- 349/1996
LA COMUNIDAD EMBERA-CHAMÍ
Existe una clara diferenciación entre un orden
humano y un orden mágico religioso. Esta
separación entre su visión mágica del mundo y sus
instituciones netamente jurídicas no reduce la
importancia para la supervivencia cultural que le
atribuye la comunidad a la posibilidad de resolver
sus propios conflictos.
antropólogos Carlos Cesar Perafán y Luis José Azcárate s.
67
SENTENCIA T- 349/1996
¿CUALES SON LOS LÍMITES A LAS FACULTADES
JURISDICCIONALES INDÍGENAS?
el derecho a la vida,
la prohibición de la esclavitud y de las torturas,
 una legalidad mínima, atendiendo la existencia de
reglas previas.

68
SENTENCIA T- 349/1996
RELEVANCIA DEL FALLO
Consultar a la comunidad embera-chamí reunida en
pleno, sobre su disponibilidad para juzgar nuevamente
al sindicado, conforme a sus prácticas tradicionales, de
las que hace parte la pena impuesta (que debe
purgarse dentro de la comunidad), o si consideran que
han de ser los jueces ordinarios quienes lleven a
término el juzgamiento.

69
SENTENCIA T- 063 DE 2019
EXISTEN DIFERENTES TEMAS TOCADOS CON ESTA SENTENCIA
Derecho a la integridad étnica y cultural de comunidad
indígena
Legitimación por activa de gobernador de cabildo indígena
para interponer acción de tutela
Desarrollo sostenible
Protección del medio ambiente
Soberanía y seguridad alimentaria
Consulta previa y justicia ambiental
70
SENTENCIA T- 063 DE 2019
ANTECEDENTES
Comunidad Indígena Andoque presentó acción de tutela contra:
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
El Ministerio del Interior,
El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI),
El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales,
La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales de Colombia
La Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Amazonía
(CORPOAMAZONÍA).
71
SENTENCIA T- 063 DE 2019
MOTIVACION (pretensiones)
Que gracias a la implementación de un programa se les fueran protegidos
sus derechos fundamentales, (participación, activa y efectiva, y a la
consulta previa) y,
sus derechos fundamentales al territorio, a la autonomía y a la
autodeterminación, a la diversidad étnica y cultural, a la soberanía
alimentaria,
sus sistemas de conocimientos tradicionales, su relación con el medio
ambiente y
la garantía constitucional a decidir sobre su propio modelo de
desarrollo.

72
SENTENCIA T- 063 DE 2019
Para tener en cuenta:
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca,
mediante fallo negaron las pretensiones de la
acción de tutela presentada por la comunidad
indígena Andoque de Aduche.

73
SENTENCIA T- 063 DE 2019
PILARES
Visión Amazonía se implementa a través de 5
Pilares de intervención:
1. Mejoramiento de la gobernanza forestal
2. Planificación y desarrollo sectorial sostenible
3. Agroambiental
4. Gobernanza ambiental con pueblos indígenas
5. Condiciones habilitantes
74
SENTENCIA T- 063 DE 2019
PILAR INDIGENA
El ministerio informo que:
En cuanto al pilar indígena este fue desarrollado en el marco
de un proceso de “construcción participativa” con las
comunidades indígenas.
…“el pilar busca fortalecer a las comunidades indígenas en la
conservación y aprovechamiento sostenible del bosque en
sus territorios, mediante el fortalecimiento de su capacidad
de gobernanza territorial y de sus tradiciones, saberes y
prácticas productivas sostenibles”…
75
SENTENCIA T- 063 DE 2019
PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA
 Legitimidad activa: determinada por el articulo 86 de de la
Constitución Política donde se estable que: la acción de tutela es un
mecanismo judicial.
Legitimación pasiva: de acuerdo con el articulo 5 del Decreto 2591de
1991procede contra toda acción u omisión de las autoridades públicas
 Subsidiariedad: se flexibiliza ante sujetos de especial protección
constitucional, la posible configuración de un perjuicio irremediable.
 Inmediatez: el desarrollo de los hechos y la ejecución de las
actividades desarrolladas por el PROGRAMA hacen a este mecanismo
el idóneo para la resolución de la eventualidad.
76
SENTENCIA T- 063 DE 2019
CONSIDERACIONES Y ARGUMENTOS DE LA CORTE

Al hacer la revisión donde se considera los pilares expuestos por el

programa, se deben garantizar espacios donde se concretice la
participación, activa, efectiva e información.
Al darse estos espacios se les exige a todos los actores la
participación activa en la proclamación y protección de los derechos
fundamentales en la ejecución de las actividades.
Se debe realizar consulta previa solo si existe evidencia razonable de
que una medida afectara directamente al pueblo demandante.

77
 SENTENCIA T- 063 DE 2019
DECISIÓN DE LA CORTE
Revocación parcial,
CONCEDER la protección del derecho fundamental a la consulta
previa en el Pilar Indígena o de Gobernanza Indígena del Programa
NEGAR la consulta previa en los demás pilares (Forestal, Sectorial,
Agroambiental y de Condiciones Habilitantes).
CONCEDER la protección del derecho fundamental a la participación,
activa y efectiva, de la población demandante en los Pilares Forestal,
Sectorial, Agroambiental y de Condiciones Habilitantes.

78
79
El articulo 4 de la ley 99 de 1993.
El Sistema Nacional Ambiental - SINA- es el conjunto de orientaciones, normas
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible.
El Sina nació en diciembre de 1993 como resultado de una gradual toma de conciencia
entre los ambientalistas públicos y privados del país sobre la urgencia de contar con
esquemas institucionales y sociales acordes con la responsabilidad de proteger y hacer un
uso sostenible del patrimonio ambiental colombiano, considerado entre los cinco más ricos
del planeta.
NOTA:
La estructura creada por el ordenamiento legal, para concretar los mandatos de contenido
ambiental, consagrados en la Constitución Política de 1991.

80
CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA
 8º Obligación de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación

 49 Saneamiento ambiental
 58 Función ecológica de la propiedad
 66 Créditos agropecuarios por calamidad ambiental
 67 La educación para la protección del ambiente
 79 Derecho a un ambiente sano y participación en las decisiones
ambientales
 80 Desarrollo Sostenible, planificación del manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales
 81 Prohibición de ingresar desechos tóxicos y residuos peligrosos
 82 Deber de proteger los recursos culturales
81
ESTRUCTURA DEL SINA
El SINA es más que un conjunto de
instituciones.
Se debe reconocer el carácter estatal y
social del Sistema Nacional Ambiental, por
lo cual no se puede reducir meramente a
la parte de su componente estatal.

82
ESTRUCTURA DEL SINA

83
ESTRUCTURA DEL SINA
47 instituciones del Estado responsables de la política y la gestión
ambiental:
1 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
 5 CINCO INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN
 5 UNIDADES AMBIENTALES URBANAS Y
 34 CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y DE
DESARROLLO SOSTENIBLE.
 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE
PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA
(UAESPNN)
 AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA)

84
Ministerio del medio ambiente
Es la entidad pública encargada de:
definir la política Nacional Ambiental
promover la recuperación
conservación
protección
Ordenamiento Recursos Renovables
Manejo
uso
aprovechamiento

FINALIDAD: asegurar el desarrollo sostenible y garantizar el derecho de todos

los ciudadanos a gozar y heredar un ambiente sano.
85
FUNCIONES
 l. Diseñar y formular la política nacional en relación con el ambiente y los recursos naturales
renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y de
los mares adyacentes, para asegurar su conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente.
 2. Diseñar y regular las políticas públicas y las condiciones generales para el saneamiento del
ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los
recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades
contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural, en todos los
sectores económicos y productivos.
 3. Apoyar a los demás Ministerios y entidades estatales, en la formulación de las políticas
públicas, de competencia de los mismos, que tengan implicaciones de carácter ambiental y
desarrollo sostenible. Y establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en esta
formulación de las políticas sectoriales.
 4. Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la formulación de la política
internacional en materia ambiental y definir con éste los instrumentos y procedimientos de
cooperación, y representar al Gobierno Nacional en la ejecución de tratados y convenios
internacionales sobre ambiente recursos naturales renovables y desarrollo sostenible.“
 5. Orientar, en coordinación con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, las
acciones tendientes a prevenir el riesgo ecológico.
86
FUNCIONES
 6. Preparar, con la asesoría del Departamento Nacional de Planeación, los planes, programas y
proyectos que en materia ambiental, o en relación con los recursos naturales renovables y el
ordenamiento ambiental del territorio, deban incorporarse a los proyectos del Plan Nacional de
Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones que el Gobierno someta a consideración del Congreso
de la República.
 7. Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores ambientales, su incorporación al valor de
mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economía nacional y su sector
externo; su costo en los proyectos de mediana y grande infraestructura, así como el costo económico
del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.
 8. Realizar investigaciones, análisis y estudios económicos y fiscales en relación con los recursos
presupuestales y financieros del sector de gestión ambiental, tales como, impuestos, tasas,
contribuciones, derechos, multas e incentivos con él relacionados; y fijar el monto tarifario mínimo de
las tasas por el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, de conformidad con la
ley.
 9. Dirigir y coordinar el proceso de planificación y la ejecución armónica de las actividades en materia
ambiental de las entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, dirimir las
discrepancias ocasionadas por el ejercicio de sus funciones y establecer criterios o adoptar decisiones
cuando surjan conflictos entre ellas en relación con la aplicación de las normas o con las políticas
relacionadas con el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables o del
ambiente.

87
FUNCIONES
 10. Ejercer la inspección y vigilancia sobre las Corporaciones Autónomas Regionales, y ejercer discrecional y
selectivamente, cuando las circunstancias lo" ameriten, sobre los asuntos asignados a estas corporaciones la
evaluación y control preventivo, actual o posterior, de los efectos del deterioro ambiental que puedan presentarse
por la ejecución de actividades o proyectos de desarrollo, así como por la exploración, explotación, transporte,
beneficio y utilización de los recursos naturales renovables y no renovables, y ordenar al organismo nacional
competente para la expedición de licencias ambientales a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la suspensión de los trabajos o actividades cuando a ello hubiese lugar.
 11. Coordinar, promover y orientar las acciones de investigación sobre el ambiente y los recursos naturales
renovables y sobre modelos alternativos de desarrollo sostenible.
 12. Establecer el Sistema de Información Ambiental, organizar el inventario de la biodiversidad y de los recursos
genéticos nacionales; y administrar el Fondo Nacional Ambiental (FONAM) y sus subcuentas.
 13. Diseñar y formular la política, planes, programas Y proyectos, y establecer los criterios, directrices,
orientaciones y lineamientos en materia de áreas protegidas, y formular la política en materia del Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
 14. Reservar y alinderar las áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales; declarar, reservar,
alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las áreas de reserva forestal nacionales, reglamentar su
uso y funcionamiento; y declarar y sustraer Distritos Nacionales de Manejo Integrado. Las corporaciones
autónomas regionales en desarrollo de su competencia de administrar las reservas forestales nacionales, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, realizarán los estudios técnicos, ambientales
y socioeconómicos para los fines previstos en el presente numeral, con base en los lineamientos establecidos por
este Ministerio.
88
FUNCIONES
 15. Elaborar los términos de referencia para la realización de los estudios con base en
los cuales las autoridades ambientales declararán, reservarán, alinderarán, realinearán,
sustraerán, integrarán o recategorizarán, las reservas forestales regionales y para la
delimitación de los ecosistemas de páramo y humedales sin requerir la adopción de los
mismos por parte del Ministerio.
 16. Expedir los actos administrativos para la delimitación de los páramos
 17. Adquirir, en los casos expresamente definidos en la Ley 99 de 1993, los bienes de
propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho público; adelantar
ante la autoridad competente la expropiación de bienes por razones de utilidad pública o
interés social definidas por la ley, e imponer las servidumbres a que hubiese lugar.
 18. Constituir con otras personas jurídicas de derecho público o privado, asociaciones,
fundaciones o entidades para la conservación, manejo, administración y gestión de la
biodiversidad, promoción y comercialización de bienes y servicios ambientales, velando
por la protección del patrimonio natural del país.
 19. Las demás señaladas en las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 que no resulten
contrarias a lo dispuesto en el presente Decreto.

89
INSTITUTOS DE INVESTIGACION
Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales (IDEAM) encargado del
levantamiento y manejo de la información
científica y técnica de los ecosistemas que
forman parte del patrimonio ambiental del país.
Igualmente, establece las bases técnicas para
clasificar y zonificar el uso del territorio.

90
INSTITUTOS DE INVESTIGACION
Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas "SINCHI"
se organiza como una corporación civil sin ánimo de lucro, de
carácter público pero sometida a las reglas de derecho privado,
vinculada al Ministerio del Medio Ambiente, con autonomía
administrativa, personería jurídica y patrimonio propio. EL
INSTITUTO TIENE POR OBJETO LA REALIZACIÓN Y DIVULGACIÓN DE
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS DE ALTO NIVEL
RELACIONADOS CON LA REALIDAD BIOLÓGICA, SOCIAL Y ECOLÓGICA
DE LA REGIÓN AMAZÓNICA. Podrán asociarse al Sinchi las
entidades públicas, corporaciones y fundaciones sin ánimo de
lucro, organizaciones no gubernamentales nacionales e
internacionales, universidades y centros de investigación
científica, interesados en la investigación del medio amazónico.
91
INSTITUTOS DE INVESTIGACION
 Instituto de Investigación de Recursos Biológicos "Alexander von
Humboldt" tiene como misión promover, coordinar y realizar
investigación que contribuya a la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad biológica de Colombia. El instituto tendrá a su cargo la
investigación científica y aplicada de los recursos bióticos y de los
hidrobiológicos en el territorio continental de la Nación. Además deberá
crear, en las regiones no cubiertas por otras entidades especializadas de
investigación de que trata la Ley 99 de 1993, estaciones de investigación
de los macroecosistemas nacionales y apoyar con asesoría técnica y
transferencia de tecnología a las Corporaciones Autónomas Regionales,
los departamentos, los distritos, los municipios y demás entidades
encargadas de la gestión del medio ambiente y los recursos naturales
renovables. Las investigaciones que el instituto adelante y el banco de
información que de ellas resulte, serán la base para el levantamiento y
formación del inventario nacional de la biodiversidad
92
INSTITUTOS DE INVESTIGACION
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, José Benito Vives de
Andréis (Invemar) es un establecimiento público, sin ánimo de lucro y con
autonomía administrativa. El Invemar tiene como fin la investigación ambiental
básica de los recursos naturales renovables, los ecosistemas costeros y
oceánicos de los mares adyacentes al territorio nacional. El Invemar debe
emitir conceptos técnicos sobre la conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos marinos, y prestar asesoría y apoyo científico y técnico al
Ministerio, a las entidades territoriales y a las Corporaciones Autónomas
Regionales.
 Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP) tiene como
misión la identificación de opciones para el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población, surgidas de la oferta natural de la región. Además,
coordina y apoya la investigación científica del Litoral Pacífico y del Chocó
Biogeográfico.
93
Unidades ambientales urbanas

Son Corporaciones Autónomas Regionales, pero de los

municipios, áreas metropolitanas y distritos cuya
población es igual o superior a un millón de habitantes.
Ejercen dentro del perímetro urbano las mismas
funciones atribuidas a las Corporaciones Autónomas.
En Bogotá, la autoridad ambiental competente es el
Departamento Técnico Administrativo del Medio
Ambiente (DAMA); en Barranquilla es el DADIMA; en
Cali es el DAGMA; y en Medellín y su área de
influencia, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
94
CORPORACIONES AUTONOMAS
REGIONALES
Corporaciones Autónomas Regionales que tiene Colombia se
convierten en la primera autoridad ambiental a nivel regional.
Son entes de carácter público, integrados por las entidades
territoriales, que por sus características constituyen
geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica. También se
encargan de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender
por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las políticas del Ministerio.

95
DE LAS CAR
CREADAS EN COLOMBIA APARTIR DE LA LEY 3 DE 1961.
DONDE SE CREO LA CVC Y LAS CAR DELOS VALLES DEL
MAGDALENA Y EL SINU, EN 1968 SE TRANSFORMO PARA
DAR NACIMIENTO AL INDERENA
DONDE SU FUNCION CONSISTIA EN LA ATENCION DE LAS
NECESIDADES DE SU JURISDICCION Y ADMINISTRAR LOS
RECURSOS NATURALES DE LA MISMA .
ACERELERADAMENTE FUERON SUMANDOSE NUEVAS
CORPORACIONES QUINES EN UN PRINCIPIO ERAN UNA
RUEDA SUELTA Y POSTERIORMENTE DEPENDIERON DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y EL DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACION.
96
DE LAS CAR
CON LA COSNTITUCION DE 1991 Y ANTES DE LA LEY 99 DE
1993 LAS ENTIDADES TERRITORIALES.
• ART 300 C.N. – ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
• ART 313 C.N - CONCEJOS MUNICIPALES.
ANTES DE LA LEY 99 DE 1993. EXISTIAN 18 CAR COMO
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS DEL ORDEN NACIONAL,
PERO CON JURISDICCION REGIONAL.
APARTIR DE LA LEY 99 DE 1993 RESPONSABILIZO A LAS
CAR DE LA GESTION AMBIENTAL

97
DE LAS CAR
LOS DIRECTORES GENERALES DE LAS
CAR SON NOMBRADOS POR CONSEJO
DIRECTIVO DE LA CORPORACION A
DIFERENCIA DEL RESTO DE
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.

98
SISTEMA NACIONAL DE
AREAS PROTEGIDAS - SINAP
Antecedentes normativos
Desde la Constitución Política de 1991 se
contempla la importancia de la conservación de la
diversidad biológica del país. Por su parte el
Código de Recursos Naturales – Decreto 2811 de
1974 reconoció al ambiente como patrimonio
común y estableció responsabilidades para su
preservación y manejo.
99
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
Antecedentes normativos
En 1994 a través de la firma del Convenio de Diversidad
Biológica y con la formulación, en el siguiente año de la
Política Nacional de Biodiversidad, Colombia adquirió el
compromiso de conformar y consolidar un Sistema
Nacional de Áreas Protegidas - SINAP.

100
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
Antecedentes normativos
Posteriormente el Consejo Nacional Ambiental
aprobó en 1998 la estrategia para un Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, cuyo objetivo
consiste en asegurar la conservación de la
diversidad biológica y cultural y la producción
sostenible de bienes y servicios ambientales.

101
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
DEFINICION
conjunto de áreas protegidas, actores sociales,
estrategias e instrumentos de gestión que las
articulan, para contribuir como un todo al
cumplimiento de los objetivos de conservación del
país. Incluye todas las áreas protegidas de
gobernanza pública, privada o comunitaria, y del
ámbito de gestión nacional, regional o local.
102
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
Objetivo General:
Establecer las pautas y orientaciones para avanzar en la
consolidación del SINAP como un sistema completo,
ecológicamente representativo y eficazmente gestionado, de
forma que se contribuya al ordenamiento territorial, al
cumplimento de los objetivos nacionales de conservación y al
desarrollo sostenible en el que está comprometido el país.

103
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
Objetivos específicos
 DEFINIR MECANISMOS
AUMENTAR LA REPRESENTATIVIDAD ECOLOGICA DEL
SISTEMA (ampliación de las áreas protegidas)
CONTAR CON ESTRATEGIAS FINANCIERAS Y DE
MANEJO DE LOS RECURSOS

104
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
ATRIBUTOS O FUNIONES:
1. Diseñar e implementar el Registro Único Nacional de Áreas
Protegidas RUNAP. En el RUNAP reposa el inventario de Áreas
protegidas, existentes en el país.
2. Sistema de categorías de áreas protegidas
Contempla las Áreas protegidas que desarrollen el concepto de
conservación de la diversidad biológica (preservación,
restauración, conocimiento y uso sostenible)
3. Afianzar la estructura de participación del SINAP.

105
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
Categorías de Áreas Protegidas
Áreas Protegidas Públicas
Sistema de Parques Nacionales Naturales
Reservas Forestales Protectoras
Parques Naturales Regionales
Distritos de Manejo Integrado
Distritos de Conservación de Suelos
Áreas de Recreación
Áreas Protegidas Privadas - Reservas Naturales de la Sociedad Civil
106
SISTEMA NACIONAL DE AREAS
PROTEGIDAS - SINAP
ZONIFICACION Y USOS.
Las zonas protegidas deberán zonificarse con fines de
manejo a fin de garantizar el cumplimiento a fin de
garantizar el cumplimiento de los objetivos de
conservación:
Zona de preservación
 Zona de restauración
Zona de usos sostenible
Zona de uso público (sub zona para la recreación y sub
zona de alta densidad de uso) 107
 AREAS PROTEGIDAS EN
COLOMBIA
EN LA ACTUALIDAD COLOMBIA CUENTA CON 59
AREAS PROTEGIDAS .
(14 MILLONES DE HECTAREAS)
+
ARAES REGIONALES Y AREAS DE RESERVA CIVIL
(23 MILLONES DE HECTAREAS)

108
NUEVAS - AREAS PROTEGIDAS
EN COLOMBIA
COLOMBIA SE COMPROMETIO
A DECLARAR
(2 MILLONES QUINIENTAS MIL
HECTAREAS)
2018
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
 LICENCIAS AMBIENTALES
ANTECEDENTES
Las licencias ambientales se establecen para
responder a la necesidad de prevenir, mitigar,
corregir, compensar, manejar y controlar los
impactos al ambiente generados por la actividad
humana, en aras de establecer la forma en que
puedan ser gestionados de manera responsable
con la protección del ambiente.

121
LICENCIAS AMBIENTALES
ANTECEDENTES
Las licencias ambientales están fundamentadas en:
La exigencia de una evaluación ambiental o evaluación de
impacto ambiental.

Estudios y análisis técnicos

Los cuales determinan los efectos de dicho proyecto y con ellos
los impactos positivos y negativos.

122
 LICENCIAS AMBIENTALES
ANTECEDENTES
Código de recursos naturales (decreto 2811 de 1974) en su articulo 27
• Artículo 27º.- Derogado por el art. 118, Ley 99 de 1993. "Toda persona
natural o jurídica, pública o privada, que proyecte realizar o realice
cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental,
está obligada a declarar el peligro presumible que sea consecuencia de
la obra o actividad".
• Artículo 28º.- Derogado por el art. 118, Ley 99 de 1993. "Para la
ejecución de obras, el establecimiento de industria o el desarrollo de
cualquiera otra actividad que, por sus características, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, será
necesario el estudio ecológico y ambiental previo, y además, obtener
123
licencia.
LICENCIAS AMBIENTALES
ANTECEDENTES
Posteriormente la constitución de 1991 colombiana en su articulo 80
estable el deber de prevención y control de factores de deterioro
ambiental que tiene el estado para con las comunidades. Dándole
entonces facultades al estado de intervenir en los procesos de:
• Explotación
• Producción LICENCIAS AMBIENTALES
• Distribución
• Y consumo de bienes y servicios

124
LICENCIAS AMBIENTALES
La Ley 99, en su artículo 50, define la licencia
ambiental como la autorización que otorga la
autoridad ambiental competente para la ejecución de
una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el
beneficiario de la licencia, de los requisitos que la
misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los
efectos ambientales de la obra o actividad autorizada .
Papel que juega de: identificación y evaluación de los impactos
125
LICENCIAS AMBIENTALES
AUTORIDADES
Las licencias ambientales deben solicitarse ante alguna
de las siguientes entidades, según la naturaleza y escala
del proyecto: • Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales(ANLA). • Las autoridades ambientales
regionales: las Corporaciones Autónomas Regionales y
las de Desarrollo Sostenible (CAR’s); los Grandes
Centros Urbanos15, las autoridades ambientales de los
Distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla.
126
127
LICENCIAS AMBIENTALES
Los proyectos, obras o actividades que deben
obtener una licencia ambiental son únicamente los
que han sido definidos por la ley y los decretos
nacionales. Las autoridades ambientales no
podrán exigir licencias ambientales o planes de
manejo ambiental para proyectos diferentes a los
siguientes:

128
 LICENCIAS AMBIENTALES
Hidrocarburo, Proyectos que impliquen trasvases de
minería, corrientes de agua,
construcción de presas represas y Construcción y operación de
embalses, instalaciones para el manejo de residuos,
 energéticos, Proyectos en Parques Nacionales
Naturales,
marítimo y portuario,
Obras de riego y avenamiento,
ejecución de obras publicas,
 Introducción de especies foráneas,
 construcción de riegos y drenajes,
 Siderúrgicas, cementeras y concreteras,
producción e importación de
pesticidas,  Producción de alcoholes, ácidos y
sustancias químicas,
sustancias sujetas a controles y por
virtud de los tratados,  Sustancias peligrosas,
Proyectos a realizarse al interior de áreas Caza comercial y zoocriaderos
protegidas públicas,
129
LICENCIAS AMBIENTALES
Licencia ambiental global.
Son licencias ambientales específicamente diseñadas
para los proyectos de explotación minera y de
hidrocarburos, las cuales cubren toda el área de
explotación requerida por dichos proyectos.
“comprende la construcción, montaje, explotación,
beneficio y transporte interno de los
correspondientes minerales o materiales”.

130
LICENCIAS AMBIENTALES
TIPOS DE ESTUDIOS
El Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) permite
evaluar y comparar desde el punto de vista ambiental las
diferentes opciones para la ejecución de un proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es el documento
básico para decidir sobre la viabilidad de los proyectos que
requieren licencia ambiental y es obligatorio para todos los
proyectos que requieren dicha licencia.

131
POTESTAD SANCIONATORIA
DEL ESTADO
EL FIN DEL ESTADO ESTA EN ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY,
LA PRESERVACION DEL ORDEN PUBLICO Y LA CONVIVENCIA PACIFICA.
Es por ello que el estado podrá imponer penas, sanciones e
indemnizaciones.
Penas derecho penal atribución de los jueces
Sanciones derecho administrativo atribución órganos
administrativos
Indemnización derecho civil atribución de los jueces

132
Deberes constitucionales del
estado en materia ambiental.
Prevención: prevenir la ocurrencia de factores
que deterioren el medio ambiente.
Mitigación: controlar los factores de deterioro
ambiental e intervenir en las actividades
económicas.
Punición: el deber de sancionar penal y/o
administrativamente y exigir la reparación de los
daños causados al medio ambiente.
133
Potestad sancionatoria
Mantener el orden publico ambiental,
ejercida a través de las funciones de
inspeccione, vigilancia y control,
mediante la imposición de las medidas
administrativas.

134
Titulares de la potestad
sancionatoria (ley 1333 de 2009)
 Ministro del medio ambiente y desarrollo sostenible.
Corporaciones autónomas regionales.
Corporaciones de desarrollo sostenible.
Unidades ambientales
Establecimientos públicos ambientales (ley 768 de
2002)
Parques nacionales naturales de Colombia.

135
 PROCEDIMENTO
Q
pa
1
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2 Im
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j p a.
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136
 SANCIONES
MULTAS DIARIAS
CIERRE TEMPORAL O DEFINITIVO
DEMOLICION DE OBRA
DECOMISO DEFINITIVO DE ESPECIMENES, PRODUCTOS, MEDIOS, E
IMPLEMENTOS
RESTITUCION DE ESPECIES DE FAUNA Y FLORA
TRABAJO COMUNITARIO
REVOCATORIA O CADUCIDAD DE LICENCIAS

137