INTRODUCCIÓN AL

ESTUDIO DEL
DERECHO NOTARIAL
GRUPO 4 – SISTEMAS NOTARIALES
Derecho Notarial
■ Para realizar un análisis de los dos principales sistemas notariales que existen se debe
tener claro el concepto de que es el derecho notarial, al respecto Muñoz, citando a
Giménez, expresa: “es el conjunto de doctrinas o de normas jurídicas que regulan la
organización de la función notarial y la teoría formal del instrumento público”.
■ Esta definición abarca prácticamente todo el que hacer de un notario y es la más
aceptada por muchas personas, además de esta definición, en el tercer congreso
internacional de notariado latino se estableció que derecho notarial es “el conjunto de
disposiciones legislativas y reglamentarias, usos, decisiones jurisprudenciales y
doctrinas que rigen la función notarial y el instrumento público notarial”.
■ En toda sociedad existe la necesidad de certeza y seguridad en las relaciones jurídicas
privadas, esto es indiscutido. Pero según las características de cada una, su idiosincrasia,
sus particularidades, sus valoraciones, el órgano que cumple esta función va variando.
Definición de Notario
■ Existen diversas definiciones de notario, en las cuales se establecen las características
esenciales de la función notarial, además de las actividades que por mandato de ley
realiza y tiene a su cargo; sin embargo, la mayoría de autores concluyen y aceptan la
definición aprobada en el primer congreso del notariado latino celebrado en Buenos
aires, Argentina en 1948 el cual, citado por Gracias, establece: “El notario latino es el
profesional del derecho encargado de una función pública que consiste en recibir,
interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes redactando los instrumentos
adecuados para ese fin y confiriéndoles autenticidad, conservar los originales de éstos y
expedir copias que den fe de su contenido”.
■ Esta definición acertadamente muestra la función del notario latino, puesto que toma
como base la actividad anterior y posterior a la creación del instrumento público, pero
existe otra definición que al igual que la anterior abarca los elementos más importantes:
■ “Notario es el funcionario público investido de fe pública, facultado para autenticar y
dar forma en los términos de ley, a los instrumentos en que se consignen los actos y
hechos jurídicos. La formulación de los instrumentos se hará a petición de parte”.
Función Notarial
■ Conocida también como el que hacer de un notario, esta función siempre se limita en
cuanto al tipo de sistema notarial sobre el cual el notario actúa, esto quiere decir que,
dependiendo la legislación del país la función del notario debe ser acorde al marco legal
establecido. Para Salas la definición más acorde a la función notarial es la provista en el
primer congreso de la unión internacional del notariado latino.
■ Por tanto, los aspectos que comprende la función notarial son los siguientes: Recibir e
interpretar la voluntad de las partes, es decir, la función directiva o asesora, dar forma
legal a la voluntad de sus clientes, llamada fase moldeadora o formativa y legitimadora,
autenticar, esta es la fase en la que el notario debe ejercitar la fe pública ante los hechos
y actos jurídicos ocurridos en su presencia.
Sistemas Notariales
■ El derecho notarial, de conformidad con el lugar donde se aplica, muestra una variedad
de características, formalidades distintas y especiales que más bien son conocidas como
sistemas notariales. De estos sistemas existen muchos, pero son únicamente dos los más
importantes y son, el sistema latino y el sistema sajón.
Sistema Notarial Latino
■ Es el sistema en el cual el notario es un profesional de derecho dotado de una función
pública. Tal es el caso de nuestro país, ya que Paraguay forma parte de la Unión
Internacional del Notario Latino desde su fundación en 1948.
■ Este modelo combina las cualidades de un profesional liberal que no está en relación de
dependencia con el Estado, con todas las ventajas que esto conlleva (agilidad en el
trabajo, horario libre, posibilidad de contratar auxiliares en la notaria para realizar las
gestiones en forma mas expedita, facultad de los particulares para acudir al profesional
que mayor confianza le inspire sin estar atados a una oficina fija, honorarios fijados por
ley por lo que no significa una carga para el Estado en el presupuesto público, entre
otras= con el ejercicio de una función pública, sujeta a los imprevistos y las
formalidades que la ley le exige para que sus actuaciones sean validas, eficaces y logren
el objetivo principal perseguido, la seguridad jurídica de las transacciones privadas.
■ El notario en el sistema latino le da autenticidad a los hechos y actos ocurridos en su
presencia por tener fe pública. El de tipo latino es un profesional del derecho encargado
de una función pública que consiste en recibir, interpretar y dar forma legal a la
voluntad de las partes, redactando los documentos adaptados a ese fin, confiriéndoles
autenticidad, conservando los originales de éstos y expidiendo copias de su contenido a
las partes interesadas cuando éstas se lo soliciten.
■ El documento notarial proveniente del sistema latino es un escrito que goza de
autenticidad material, autenticidad ideología, y además cumple con todos los requisitos
para su incorporación al protocolo, lo que asegura su conservación y la posibilidad de
su reproducción en cualquier momento.
■ El notario latino contribuye en la redacción del documento, reduce el número procesos
litigiosos, disminuye costos a las partes, y le da seguridad al documento. El sistema
notarial latino convierte al notario en un intermediario entre las partes y el ordenamiento
legal, puesto que es el encargado de ajustar la voluntad de las partes al ordenamiento
jurídico existente.
Sistema Notarial Anglosajón
■ En donde el notario es una persona reconocida en su comunidad por su honradez y
probidad, sin requisito de titulo universitario. La función notarial en este tipo de
notariado se limita a la certificación de firmas en documentos privados para darles
carácter autentico a las mismas. Los contratos son redactados por los abogados de las
partes o en su caso por el abogado del otorgante si el acto fuese unilateral y la
conservación de los instrumentos se asegura por medio de compañías de seguro. El
notario solamente actúa al momento de la suscripción de los acuerdos para autenticar las
firmas.
■ Su uso y aplicación por lo regular se encuentra reducido a países anglo parlantes, puesto
que su estructura jurídica se encuentra adecuada para este sistema. Notario anglosajón:
llamado también Notary Public es una persona de integridad probada, designada por el
Estado para servir a los ciudadanos, con el propósito de evitar siempre el fraude. Este
personaje actúa como un testigo imparcial durante los negocios jurídicos que celebre,
tiene una oficina pública y la obligación de conocer las leyes de su estado en relación al
que hacer de su función como notario.
■ Por lo anterior se puede distinguir, que el llamado Notary Public es un testigo de calidad
y no una persona a la que se le ha investido de fe pública, aunque siempre como es el
caso del notario latino, es el estado quien les otorga o les reconoce su función y ambos
están regidos por las leyes del estado.
■ El Notary Public puede ser un colaborador técnico en la redacción del contrato, pero su
intervención no lo hace solemne, ni siquiera auténtico, la autenticidad o veracidad se
refiere no al contenido, sino solamente a las firmas del documento”.
■ El notario debe abstenerse de dar consejo legal, e incluso en algunos Estados está
prohibido al abogado ser notario. El notario tiene una actuación muy limitada: reciben
juramentos, certifican declaraciones o affidavits, protestan letras y sobre todo reciben el
reconocimiento de unos documentos (acknowledgement) sobre todo de transmisión de
bienes que ni redacta y en los que no interviene, limitándose a recoger las afirmaciones
de las partes sobre su firma y en ocasiones sobre el hecho de que ésta es libremente
puesta y que conoce su contenido.
Notario Estatista o Administrativo
■ Es directamente un funcionario público. Trabaja en relación de dependencia como
empleado del Estado, su nombramiento se realiza de acuerdo a los procedimientos
establecidos en las leyes para la designación de funcionarios públicos, sus actuaciones
se rigen por las leyes que regulan la función pública y su remuneración esta prevista en
el Presupuesto General de Gastos del Estado. Era el sistema adoptado en Rusia y China,
hoy del notariado latino. En el sistema administrativo el notario debe tener formación
jurídica, es un empleado público y está sometido, jerárquica, disciplinaria y
funcionalmente a los intereses de la política socialista. El notario es dependiente y como
tal ejerce otras funciones.
■ En cuanto a la eficacia del instrumento público, por ser actos derivados del poder del
Estado tienen la máxima eficacia de efectos, su valor es público y absoluto, los
originales pertenecen al Estado que los conserva al igual que los expedientes y demás
documentos de la administración.
¡Gracias por su atención!