MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

INFORME ACADÉMICO Escuela de

“PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE GRAN POSGRADO

CHIMU, 2023”
AUTORES:
(GRUPO 2)
DOCENTE:
DR.

ZABALETA CARRILLO, GIORGIE RAUL

TRUJILLO -PERÚ
2023
 I. INTRODUCCION
Escuela de
POSGRADO

Diversos organismos nacionales e internacionales, tanto públicos como privados, están empeñados en
mejorar los sistemas de contratación pública. En el Perú, entre las acciones concretas que se han dado
desde el Estado son las siguientes: 1. Mejorar la Ley de la Contratación Pública del Estado con la dación
del Decreto Legislativo N°1 017 y su Reglamento con el Decreto Supremo N° 184-2008-EF; estas normas
se orientan a modernizar el sistema de la contratación pública a fin de que las adquisiciones sean
oportunas, eficientes y libres de corrupción. 2. Suscribir con la Organización de Estados Americanos
(OEA) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), sendas convencionales de compromiso y lucha
contra la corrupción. 3. Implementar un plan para adoptar progresivamente el comercio electrónico en la
contratación pública, con el propósito de aprovechar las ventajas que ofrece el uso de las tecnologías de
información y comunicación. 4. Consolidar la modalidad de Subasta Inversa Electrónica como proceso de
selección obligatorio a seguir en la adquisición de aquellos bienes y servicios denominados "comunes",
con el objetivo de hacer compras más rápidas y a menores precios.
La Subasta Inversa Electrónica es una modalidad de proceso de selección basada en el comercio
electrónico, donde no existe la interacción entre el comprador (Estado) y los vendedores. Entre las
principales ventajas que ofrece son: 1. Mayor transparencia, puesto que la contratación es vía internet y
mayor competencia, porque facilita la concurrencia de más proveedores. 2. Permite ahorrar tiempo, porque
la fase de selección del contratista dura menos tiempo que los procesos clásicos. 3. Permite ahorrar
economía, puesto que el único criterio que se toma en cuenta para seleccionar la oferta ganadora es el
precio, gana la buena pro aquel postor que ofrece el precio más bajo.
 II. DESARROLLO
Escuela de
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA POSGRADO
Es un procedimiento de selección a través del
cual las entidades públicas contratan bienes y
servicios incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes (LBSC), donde el postor
ganador es aquel que oferte el menor precio por
los productos objeto de la subasta. Cabe precisar
que, durante el periodo de evaluación, solo
estuvo en vigencia la Subasta Inversa
Electrónica; debido a que la subasta inversa
presencial, se regía bajo la anterior Ley de
Contrataciones, el DL N°10174. Por otro lado, en
mayo del 2017, se deroga la Directiva de
“Procedimiento de Selección de Subasta Inversa
Electrónica Corporativa” y se dispone que la
Subasta Inversa para Compras Corporativas
(antes realizada de manera presencial) se realice
de manera electrónica aplicándose para tal efecto
la Directiva N°002-2017-OSCE/CD
“Procedimiento de Selección de Subasta Inversa
Electrónica”.
 Escuela de
POSGRADO
BASE LEGAL

 Ley N°30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la

Ley.
 Decreto Supremo N°350-2015-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
 Directiva N°005-2016-OSCE/CD, Procedimiento de Selección de
Subasta Inversa Electrónica.
 Directivas del OSCE.
 Ley Nº27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley Nº27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la
Información Pública.
 Decreto Supremo N°304-2012-EF, TUO de la Ley General del
Sistema Nacional del Presupuesto.
 Decreto Supremo Nº008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
 Decreto Supremo Nº013-2013-PRODUCE - Texto Único
Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al
Crecimiento Empresarial.
 Código Civil.
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POSGRADO

BIEN O SERVICIO COMUN

Son aquellos qué existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan con
características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneización
llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es
el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros bienes o servicios
conexos, por ende está en capacidad de desarrollar las mismas como una
unidad.
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES

Contiene los bienes y servicios transables obligatoriamente a través del

procedimiento de Subasta Inversa Electrónica. Este Listado se encuentra en el
portal web del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE.
 Escuela de
POSGRADO

DOCUMENTO DE ORIENTACION
Contiene los requisitos mínimos obligatorios relacionados al proveedor de un bien o servicio, y los
aspectos relacionados a la certificación de calidad, obligatorios o facultativos, según sea el caso, los
cuales pueden incluir aspectos de muestreo y ensayos, así como las referencias normativas y/o
regulatorias del mismo. Los Documentos de Orientación son aprobados, modificados o dejados sin
efecto por PERÚ COMPRAS, correspondiendo uno para cada rubro del Listado de Bienes y Servicios
Comunes.
CONVOCATORIA
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo señalado en el artículo 33 del
Reglamento, en la fecha señalada en el calendario del procedimiento de selección, debiendo adjuntar
las bases.
 Escuela de
OBLIGADOS A UTILIZAR LA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA POSGRADO
Están obligadas a utilizar la Subasta Inversa Electrónica las entidades públicas que se encuentran
bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta la
fecha y hora señalada en el calendario, de forma ininterrumpida. En el caso de un consorcio,
basta que se registre uno (1) de sus integrantes.
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.
¿DESDE CUÁNDO SE DEBE USAR LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA?
La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir del día
calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien o
servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdos Marco..
IMPORTANTE:
Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado por las
Entidades del Estado Peruano.
Los proveedores que deseen registrar su participación deben ingresar al SEACE utilizando su
Certificado SEACE (usuario y contraseña).
En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o se encuentren
inhabilitados o suspendidos para ser participantes, postores y/o contratistas, el SEACE
restringirá su registro.
 Escuela de
PRESENTACIÓN DE OFERTAS POSGRADO
El participante puede presentar su oferta a través del SEACE. Para tal efecto, el sistema procederá a solicitarle la confirmación de la
presentación de la oferta para, de hacerse así, generar el respectivo aviso electrónico en la ficha del procedimiento, indicando que la
oferta ha sido presentada.
IMPORTANTE:
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar más de un consorcio en un procedimiento de
selección, o en un determinado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación de ítems.
REGISTRO DE OFERTAS
Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma castellano o en su defecto, acompañados de traducción oficial o
sin valor oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser
presentada en el idioma original.
Las ofertas deben llevar la rúbrica del postor o de su representante legal, apoderado

Para registrar su oferta a través del SEACE el participante debe:

 Registrar los datos de su representante legal en el formulario correspondiente.
 Adjuntar el archivo digital conteniendo los documentos escaneados de su oferta, de acuerdo a lo requerido en las bases, según
los numerales 1, 2 y 4 del artículo 31 del Reglamento y los requisitos de habilitación, exigidos en la Ficha Técnica y/o
documentos de orientación publicados a través del SEACE.
 Registrar el monto total de la oferta o respecto del ítem al cual se presenta, el cual será utilizado por el sistema para dar inicio al
periodo de lances en línea.
 El participante puede realizar modificaciones a la oferta registrada sólo hasta antes de haber confirmado su presentación.
APERTURA DE OFERTAS Y PERIODO DE LANCES Escuela de
Esta etapa se desarrolla a través de los siguientes dos ciclos consecutivos: POSGRADO
APERTURA DE OFERTAS
El sistema realiza esta etapa en la fecha y hora señalada en el calendario. Para tal efecto, verifica el registro y presentación de
dos (2) ofertas como mínimo por ítem, para continuar con el ciclo de periodo de lances, caso contrario, el procedimiento es
declarado desierto.
PERIODO DE LANCES
El periodo de lances permite a los postores mejorar los montos de sus ofertas a través de lances sucesivos en línea. La
mejora de precios de la oferta queda a criterio de cada postor. Para tal efecto, el postor debe realizar lo siguiente:
Acceder al SEACE, a través de su usuario y contraseña, en la fecha y hora indicadas en el calendario del procedimiento.
Ingresar a la ficha del procedimiento y seguidamente acceder a la opción mejora de precios.
Hacer efectiva su participación en la mejora de precios mediante lances en línea.
El postor puede mejorar su propia oferta durante el período establecido en el calendario del procedimiento.
DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE PRELACIÓN
Una vez culminada la etapa de apertura de ofertas y período de lances, el sistema procesa los lances recibidos del ítem o
ítems de la Subasta Inversa Electrónica, ordenando a los postores por cada ítem según el monto de su último lance,
estableciendo el orden de prelación de los postores.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Una vez generado el reporte señalado en el numeral anterior, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de
selección, según corresponda, debe verificar que los postores que han obtenido el primer y el segundo lugar hayan
presentado la documentación requerida en las bases.
En el supuesto que la oferta de menor precio supere el valor estimado de la convocatoria, para efectos que el órgano
encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, otorgue la buena pro debe contar con la
disponibilidad presupuestal correspondiente y la aprobación
 Escuela de
IMPORTANTE:
POSGRADO
Las Entidades someten a fiscalización posterior, conforme a lo previsto en el artículo 32 de la Ley N°27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General la documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el
ganador de la buena pro.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
El consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento en
el SEACE, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO O SUSPENDIDO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
De acuerdo con el artículo 245 del Reglamento, a partir del día hábil siguiente al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la
buena pro puede solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia de no estar inhabilitado o suspendido para
contratar con el Estado.
¿QUIÉN ELABORA Y APRUEBA LAS FICHAS TÉCNICAS?
PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios transables, las que son incluidas
en un Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC) al que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto
de modificación o exclusión, previo sustento técnico.
BENEFICIOS DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
ENTIDADES PÚBLICAS:
Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización del procedimiento de selección.
Facilita, mediante las fichas técnicas, la descripción objetiva del bien o servicio a contratar.
Contribuye a la generación de estrategias de agregación de la demanda para beneficiarse de mejores precios
derivados de las economías de escala.
 Escuela de
POSGRADO
PERÚ COMPRAS SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
Permite mayor transparencia y control.
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POSGRADO

PROVEEDORES:
Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de
selección.
Facilita, mediante las fichas técnicas, una descripción objetiva del bien o
servicio a contratar previamente a una convocatoria.
Posibilita el acceso a muchas oportunidades de venta (totalidad de entidades
públicas a nivel nacional).
FICHA TECNICA
Una ficha técnica es un documento en forma de sumario que contiene la
descripción de las características de un objeto, material, proceso o programa, de
manera detallada. Los contenidos varían dependiendo del producto, servicio o
entidad descrita, pero en general suele contener datos como el nombre,
características físicas, el modo de uso o elaboración, propiedades distintivas y
especificaciones técnicas.
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POSGRADO

PROCEDIMIENTO DE UNA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

“SUMINISTRO DE BROMURO DE VERCURONIO 4MG INY PARA EL HRDT” PERIODO 08
MESES
Proceso de una Subasta Inversa Electrónica,
CONTRATACION DE BIENES: “SUMINISTRO DE
BROMURO DE VERCURONIO 4MG INY PARA EL HRDT”
PERIODO 08 MESES.
 Escuela de
POSGRADO

Se encuentran en la obligación de prestar su colaboración al OSCE y a la secretaria técnica de INDECOPI.

Las disposiciones comunes del procedimiento de selección, no se pueden modificar, de lo contrario se sanciona como
nulidad.
 Escuela de
POSGRADO

Las disposiciones comunes del procedimiento Etapas del procedimiento de selección, esto se
de selección, no se pueden modificar, de lo hace de acuerdo a la ley N°30225,
Contrataciones con el Estado.
contrario se sanciona como nulidad.
 Escuela de
POSGRADO

En esta etapa las empresas que deciden

Se da la buena Pro cuando los demás postores no hayan
participar de la licitación, presentan sus ofertas
presentado un recurso de apelación ante el SEACE.
donde la entidad elegirá al que cuente con los
mejores precios y experiencia.
 IV. RECOMENDACIONES
Escuela de
POSGRADO

Para el perfeccionamiento, el postor debe La empresa ganadora de la buena Pro, puede recibir adelantos
presentar los documentos que estipula el y por incumplimiento, este sujeto a penalidades según el
articulo 139 junto con la Garantía de Fiel artículo 36 de la Ley y 164 del Reglamento.
Cumplimiento.
Se hace pagos a la empresa después de En esta sección la entidad llena las exigencias
ejecutada la prestación, los depósitos se hace a de acuerdo a las instrucciones.
la cuenta consignada.
 Se presenta al expediente de contratación,
Se muestra como la entidad llena la información
fuente de financiamiento y distribución de
que se exigirá a la empresa.
la buena Pro.
La entidad estipula la base legal al ganador de la La entidad presenta los documentos que debe de
buena Pro. presentar el ganador de la buena Pro.
Si en caso el participante o postor presente un El contrato se perfecciona con la suscripción del
recurso de apelación o pedir garantía documento que lo perfecciona.
mediante deposito, debe de consignar su
cuenta bancaria.
Aquí encontramos las especificaciones técnicas
que el medicamento debe de contar al momento Se especifica el nombre del bien que se va a
de comprar la empresa que gano la buena pro. adquirir y la cantidad que se solicita.
Se presenta las características generales del Se solicita el requerimiento o pedido de compra del bien
bien, lo cual la empresa proveedora tiene que
formulada por el área usuaria.
tener en
Se debe indicar la cantidad de bienes a entregar, En función a la naturaleza de los bienes se dará
objeto de la contratación, su presentación y su conformidad de los bienes recibidos, si el bien
periodicidad en el correspondiente cronograma de requiere de pruebas o ensayos estos se realizarán
entrega previamente verificando el cumplimiento de las
especificaciones técnicas
 Si tuviera reajuste, se debe indicar. Otras penalidades aplicables: Indicar, de ser
necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales deberán ser objetivas,
Deberá precisarse que el pago se realizará después razonables y congruentes con el objeto de la contratación, hasta por un monto
de ejecutada la prestación y otorgada la máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o,
de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse, conforme a lo establecido en el
conformidad, salvo que, por razones de mercado, el artículo 166 del Reglamento.
pago sea condición para la entrega de los bienes. Se debe indicar el plazo máximo de responsabilidad del contratista por la
Este último supuesto debe ser sustentado por la cantidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes ofertados (expresado en
años), no siendo menor de un año contado a partir de la conformidad
Entidad. otorgada.
 Para los requisitos de habilitación, es cuando se requiere que el
proveedor debe contar con todas las autorizaciones, registros u
otros documentos similares, emitidos por el organismo
competente, para que pueda ejecutar las prestaciones de
acuerdo a la normatividad requerida y servicio solicitado. Para
nuestro caso por ejemplo les están solicitando:

 Resolución directoral de autorización sanitaria de

funcionamiento.
 Copia de Certificado de buenas prácticas de almacenamiento
vigente.
El área usuaria puede establecer que el integrante del  Copia de certificado de buenas prácticas de
consorcio que acredite mayor experiencia cumpla con un
distribución y transporte vigente de acuerdo a la ley
determinado porcentaje de participación, de acuerdo lo
establecido en el numeral 49.5 del artículo 49 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
 De igual manera es necesario colocar la
Proforma de Contrato, que es el documento
donde se establecen los términos, condiciones,
obligaciones y responsabilidades de cada parte
 legislación y normatividad vigente. para el cumplimiento para la adquisición de los
 Copia de Certificado de buenas prácticas de bienes, y en la cual deberá ser suscrita tanto
manufactura vigente.
 Copia de Registro Sanitario vigente, emitido por
por parte del responsable de la Entidad como
DIGEMID. por parte del Contratista o proveedor.
 Y otros.
De igual manera la entidad puede incluir requisitos de
habilitación adicionales a los que solicitan en los
documentos de información complementaria que permita
al proveedor contar con determinada habilitación legal
para llevar a cabo la contratación.
Asimismo, se adjuntan los anexos Anexo 2: DJ de no estar impedido de contratar con el estado
correspondientes a la proforma del contrato, al ser o haber incurrido en faltas que le imposibilite contratar con el
necesarias que permiten flexibilidad y ampliar Estado, de acuerdo al art. 52 del Reglamento de la Ley de
condiciones por ambas partes, como son: Contrataciones del Estado.
Anexo 1: DJ de los datos del postor
Anexo 3: DJ de cumplimiento de las Anexo 4: Promesa de Consorcio.
Especificaciones Técnicas.
 CONCLUSIONES

• Promueve la competencia de la participación de diferentes proveedores, lo que

puede llevar a una mayor competencia y, por lo tanto, a mejores precios y
condiciones para el comprador.
• Este proceso ofrece mayor transparencia en comparación con otros métodos de
adquisición, ya que los proveedores pueden ver las ofertas de sus competidores
y ajustar su oferta en consecuencia.
• La subasta inversa puede ayudar a agilizar el proceso de adquisición, ya que
permite a los compradores obtener rápidamente ofertas competitivas y
seleccionar la mejor opción.
• Al promover la competencia y obtener mejores precios, la subasta inversa puede
ayudar a ahorrar costos para el comprador, ya sea en el sector público o privado.
 RECOMENDACIONES
• Familiarízate con las leyes y regulaciones relacionadas con la subasta inversa en Perú.
Esto te ayudará a entender los requisitos y procedimientos específicos que debes seguir.
• Antes de iniciar una subasta inversa, es importante que planifiques adecuadamente.
Defina claramente sus necesidades y requisitos, establezca un presupuesto y determine
los criterios de evaluación que utilizará para seleccionar al proveedor.
• Investiga y selecciona proveedores confiables y con experiencia en la industria en la que
estás buscando adquirir bienes o servicios. Verifica su historial, reputación y capacidad
para cumplir con tus necesidades.
• Asegúrese de que el proceso de subasta inversa sea transparente y justo para todos los
proveedores participantes. Establece reglas claras y brinda información detallada sobre
los requisitos, plazos y criterios de evaluación.