“ENERGÍAS RENOVABLES:

ALTERNATIVA ENERGÉTICA EN
UNIVERSIDAD NACIONAL MÉXICO, LEGISLACIÓN Y
AUTÓNOMA DE MÉXICO
NORMATIVIDAD AMBIENTAL”
FACULTAD DE QUÍMICA
DEPARTAMENTO DE QUÍMICA
ANALÍTICA, FACULTAD DE QUÍMICA, SUSTENTANTE: DANTE ABIGAIL PIÑA VERDEJO
U.N.A.M.
ASESOR DEL TEMA: MARÍA TERESA DE JESÚS RODRÍGUEZ
TRABAJO MONOGRÁFICO DE SALAZAR
ACTUALIZACIÓN
PRESIDENTE: PROFESOR: IMELDA VELÁZQUEZ MONTES

VOCAL: PROFESOR: MINERVA MONROY BARRETO

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE
1ER. SUPLENTE: PROFESOR: GEMA LUZ ANDRACA AYALA
INGENIERO QUÍMICO 2DO. SUPLENTE: PROFESOR: ALEJANDRA MENDOZA CAMPOS

1
Objetivo General

Contribuir con una perspectiva de la regulación aplicable a las energías renovables Solar Fotovoltaica y Geotérmica en la generación de
energía eléctrica, exponiendo el marco regulatorio que México ha desarrollado para promover el aprovechamiento sustentable de estos
recursos y presentar las estrategias regulatorias en materia ambiental que otros países están considerando para desarrollar y potenciar
estas tecnologías.

¿Cómo crear esta perspectiva a nivel Nacional y Mundial?

Identificando los principales organismos ambientales gubernamentales en México y presentando el Orden Jurídico ambiental
aplicable.

Presentando el marco regulatorio ambiental actual aplicable a la Energía Solar Fotovoltaica y Geotérmica en México para la generación
de energía eléctrica.

Presentando el marco regulatorio ambiental actual aplicable de los dos países líderes en capacidad de generación de energía eléctrica
con tecnologías Solar Fotovoltaica y Geotérmica.

Evaluando que tan sustentables han sido las estrategias y medidas regulatorias.

2
Introducción

Aprovechar Energía Desarrollo Sociedad

Medio Ambiente

Evolución tecnológica

Consumo
Positivo o negativo Directo o Indirecto Acumulativo

Sinérgico Residual Temporal o Permanente

Impacto Reversible o Irreversible Continuo o Periódico

Modificación ambiental

(Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales [SEMARNAT], 2018)

3
Introducción
La energía eléctrica puede ser obtenida de diversas fuentes, las cuales pueden clasificarse en
Energías Renovables y No Renovables
Energías No Renovables
Son las fuentes de energía consideradas
limitadas, dentro de esta clasificación se
encuentra:
Energías Fósiles Legislación y Normatividad Ambiental
Energía Nuclear

Energías Renovable
Son aquellas cuya fuente reside en fenómenos de
la naturaleza, procesos o materiales susceptibles a Innovación
ser transformados en energía aprovechable por el tecnológica Monitoreo del
ser humano y se regeneran naturalmente.
Conservación de entorno
los recursos
Se encuentran disponibles de forma continua o
periódica,

(Ley de la Transición Energética [LTE], 2015)

Energía Eólica Energía Solar

Energía Hidráulica Energía Geotérmica En el 2019, del consumo total de energía eléctrica en el Mundo, el 84 % provino de
Energía Oceánica Bioenergéticos las Energías Fósiles. (British Petroleum [BP],2020)

4
Introducción

Energía Solar Fotovoltaica : convierte la radiación solar en

electricidad a través de celdas fotovoltaicas, los cuales mediante el
intercambio de electrones entre dos capas, provocado por la
incidencia de radiación solar en la celda, genera un flujo de
electricidad.

Estas celdas son expuestas a la radiación solar en extensas

superficies llamadas parques solares o fotovoltaicos.
(Sociedad Americana de Química, 2014)
(pv-magazine-mexico.com,2020)
Parque Solar Los Santos , Chihuahua , México

Energía Geotérmica: aprovechamiento del calor natural de

recursos hidrotermales a los cuales se accede perforando pozos
en la tierra.

Bombeando vapor o agua caliente a la superficie se alimenta una

turbina generadora de energía eléctrica.
(U.S. Energy InformationAdministration [EIA], 2019)

(Energy and commerce,2021)

Planta Geotérmica Domo San Pedro , Nayarit , México

5
Introducción
Desarrollo de un proyecto de generación de energía eléctrica

Energía Geotérmica Energía Solar Fotovoltaica

• Desplazamiento y reducción de biodiversidad
nativa. • Desplazamiento y reducción de biodiversidad nativa.
• Alto consumo de agua y posible cambio en las Cons • Emisión de Gases de efecto invernadero
Cons trucci
trucci propiedades. ón
ón • Emisión de Gases de Efecto invernadero.
• Contaminación visual.
• • Reducción en la filtración en el suelo, afectando la
Emisión de gases de efecto invernadero. Oper
• recarga de agua subterránea.
Generación de ruido. ación
Oper • Cambio en las propiedades del agua.
ación • Subsidencia del terreno.
• Generación de residuos.
Aban
dono
Aban • Generación de residuos.
dono

(Navarrete, 2018) (Pascual, 2017) (Fisher y Lindemayer, 2000)

(Barbier, 2002) (Yilmazi y Kaptan, 2017) (Hernández, 2019)
(Dhar et al., 2020) (Pasqualino et al., 2014) (Solarxcala, 2018)
[(Wang et al., 2020) (Paulillo et al, 2019)

6
Introducción
Energías Renovables a Nivel Mundial

Las energías renovables proporcionaron aproximadamente el 26 % de la generación de electricidad a nivel mundial para final del
año 2019.

Tabla1. Principales Países generadores de electricidad por Energía

Renovable

(REN21, 2020)

7
Introducción
Desarrollo de la Energía Solar Fotovoltaica en México y el Mundo

Estados con mayor potencial para el

aprovechamiento de Energía Solar Fotovoltaica
en México:
- Sonora
-Chihuahua
-Baja California Norte
-Coahuila
-Durango
En 2019 se encontraban en actividad 63
centrales/parques fotovoltaicos en México.
(Asociación Mexicana de Energía Solar [ASOLMEX] ,2019)

Adición de capacidad instalada a nivel

Lugar Estado Número de centrales mundial de 2009 a 2019.
Chihuahua 11 (REN21, 2020)
1°
2° Sonora 10
3° Durango 7
4° Guadalajara 7
5° Aguascalientes 6
6° Coahuila 4

8
Introducción
Desarrollo de la Energía Geotérmica en México y el Mundo

Desarrollo de la Energía Geotérmica en el resto del Mundo

Campos Geotérmicos en la República Mexicana
Cerro Prieto, Baja California
Domo San Pedro, Nayarit
Los Azufres, Michoacán
Los Humeros, Puebla
Las Tres Vírgenes, Baja California Sur
(Inventario Nacional de Energías Limpias [INEL], 2017).

REN21, 2020).

En 2019 México agregó 27 Mega Watts de

capacidad instalada en el estado de Adición de capacidad instalada de los principales países
Michoacán en la planta de energía de los generadores en 2019.
Azufres.

(REN21, 2020)

9
Resultados
Estrategias de principales países generadores de energía eléctrica mediante celdas
fotovoltaicas

1° Republica Popular de China

- Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MME).
- Líder en producción celdas fotovoltaicas a nivel mundial.
- Reducción de costos en el desarrollo de parques fotovoltaicos.
- Alta inversión en el desarrollo de Energías Renovables. -No cuentan con regulación especifica aplicable .
(Zhu et al. 2020) (Urban et al. 2016) (MEE, 2020). - Regulada mediante Leyes Generales que fomentan la conservación
del ambiente y el desarrollo de energías renovables.
- Evaluaciones de Impacto Ambiental.
2° Estados Unidos de América - Monitoreo de capacidad instalada.
- Agencia de Protección Ambiental (EPA).
- Programa de desarrollo tecnológico.
- Acuerdos de compra de Energía Solar.
- Mapeo de zonas con mayor potencial de desarrollo.
- Incentivos fiscales.
(EPA,2019) (Energy Policy
Act,2005)

10
Resultados
Estrategias de principales países generadores de energía eléctrica mediante geotermia

1° Estados Unidos de América

- Agencia de Protección Ambiental (EPA).
- Oficina de Administración de Tierras como principal administrador
gubernamental de sitios geotérmicos.
- Regulada mediante Leyes Generales que
- Guía de tecnologías geotérmicas.
fomentan la conservación del ambiente y el
- Investigaciones gubernamentales sobre impacto ambiental. desarrollo de energías renovables.
- Mapeo de zonas con mayor potencial de desarrollo. - Evaluaciones de Impacto Ambiental.
- Código Estadounidense sobre Recursos Geotérmicos.
- Monitoreo de capacidad instalada.
- Incentivos fiscales.
- Estatutos locales (California). (EPA, 2016) (EPA, 2017).

2° Republica de Indonesia
- Objetivos específicos de crecimiento en energía geotérmica.
- Inversión en el desarrollo de plantas geotérmicas.
- Ley sobre Geotermia permite desarrollar proyectos en cualquier zona.
(Pambudi ,2018) (Wolrd Bank, 2019)

11
Resultados
Legislación y Normatividad

Energía Medio Ambiente

Organismos Gubernamentales Mexicanos Sector Organismos Gubernamentales

Energético Mexicanos en Materia Ambiental

12
Resultados
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA,
Marco Regulatorio de las Energías 2018)
Renovables Geotérmica y Solar Fotovoltaica
Preservación y restauración del medio ambiente.
Promover el desarrollo sustentable.
Procurar la protección y preservación del ambiente.

Evaluaciones de impacto ambiental mediante:

a) Descripción general del proyecto.

b) Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia
ambiental.
Figura 20. Marco Regulatorio de las Energías Renovables Geotérmica y Solar Fotovoltaica.
c) Descripción del sistema ambiental.
d) Identificación, descripción y señalamiento de la problemática ambiental.
f) Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales.
g) Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales.
h) Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas.
I) Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos
que sustentan la información señalada en los incisos anteriores.
Auditorias ambientales

13
Resultados

Desarrollo de la industria hacia un futuro Regular la planeación y el control del Sistema Eléctrico
sustentable Nacional.

Implementación de acciones que promuevan el uso de energías

Ley de la Industria Eléctrica (LIE, 2014) renovables. (p.e: Certificados de energía Limpia).
Establece como principal representante en materia ambiental a la SEMARNAT.
Prever el incremento gradual de la participación de energías
Ley de Transición energética (LTE, 2015) con bajas emisiones en la Industria Eléctrica con el objetivo de
reducir el uso de energías altamente contaminantes.

14
Resultados

Preservación y conservación del Satisfacer el derecho a un medio ambiente sano.

ambiente
Gobierno Federal y Local son responsables de generar políticas publicas para la
Ley General de Cambio Climático (LGCC, mitigación de emisiones que contribuyan al efecto invernadero.
2018)
Promoción a la transición hacia una economía competitiva, sustentable y de
Ley General de Desarrollo Forestal bajas emisiones de carbono.
Sustentable (LGDFS, 2020)
Conservación, protección, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo
y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos.
Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos (LGPGIR, 2018)
Generar programas de gestión de residuos, así como el manejo que estos deben
de tener, la categorización e inspecciones rutinarias para verificar el correcto
manejo de los residuos generados.
Ley de los Órganos Reguladores Coordinados
en Materia Energética (LORCME, 2014)
Establece como principal representante en materia ambiental a la SEMARNAT.

Las Norma Oficiales Mexicanas son el instrumento regulatorio que indicará cuando una emisión es considerada dañina,
mientras que no se rebasen los límites permisibles establecidos, no se considerará un daño ambiental.

15
Resultados
Regulación Ambiental para la Energía Solar Fotovoltaica y Geotérmica en México

Agua Suelo Aire Residuos Biodiversidad

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente y Reglamento de la de la LGEEPA en materia
de evaluación del impacto ambiental.
* * * * *
Ley General de Cambio Climático. * * * * *
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. * *
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. * * * *
NOM-021-SEMARNAT-2000: Especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificación de suelos. * *
NOM-041-SEMARNAT-2015: Límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.
* *

NOM-052-SEMARNAT-2005: Establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los

listados de los residuos peligrosos.
*

NOM-054-SEMARNAT-1993. Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más
residuos considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993.
*

NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías

de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo
*
NOM-081-SEMARNAT-1994: Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su
método de medición.
*

NOM-161-SEMARNAT-2011. Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar
cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho *
listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo.

16
Resultados
Regulación Ambiental adicional para la Energía Geotérmica en México
Agua Suelo Aire Residuos Biodiversidad
NOM-001-SEMARNAT-1996 y NOM-002-SEMARNAT-1996: Límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas
* *
residuales en aguas y bienes nacionales así como sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
NOM-004-CONAGUA-1996: Requisitos para la protección de acuíferos durante el mantenimiento y rehabilitación de pozos de
* *
extracción de agua y para el cierre de pozos en general.
NOM-150-SEMARNAT-2017: Especificaciones técnicas de protección ambiental que deben observarse en las actividades de
construcción y evaluación preliminar de pozos geotérmicos para exploración, ubicados en zonas agrícolas, ganaderas y eriales, fuera de * * * * *
áreas naturales protegidas y terrenos forestales.
Recursos complementarios a la regulación de
Energías Renovables Geotérmica y Solar Fotovoltaica
Medio Económico y de
ambiente proyectos

Ley de Órganos Reguladores de Energía *

Ley de Impuesto sobre la Renta *
Ley de la Transición Energética *
Ley de la Industria Eléctrica *
Ley de Energía Geotérmica * *
Plan Nacional de Desarrollo *
Reporte de Avance en Energías Limpias *
Opción de Generación Independiente *
Certificados de Energías Limpias *
Evaluaciones obligatorias de Impacto Ambiental * *
NOM-150-SEMARNAT-2017: Establece las especificaciones técnicas de protección ambiental que deben observarse en las
*
actividades de construcción y evaluación preliminar de pozos geotérmicos

17
Resultados
Comparación de estrategias regulatorias sobre la energía Solar Fotovoltaica

Recurso regulatorio aplicable México Estados Unidos de República popular

Estados Unidos de América
América de China Regulación general Investigación
Regulación ambiental general * * * ambiental
Regulación ambiental en Agua * * *
Regulación ambiental en Suelo *
Incentivos
* * Divulgación financieros
Regulación ambiental en Aire * * *
Regulación en biodiversidad * * *
Regulación en Residuos * * *
Republica Popular de China
Producción de Desarrollo de
Evaluaciones de impacto * * * celdas proyectos
ambiental fotovoltaicas
Regulación específica en Energía
+ Incentivos fiscales Objetivos establecidos
Solar Fotovoltaica
Incentivos Fiscales * * * Enfoque gubernamental en crecimiento

-No se cuenta con regulación especifica aplicable.

-Mismas consideraciones y regulaciones generales
ambientales.

18
Resultados
Comparación de estrategias regulatorias sobre la energía Geotérmica

Recurso regulatorio aplicable México Estados Unidos República de Estados Unidos de América
de América Indonesia Organismo 60 años de producción
Regulación ambiental general * * * gubernamental
Regulación ambiental en Agua * * * dedicado Estatutos ambientales
específicos
Regulación ambiental en Suelo * * *
Regulación ambiental en Aire * * * Investigación y Incentivos
Regulación en biodiversidad desarrollo financieros
* * *
Regulación en Residuos * * *
Evaluaciones de impacto ambiental * * *
Republica de Indonesia
Regulación específica en Energía * * * Posición geográfica Permisible en zonas de
Geotérmica privilegiada conservación
Incentivos Fiscales * * *
Objetivos establecidos Crecimiento acelerado

Apoyos económicos nacionales

e internacionales
México
- Ley de Energía Geotérmica (LEG, 2014).

- NOM-150-SEMARNAT-2017.

19
 Conclusiones

Existen regulaciones generales que fomentan el desarrollo sustentable de las actividades relacionadas a la generación de energía
eléctrica.

Es monitoreado el crecimiento de las energías renovables a nivel mundial y su participación en el sector energético aumenta año con
año.

La energía geotérmica se encuentra tecnológica y regulatoriamente más desarrollada que la energía solar fotovoltaica.

El marco regulatorio ambiental de cada nación no es indicador de un constante desarrollo de energías renovables.

En el futuro, con mayores sitios en operación será necesario contar con regulaciones más especificas.

La creación de normativa y legislación parte del sector económico y de proyectos, para posteriormente pasar a las cuestiones
ambientales.

La sustentabilidad de las energías geotérmica y solar fotovoltaica no son el principal motivo para su desarrollo.

20
Referencias
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la Federación 05 de julio de 2018. México.

21
Referencias
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22
Referencias

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23
Actualización Informe de PROSEDEN 2020-2034

Para octubre de 2020, la SENER registro una participación del 25.48 %

de energías limpias en la generación total de electricidad del país. Del
cual 20.67 % corresponde a energías renovables

Ley de la Transición Energética (2015) establece

como objetivos una participación mínima de
energías limpias en la generación de energía
eléctrica del 25 % para el 2018, del 30 % para 2021 y
del 35 % para 2024.

24
Energías Limpias

25