EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Carmen Fontán
TEMAS
• CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
• CONTROL E INTERPRETACION
• SISTEMAS DE CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
• EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN
ARGENTINA
Sistemas de control de constitucionalidad
PRESUPUESTOS JURIDICOS PARA LA EXISTENCIA DE UN SISTEMA DE
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:
Constitución total o parcialmente rígida
Órgano de control independiente del órgano controlado;
Facultades decisorias del órgano de control;
Posibilidad de los particulares interesados de impugnar por sí mismos la norma o
acto inconstitucional; y
Sometimiento de todo el aparato normativo al control de constitucionalidad
CLASIFICACION DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
En función de su admisión o rechazo:
POSITIVOS: completos o incompletos, expresos o
implícitos
NEGATIVOS
EN FUNCION DEL ORGANO DE CONTROL
Atendiendo a su dependencia institucional del órgano controlante:
JUDICIALES (o con fisonomía judicial): comunes, especializados, mixtos, difusos o concentrados.
NO JUDICIALES: parlamentarios, ejecutivos, o por órganos sui generis.
POR SU RELACIÓN CON EL ESTADO: NACIONAL O SUPRANACIONAL
En función del procedimiento de control
Por el momento: preventivo, reparador o mixto
Por el modo de articularlo: como acción o excepción
Por la forma de tramitarlo: condicionado o incondicionado
Por los sujetos que lo impulsan: restringido, amplio o amplísimo
En función del radio de acción
Total o parcial: por actos, omisiones o mixto
En función del efecto:
Los sistemas son no decisorios o decisorios, en
este último con proyección al caso concreto o
erga omnes.
CONTROL JUDICIAL. SISTEMA ESTADOUNIDENSE (Justicia
no especializada)
Convención Constituyente de Filadelfia
Marbury vs. Madison (1803)
Difuso, desconcentrado.
FUERO CONSTITUCIONAL. SISTEMA AUSTRIACO
DE MAGISTRATURA CONSTITUCIONAL
CONCENTRADA Y ESPECIALIZADA
Deposita el rol de control de constitucionalidad en órganos
jurisdiccionales especializados en esa función, ubicados o no
dentro del Poder Judicial.
Argumentos a favor: razones técnicas, mentalidad
constitucional, estructura intermedia entre la justicia y el
parlamento.
SISTEMAS INTERMEDIOS Y MIXTOS
Una variante es la erección de una sala constitucional en el seno de la
Corte Suprema.
El sistema de la sala constitucional decisoria y especializada dentro
de la Corte tuvo predicamento en Venezuela, Honduras y Paraguay.
En otros casos coexisten un tribunal constitucional especializado
junto con tribunales ordinarios que también conocen y evalúa
planteos concernientes a la inconstitucionalidad de normas (ej.
Grecia). Perú y Guatemala sistemas mixtos.
CONSTITUCION DE CABA
Acciones declarativas de inconstitucionalidad contra normas de carácter general
emanadas de sus autoridades, que son decididas por el Tribunal Superior de
Justicia. El art. 113.2 de aquella dispone:
“la declaración de inconstitucionalidad hace perder vigencia a la norma salvo
que se trate de una ley y la legislatura la ratifique dentro de los tres meses de la
sentencia declarativa por mayoría de los dos tercios de los miembros presentes”.
Esta eventual ratificación no impide que se la inaplique en el caso concreto, y
que continúe el control difuso sobre la misma norma.
Control político de constitucionalidad
Francia: Consejo Constitucional . Reacia a admitir el
control judicial de constitucionalidad. Control
preventivo obligatorio de la leyes orgánicas de la
Nación y de los reglamentos de las asambleas
parlamentarias.
Países socialistas marxistas
CONTROL NACIONAL Y SUPRANACIONAL
Justicia
Constitucional
Supranacional
EN FUNCION DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL
PREVENTIVO: Irán (constitución de 1979)
REPARADOR:
MIXTO: Constitución de Irlanda.
POR EL MODO DE ARTICULARLO
CONTROL ABSTRATO: Acción popular
Acción declarativa pura
CONTROL CONCRETO Acción directa: amparo, acción declarativa
concreta, demanda incidental
Excepción
(defensa)
Control por el radio de acción
Control total o parcial
De actos inconstitucionales o por omisiones inconstitucionales
Art. 207 inc. D de la Constitución de Río Negro.
El Superior Tribunal de Justicia tiene, en lo jurisdiccional, las siguientes atribuciones:
d. En las acciones por incumplimiento en el dictado de una norma que impone un deber concreto al
Estado Provincial o a los municipios, la demanda puede ser ejercida -exenta de cargos fiscales- por
quien se sienta afectado en su derecho individual o colectivo. El Superior Tribunal de Justicia fija
el plazo para que se subsane la omisión. En el supuesto de incumplimiento, integra el orden
normativo resolviendo el caso con efecto limitado al mismo y, de no ser posible, determina el
monto del resarcimiento a cargo del Estado conforme al perjuicio indemnizable que se acredite.
EFECTOS
Para el caso concreto
Erga omnes
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN ARGENTINA
ANTECEDENTES
REGLAS CLASICAS DE EJERCICIO DEL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
Reglas de Cooley: limitaciones del control
Una Corte tampoco ha de expresar una opinión adversa a la validez de una ley a
no ser que sea absolutamente necesario para la decisión de una causa ante ella.
La parte que solicita la declaración de inconstitucionalidad de una ley debe
poder probar no sólo que la misma es inválida, sino también que le causa un
perjuicio directo o que está en peligro inmediata de sufrirlo como resultado de
su aplicación y no meramente que lo sufre en forma indefinida en común con el
resto de la gente.
LAS REGLAS DE BRANDEIS
La CS no puede declarar la inconstitucionalidad en un procedimiento voluntario y no
contencioso;
No se puede anticipar una decisión de inconstitucionalidad antes de la necesidad de decidirla;
No se puede formular una regla de constitucionalidad más amplia que la requerida por los
hechos precisos a los cuales ha de aplicarse;
La Corte no puede entrar a apreciar la constitucionalidad de una ley a instancia de una parte que
no ha podido probar que la aplicación de ésta le ocasionaba un perjuicio;
La corte no puede declarar la inconstitucionalidad de una ley a instancia de una parte que se ha
beneficiado con esta;
Una ley siempre debe ser interpretada de tal manera de evitar en lo posible su declaración de
inconstitucionalidad.
LAS REGLAS EN NUESTRO SISTEMA-CRISIS
No procede en casos abstractos. Debe desarrollarse dentro de un “caso judicial”.
La inconstitucionalidad debe ser alegada y probada por la parte que la pide
Como consecuencia de ello, debe oponerse como defensa y nunca puede ser declarada de
oficio.
El efecto de la declaración de inconstitucionalidad no es erga omnes. La ley declarada
inconstitucional sigue vigente pero no se aplica al caso concreto.
No hay control sobre sobre las llamadas cuestiones políticas.
CARACTERISTICAS DEL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD EN ARGENTINA
JUDICIAL
Fuente normativa constitucional
Art. 31
Art. 30
Art. 116
Art. 43
NOTAS BASICAS
DIFUSO
REPARADOR
MIXTO (EN CUANTO HECHOS O ACTOS)
POR VÍA DE EXCEPCIÓN Y DE ACCION
AMPLIO
A PEDIDO DE PARTE : arts. 14 y 15 ley 48 (altera la división de poderes, atenta contra el principio
de presunción de legitimidad de actos y normas estatales, contra el derecho de defensa en juicio).
OFICIO: revisión de la postura tradicional: No tiene base constitucional. Es incongruente en su
evolución. Viola el art. 31 CN. Iura novit curia. “Caso Gómez” no fallar violando el débito de
congruencia.
PARCIAL. Caso Carranza, informe 30/97 Comisión IDH
VIGILA NORMAS, ACTOS Y OMISIONES
EFECTOS
Regla general: inaplicación para el caso concreto
PRESCINDENCIA DE LA NORMA PARA EL CASO
CONCRETO.
Si la inconstitucionalidad es parcial, el resto de la norma
continúa vigente.
Problema de la vinculatoriedad de los fallos de la Corte
Federal.
SENTENCIAS ATIPICAS: MODULATORIAS O ATIPICAS
SENTENCIAS INTERPRETATIVAS: distingue la declaración de inconstitucionalidad de la
norma, de la declaración de inconstitucionalidad de determinada interpretación de esa misma
norma.
SENTENCIAS ADITIVAS: Para no declararlas inconstitucionales la Corte le suma o le añade
algo, con lo que la torna compatible con la ley suprema. Ej: Massa justificó la constitucionalidad
del bloque normativo de la emergencia.
SENTENCIAS SUSTRACTIVAS: LA Corte saca algo de una prescripción legal . Ej: art. 43
asociaciones.
SENTENCIAS EXHORTATIVAS. Apela a que las autoridades modifiquen o dicten las normas
pertinentes.
SENTENCIAS DE EFECTO DIFERIDO: CASO ROSZA.
