DERECHO
PROCESAL
ADMINISTRATIVO
PROF. JHAIR MERRY
SESIÓN XVI
Dudas de la
clase
anterior
LOGRO DEL APRENDIZAJE
Al final de la sesión, los estudiantes
reconocen y analizan los
procedimientos de ejecución
coactiva; reconocen los
fundamentos, principios y objeto del
proceso contencioso administrativo,
así como las características de su
tramitación mediante casos prácticos.
Proceso contencioso
administrativo
¿Qué del proceso
sabes contencioso
administrativo?
¿Consideras importante el control en
judicial de las resoluciones vía
emitidas por
tribunales administrativos?
Al final de la unidad, los estudiantes analizan los
procedimientos de ejecución coactiva, los
fundamentos, principios y objeto reconocen del proceso contencioso
administrativo, así como las características de su tramitación.
Utilidad
La importancia de la presente unidad radica en analizar los
procedimientos de ejecución coactiva; reconocer los
fundamentos, principios y objeto del proceso contencioso
administrativo, así como las características de su tramitación.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Marco legal
ADMINISTRATIVO
Constitución 1993.- Artículo 148
Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnación mediante la acción contencioso administrativa.
Ley N° 27584 – Ley del Proceso Contencioso Administrativo
Decreto Supremo N° 011-2019-JUS Texto Único Ordenado de la
Ley 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo
EL PROCESO CONTENCIOSO
Eje central de su contenido
ADMINISTRATIVO
1. Proceso Contencioso administrativo tuitivo a favor de los particulares.
Considera los principios otorgados por la norma administrativa.
2. Concibe el proceso contencioso como un proceso distinto y autónomo
del Proceso Civil.
3. Se puede solicitar como pretensión la indemnización de Daños y
Perjuicios (D. Leg 1067).
Existen dos tipos de procesos
URGENTES – Cese de actuaciones materiales y la ejecución de
acciones que fueron omitidas.
ESPECIAL- Todas las demás actuaciones.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Principios
ADMINISTRATIVO
1. Principio de integración.- Los jueces no deben dejar de
resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con
relevancia jurídica por defecto o deficiencia de la ley. En tales
casos deberán aplicar los principios del derecho administrativo.
Donde están definidos.
2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso
contencioso administrativo deberán ser tratadas con igualdad,
independientemente de su condición de entidad pública o
administrado. -Esto en la practica a veces no sucede por un tema
de especialidad-
EL PROCESO CONTENCIOSO
Principios
ADMINISTRATIVO
3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no
podrá rechazar preliminarmente la demanda en aquellos casos en
los que por falta de precisión del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa.
Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda
razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deberá
preferir darle trámite a la misma.
4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deberá suplir
las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin
perjuicio de disponer la subsanación de las mismas en un plazo
razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de
oficio.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Objeto del proceso
ADMINISTRATIVO
Artículo 3.- Exclusividad del proceso contencioso
Administrativo.
Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser
impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo los
casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales.
Este es un tema muy importante y se concuerda con el art. 5 del
C.P. Constitucional
EL PROCESO CONTENCIOSO
Actuaciones impugnables
ADMINISTRATIVO
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la
administración pública. ( Acción de Cumplimiento).
3. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
(hechos administrativos)
4. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede
principios o normas del ordenamiento jurídico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la
validez, eficacia, ejecución o interpretación de los contratos de la
administración pública, con excepción de los casos en que es obligatorio o se
decida, conforme a ley, someter a conciliación o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
administración pública.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Pretensiones
ADMINISTRATIVO
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos. Artículos 10,11 y 12. 16 LPAG.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente
tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación
material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de
acto administrativo firme.
5. La indemnización por el daño causado con alguna actuación impugnable,
conforme al artículo 238 de la Ley Nº 27444, siempre y cuando se plantee
acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Competencia
ADMINISTRATIVO
Es competente para conocer el proceso contencioso
administrativo en primera instancia, a elección del demandante, el
Juez en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del
demandado o del lugar donde se produjo la actuación materia de
la demanda o el silencio administrativo.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Plazos para presentar la demanda
ADMINISTRATIVO
1. Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los
numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a Cuando se trate de inercia o
contar desde el conocimiento o notificación de la actuación impugnada, lo que cualquier otra omisión de las
ocurra primero. entidades distinta del silencio
administrativo negativo, no se
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso computará plazo para interponer
administrativo de conformidad al segundo párrafo del Artículo 11 de la presente ley, la demanda.
el plazo será el establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo General,
salvo disposición legal que establezca plazo distinto.
3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se observará lo establecido en el
numeral 188.5 del artículo 188 de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General. Carece de eficacia el pronunciamiento hecho por la
administración una vez que fue notificada con la demanda. Si el acto expreso se
produce antes de dicha notificación, el organo jurisdiccional podrá, a solicitud del
actor, incorporar como pretensión la impugnación de dicho acto expreso o concluir
el proceso.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Plazos para presentar la demanda
ADMINISTRATIVO
4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por transcurso del plazo
previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo General o por normas
especiales, el plazo para el tercero legitimado será de tres meses.
5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en
actos administrativos el plazo será de tres meses a contar desde el día siguiente
en que se tomó conocimiento de las referidas actuaciones.
6. Cuando la pretensión sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo
que haya sido afectado con la actuación administrativa impugnable, los plazos Los plazos a los que se refiere
previstos en el presente artículo serán computados desde que el tercero haya el presente son de caducidad.
tomado conocimiento de la actuación impugnada.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Proceso urgente
ADMINISTRATIVO
Se tramita como proceso urgente únicamente las siguientes
pretensiones: El plazo en este día es 3 días para
correr traslado y 5 días para
sentenciar luego de la contestación
1. El cese de cualquier actuación material que no se sustente de la demanda
en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administración de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o
en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al
contenido esencial del derecho a la pensión.
EL PROCESO CONTENCIOSO
Proceso especial
ADMINISTRATIVO
a) Tres días para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios,
contados desde la notificación de la resolución que los tiene por ofrecidos;
b) Cinco días para interponer excepciones o defensas, contados desde la
notificación de la demanda;
c) Diez días para contestar la demanda, contados desde la notificación
de la resolución que la admite a trámite;
d) Tres días para solicitar informe oral, contados desde la notificación de la
resolución que dispone que el expediente se encuentra en el estado de dictar
sentencia;
e) Quince días para emitir sentencia, contados desde la vista de la causa. De no
haberse solicitado informe oral ante el juez de la causa, el plazo se computa
desde el día siguiente de vencido el plazo para dicha solicitud.
Actividad
1. Vamos a revisar un expediente Administrativo sancionador, desde su
inicio hasta la demanda contencioso administrativa.
2. Una vez terminemos de revisar el expediente, vamos a participar en
un foro en Canvas de manera individual, la consigna es dejar un
comentario y comentar el foro de un compañero
Fuentes bibliográficas.
• TRATADO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO -
RamÃón A. Huapaya Tapia.
• COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCESO CONTECIOSO
ADMINISTRATIVO - Giovanni F. Priori Posada
