REGIONALES
REGIONALES
2017-
015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
1. Gobernaciones (32)
2. Alcaldías municipales (1100 alcaldías)
3. Secretarías de Bogotá (13 secretarías)
4. Institutos de Bogotá (9 institutos)
5. Alcaldías de Bogotá (20 alcaldías locales)
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
GOBERNACIONES
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ESTADÍSTICAS
Gobernaciones Gobernaciones
Contratos Inversión Contratos Inversión
con 3 o menos P con más de 10 P
MÁS ESTADÍSTICAS
LP 2016 - Porcentaje de con- LP 2018 - Porcentaje de con-
tratos por número de propo- tratos por número de propo-
nentes nentes
9% 81%
1P con menos de 3 o 15%
1P
13% 2P
3P
menos Proponentes 2P
4 A 10 P 12% 43% 3P
50% LP 2017 - Porcentaje de contratos por
9% MÁS DE 10 P 4 A 10 P
número de proponentes MÁS DE 10 P
7%
8%
19%
12% 1P 22%
2P
78% 9% 46% 72%
con menos de 3 o 3P
con menos de 3 o
menos Proponentes 4 A 10 P
menos Proponentes
MÁS DE 10 P
26%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONTRATOS
534
SIN DATOS
PROPONENTE
7.84
SECTOR SECTOR
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
CONTRATOS CONTRATOS
280 43
PROPONENTE PROPONENTE
12.82 5.60
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
VIAL VIAL
CONTRATOS CONTRATOS
124 15
PROPONENTE PROPONENTE
23.15 10.73
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
Disponibilidad de material 2%
Calidad actividad mezcla 2%
Programación de un mínimo de visitas 2%
Metodología 3%
Laboratorio 3%
124 contratos de
Adicionales a los requisitos 4% infraestructura vial
Plan de inversión 5%
INVERSIÓN - 2018
Infraestructura
Total Infraestructura Vial
37,690 VAUPÉS $ 353,447 $ 373,954 $ 51,195
44,431 GUAINÍA $ 863,078 $ 744,083 $ 230,571
48,299 SAN ANDRÉS ISLAS $ 251,691 $ 38,536 $ -
66,056 AMAZONAS $ 205,377 $ 205,551 $ 81,399
73,081 GUAVIARE $ 184,437 $ 25,096 $ 2,605
76,642 VICHADA $ 415,738 $ 220,522 $ 95,993
CAPITALES
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ESTADÍSTICAS
Capitales con 3 o Capitales con
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P más de 10 P
con menos de 3 o
12%
menos Proponentes 13%
1P
1P
2P 2P
3P LP 2017 - Porcentaje de contratos 41% 3P
14% 19%
4 A 10 P por número de proponentes 4 A 10 P
48% MÁS DE 10 P
MÁS DE 10 P
9% 8%
14%
1P
18%
17% 2P
3P
4 A 10 P
64%
74% 29% 57%
MÁS DE 10 P
con menos de 3 o
con menos de 3 o menos Proponentes
menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
2018
INFRAESTRUCTURA VÍAL 2019
TODOS LOS TODOS LOS
SECTORES SECTORES
CONTRATOS
358
SIN DATOS
PROPONENTE
7.92
SECTOR SECTOR
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
CONTRATOS CONTRATOS
178 65
PROPONENTE PROPONENTE
12.84 13.23
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
VIAL VIAL
CONTRATOS CONTRATOS
50 22
PROPONENTE PROPONENTE
6.96 9.73
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
INVERSIÓN - 2018
Inversión Per Cápita Inversión Per Cápita
Inversión Per Cápita ($)
Población Gobernación ($) ($)
Infraestructura
To tal Infraestructura Vial
18,584 PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
$ 1,143,524
ISLAS $ 260,017 $ -
19,708 PUERTO CARREÑO $ 126,613 $ 182,674 $ 4,806
27,724 MITÚ $ 226,541 $ 607,862 $ -
39,104 PUERTO INÍRIDA $ 200,558 $ 213,985 $ -
42,844 LETICIA $ - $ 319,309 $ -
48,086 SAN JOSÉ DEL GUAVIARE$ 23,785 $ 1,663 $ -
48,422 MOCOA $ 139,829 $ 134,021 $ 120,898
75,735 ARAUCA $ 1,024,305 $ 910,961 $ 202,536
TOP 5 INVERSIÓN (miles de millones) 120,679 QUIBDÓ $ 10,080 $ 11,272 $ 4,132
156,789 FLORENCIA $ 191,934 $ 166,473 $ 957
156,942 YOPAL $ 81,902 $ 12,901 $ 6,785
167,991 TUNJA $ 68,149 $ 37,183 $ 12,459
BARRANQUILLA $ 419 177,573 RIOHACHA $ 94,107 $ 91,024 $ 7,484
CRITERIO CALIDAD
Inclusión social 3%
2018
Implementación Siembra árboles 3%
Carta de intención 3%
Tecnologia 5%
Flujo de inversión 8%
50 contratos de infraestructura
Sistema de gestión de calidad 10%
vial
Programa gerencia de proyectos 10%
Maquinaria 38%
0% 20% 40%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
DEPARTAMENTOS
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ESTADÍSTICAS
Departamentos Departamentos
Contratos Inversión Contratos Inversión
con 3 o menos P con más de 10 P
LP 2016 - Porcentaje de
MÁS ESTADÍSTICAS
jd
-c
8
1
0
2
P
L
m
ú
p
o
a
r
s
t
e
n
LP 2018 - Porcentaje de
contratos por número de contratos por número de
proponentes proponentes
1P 95%
con menos de 3 o 15% 1P
6%
3% 2P
menos Proponentes 2P
3P
3P 12% 43% 4 A 10 P
5%
MÁS DE 10 P
LP 2017 - Porcentaje de contratos
4 A 10 P
por número de proponentes 7%
16% 4% 1%
MÁS DE 10 P 5%
22%
70% 1P
2P
17% 3P
4 A 10 P
72%
91% MÁS DE 10 P
con menos de 3 o menos
con menos de 3 o
Proponentes
menos Proponentes 73%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
2018
INFRAESTRUCTURA VÍAL 2019
TODOS LOS TODOS LOS
SECTORES SECTORES
CONTRATOS
3308
SIN DATOS
PROPONENTES
2,09
SECTOR SECTOR
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
CONTRATOS CONTRATOS
2238 672
PROPONENTE PROPONENTES
2,29 3,04
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
VIAL VIAL
CONTRATOS CONTRATOS
657 229
PROPONENTE PROPONENTE
2,05 3,80
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
INVERSIÓN - 2018
CUNDINAMARCA $559
ANTIOQUIA $530
ATLÁNTICO $512
CÓRDOBA $443
VALLE DEL CAUCA $383
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
441 contratos de
Disponibilidad de material 3.6%
3.3%
Antecedentes y sanciones 3.3%
Flujo de inversión
3.0%
2.7% infraestructura vial
2.7%
Programa de SST 2.1%
1.8%
338 contratos para análisis
Apoyo a la industria nacional 1.5%
1.2%
Disponibilidad de laboratorio 0.9%
0.9%
Gestión del riesgo 0.9%
0.9%
Cuadro rendimientos 0.6%
0.6%
Tecnologia 0.6%
0.6%
Condiciones técnicas superiores 0.6%
0.3%
Administración del alcance 0.3%
Carta intensión aprovechamiento de 0.3%
0.3%
residuos 0.3%
Items representativos 0.3%
0.0% 20.0% 40.0%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
BOGOTÁ
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ALCALDÍAS LOCALES
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ESTADÍSTICAS
Alcaldía con 3 o Alcaldía con más
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P de 10 P
19 %
48.9%
con menos de 3 o
38 % menos Proponentes
con menos de 3 o 20,4 %
menos Proponentes con menos de 3 o
menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
INSTITUTOS DISTRITALES
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONTRATOS CONTRATOS
94 54
PROPONENTES PROPONENTES - HABILITADOS
15,07 9,11 - 6,26
INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 700,076,746,632 $ 170,547,580,060
LP 2017 - Porcentaje de contratos por LP 2018 - Porcentaje de con-
número de proponentes tratos por número de propo-
2017 10% 2018 nentes
1P
2P 15% 1P
10% 3P
22% 2P
3P
41% 4 A 10 P
9% MÁS DE 10 P 15% 4 A 10 P
MÁS DE 10 P
4%
31% 44%
29 % 34 %
con menos de 3 o con menos de 3 o
menos Proponentes menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ESTADÍSTICAS
Institutos con 3 o Institutos con
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P más de 10 P
Alcadlía Local
Alcadlía Local
INSTITUTO DISTRITAL DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL $ 1,547,701,954 INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL $ 1,089,556,743
IDARTES $ 14,453,852,758
INSTITUTO DISTRITAL DE PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL $ 1,292,223,297
IDIGER $ 4,737,412,362
IDIGER $ 16,115,189,264
IDU $ 41,750,256,840
IDARTES $ 8,566,901,932
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONTRATOS CONTRATOS
61 65
PROPONENTES PROPONENTES – HABILITADOS
25,44 11,48 - 7,68
INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 772.362.070.387 $ 787.612.798.013
LP 2018 - Porcentaje de contratos
LP 2017 - Porcentaje de contratos por número de proponentes
2017 2018
por número de proponentes 5%
9% 1P
8% 1P 2P
34% 3P
8% 3% 2P
3P 15% 4 A 10 P
MÁS DE 10 P
4 A 10 P
MÁS DE 10 P
51%
30%
37%
19 % 29 %
con menos de 3 o con menos de 3 o
menos Proponentes menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
ESTADÍSTICAS
Secretaria con 3 o Secretaria con
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P más de 10 P
Alcadlía Local
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Alcadlía Local
CONCLUSIONES
• Respecto al análisis de la contratación pública en el periodo comprendido entre abril y agosto de 2019 (periodo en donde
ya se debería haber aplicado el pliego tipo para infraestructura vial), se encontró que en las GOBERNACIONES, el
número de procesos adjudicados es aproximadamente el 12% de lo contratado en 2018. Con este porcentaje tan bajo, no
es posible llegar a una conclusión sobre la efectividad de los pliegos tipo respecto al aumento de la pluralidad en la
contratación. Sin embargo, se pudo observar que se presentaron en algunas gobernaciones cambios positivos en el
rango de proponentes tales como Cesar, Arauca, Cauca y Risaralda.
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONCLUSIONES
• Ahora bien, analizado el periodo comprendido entre abril y
agosto de 2019 (periodo en donde ya se debería haber
aplicado el pliego tipo para infraestructura vial), se encontró
que en los MUNICIPIOS, el número promedio total de
proponentes del año 2019 corresponde al 34% de lo
contratado en el 2018. Nuevamente, con este porcentaje tan
bajo, no es posible llegar a una conclusión sobre la
efectividad de los pliegos tipo respecto al aumento de la
pluralidad en la contratación, sin embargo se observa una
tendencia de aumento de proponentes en infraestructura
vial, tanto así que para el 2019 llevamos 8 departamentos
con un aumento en la pluralidad de oferentes a comparación
con el año 2018. Los siguientes departamentos
(promediando el número de proponentes de cada uno de sus
municipios) presentaron un aumento : Atlántico, fue el
departamento que presentó el cambio más significativo
pasando de Rojo a Verde; Magdalena, Bolívar, Córdoba,
Santander, Boyacá, Tolima y Nariño presentan un cambio de
rojo a amarillo
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONCLUSIONES
• Respecto a las denuncias que la SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS ha recibido, es preocupante ver que aun
cuando se están utilizando los pliegos tipo para contratar infraestructura vial, se están utilizando métodos para rechazar
propuestas, sin causas argumentadas y soportadas jurídicamente. Este fenómeno se ha detectado especialmente en los
municipios del Departamento de Nariño.
• Para finalizar, como se mencionó en las anteriores conclusiones, el porcentaje de procesos de contratación de
infraestructura vial es bajo, situación que genera preguntas, que se resolverán cuando se analice el resultado de
contratación del año 2019. ¿será que las entidades públicas en el año 2019 prefirieron contratar cosas diferentes a la
infraestructura vial, debido a la incorporación del pliego tipo para este sector?, ¿Aun cuando se aplique el pliego tipo,
las entidades utilizarán argucias jurídicas para de esta manera amañar las contrataciones?
• Aun cuando el pliego tipo es una herramienta valiosa que permite de alguna manera garantizar el aumento en la
pluralidad de oferentes, la misma no es infalible como ya se puede empezar a detectar. Por lo que es muy importante
que los gremios y el Gobierno Nacional implementen seguimientos, para que el pliego no sea una herramienta estática,
sino dinámica, que pueda ajustarse en el tiempo, para ir cerrando las brechas jurídicas, que puedan utilizarse para
desviar la contratación estatal.
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN
GRACIAS