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REGIONALES

El documento describe un estudio sobre la contratación pública regional en Colombia en 2018 realizado por el Instituto de Estudios del Ministerio Público y la Sociedad Colombiana de Ingenieros. El objetivo del estudio fue analizar las modalidades, presupuestos y oferentes de los contratos de infraestructura departamental y municipal en 2018, y proveer recomendaciones para la adopción de pliegos tipo y la innovación en el sector. El estudio consultó información en el SECOP y recopiló datos sobre 534 contratos en 32 gobernaciones.

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Leandro Ramos
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REGIONALES

El documento describe un estudio sobre la contratación pública regional en Colombia en 2018 realizado por el Instituto de Estudios del Ministerio Público y la Sociedad Colombiana de Ingenieros. El objetivo del estudio fue analizar las modalidades, presupuestos y oferentes de los contratos de infraestructura departamental y municipal en 2018, y proveer recomendaciones para la adopción de pliegos tipo y la innovación en el sector. El estudio consultó información en el SECOP y recopiló datos sobre 534 contratos en 32 gobernaciones.

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CONVENIO ESPECÍFICO No.

2017-
015-2019 SOCIALIZACIÓN
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONVENIO ESPECÍFICO No. 2017-015-2019 SUSCRITO


ENTRE EL INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO
PÚBLICO Y LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

ESTUDIO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA REGIONAL


AÑO 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

Objetivo del Convenio

Analizar la contratación en infraestructura departamental y municipal


en el año 2018, según modalidades, presupuestos y oferentes.
Ofrecer análisis y recomendaciones de política, normatividad y
lineamientos de gestión para la adopción de pliegos tipo y de
innovaciones en el sector de la infraestructura y la construcción
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

¿Cómo se realiza el Estudio?

Consulta en el SECOP de los procesos adjudicados en 2018

1. Gobernaciones (32)
2. Alcaldías municipales (1100 alcaldías)
3. Secretarías de Bogotá (13 secretarías)
4. Institutos de Bogotá (9 institutos)
5. Alcaldías de Bogotá (20 alcaldías locales)
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

¿Qué datos son almacenados?

Desde 2014 Desde 2016 2018


Selección Abreviada
Modalidades Concurso de Méritos Subasta Sin cambios
Licitación Pública

Nombre o Razón Social


Información
Cédula o NIT Sin cambios Sin cambios
Contratista
Integrantes UT o Consorcio

Número de proponentes Criterio Calidad


Información
Valor del contrato Sin cambios Número de proponentes
Proceso habilitados
Objeto y tipo de contrato
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

¿Qué limitaciones tiene el estudio?

Sujeto a la información publicada en el SECOP I y II


al momento de la consulta

El valor de los contratos no incluye adiciones


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

GOBERNACIONES
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATO CONTRATOS


339 557 534
PROPONENTES PROPONENTE PROPONENTE – HABILITADOS
5,15 4,17 7,84 - 5,63
INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 1,374,412,776,488 $ $ 2,588,236,345,824 $2,886,926,251,022
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ESTADÍSTICAS
Gobernaciones Gobernaciones
Contratos Inversión Contratos Inversión
con 3 o menos P con más de 10 P

2016 69% = 66% = 52% 9% = 11% = 17%

2017 69% = 70% = 66% 9% = 9% = 10%

2018 66% = 66% = 56% 9% = 19% = 17%


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

MÁS ESTADÍSTICAS
LP 2016 - Porcentaje de con- LP 2018 - Porcentaje de con-
tratos por número de propo- tratos por número de propo-
nentes nentes

9% 81%
1P con menos de 3 o 15%
1P
13% 2P
3P
menos Proponentes 2P

4 A 10 P 12% 43% 3P
50% LP 2017 - Porcentaje de contratos por
9% MÁS DE 10 P 4 A 10 P
número de proponentes MÁS DE 10 P
7%
8%
19%
12% 1P 22%

2P
78% 9% 46% 72%
con menos de 3 o 3P
con menos de 3 o
menos Proponentes 4 A 10 P
menos Proponentes
MÁS DE 10 P
26%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

2018 INFRAESTRUCTURA VÍAL 2019


TODOS LOS TODOS LOS
SECTORES SECTORES

CONTRATOS
534
SIN DATOS
PROPONENTE
7.84

SECTOR SECTOR
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
CONTRATOS CONTRATOS
280 43

PROPONENTE PROPONENTE
12.82 5.60
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
VIAL VIAL
CONTRATOS CONTRATOS
124 15

PROPONENTE PROPONENTE
23.15 10.73
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

Distribución Factor de Calidad CRITERIO CALIDAD


2018
Programación de obra y laboratorio 1%
Procedimientos operativos 1%
Salud ocupacional 1%

Disponibilidad de material 2%
Calidad actividad mezcla 2%
Programación de un mínimo de visitas 2%

Metodología 3%
Laboratorio 3%
124 contratos de
Adicionales a los requisitos 4% infraestructura vial
Plan de inversión 5%

Plan gestión de obra 7%


103 contratos para análisis
Maquinaria 11%
Profesionales específicos 14%

Carta de intención 17%


Plan de calidad 22%
Programa gerencia de proyectos 42%
0% 20% 40%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

Inversión Per Inversión Per Cápita


Inversión Per Cápita ($)
Población Gobernación Cápita ($) ($)

INVERSIÓN - 2018
Infraestructura
Total Infraestructura Vial
37,690 VAUPÉS $ 353,447 $ 373,954 $ 51,195
44,431 GUAINÍA $ 863,078 $ 744,083 $ 230,571
48,299 SAN ANDRÉS ISLAS $ 251,691 $ 38,536 $ -
66,056 AMAZONAS $ 205,377 $ 205,551 $ 81,399
73,081 GUAVIARE $ 184,437 $ 25,096 $ 2,605
76,642 VICHADA $ 415,738 $ 220,522 $ 95,993

TOP 5 INVERSIÓN (miles de millones) 239,503


283,197
ARAUCA
PUTUMAYO
$
$
92,949
306,034
$
$
63,481
201,890
$
$
7,885
130,265
359,602 CAQUETÁ $ 169,880 $ 92,678 $ 41,194
379,892 CASANARE $ 247,084 $ 155,003 $ 47,230

ANTIOQUIA $ 491 457,412


509,640
CHOCÓ
QUINDÍO
$
$
59,433
30,474
$
$
57,665
32,428
$
$
3,181
21,287

BOLÍVAR $389 825,364


839,597
LA GUAJIRA
RISARALDA
$
$
127,758
54,618
$
$
72,342
25,634
$
$
48,708
11,378

ATLÁNTICO $355 864,036


919,129
SUCRE
META
$
$
180,753
133,673
$
$
180,717
15,519
$
$
179,090
-

NORTE DE SANTANDER $199 923,472


1,009,548
CALDAS
HUILA
$
$
43,887
117,982
$
$
54,524
140,481
$
$
34,567
91,624

CAUCA $193 1,098,577


1,135,698
CESAR
BOYACÁ
$
$
79,531
123,060
$
$
7,055
104,237
$
$
-
96,895

VALLE DEL CAUCA $172 1,228,763


1,243,503
TOLIMA
CAUCA
$
$
34,985
116,334
$
$
34,445
46,067
$
$
21,993
31,760
1,263,788 MAGDALENA $ 31,545 $ 4,031 $ -
1,335,521 NARIÑO $ 15,027 $ 63 $ 63
1,346,806 NORTE DE SANTANDER $ 103,547 $ 89,450 $ 46,339
1,555,596 CÓRDOBA $ 49,765 $ 31,604 $ 17,263
1,909,460 BOLÍVAR $ 171,597 $ 140,230 $ 98,124
2,008,841 SANTANDER $ 51,049 $ 33,270 $ 7,575
2,342,265 ATLÁNTICO $ 128,183 $ 123,966 $ 92,127
2,792,877 CUNDINAMARCA $ 8,684 $ - $ -
3,789,874 VALLE DEL CAUCA $ 28,721 $ 14,574 $ 792
Censo nacional de población y vivienda 2018 - _Colombia, PERSONAS EFECTIVAMENTE
CENSADAS 5,974,788 ANTIOQUIA $ 52,300 $ 42,723 $ 38,217
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CAPITALES
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATOS CONTRATOS


311 409 358
PROPONENTES PROPONENTES PROPONENTE – HABILITADOS
6,19 7,13 7,92 - 6,26
INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 1,912,155,205,287 $ 1,784,176,040,209 $ $ 1,417,640,373,513
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ESTADÍSTICAS
Capitales con 3 o Capitales con
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P más de 10 P

2016 71% = 63% = 23% 16% = 14% = 49%

2017 68% = 59% = 34% 22% = 23% = 20%

2018 61% = 56% = 36% 7% = 10% = 6%


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

LP 2016 - Porcentaje de con-


tratos por número de propo-
MÁS ESTADÍSTICAS LP 2018 - Porcentaje de contratos
nentes 86% por número de proponentes

con menos de 3 o
12%
menos Proponentes 13%
1P
1P
2P 2P
3P LP 2017 - Porcentaje de contratos 41% 3P
14% 19%
4 A 10 P por número de proponentes 4 A 10 P
48% MÁS DE 10 P
MÁS DE 10 P
9% 8%
14%
1P
18%
17% 2P
3P
4 A 10 P
64%
74% 29% 57%
MÁS DE 10 P
con menos de 3 o
con menos de 3 o menos Proponentes
menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

2018
INFRAESTRUCTURA VÍAL 2019
TODOS LOS TODOS LOS
SECTORES SECTORES

CONTRATOS
358
SIN DATOS
PROPONENTE
7.92

SECTOR SECTOR
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
CONTRATOS CONTRATOS
178 65

PROPONENTE PROPONENTE
12.84 13.23
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
VIAL VIAL
CONTRATOS CONTRATOS
50 22

PROPONENTE PROPONENTE
6.96 9.73
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

INVERSIÓN - 2018
Inversión Per Cápita Inversión Per Cápita
Inversión Per Cápita ($)
Población Gobernación ($) ($)
Infraestructura
To tal Infraestructura Vial
18,584 PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
$ 1,143,524
ISLAS $ 260,017 $ -
19,708 PUERTO CARREÑO $ 126,613 $ 182,674 $ 4,806
27,724 MITÚ $ 226,541 $ 607,862 $ -
39,104 PUERTO INÍRIDA $ 200,558 $ 213,985 $ -
42,844 LETICIA $ - $ 319,309 $ -
48,086 SAN JOSÉ DEL GUAVIARE$ 23,785 $ 1,663 $ -
48,422 MOCOA $ 139,829 $ 134,021 $ 120,898
75,735 ARAUCA $ 1,024,305 $ 910,961 $ 202,536
TOP 5 INVERSIÓN (miles de millones) 120,679 QUIBDÓ $ 10,080 $ 11,272 $ 4,132
156,789 FLORENCIA $ 191,934 $ 166,473 $ 957
156,942 YOPAL $ 81,902 $ 12,901 $ 6,785
167,991 TUNJA $ 68,149 $ 37,183 $ 12,459
BARRANQUILLA $ 419 177,573 RIOHACHA $ 94,107 $ 91,024 $ 7,484

CALI $ 230 274,622


275,641
SINCELEJO
ARMENIA
$
$
131,085
51,183
$
$
124,654
15,057
$
$
28,050
1,443

MEDELLÍN $ 146 277,270


314,526
POPAYÁN
NEIVA
$
$
105,790
-
$
$
177,228
-
$
$
65,765
-
BUCARAMANGA $ 113 352,326
400,436
PASTO
MANIZALES
$
$
74,023
67,951
$
$
48,029
78,369
$
$
24,147
27,329
VALLEDUPAR $ 97 409,670
433,723
PEREIRA
MONTERÍA
$
$
145,350
154,851
$
$
90,068
142,879
$
$
55,985
73,721
CARTAGENA $103 451,221
459,349
VILLAVICENCIO
VALLEDUPAR
$
$
63,446
153,203
$
$
21,361
76,023
$
$
8,094
32,575
479,853 SANTA MARTA $ 136,523 $ 113,617 $ -
500,686 IBAGUÉ $ 40,364 $ 34,199 $ 8,244
528,855 BUCARAMANGA $ 126,263 $ 85,595 $ 5,193
629,414 CÚCUTA $ 29,902 $ 20,537 $ 635
887,946 CARTAGENA $ 79,732 $ 22,736 $ 3,179
1,120,103 BARRANQUILLA $ 336,411 $ 274,488 $ 181,802
1,822,871 CALI $ 92,555 $ 53,334 $ 40,513
2,376,337 MEDELLÍN $ 31,929 $ 24,554 $ 15,955
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CRITERIO CALIDAD
Inclusión social 3%

Programa manejo ambiental 3%

2018
Implementación Siembra árboles 3%

Carta intensión aprovechamiento de residuos 3%

Carta de intención 3%

Tecnologia 5%

Flujo de inversión 8%
50 contratos de infraestructura
Sistema de gestión de calidad 10%
vial
Programa gerencia de proyectos 10%

Plan de movillidad 13% 40 contratos para análisis


Disponibilidad de material 13%

Plan gestión de obra 13%

Plan de calidad 18%

Adicionales a los requisitos 28%

Maquinaria 38%

0% 20% 40%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

DEPARTAMENTOS
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATOS CONTRATOS


1952 4375 3308
PROPONENTES PROPONENTES PROPONENTE – HABILITADOS
2,31 1,95 2,09 - 1,69
INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 3,718,680,953,706 $ 6,087,582,426,605 $ 5,193,905,103,821
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ESTADÍSTICAS
Departamentos Departamentos
Contratos Inversión Contratos Inversión
con 3 o menos P con más de 10 P

2016 91% = 90% = 63% 3% = 1% = 0,4%

2017 90% = 90% = 89% 0% = 0% = 0%

2018 90% = 90% = 91% 1% = 1% = 0%


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

LP 2016 - Porcentaje de
MÁS ESTADÍSTICAS
jd
-c
8
1
0
2
P
L
m
ú
p
o
a
r
s
t
e
n

LP 2018 - Porcentaje de
contratos por número de contratos por número de
proponentes proponentes
1P 95%
con menos de 3 o 15% 1P

6%
3% 2P
menos Proponentes 2P
3P
3P 12% 43% 4 A 10 P
5%
MÁS DE 10 P
LP 2017 - Porcentaje de contratos
4 A 10 P
por número de proponentes 7%
16% 4% 1%
MÁS DE 10 P 5%
22%
70% 1P
2P
17% 3P
4 A 10 P
72%
91% MÁS DE 10 P
con menos de 3 o menos
con menos de 3 o
Proponentes
menos Proponentes 73%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

2018
INFRAESTRUCTURA VÍAL 2019
TODOS LOS TODOS LOS
SECTORES SECTORES

CONTRATOS
3308
SIN DATOS
PROPONENTES
2,09

SECTOR SECTOR
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
CONTRATOS CONTRATOS
2238 672

PROPONENTE PROPONENTES
2,29 3,04
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
VIAL VIAL
CONTRATOS CONTRATOS
657 229

PROPONENTE PROPONENTE
2,05 3,80
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

INVERSIÓN - 2018

TOP 5 INVERSIÓN (miles de millones)

CUNDINAMARCA $559
ANTIOQUIA $530
ATLÁNTICO $512
CÓRDOBA $443
VALLE DEL CAUCA $383
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

Distribución Factor de Calidad


Plan de calidad
17.5%
46.2% CRITERIO CALIDAD
2018
Adicionales a los requisitos 13.3%
13.3%
Equipo de trabajo 11.5%
10.4%
Desempeño en contratos anteriores 9.2%
7.7%
Programa manejo ambiental 6.2%
5.6%
Análisis de precios unitarios 4.1%
3.8%

441 contratos de
Disponibilidad de material 3.6%
3.3%
Antecedentes y sanciones 3.3%
Flujo de inversión
3.0%
2.7% infraestructura vial
2.7%
Programa de SST 2.1%
1.8%
338 contratos para análisis
Apoyo a la industria nacional 1.5%
1.2%
Disponibilidad de laboratorio 0.9%
0.9%
Gestión del riesgo 0.9%
0.9%
Cuadro rendimientos 0.6%
0.6%
Tecnologia 0.6%
0.6%
Condiciones técnicas superiores 0.6%
0.3%
Administración del alcance 0.3%
Carta intensión aprovechamiento de 0.3%
0.3%
residuos 0.3%
Items representativos 0.3%
0.0% 20.0% 40.0%
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

BOGOTÁ
COMPARATIVO 2016 AL 2018
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ALCALDÍAS LOCALES
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATOS CONTRATOS


152 88 82
PROPONENTES PROPONENTES PROPONENTES – HABILITADOS
6,35 9,07 10,96 - 6,45
INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 350,442,244,448 $ 98,195,775,972 $ 61,855,037,957
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATOS CONTRATOS


152 88 82
PROPONENTES PROPONENTES PROPONENTES – HABILITADOS
6,35 9,07 10,96 - 6,45
INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 350,442,244,448 $ 98,195,775,972 $ 61,855,037,957
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ESTADÍSTICAS
Alcaldía con 3 o Alcaldía con más
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P de 10 P

2016 15% = 23% = 18% 20% = 20% = 6%

2017 5% = 5% = 11% 30% = 30% = 46%

2018 0% = 0% = 0% 45% = 41% = 43%


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

LP 2016 - Porcentaje de con-


tratos por número de propo-
MÁS ESTADÍSTICAS LP 2018 - Porcentaje de contratos
por número de proponentes
nentes 5%
5%
LP 2017 - Porcentaje de con-
tratos por número de propo-
12%
1P nentes 9% 1P
27% 2P
2P 6.8% 38% 3P
14% 3P
4 A 10 P
6.8% 4 A 10 P
1P MÁS DE 10 P
MÁS DE 10 P
6.8% 2P
12% 30.7%
3P
4 A 10 P
44%
MÁS DE 10 P
35%

19 %
48.9%
con menos de 3 o
38 % menos Proponentes
con menos de 3 o 20,4 %
menos Proponentes con menos de 3 o
menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

INVERSIÓN - 2017 INVERSIÓN – 2018


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

INSTITUTOS DISTRITALES
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATOS
94 54
PROPONENTES PROPONENTES - HABILITADOS
15,07 9,11 - 6,26
INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 700,076,746,632 $ 170,547,580,060
LP 2017 - Porcentaje de contratos por LP 2018 - Porcentaje de con-
número de proponentes tratos por número de propo-
2017 10% 2018 nentes

1P
2P 15% 1P
10% 3P
22% 2P
3P
41% 4 A 10 P
9% MÁS DE 10 P 15% 4 A 10 P
MÁS DE 10 P

4%
31% 44%

29 % 34 %
con menos de 3 o con menos de 3 o
menos Proponentes menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ESTADÍSTICAS
Institutos con 3 o Institutos con
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P más de 10 P

2017 9% = 3% = 1% 27% = 65% = 94%

2018 7% = 9% = 2% 57% = 41% = 83%


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

INVERSIÓN - 2017 INVERSIÓN - 2018


IDU $ 774,299,684,051 IDEP $-

IDIPRON $ 26,356,121,185 IES $-

IDEP $ 272,545,700 IDIPRON $ 6,553,000,000

INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL $ 17,129,678,738 INSTITURO DISTRITAL DE TURISMO $ 3,675,488,305

INSTITURO DISTRITAL DE TURISMO $ 4,446,404,669 IDRD $ 96,310,229,357

INSTITUTO DISTRITAL DE PROTECCIÓN Y BINIESTAR


INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTES $ 231,794,885,284 ANIMAL
$ 500,000,000

Alcadlía Local
Alcadlía Local

INSTITUTO DISTRITAL DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL $ 1,547,701,954 INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL $ 1,089,556,743

INSTITUTO DISTRITAL DE PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN


INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL $ 1,670,725,909 COMUNAL
$ 1,477,783,695

IDARTES $ 14,453,852,758
INSTITUTO DISTRITAL DE PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL $ 1,292,223,297

IDIGER $ 4,737,412,362
IDIGER $ 16,115,189,264

IDU $ 41,750,256,840
IDARTES $ 8,566,901,932
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

SECRETARÍAS DEL DISTRITO


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONTRATOS CONTRATOS
61 65
PROPONENTES PROPONENTES – HABILITADOS
25,44 11,48 - 7,68
INVERSIÓN INVERSIÓN
$ 772.362.070.387 $ 787.612.798.013
LP 2018 - Porcentaje de contratos
LP 2017 - Porcentaje de contratos por número de proponentes

2017 2018
por número de proponentes 5%

9% 1P
8% 1P 2P
34% 3P
8% 3% 2P
3P 15% 4 A 10 P
MÁS DE 10 P
4 A 10 P
MÁS DE 10 P
51%

30%
37%

19 % 29 %
con menos de 3 o con menos de 3 o
menos Proponentes menos Proponentes
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

ESTADÍSTICAS
Secretaria con 3 o Secretaria con
Contratos Inversión Contratos Inversión
menos P más de 10 P

2016 0% = 0% = 0% 53% = 40% = 98%

2017 0% = 0% = 0% 42% = 45% = 38%

2018 7% = 9% = 2% 27% = 57% = 83%


CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

INVERSIÓN - 2017 INVERSIÓN - 2018


SECRETARÍA GENERAL ALCALDÍA MAYOR $ 23,547,056,276
SECRETARÍA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE $ -
SECRETARÍA DISTRITAL DE SEGURIDAD CONVIVENCIA Y JUSTICIA $ -
SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN $ 4,761,290,888
SECRETARÍA DISTRITAL DE LA SALUD $ -
SECRETARÍA GENERAL ALCALDÍA MAYOR $ 22,290,395,251
SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN $ 19,336,725,435
SECRETARÍA DISTRITAL DEL HÁBITAT $ 13,615,691,056
SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD $ 12,263,138,850
SECRETARÍA DE SALUD $ -
SECRETARÍA DISTRITAL DE LA MUJER $ 1,699,065,207
SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD $ 209,812,203,443
SECRETARÍA DISTRITAL DEL HÁBITAT $ 7,278,565,481
SECRETARÍA DISTRITAL DE LA MUJER $ 2,270,287,598
SECRETARÍA DE GOBIERNO $ 5,563,204,561
SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN SOCIAL $ 233,856,534,572
$ 627,622,235,723

Alcadlía Local
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Alcadlía Local

SECRETARÍA DE HACIENDA $ 91,365,611,147


SECRETARÍA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE $ 47,758,942,705
SECRETARÍA DE GOBIERNO $-
SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE $ 19,383,229,419
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN $ 356,653,829,342
SECRETARÍA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE $ -
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO $ 4,606,714,884
SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN SOCIAL $ 8,153,687,662
SECRETARÍA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE $ 19,702,424,596
SECRETARÍA DE HACIENDA $ 10,784,067,239
SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE $ 65,637,785,795
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO $ 4,222,879,455
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONCLUSIONES
• Respecto al análisis de la contratación pública en el periodo comprendido entre abril y agosto de 2019 (periodo en donde
ya se debería haber aplicado el pliego tipo para infraestructura vial), se encontró que en las GOBERNACIONES, el
número de procesos adjudicados es aproximadamente el 12% de lo contratado en 2018. Con este porcentaje tan bajo, no
es posible llegar a una conclusión sobre la efectividad de los pliegos tipo respecto al aumento de la pluralidad en la
contratación. Sin embargo, se pudo observar que se presentaron en algunas gobernaciones cambios positivos en el
rango de proponentes tales como Cesar, Arauca, Cauca y Risaralda.
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONCLUSIONES
• Ahora bien, analizado el periodo comprendido entre abril y
agosto de 2019 (periodo en donde ya se debería haber
aplicado el pliego tipo para infraestructura vial), se encontró
que en los MUNICIPIOS, el número promedio total de
proponentes del año 2019 corresponde al 34% de lo
contratado en el 2018. Nuevamente, con este porcentaje tan
bajo, no es posible llegar a una conclusión sobre la
efectividad de los pliegos tipo respecto al aumento de la
pluralidad en la contratación, sin embargo se observa una
tendencia de aumento de proponentes en infraestructura
vial, tanto así que para el 2019 llevamos 8 departamentos
con un aumento en la pluralidad de oferentes a comparación
con el año 2018. Los siguientes departamentos
(promediando el número de proponentes de cada uno de sus
municipios) presentaron un aumento : Atlántico, fue el
departamento que presentó el cambio más significativo
pasando de Rojo a Verde; Magdalena, Bolívar, Córdoba,
Santander, Boyacá, Tolima y Nariño presentan un cambio de
rojo a amarillo
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

CONCLUSIONES
• Respecto a las denuncias que la SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS ha recibido, es preocupante ver que aun
cuando se están utilizando los pliegos tipo para contratar infraestructura vial, se están utilizando métodos para rechazar
propuestas, sin causas argumentadas y soportadas jurídicamente. Este fenómeno se ha detectado especialmente en los
municipios del Departamento de Nariño.
• Para finalizar, como se mencionó en las anteriores conclusiones, el porcentaje de procesos de contratación de
infraestructura vial es bajo, situación que genera preguntas, que se resolverán cuando se analice el resultado de
contratación del año 2019. ¿será que las entidades públicas en el año 2019 prefirieron contratar cosas diferentes a la
infraestructura vial, debido a la incorporación del pliego tipo para este sector?, ¿Aun cuando se aplique el pliego tipo,
las entidades utilizarán argucias jurídicas para de esta manera amañar las contrataciones?
• Aun cuando el pliego tipo es una herramienta valiosa que permite de alguna manera garantizar el aumento en la
pluralidad de oferentes, la misma no es infalible como ya se puede empezar a detectar. Por lo que es muy importante
que los gremios y el Gobierno Nacional implementen seguimientos, para que el pliego no sea una herramienta estática,
sino dinámica, que pueda ajustarse en el tiempo, para ir cerrando las brechas jurídicas, que puedan utilizarse para
desviar la contratación estatal.
CONVENIO ESPECÍFICO
No. 2017-015-2019 SOCIALIZACIÓN

GRACIAS

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