ASPECTOS AMBIENTALES

RELACIONADOS CON EL
PAVIMENTO ASFÁLTICO

Seminario Vialidad y Asfalto I parte

Ing. Gilberto E. Parillón V

INTRODUCCIÓN

 Las operaciones con asfalto traen

consigo luego impactos ambientales,
tanto benéficos como dañinos. Es muy
importante optimizar los recursos, pues
si bien es cierto el simple hecho de
producir asfalto para lograr mejorar la
infraestructura y realizar proyectos viales
es algo muy beneficioso; se debe buscar
que todo el proceso que se realice
preserve nuestro medio ambiente, no
solamente por el simple hecho de
cumplir con la legislación y normativa
de vigente, sino como parte de la toma
de conciencia de la importancia de
preservar y respetar nuestros recursos
naturales.
 Marco Legal Ambiental

Ley No. 41, Decreto Ejecutivo 123, Decreto Ejecutivo Nº 57.

LEY NO. 41 DEL 1 DE JULIO DE 1998
Ley General de Ambiente de la República de Panamá
 Artículo 23. Las actividades, obras o proyectos, públicos o privados, que
por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueden
generar riesgo ambiental, requerirán de un estudio de impacto ambiental
previo al inicio de su ejecución, de acuerdo con la reglamentación de la
presente Ley.
 Que el artículo 44 de la Ley 41 de 1998 estipula que los titulares de
actividades, obras o proyectos, que estén en funcionamiento al momento de
entrar en vigor las normas ambientales que se emitan, podrán realizar una
Auditoría Ambiental con el compromiso expreso de cumplir con el
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) que se derive de
dicha Auditoría, el cual debe ser previamente aprobado por la ANAM. Se
crea la Autoridad (Decreto 57 de 10 de agosto de 1994 - Reglamento del
Proceso de Evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental)
 DECRETO 123 DE 14 DE AGOSTO DE 2009

 Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto

ambiental
 Artículo 16. La lista de proyectos, obras o actividades que
ingresarán al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
 DECRETO 123 DE 14 DE AGOSTO DE 2009

 Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto

ambiental
 Artículo 16. La lista de proyectos, obras o actividades que
ingresarán al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
CRITERIOS DE PROTECIÓN AMBIENTAL
PARA DETERMINAR LA CATEGORÍA DE
UN EIA

• Generar o presentar riesgo para la salud de la población, vida animal o vegetal (en
cualquiera de sus estados) y sobre el ambiente en general.
• Generar o presentar alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales, incluyendo suelo, agua, flora y fauna. Con especial atención a la
afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental o
patrimonial
• Generar o presentar alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a
una área clasificada como protegida o de valor paisajístico y estético de una zona.
• Generar reasentamientos, desplazamientos, y reubicaciones de comunidades humanas y
alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos, incluyendo los espacios urbanos.
• Generar o presentar alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico,
arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural.
 CATEGORIAS DE CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

CATEGORÍA I CATEGORÍA II CATEGORÍA III

Documento aplicable a los Documento de análisis Documento de análisis
proyectos, obras o aplicable a los proyectos, aplicable a los proyectos,
actividades incluidos en la obras o actividades incluidos obras o actividades incluidos
lista taxativa, que pueden en la lista taxativa, cuya en la lista taxativa, cuya
generar impactos ejecución puede ocasionar ejecución puede producir
ambientales negativos no impactos ambientales impactos ambientales
significativos y que no negativos de carácter negativos de significación
conllevan riesgos significativos que afectan cuantitativa o cualitativa,
ambientales. parcialmente al ambiente; los que ameriten por tanto, un
cuales pueden ser eliminados análisis más profundo para su
o mitigados con medidas evaluación y la identificación
conocidas y fácilmente y aplicación de las medidas
aplicables, conforme a la de mitigación
normativa ambiental vigente. correspondientes.
 Consideraciones Generales

Actividades con Asfalto, Componentes de Panta de Asfalto,

Maquinarias, Ubicación
 ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PAVIMENTO
ASFÁLTICO.

 Carpeta de Hormigón Asfáltico

 Reciclaje de Carpeta de Hormigón Asfáltico en Caliente y de
Material de Pavimento Asfaltico
 Tratamiento Superficial Asfaltico
 Parcheo Profundo y Parcheo Superficial con Mezcla Asfáltica
Caliente
 Lechadas Asfálticas
 COMPONENTES PRINCIPALES DE LAS PLANTAS PARA
MEZCLA ASFÁLTICA EN CALIENTE
 Sistema de alimentación y dosificación de agregados
 Secador de agregados
 Sistemas de cribado
 Silos de almacenamiento de agregados cribados
 Sistema de alimentación de relleno mineral
 Sistema de almacenamiento y calentamiento de CA
 Sistema dosificador de cemento asfáltico
 Mezclador
 Tambor secador-mezclador
 Sistema de control
 Transportador escalonado y silo de almacenamiento
 Sistemas colectores de polvo
 SISTEMA COLECTOR DE FINOS
 Los colectores de finos se utilizan para retirar las partículas
en suspensión, que se generan durante el proceso de secado
y mezclado.
 Existen dos tipos de colectores de finos, los colectores de
finos vía húmeda y los colectores o filtros secos.
Colector de finos vía seca (Filtros de mangas)
 Sus costos son más elevados, pero son más limpios e
integrados al funcionamiento y operación de las plantas de
asfalto que los colectores de finos vía húmeda.
Colector de polvo vía húmeda
 La mezcla densa de agua y polvo se tiene que transferir a
Tanques de asentamiento.
SISTEMA COLECTOR DE FINOS
 EQUIPOS

 PAVIMENTADORA ASFALTICA
 BARREDORAS Y SOPLADORES
 APLANADORAS
 DISTRIBUIDORA AUTOPROPULSADA
 MÁQUINA PERFILADORA
CONSIDERACIONES PARA LA UBICACIÓN DE UNA
PLANTA DE ASFALTO

 Área de Influencia
 Descripción geográfica del área
 Si es o no zona de tolerancia industrial
 Climatología
 Sismicidad
 Vientos
 PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES HA
CONSIDERAR EN LAS OPERACIONES CON ASFALTO

 Manejo de Materiales Peligrosos

 Manejo de Residuos y Desechos
 Polvo y Emanación de Gases
 Control de la Contaminación del Agua y Suelo.
 Ruido
 Seguridad y Salud Ocupacional
 Contingencias
Programa de Manejo de Materiales

Objetivo, Requisitos Legales, MSDS, Materiales

OBJETIVO DEL PROGRAMA DE MANEJO DE MATERIALES
Minimizar cualquier impacto adverso sobre la salud de los
trabajadores y el medio ambiente, así como limitar la exposición
a riesgos, brindando orientación sobre el manejo de materiales
peligrosos y no peligrosos, y de materiales de uso personal de
los trabajadores.

REQUISITOS LEGALES
Resolución No. CDZ-003/99 del 11 de febrero de 1999. Por la cual se
aclara la Resolución No. CDZ-1O/98 del 9 de Mayo de 1998, por la cual se
modifica el Manual Técnico de Seguridad para instalaciones,
almacenamiento, manejo, distribución y transporte de productos derivados
del petróleo.
DGNTI-COPANIT 43-2001 (Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones de
Higiene y Seguridad para el control de la contaminación atmosférica en
ambientes de trabajo producida por sustancias químicas).
Hoja de Datos de Seguridad de Materiales Peligrosos (MSDS Material S
afety Data Sheet)
 1. Identificación del producto
 2. Composición
 3. Datos de riesgo para la salud
 4. Procedimiento de primeros auxilios
 5. Normas a aplicar en caso de incendio
 6. Medidas para fugas o derrames
 7. Almacenaje y manipulación
 8. Controles de exposición y protección personal
 9. Propiedades físicas y químicas
 10. Estabilidad y reactividad
 11. Datos toxicológicos
 12. Información ecológica
 13. Consideraciones para la eliminación y el desecho
 14. Información para el transporte
 15. Información reglamentaria
 16. Información adicional
ETIQUETA DE AVISO DE PELIGROS

Rombo N.F.P.A
ETIQUETA DE AVISO DE PELIGROS

Rombo N.F.P.A
Programa de Manejo de Materiales
Líquidos Inflamables y Combustibles
Las zonas de almacenamiento, deberán contar con el equipo necesario para
extinción de incendios, el cual se establecerá en función del material almacenado.
Adicionalmente, todo el personal deberá estar familiarizado con el uso y la
ubicación de estos equipos.
Los sitios de almacenamiento de líquidos inflamables deben mantener una
ventilación adecuada con la finalidad de evitar la acumulación de vapores.
Los tanques de almacenamiento para combustible, u otros materiales líquidos
riesgosos serán almacenados dentro de una contención secundaria, la cual debe
poseer una capacidad mínima del 110% de su volumen.
Los sitios de almacenamiento de aceites, líquidos hidráulicos u otros productos
líquidos para el uso de la maquinaria deben ser almacenados en un área
específica, con protección contra la lluvia.
El área de descarga de combustible para suplir los tanques de almacenamiento
debe ser impermeable y con un reborde para prevenir los derrames. Además,
esta zonas deben contar con conexiones a tierra para los camiones y equipo de
seguridad contra incendios.
Programa de Manejo de Materiales
Programa de Manejo de Materiales
Programa de Manejo de Materiales
Cilindros de Gas Comprimido
Los sitios de almacenamiento de los cilindros deben contar con buena
ventilación, estar secos, no ser calurosos, mantenerse alejados de materiales
incompatibles, fuentes de calor y de áreas que puedan verse afectadas durante
una emergencia.
Durante el transporte de los cilindros se debe tener en cuenta lo siguiente:
a.No arrastrar, cargar ni deslizar los cilindros sobre el piso, ya que los golpes y
caídas pueden afectarlo ocasionando fugas.
b. Transportar los cilindros siempre en posición vertical, asegurándose
que no se golpeen entre sí.
c. Cuando el transporte se realice en forma manual, se utilizará una carretilla
especialmente diseñada para ese propósito y se moverá cada cilindro
individualmente asegurándose de mantener en todo momento la tapa de
protección bien colocada.
Todos los empleados que utilicen cilindros de gas comprimido deben conocer
sobre los peligros que conlleva su manejo y las acciones a implementar en
caso de una emergencia.
Programa de Manejo de Materiales
Programa de Manejo de Materiales
Materiales No Peligrosos
Las áreas de almacenamiento de estos materiales, serán diseñadas para
mantener los artículos a la temperatura y humedad necesarias para la
preservación adecuada del contenido. No se permitirá el almacenamiento de
materiales de construcción peligrosos con no peligrosos en las instalaciones.
Programa de Manejo de Desechos

Principios, Segregación, Desechos Peligrosos

 Principios para el Manejo de Desechos

•MINIMIZACIÓN
La primera opción para reducir la generación de desechos
peligrosos es a través de la minimización de la cantidad de
materiales peligrosos comprados (Sustitución de
Materiales – Control de Inventarios) .

• REUTILIZACIÓN Y/O RECICLAJE

• ELIMINACIÓN
SEGREGACIÓN DE DESECHOS

Desechos orgánicos Metales no ferrosos

Desechos secos Metales ferrosos

Hidrocarburos Diesel
 DESECHOS PELIGROSOS
 Aceites Usados
 Filtros de Aceites
 Trapos Contaminados
 Baterías
 Filtros de Aceites
 Tierra Contaminada con Hidrocarburos
 Materiales Absorbentes
Área de Almacenamiento Temporal de Desechos

 Estar bajo techo y cercados, con control de

acceso o aislados de otras operaciones.
 Estar protegidos de los elementos del clima
 Estar construidos sobre concreto, asfalto o
cualquier material impermeable.
 Tener una contención secundaria capaz de retener
por lo menos el 10% de todo el contenido
almacenado, o el volumen del mayor envase en el
área.
 Tener segregados los materiales que puedan ser
reciclados, como solventes (por tipo de solvente
y por proceso), aceites, etc
 Tener equipo de respuesta a emergencias,
personal y extintores en el exterior del área de
almacenamiento.
Programa de Control de la Calidad del Aire y
Ruido

Medidas de Control de Calidad del Aire

Medidas para el Control de la Calidad del Aire y Ruido

 Todos los motores serán mantenidos adecuadamente para maximizar la

eficiencia de la combustión y minimizar la emisión de contaminantes, y
según las especificaciones definidas por el fabricante de los mismos.
 Los equipos deberán contar con sistemas de escapes, y filtros en buenas
condiciones operativas.
 Mantener húmedas las áreas de trabajo para minimizar la dispersión de
polvo.
 No se incinerarán desperdicios en el sitio.
 Reforestación de los perímetros de la planta: esto con el fin de evitar
que el polvo y el humo se propague además para evitar la
contaminación visual
 La planta de planta deberá contar con sistemas de filtros, captadores de
polvo o humidificación u otra técnica (según aplique) que permitan
controlar las emisiones de partículas en todas las etapas..
Medidas para el Control de la Calidad del Aire
Medidas para el Control de la Calidad del Aire y Ruido
 DECRETO EJECUTIVO No. 5 (De 4 de febrero de 2009) "Por
el cual se dictan Normas Ambientales de Emisiones de Fuentes
Fijas“.
 DECRETO EJECUTIVO No.38 (De 3 de junio de 2009). "Por
el cual se dictan Normas Ambientales de Emisiones para
Vehículos Automotores".
 RESOLUCIÓN No 506 (De 6 de octubre de 1999).
Reglamento Técnico No DGNTI – COPANIT -44-2000.
Higiene y Seguridad Industrial.
 DECRETO EJECUTIVO No. 306 (De 4 de Septiembre de
2002) Que Adopta El Reglamento Para El Control De Los
Ruidos En Espacios Públicos, Áreas Residenciales o de
Habitación, así Como En Ambientes Laborales
Control de la Contaminación del Agua y Suelo.

Aguas Contaminadas, Derrames

 Aguas Contaminadas con Productos Derivados del
Petróleo.
 El área del taller mecánico deberá tener un piso
impermeable para impedir la entrada de derivados de
petróleo al suelo.
 Es prohibido el vertimiento de lubricantes, combustibles u
otros productos del petróleo en el suelo, agua subterránea y
superficial, así como en los sistemas de recolección de aguas
servidas.
 No se deberán descargar aguas contaminadas con productos
de petróleo sin previa separación de los contaminantes, lo
cual implica la necesaria instalación de los separadores de
aceite y petróleo.
Aguas Contaminadas con Productos
Derivados del Petróleo.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000
Descargas de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de
agua superficiales y subterráneas.
OBJETIVO: Prevenir la contaminación de cuerpos y masas de agua
superficiales y subterráneas en la República de Panamá, mediante el
control de los efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas,
comerciales e industriales que se descargan a cuerpos receptores.

CAMPO DE APLICACIÓN: Los responsables de las descargas de

efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e
industriales, vertiendo directa o indirectamente a cuerpos de agua.
Establece límites máximos permisibles para dichas descargas (Tabla
3.1, 48 parámetros).
Frecuencia mínima de control con base en el volumen anual de la
descarga y la presencia de algunas sustancias
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000
Límites máximos permisibles
Control y Prevención de Derrames
Medidas de Prevención
• Conocimiento de lo que establecen las Hojas de Datos de
Seguridad de Materiales Peligrosos (MSDS Material
Safety Data Sheet)
• Al momento del transporte y distribución de
hidrocarburos se deben tomar las medidas pertinentes para
evitar un derrame.
• Llevar a cabo un correcto mantenimiento preventivo de
toda la maquinaria y equipo para evitar derrames por
problemas mecánicos.
• También es importante saber como responder en caso de
un derrame.
Mantenimiento en Campo
El mantenimiento se debe llevar a cabo sobre
superficies especialmente habilitadas que permitan
la contención de derrames. En caso de no existir
un lugar adecuado, el mantenimiento se llevará a
cabo tomando todas la medidas necesarias para
evitar la contaminación del suelo. Utilizar trapos
absorbentes, utilizar lonas de plástico, envases
para la recolección de aceites usados y lubricantes,
etc.
Mantenimiento en Campo
 Control y Prevención de Derrames
Acciones Correctivas

 Notificación
 Contención de derrames o goteos
 Uso de materiales para contener derrames
 Colecta de suelos o gravas contaminadas
 Disposición final del material contaminado.
Material para Contener Derrames

Polvo Absorbente Biosol Paños Absorbentes

Booms Absorbentes
 DECRETO EJECUTIVO No. 2 (De 14 de enero de 2009).
Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos
 Objetivo de la Norma
Definir los niveles genéricos de referencia y los límites
máximos permisibles de contaminantes químicos en el
suelo.
 Límites máximos permisibles

En aquellos terrenos en que por lo menos uno de los

parámetros químicos sobrepase los Límites Máximos
Permisibles, se declarará suelo contaminado. En este caso,
el titular de la actividad, obra o proyecto deberá presentar
a la ANAM, un Plan de Remediación de Suelo.
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

Equipo de Protección Personal, Capacitación, Instalaciones

Equipo de Protección Personal
 Capacitación del Personal
 La capacitación puede incluir temas como:
• Salud y seguridad ocupacional.
• Manejo de herramienta y equipo.
• Uso del equipo de protección personal.
• Uso y Manejo de Extintores.
• Riesgos específicos del trabajo
• Como evitar Accidentes.
• Procedimientos específicos.
• Medidas a tomar durante un desastre natural
 Instalaciones para Uso de los Trabajadores
Código de Trabajo. Artículo 283.
 Vestuarios para cambiarse de ropa al comenzar y terminar
el trabajo.
 Instalaciones sanitarias y medios necesarios para lavarse,
así como agua potable en lugares apropiados, en cantidad
suficiente y condiciones satisfactorias.
 Lugares apropiados para que los trabajadores puedan
consumir alimentos o bebidas en los locales de trabajo.
Instalaciones para Uso de los Trabajadores
Código de Trabajo. Artículo 283.
 Plan de Contingencia

Estructura, Característica y Presupuesto

 EL PLAN DE CONTINGENCIA
PUEDE ESTRUCTURASE DE LA
SIGUIENTE MANERA:
1. Objetivos
2. Alcances
3. Plan estratégico: cobertura geográfica, identificación de
riesgos, responsabilidades, etc.
4. Identificación de autoridades: cruz roja, bomberos, otros.
5. Establecimiento del plan y relaciones.
6. Organización de recursos: físicos, humanos, económicos.
7. Recursos económicos: asignaciones, capacitación,
entrenamiento.
8. Recursos humanos: contratistas, jefatura de emergencia,
primeros auxilios, rescate, etc.
9. Plan operativo: procedimientos durante la emergencia.
10. Procedimientos de evacuación: emergencias, simulacros, sitios.
11. Modificaciones y actualizaciones al plan.
El Plan de Contingencia debe cubrir como
mínimo las siguientes amenazas o riesgos:
 Naturales:Sismo, inundación.
 Tecnológicos: Incendios, fugas de combustibles,
explosiones, etc.
 Ocupacionales: por ruido, residuos, vapores.
Principales características del plan
de contingencia:
 Debe ser escrito.
 Deber ser aprobado.
 Debe ser divulgado.
 Debe tener adecuada cobertura.
 Debe estar actualizado (un año).
 Debe ser adecuado al tamaño de la organización.
 Debe ser practicado.
 Debe ser permanente en el tiempo.
 Debe tener registros o evidencias.
Presupuesto para el Plan de Emergencia
La empresa, debe garantizar la asignación de los recursos
financieros necesarios para el desarrollo anual del Plan de
Emergencia, este presupuesto debe estar identificado
dentro del PAMA y este debe incluir como mínimo:

 Capacitación: Todos los empleados de la empresa deben

ser capacitados en el Plan de Emergencias desde su primer
ingreso.
 Visitantes: Adicionalmente, todos los visitantes a las
instalaciones deberían ser instruidos sobre los peligros
presentes en la empresa y los medios de comunicación.
CUIDA NUESTRO PLANETA..