PRESUPUESTO

PÚBLICO

Docente: Marilyn Alarcón.

 SEMANA 13

Ley del Sistema

Nacional de la
Contabilidad
(Ley 28708)
Logro específico de aprendizaje:

UNIDAD 4
Al final de la unidad, el estudiante analiza la
normatividad vigente para la planificación,
formulación, programación y
ejecución presupuestal.
PRINCIPIOS REGULATORIOS

 Uniformidad
Objetivo es establecer normas y procedimientos contables para el
tratamiento homogéneo del registro, procesamiento y presentación de la
información contable.
 Integridad
Registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos.
 Oportunidad
Registro, procesamiento y presentación de la información contable en el
momento y circunstancias debidas.
 Transparencia
Libre acceso a la información, participación y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
 Legalidad
Primacía de la legislación respecto a las normas contables.
Objeto y Ámbito De Aplicación De La Ley

Objeto de la Ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar
normas y procedimientos que permitan armonizar la
información contable de las entidades del sector
público y del sector privado, así como, para elaborar
las cuentas nacionales.

La presente Ley es aplicable a todas las entidades del

sector público y al sector privado, en lo que les
corresponda
Definición, objetivos y conformación del sistema nacional de
contabilidad

Definición
Es el conjunto de políticas, principios, normas y procedimientos contables aplicados en
los sectores público y privado.

Objetivos
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado
mediante la aprobación de la normatividad contable
b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de
las entidades del sector público;
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información necesaria para
la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento
d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las
entidades del sector público y del sector privado.
El Sistema Nacional de Contabilidad está
conformado por:
a) La Dirección Nacional de Contabilidad
Pública, órgano rector del sistema
b) El Consejo Normativo de Contabilidad
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga
sus veces, para las personas jurídicas de
derecho público y de las entidades del
sector público
d) Las oficinas de contabilidad o quien haga
sus veces, para las personas naturales o
jurídicas del sector privado.
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Está a cargo del Director Nacional de Contabilidad Pública, quien se denominará

Contador General de la Nación y será designado por el Ministro de Economía y
Finanzas por un período de tres (3) años, tomando en cuenta los siguientes requisitos:

a) Ser peruano de nacimiento.

b) Tener 35 o más años de edad.
c) Poseer título de Contador Público, ser colegiado y tener como mínimo diez años de
ejercicio profesional.
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso
e) No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria
f) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional
g) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector público.
Atribuciones:

a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos de contabilidad que

deben regir en el sector público.

b) Elaborar la Cuenta General de la República procesando las rendiciones de cuentas remitidas por
las entidades del sector público.
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector público, de
acuerdo a su naturaleza jurídica o características operativas;

d) Elaborar información contable de carácter financiero y presupuestario para facilitar la

formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación
presupuestal;
e) Evaluar la adecuada aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de información
contable aprobados;
f) Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas en materia
contable de su competencia;
g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales; y,
h) Efectuar acciones de capacitación.
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un
funcionario nombrado por el Ministro de Economía y Finanzas, y
es integrado por un representante de cada una de las entidades
que se señala, los mismos que podrán contar con sus respectivos
suplentes:

a) Banco Central de Reserva del Perú – BCRP

b) Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores – CONASEV
c) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones – SBS.
d) Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT;
e) Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI;
f) Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP;
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g) Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú;
h) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del país a
propuesta de la
Asamblea Nacional de Rectores; e,
i) Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
Atribuciones de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, tiene las atribuciones siguientes:
a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos de contabilidad
que deben regir en el sector público;
b) Elaborar la Cuenta General de la República procesando las rendiciones de cuentas
remitidas por las entidades del sector público;
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector público, de
acuerdo a su naturaleza jurídica o características operativas;
d) Elaborar información contable de carácter financiero y presupuestario para facilitar la
formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación
presupuestal;
e) Evaluar la adecuada aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de información
contable aprobados;
f) Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas en materia
contable de su competencia;
g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales; y,
h) Efectuar acciones de capacitación.
 PROCESO CONTABLE
Investigación Contable
La investigación contable es el conjunto de actividades de estudio y análisis de los hechos
económicos, financieros, su incidencia en la situación patrimonial, la gestión, los presupuestos
y los costos en las entidades de los sectores público y privado, conducentes a la aprobación de
normas y al mejoramiento de los sistemas y procedimientos contables.

Normatividad Contable
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública y el Consejo Normativo de Contabilidad, en
el ámbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y procedimientos contables
aplicables en los sectores público y privado, respectivamente.

Difusión y Capacitación
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, desarrolla las acciones necesarias para la
difusión, capacitación y permanente actualización de las normas y procedimientos contables
vigentes.
 REGISTRO CONTABLE
Es el acto que consiste en anotar los datos de una
transacción en las cuentas correspondientes del plan
contable que corresponda, utilizando medios manuales,
mecánicos, magnéticos, electrónicos o cualquier otro
medio autorizado y de acuerdo a lo establecido en la
documentación que sustenta la transacción.

El registro contable oficial es el autorizado por la

Dirección Nacional de Contabilidad Pública, estando las
entidades del sector público obligadas a su total
cumplimiento, en aplicación de las normas y
procedimientos contables emitidos por el órgano rector,
utilizando los planes de cuenta y clasificadores
presupuestarios de ingresos y gastos públicos, así como Las Entidades del sector privado efectuarán el registro
los sistemas contables que les sean aplicables. contable de sus transacciones con sujeción a las normas y
procedimientos dictados y aprobados por el Consejo
Normativo de Contabilidad.
 Registro Contable en el Sistema Integrado de
Administración Financiera
del Sector Público (SIAF-SP)
El registro contable que se efectúa utilizando el
Sistema Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF-SP), tiene como sustento
la Tabla de Operaciones cuya elaboración y
actualización permanente es responsabilidad de
la Dirección Nacional deContabilidad Pública
.
Elaboración de los Estados Contables
Las transacciones de las entidades registradas en
los sistemas contables correspondientes, son
clasificadas y ordenadas para la elaboración de los
estados financieros, las notas a los estados
financieros, de los estados presupuestarios e
información complementaria de acuerdo
a las normas contables vigentes.
Evaluación de Aplicación de Normas Contables
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública evalúa la
aplicación de las normas que sustenta la información
contable de las entidades del sector público remitidas por
sus titulares y suscrita por los Directores Generales de
Administración, los Directores de Contabilidad y los de
Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las
medidas correctivas.
Integración y Consolidación
Las entidades del sector público efectúan
la integración y consolidación de los
estados financieros y presupuestarios de
su ámbito de competencia funcional,
aplicando las normas y procedimientos
contables emitidos por la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública.

La Dirección Nacional de Contabilidad

Pública integra y consolida los estados
financieros de las entidades del sector
público.
Interpretación de las Normas Contables
Para la aplicación de las normas
contables en el sector público, el
La Contabilidad del Sector Público
encargado de realizar la interpretación
La contabilidad del sector público se configura como
de la norma es la Dirección Nacional de
un sistema de información económica, financiera y
Contabilidad Pública.
presupuestaria de cada una de las entidades que lo
conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel
Para la aplicación de las normas
del patrimonio, la situación financiera, los resultados
contables en el sector privado, el
y la ejecución del presupuesto
encargado de realizar la interpretación
de la norma es el Consejo Normativo de
Contabilidad.
 CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Es el instrumento de gestión pública que contiene información y

análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión
financiera, en la actuación de las entidades del sector público durante
un ejercicio fiscal.

Alcance
Se encuentran sujetas a la rendición de cuentas para la elaboración de
la Cuenta General de la República todas las entidades del sector
público sin excepción, conforme a lo siguiente:

1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno

Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
- Objetivos:
a) Informar los resultados de la
gestión pública en los
aspectos presupuestarios,
financieros, económicos,
patrimoniales y de
cumplimiento de metas
b) Presentar el análisis
cuantitativo de la actuación de
las entidades del sector
público incluyendo los
indicadores de gestión
financiera
c) Proveer información para el
planeamiento y la toma de
decisiones
d) Facilitar el control y la
fiscalización de la gestión
pública.
 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS

El titular del pliego presupuestario o la máxima autoridad individual o colegiada

de la entidad pública y los Directores Generales de Administración, los Directores
de Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades
tienen responsabilidad administrativa y están obligados:

a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley y

su reglamento
b) b) A presentar a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, las
rendiciones de cuentas de la entidad del sector público en la que se
desempeñen
c) A suscribir y remitir, la información requerida para la elaboración de la
Cuenta General de la República hasta el 31 de marzo del año siguiente al
ejercicio fiscal materia de rendición de cuenta.
Faltas Administrativas
Toda acción u omisión, voluntaria o no,
que contravenga las obligaciones y
prohibiciones especificadas por la presente
Ley.
Faltas Graves
Según corresponda son faltas graves
administrativas las siguientes:
a) La omisión de la presentación de las
rendiciones de cuentas, requerida por
la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública para la elaboración de la
Cuenta General de la República.

b) La falta de implementación de las

recomendaciones y la no subsanación
por periodos mayores a un ejercicio
fiscal.
PROCESOS Y SANCIONES

Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en la ley que

regula el régimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de confianza y
servidores. Concluidos los procesos, se comunica a la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública y a la Contraloría General de la República las sanciones impuestas.

Apertura del Proceso

Los funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades señaladas en el artículo
24 de la presente Ley, que incurran en la comisión de falta administrativa, serán sometidos al
proceso administrativo, hasta tres (3) años después de dejar el cargo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y/o penal que corresponda.

Sanciones
• Las faltas administrativas, según su gravedad, pueden ser sancionadas con cese del cargo e
inhabilitación para desempeñar cargos en el Estado por un plazo menor a un año, o por un
plazo mayor a un año y menor a cinco años.

• En el caso específico del titular del Pliego Presupuestario o la máxima autoridad individual
o colegiada de la entidad pública, son sancionados de conformidad con las disposiciones
legales vigentes en función a los resultados del proceso administrativo y disciplinario a que
son sometidos.
 PROCESO ESTADÍSTICO
Estadística Contable
Es la elaboración de series de datos financieros, presupuestarios y complementarios de las entidades del
sector público, cuyo procesamiento facilita la elaboración, seguimiento y evaluación de las cuentas
nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda.

Remisión de la Información
Las entidades del sector público, sin excepción y bajo responsabilidad, remiten la información requerida por
la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, en la modalidad, periodicidad y plazos establecidos por ésta,
para el cumplimiento de sus fines.

Formulación de las Series Estadísticas

La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, formula las series estadísticas contables periódicas y las
proporciona a las Entidades responsables de la elaboración de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y el
planeamiento. Las series estadísticas son publicadas en la sección del Sistema Nacional de Contabilidad de
la página Web del Ministerio de Economía y Finanzas.

Evaluación y Seguimiento
- La Dirección Nacional de Contabilidad Pública desarrolla acciones para tomar conocimiento de la
información contable recibida, comprueba el cumplimiento en la remisión, la adecuada formulación de los
reportes recibidos, garantiza la idónea formulación de las series de datos financieros, presupuestarios y
complementarios de las entidades del sector público.