Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

Resolución Ministerial N° 258-2021-PCM

LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE
 DEFINICIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Evitar y prevenir la
Es un instrumento del SINAGERD, conformación del riesgo
futuro.
implementado en los tres niveles de GESTIÓN
PROSPECTI
Gobierno que funciona de manera VA

continua en el monitoreo de
peligros, emergencias y
desastres; así como en la GESTIÓ
N GESTIÓN
administración e intercambio de REACTIV CORRECT
IVA
información que provienen de los A

procesos de la Gestión del Riesgo

de Desastres para la oportuna
Procurar una óptima
toma de decisiones de las respuesta de la sociedad en
caso de desastres.
autoridades. Corregir o mitigar el riesgo
existente.
 BASE LEGAL

LINEAMIENTOS LINEAMIENTOS
COE COE

LEY N°29664 D.S. N°048-2011-PCM R.M. N°059-2015-PCM R.M. N°285-2021-PCM

 LINEAMIENTOS COE

1. FINALIDAD
• Facilitar la organización, implementación y funcionamiento articulado de los Centros de
Operaciones de Emergencia (COE) para la gestión de información que permita una adecuada
toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.

2. OBJETIVO
• Establecer la organización, estándares y requisitos mínimos para el funcionamiento
articulado de los COE en los tres niveles de gobierno.
 LINEAMIENTOS COE

3. AMBITO DE APLICACIÓN
• Instituto Nacional de Defensa Civil
• Ministerios
• Gobiernos Regionales
• Gobiernos Locales
 LINEAMIENTOS COE

Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

 Responsable de proporcionar
la información técnica
disponible que requiera el
CONAGERD para la toma de
decisiones.

 Brinda apoyo técnico y

estratégico a los COE.
 LINEAMIENTOS COE

Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (Tipo A)

Ministerios que involucran a entidades

de primera respuesta:
 MINDEF
 MININTER
 MINSA
 MIDIS
 MIMP
Así como el MTC por sus competencias
que requiere intervención desde el
inicio de las acciones de respuesta.
 LINEAMIENTOS COE

Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (Tipo B)

Ministerios que participan en la

respuesta complementaria:
 MINEDU
 MIDAGRI
 MVCS
 MINAM
 MINCUL
 MTPE
 PRODUCE
 MINJUSDH
 MINEM
 MINCETUR
 LINEAMIENTOS COE

Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (Tipo C)

Se activan en los niveles de emergencia

4 y 5:
 MEF
 RREE
 ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NIVELES DE EMERGENCIA

COEN
ORGANIGRAMA DEL INDECI
 ORGANIGRAMA DEL COEN
ÁREA DE
DIRECCIÓN JEFE DE INDECI

COORDINADOR

ASISTENTE
ADMINISTRATIVO

ÁREA
OPERATIVA

MÓDULO DE MÓDULO DE GESTIÓN GESTOR

INTEROPERABILIDAD DE LA INFORMACIÓN OPERATIVO

MÓDULO DE
EVALUADOR

MÓDULO DE MÓDULO
MÓDULO DE MÓDULO DE INTERSECTORIAL E
MONITOREO Y
OPERACIONES COMUNICACIONES INTERINSTITUCIONAL
ANÁLISIS

MÓDULO DE
ÁREA DE COORDINACIÓN, MÓDULO DE MÓDULO DE
ASISTENCIA
SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS PRENSA LOGÍSTICA
HUMANITARIA
 PUESTOS Y MÓDULOS DE LOS COE
COES COED
Área Puesto y Módulo / COE COEN A B C COER COEP A B C

Dirección
Coordinador ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Asistente Administrativo ✓ ✓ X X ✓ X X X X
Gestor Operativo ✓ X X X X X X X X
Evaluador ✓ ✓ ✓ - ✓ ✓ ✓ - -
Operaciones ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ -
Comunicaciones ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Monitoreo y Análisis ✓ X X X ✓ - - - -
Operativa
Prensa ✓ X X X ✓ X - X X
Intersectorial e Interinstitucional ✓ X X X X X X X X
Logística ✓ ✓ X X ✓ ✓ - X X
Asistencia Humanitaria ✓ X X X X X X X X
Primera Respuesta - X X X - X X X X
Coordinación, Interoperabilidad ✓ X X X X X X X X
seguimiento y
análisis Gestión de la Información ✓ X X X X X X X X
 ÁREA DE DIRECCIÓN

Coordinador
Es el funcionario nombrado por el jefe del COE con probada experiencia en el manejo de
situaciones de emergencia, encargado de dirigir, administrar, supervisar, evaluar y coordinar las
acciones relacionadas con las actividades del COE.
 ÁREA DE DIRECCIÓN

Asistente Administrativo
Apoya al Coordinador del Centro de Operaciones de Emergencia en las acciones administrativas;
para lo cual redacta documentos, mantiene el acervo documentario e información del COE.
 ÁREA OPERATIVA

Gestor Operativo
Supervisa el funcionamiento de los módulos del Área Operativa,
así como consolidar sus productos, con la finalidad brindar
información precisa y oportuna al Coordinador del COEN.
 ÁREA OPERATIVA

Evaluador
Dirige, supervisa y coordina las actividades de los módulos del COE,
es responsable de emitir y difundir la información; depende del
Coordinador del COE.
 ÁREA OPERATIVA

Operaciones
Monitorea, almacena, valida, procesa y consolida información de la evaluación de daños y las
acciones realizadas por las entidades del SINAGERD. Asimismo, registra la información en el
Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD, según el nivel.
 ÁREA OPERATIVA

Comunicaciones
Administra los medios de comunicación disponibles estableciendo redes funcionales,
garantizando su operatividad y disponibilidad, manteniendo enlace permanente con las
entidades que conforman el SINAGERD.
 ÁREA OPERATIVA

Intersectorial e interinstitucional
Recopila, monitorea, consolida y coordina la información de daños, así como las acciones
sectoriales e institucionales para una eficiente atención de la población. Coordina y articula con
los Centros de Operaciones de Emergencias Sectoriales.
 ÁREA OPERATIVA

Monitoreo y Análisis
Monitorea, evalúa, analiza y realiza el seguimiento de la información proveniente de las entidades
técnico científicas nacionales e internacionales y de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT, sobre
fenómenos que puedan ocasionar emergencias o desastres y elabora boletines informativos,
alertas multipeligro o alarmas, para su difusión a los integrantes del SINAGERD.
 ÁREA OPERATIVA

Prensa
Monitorea los diferentes medios de comunicación y redes sociales sobre información de peligros,
peligros inminentes, emergencias y desastres para impulsar el seguimiento, así como elabora
notas de prensa para su difusión a la población.
 ÁREA OPERATIVA

Logística
Coordina, consolida y evalúa la información de los requerimientos logísticos y acciones de
atención; así como mantiene actualizado la información de la ubicación y stock de los almacenes
existentes en su jurisdicción.
 ÁREA OPERATIVA

Asistencia humanitaria
Monitorea y canaliza las necesidades para la asistencia humanitaria provenientes de las
instituciones nacionales e internacionales y/o empresas públicas y privadas, países y
organismos cooperantes y las ONG; así como su recepción y distribución en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y con la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT).
Este módulo se activa en nivel de emergencia 5.
 ÁREA DE COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS

Interoperabilidad
Responsable de realizar el seguimiento permanente a la capacidad operativa de los COE y a las
metas físicas de los instrumentos de gestión; así como, brindar asistencia técnica para la
institucionalización, implementación, funcionamiento y articulación de la información sobre
peligros, peligros inminentes, emergencias y desastres de los COE en los tres niveles de gobierno.
 ÁREA DE COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS

Gestión de la información
Analiza, consolida, genera datos estadísticos y sintetiza la información sobre peligros, peligros
inminentes, emergencias y desastres brindada por los módulos del COEN y registrada en el
SINPAD, asimismo elabora reportes de actividades, resúmenes ejecutivos, ayudas memorias e
informes técnicos aprobados por el Coordinador, con la finalidad de contribuir a la toma de
decisiones.
 ELABORACIÓN DE PRODUCTOS
Boletín Informativo Reporte Preliminar Reporte Complementario Informe de Emergencia
M. Monitoreo y Análisis M. Operaciones M. Operaciones M. Operaciones

Información de ETC Información general y Información mas detallada. Actividades del COE
preliminar de una Acciones de respuesta durante el mes
emergencia

Emergencia

Nota de Prensa Reporte Stock BAH Reporte Seguimiento

M. Prensa M. Logística Sectorial
M. Intersectorial

Para medios de prensa

Stock de almacenes GORE y GOLO Acción de los Ministerios
 ELABORACIÓN DE PRODUCTOS
Informe de Peligro Inminente Resumen Ejecutivo Ayuda Memoria Reporte de Actividades
M. Operaciones M. Gestión de Información M. Gestión de Información M. Gestión de Información

Probabilidad de ocurrencia
de evento o emergencia. Información del contexto Información resumida que Información resumida que
Considera población general resumido de una contiene acciones realizadas y contiene acciones realizadas y
elementos vulnerables emergencia evaluación de daños evaluación de daños

Publicación en Redes Sociales Reporte de Emergencias Activas Semanario 24/7 Resultados de Capacidad Operativa
M. Prensa M. Evaluador M. Prensa M. Interoperabilidad

Resumen de emergencias activas:

Información sobre emergencias descripción, acciones y evaluación
en redes sociales Información de notas de Resultado de evaluación semestral a los
de daños
prensa durante la semana COE
 DIFUSIÓN DE PRODUCTOS

 Clientes internos  Clientes internos

 Clientes externos  Clientes externos

Portal Web
INDECI
 Operaciones
 Monitoreo y Análisis
 Prensa
Mensajería instantánea Correo electrónico
 SALA DE CRISIS

La Sala de Crisis es el esquema recomendado para coordinar el manejo de las emergencias y/o desastres, donde la intervención
del nivel nacional es imprescindible. En ella se reunirá el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (CONAGERD), con
el fin de centralizar la información de la emergencia, la solicitud de recursos, planificar y ajustar la respuesta de acuerdo con las
líneas de intervención y generar las decisiones que permiten el mejor desempeño para la respuesta de las instituciones
nacionales, dejando enmarcado la respuesta para la recuperación, recuperación temprana y respuesta para el desarrollo en las
situaciones que sean necesarias.
 PUESTO COMANDO MOVIL

El Puesto de Comando Móvil permite al Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (CONAGERD) coordinar el manejo
de las emergencias y/o desastres desde el lugar de los hechos o lo mas próximo a ella para la oportuna toma de decisiones.
Cuenta con dos (02) espacios: Sala de Crisis , con una capacidad para veinticinco (25) personas y Sala de Equipos, con una
capacidad para tres (03) personas; además de contar con un sistema satelital que proporciona servicio de internet, correo,
telefonía IP, comunicación a través de radio VHF, entre otros.
MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

• Información geográfica
• Escenarios de riesgo
VISOR GRD • Información de recursos
disponibles

• Registros de emergencias
SINPAD • Registros de peligros
inminentes

• Difusión de mensajería de
SISMATE texto masiva a través de los
operadores móviles.

• Difusión de mensajería de
EWBS texto a través de los medios
de comunicación.
 CLIENTES

Internos Externos
 Alta Dirección  Presidencia del Consejo de Ministros
 Jefatura  Ministerios
 Secretaria General  Gobiernos Regionales
 Dirección de Preparación  COES
 Dirección de Respuesta  COER
 Dirección de Rehabilitación  Entidades Técnico Científicas
 Direcciones Desconcentradas  Población
 SE ESPERA
SE ESPERA

COEN
COES
(18)

COER
(26)

COEP
(196)

COED
(1678)

Total : 1918 COE A NIVEL NACIONAL