z UNIVERSIDAD DE HUANUCO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

E.A.P CONTABILIDAD Y FINANZAS

INSTRUMENTOS DE GESTION PUBLICA

CURSO : GERENCIA PUBLICA

DOCENTE : LISTER PIUNDO FLORES

ALUMNOS(a):
*QUIROZ ATENCIA BRIGITTE
*SANTOS AROSEMENA ANTONY
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INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS
LEY D.L N° 1088

La presente ley tiene por finalidad la creación y regulación de la

organización y del funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico -CEPLAN-, orientados al desarrollo de la planificación
estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el
desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de
derecho.
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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) es un

instrumento del planeamiento estratégico, que tiene como
objetivo orientar la acción del Estado: Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales; al mismo tiempo que
orienta los esfuerzos del conjunto de la sociedad: gremios, la
academia, el empresariado para alcanzar el desarrollo armónico y
sostenido del país.
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De acuerdo a lo establecido en la Directiva
N°001-2017-CEPLAN/PCD “Directiva para la Formulación y
Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional” en su
Artículo 9, señala que el PEDN contiene, como mínimo, los siguientes
elementos:

- Visión compartida y concertada de futuro del país.

- Lineamientos de política.
- Prioridades de política.
- Objetivos, con indicadores y metas.
- Acciones de orden estratégico que permitan el logro de los
objetivos.
 z 4 OBJETIVOS DEL PEDN

 ON 1: Desarrollo de las personas

Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las personas sin dejar a nadie atrás;

ON 2: Territorio sostenible
Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afectan a las
personas y sus medios de vida, con el uso intensivo del conocimiento y las comunicaciones, reconociendo la
diversidad geográfica y cultural, en un contexto de cambio climático;

ON 3: Competitividad e innovación
Elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo decente y en base al aprovechamiento
sostenible de los recursos, el capital humano, el uso intensivo de la ciencia y tecnología, y la transformación
digital del país;

ON 4: Democracia y paz
Garantizar una sociedad justa, democrática, pacífica y un Estado efectivo al servicio de las personas, en base
al diálogo, la concertación nacional y el fortalecimiento de las instituciones.
MARCO
z MACROECONÓMICO MULTIANUAL
(MMM)
El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia
económica. Este documento contiene las proyecciones macroeconómicas y los supuestos en
los que estás se basan, por un periodo de cuatro años, que comprende el año para el cual se
está elaborando el presupuesto del Sector Público y al menos los tres años siguientes.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es el responsable de la elaboración y publicación

del MMM.

El MMM tiene como base legal el Decreto Legislativo Nº 1276, que aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público No Financiero. Este nuevo marco
reemplaza la Ley Nº 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia
Fiscal, y tiene por objeto establecer un marco prudente, responsable, transparente y
predecible, que facilite el seguimiento y rendición de cuentas de la gestión del Sector Público
no Financiero y permita una adecuada gestión de activos y pasivos bajo un enfoque de riesgos
fiscales.
El MMM zse publica en agosto y se actualiza en abril, de acuerdo a lo siguiente:
i) en abril de cada año, el MEF, publica en su portal institucional, un informe
con la actualización de las principales variables macroeconómicas y fiscales
del MMM que se encuentra vigente a la fecha de elaboración del Informe, ii) a
más tardar el 31 de julio de cada año, el MEF remite al Consejo Fiscal el
proyecto de MMM para su opinión técnica dentro de los quince días
calendarios (en año de elecciones generales, el MEF debe remitir el MMM a
más tardar el 20 de agosto de dicho año, para su opinión técnica dentro de los
siguientes cinco días calendario), previo a la aprobación del Consejo de
Ministros. El MMM es aprobado por el Consejo de Ministros, antes del 30 de
agosto de cada año y es publicado íntegramente, junto con el Informe del
Consejo Fiscal, dentro de los dos días hábiles siguientes a su aprobación, en el
diario oficial El Peruano y en el portal institucional del Ministerio de Economía y
Finanzas”.
PLAN
z ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL
El PESEM es un documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo (Ministerio de
Transportes y Comunicaciones – MTC) para cada sector bajo su rectoría.

Se redacta en la Fase Estratégica y utiliza información generada en la Fase de Análisis Prospectivo.

Este PESEM presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos
en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN y tomará como referencia el Marco
Macroeconómico Multianual – MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.

El PESEM se elabora para un periodo de 5 años y contiene la síntesis del análisis prospectivo, el
escenario apuesta, la Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales, indicadores y metas, las
acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto
sectorial.
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PCDR

Los planes de desarrollo regional concertado son los instrumentos que resultan de la
aplicación del proceso de planeamiento estratégico en el territorio, el cual tiene el
propósito de orientar al desarrollo integral de los territorios y rige la gestión del
gobierno regional en el mediano y largo plazo, convocando ampliamente esfuerzos de
diversos actores y enfocando recursos,
individuales e institucionales de la sociedad, del sector privado, de la academia y del
Estado para el bienestar de la población y el desarrollo armónico y sostenible del
territorio y del país. El PDRC es de carácter participativo, concertado y
multidimensional y se formula con los aportes de los actores del territorio durante todo
el proceso
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PCDL

 El Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) es la

herramienta fundamental para una gestión local planificada y
participativa, puesto que se construye a partir del conjunto de
opiniones, intereses y acuerdos de actores del Estado y de la
sociedad civil.

 documento elaborado por los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales.
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PEI

 Herramienta importante dentro del proceso de planificación de la política

educativa y un instrumento para la adecuada asignación de los recursos, al
vincular los objetivos de corto y mediano plazo con los escenarios de
programación presupuestal. Permite asimismo contar con una visión integral y
coordinada de la política educativa, determinando el impacto que podrían tener
eventuales restricciones o modificaciones presupuestales sobre el cumplimiento
de las metas definidas en los planes anuales de desarrollo educativo.
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POI

 El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de gestión que

contiene la programación de actividades del IGP, a ser ejecutadas en el
período anual, orientadas a alcanzar los objetivos y metas
institucionales, así como a contribuir con el cumplimiento de los
objetivos, lineamientos de política y actividades estratégicas del Plan
Estratégico Institucional, y permite la ejecución de los recursos
presupuestarios asignados en el Presupuesto Inicial de Apertura con
criterios de eficiencia, calidad de gasto y transparencia.
 (LEY 30057-DL 1057-DL 276-DL-728)
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INSTRUMENTOS DE
RECURSOS HUMANOS
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 En el contexto del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) del Perú,

un instrumento de Recursos Humanos podría referirse a documentos,
políticas o procedimientos relacionados con la gestión de personal y la
administración de recursos humanos en esa institución. Estos
instrumentos podrían incluir manuales de procedimientos, formularios
de evaluación del desempeño, políticas de contratación, entre otros.
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CAP (CUADRO DE ASIGNACION DE
PERSONAL)

 Es un documento de gestión institucional que contiene los cargos

definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura
orgánica vigente prevista en su ROF. Esta definición esta contenida en el
artículo 4° y 8° que propone el D.S. N° 043-2004-PCM que aprueba los
lineamientos para la Elaboración y Aprobación del CAP. También se le
define como el documento que contiene los cargos o puestos de trabajo
que la entidad ha previsto como necesarios para el adecuado
funcionamiento y cumplimiento de los objetivos y fines de los órganos
estructurales.

 el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) es una herramienta fundamental en la gestión de recursos humanos del
sector público peruano, y su objetivo principal es planificar, organizar y controlar de manera efectiva los recursos
humanos en una entidad gubernamental, asegurando la transparencia y el cumplimiento de las políticas y regulaciones
en cuanto a la asignación de personal y la administración de recursos financieros.
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Propósitos y aplicaciones

1. Planificación y Control: El CAP se utiliza para planificar y controlar la asignación de recursos humanos
en una entidad pública. Ayuda a definir las estructuras organizativas y los puestos de trabajo necesarios
para llevar a cabo las funciones y responsabilidades de la institución.

2. Definición de Cargos: En el CAP, se detallan las características de los cargos, incluyendo las
responsabilidades, requisitos de educación y experiencia, y otros aspectos relacionados con las
posiciones laborales en la entidad.

3. Presupuesto y Recursos: El CAP también está vinculado a la asignación de recursos presupuestarios.

Ayuda a determinar cuántos empleados se necesitan en cada cargo y cuánto se les debe pagar, lo que es
fundamental para la planificación financiera.

4. Gestión del Personal: El CAP facilita la gestión de personal al establecer las bases para la contratación,
promoción, transferencia y evaluación del desempeño de los empleados en la entidad.

5. Transparencia y Control: El CAP es un documento público que brinda transparencia en la asignación

de recursos humanos en el sector público. Ayuda a evitar el nepotismo y el favoritismo al proporcionar
un marco objetivo y claro para la toma de decisiones sobre el personal.
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PAP (PRESUPUESTO ANALÍTICO DE
PERSONAL)
 El Presupuesto Analítico de Personal (PAP) es un instrumento de
gestión de recursos humanos utilizado en el ámbito del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) en Perú, y su aplicación está regida por
reglamentos y leyes específicas relacionadas con la administración
financiera y de personal en el sector público peruano.

 El PAP es un documento detallado que desglosa y especifica la

estructura de los costos del personal en una entidad gubernamental.
Proporciona información precisa sobre los recursos humanos, los
puestos de trabajo, las remuneraciones y otros costos relacionados con
el personal de la institución.
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¿Para qué sirve el PAP?

 El PAP cumple varias funciones importantes, incluyendo la planificación y control de recursos humanos
y presupuestarios, así como la transparencia en la gestión de personal.

1. Ley del Sistema de Presupuesto Público (Ley N.º 28411): Esta ley establece los principios y normas
para la elaboración, aprobación, ejecución y control del presupuesto público en el Perú.

2. Reglamento de la Ley del Sistema de Presupuesto Público: El reglamento detalla los procedimientos
y requisitos específicos para la elaboración y ejecución del presupuesto público, incluyendo la gestión
de recursos humanos.

3. Normas Generales de Presupuesto (Resolución Directoral N.º 026-2019-EF/50.01): Esta resolución

establece las normas generales para la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación
del presupuesto público.( clasificador de gastos, ingresos, institucional, fuentes de financiamiento y
rubros).

4. Normas para la Gestión del Desempeño del Personal Civil de las Entidades del Poder Ejecutivo
(Resolución Ministerial N.º 245-2015-EF/43.01): Estas normas regulan la gestión del desempeño de
los empleados del sector público, lo cual está relacionado con la administración de personal.
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MOF (MANUAL DE ORGANIZACIONES
Y FUNCIONES)
 El MOF es un documento que describe la estructura organizativa de una entidad pública, identificando todas las
unidades, áreas y cargos que la componen. Además, define las funciones y responsabilidades de cada una de
estas partes, especificando quién es responsable de qué actividades dentro de la organización.

 ¿Cuándo se usa el MOF? El MOF se utiliza en varias etapas de la gestión de recursos humanos y la
administración de una entidad gubernamental, incluyendo:

1. Planificación Organizativa: Al establecer la estructura organizativa de la entidad y definir las unidades y

cargos necesarios.

2. Reorganización: En caso de que sea necesario reestructurar la organización para adaptarse a nuevos
requerimientos o cambios en la misión y objetivos de la entidad.

3. Gestión de Personal: El MOF se utiliza para definir y asignar responsabilidades, lo que es fundamental para la
administración de recursos humanos, incluyendo la contratación, promoción y evaluación del personal.

 Ámbito de Aplicación: El MOF es aplicable en el ámbito del sector público peruano y es relevante para todas
las entidades gubernamentales, desde el nivel central hasta el nivel regional y local. Cada entidad debe tener su
propio MOF que refleje su estructura organizativa y funciones específicas.
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Reglamentos y Leyes Relacionados con el MOF:
El uso del MOF en el sector público está respaldado por diversas leyes y regulaciones.
Algunas de las normativas relevantes incluyen:

1. Ley del Sistema de Administración de Recursos Humanos en el Estado (Ley

N.º 30057): Esta ley establece los principios y normas generales para la gestión
de recursos humanos en el sector público peruano.

2. Reglamento de la Ley del Sistema de Administración de Recursos Humanos

en el Estado: El reglamento proporciona directrices específicas para la
implementación de la Ley N.º 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL, incluyendo
la elaboración y actualización del MOF.

3. Normas Técnicas de Organización y Funciones (Resolución de la

Contraloría General de la República N.º 320-2014-CG): Estas normas
técnicas establecen los lineamientos para la elaboración, actualización y
aprobación del MOF en las entidades del Estado.
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ROF (REGLAMENTO DE
ORGANIZACIONES Y FUNCIONES)
 es un instrumento de gestión utilizado en el ámbito del sector público en Perú. Su
función principal es regular la estructura organizativa y las funciones de una entidad
gubernamental, proporcionando una descripción detallada de las unidades y cargos
que la componen, así como las responsabilidades asociadas.

 El ROF es un documento que establece las reglas y regulaciones para la organización

y funcionamiento de una entidad pública. Describe la estructura de la entidad, sus
unidades, áreas y cargos, y define las funciones y responsabilidades de cada una de
estas partes.

 Ámbito de Aplicación: El ROF es aplicable en el ámbito del sector público peruano

y es relevante para todas las entidades gubernamentales, desde el nivel central hasta
el nivel regional y local. Cada entidad debe tener su propio ROF que refleje su
estructura organizativa y funciones específicas.
z
¿Cuándo se usa el ROF? El ROF se utiliza en varias etapas de la gestión de
recursos humanos y la administración de una entidad gubernamental, incluyendo:

1. Creación y Organización: En el proceso de creación de la entidad o cuando se

requiere una reorganización para adaptarse a cambios en la misión, visión u
objetivos.

2. Gestión de Personal: Para definir y asignar responsabilidades, lo que es esencial

para la administración de recursos humanos, incluyendo la contratación,
promoción y evaluación del personal.

3. Planificación y Control: Para asegurar que la entidad funcione de manera

eficiente y cumpla con sus objetivos.
 INSTRUMENTOS DE
PROCESOS
z ADMINISTRATIVOS (LEY
27444)
z
INSTRUMENTOS DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS (LEY 27444)
 La Ley Nº 27444, también conocida como la "Ley del Procedimiento Administrativo General," establece los
principios, normas y procedimientos que rigen los actos administrativos y los procedimientos administrativos en
Perú. Los instrumentos de procesos administrativos son herramientas que se utilizan en la gestión de la
administración pública para cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos por esta ley.

 Los instrumentos de procesos administrativos son documentos y herramientas utilizados para llevar a cabo los
procedimientos administrativos y garantizar el cumplimiento de los principios y normas establecidos en la Ley Nº
27444. Algunos de los instrumentos comunes incluyen:

1. Expediente Administrativo: Un archivo que contiene toda la documentación relacionada con un procedimiento
administrativo, incluyendo solicitudes, informes, resoluciones, notificaciones y otros documentos relevantes.

2. Actos Administrativos: Documentos que reflejan decisiones tomadas por la administración pública, como
resoluciones, disposiciones, decretos, entre otros.

3. Notificaciones: Comunicaciones oficiales que informan a los interesados sobre las decisiones y actuaciones de la
administración en un procedimiento administrativo.

4. Formularios y Documentación Estándar: Documentos diseñados para estandarizar la presentación de

información por parte de los ciudadanos y las entidades públicas, facilitando la tramitación de procedimientos.
 Funciones de los Instrumentos de Procesos
z Administrativos: Los instrumentos de procesos
administrativos cumplen varias funciones clave.

 Registro y Documentación: Permiten el registro, documentación y archivo de todas las actuaciones relacionadas con un
procedimiento administrativo, asegurando un registro completo y preciso.

 Transparencia y Garantía de Derechos: Contribuyen a la transparencia y la protección de los derechos de los ciudadanos al
proporcionar evidencia de las acciones y decisiones tomadas por la administración pública.

 Facilitar Procedimientos: Simplifican la presentación de solicitudes y documentación por parte de los ciudadanos y ayudan
a las entidades públicas a seguir procedimientos establecidos.

 Control y Supervisión: Ayudan en el control y supervisión de los actos administrativos, asegurando que se ajusten a la
legalidad y a los principios establecidos en la Ley Nº 27444.

Reglamentos Relacionados:

Algunos de los reglamentos y disposiciones relacionados con la Ley Nº 27444 incluyen:

 Reglamento de la Ley del Procedimiento Administrativo General (Decreto Supremo Nº 006-2019-JUS): Este reglamento
detalla los procedimientos y requisitos específicos relacionados con la aplicación de la Ley Nº 27444.

 Normas para la Gestión de Procedimientos Administrativos de Fiscalización (Resolución de la Contraloría General de la

República Nº 287-2019-CG): Estas normas establecen directrices para la fiscalización en el ámbito de la administración
pública.
z Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA
Documento de gestión que contiene los procedimientos administrativos que, por
exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer
o ejercer sus intereses o derechos.

 es un documento que recopila de manera organizada y sistematizada todos los procedimientos administrativos que una entidad
gubernamental ofrece a los ciudadanos y empresas. Su objetivo principal es proporcionar a los ciudadanos y a las entidades públicas
información clara y detallada sobre los trámites y procedimientos administrativos, incluyendo requisitos, plazos, costos y otros
aspectos relacionados.

 Principales Puntos del TUPA:

1. Procedimientos Administrativos: El TUPA enumera todos los procedimientos que una entidad gubernamental ofrece a los ciudadanos
y empresas, desde solicitudes de licencias hasta trámites para obtener servicios públicos, como registros, autorizaciones y otros.

2. Descripción Detallada: Para cada procedimiento, el TUPA proporciona una descripción detallada que incluye los requisitos, plazos,
costos, formularios y otros documentos necesarios, así como la normativa legal que regula el procedimiento.

3. Plazos y Tiempos: Se establecen los plazos máximos para la resolución de cada procedimiento, lo que proporciona a los ciudadanos
una idea clara de cuándo pueden esperar una respuesta de la entidad.

4. Costos y Tasas: El TUPA especifica los costos asociados a cada procedimiento, incluyendo tasas, derechos o cualquier otro tipo de
pago requerido.

5. el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es una herramienta que promueve la transparencia, facilita el acceso a los
servicios gubernamentales y fomenta la rendición de cuentas al proporcionar información detallada sobre los procedimientos
administrativos ofrecidos por una entidad gubernamental. También es fundamental para simplificar y mejorar la eficiencia de los
trámites administrativos.
 Funciones del TUPA:
z
1. Transparencia: El TUPA promueve la transparencia al brindar a los ciudadanos información clara y accesible sobre los
procedimientos administrativos, sus requisitos y costos.

2. Facilitación: Ayuda a los ciudadanos y empresas a comprender cómo realizar trámites administrativos de manera efectiva
al proporcionar instrucciones detalladas.

3. Rendición de Cuentas: Permite a los ciudadanos y a las entidades supervisar el cumplimiento de los plazos establecidos
y los costos asociados a los procedimientos administrativos.

4. Simplificación de Trámites: Fomenta la simplificación de los procedimientos y la reducción de la burocracia al

identificar áreas en las que se pueden mejorar los procesos administrativos.

 Lineamientos del TUPA:

1. Actualización: El TUPA debe actualizarse periódicamente para reflejar cambios en los procedimientos administrativos,
requisitos legales y tarifas.

2. Accesibilidad: Debe estar disponible al público en línea y en las oficinas de la entidad, garantizando un fácil acceso a la
información.

3. Exactitud y Claridad: Debe ser preciso y claro, evitando ambigüedades y términos técnicos innecesarios para que sea
comprensible por el público en general.

4. Uniformidad: Los TUPA deben seguir un formato y una estructura uniformes para facilitar la búsqueda y la comprensión
de los procedimientos.
z
MAPRO (MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS)
 El Manual de Procedimientos (MAPRO) es un documento que describe de manera detallada cómo se realizan
las actividades y procedimientos dentro de una organización. Puede abordar una amplia gama de áreas, desde
la administración de recursos humanos hasta la gestión de procesos de producción y operaciones.

 ¿Dónde y cuándo se utiliza el MAPRO? El MAPRO se utiliza en organizaciones tanto del sector público
como del sector privado. Se aplica en diversas situaciones, incluyendo:

1. Estandarización de Procesos: El MAPRO se utiliza para estandarizar y documentar los procedimientos y

procesos clave de una organización, lo que es esencial para garantizar la consistencia y la calidad en la
ejecución de las actividades.

2. Orientación y Formación: Ayuda a entrenar a nuevos empleados al proporcionar una guía detallada sobre
cómo realizar tareas específicas o procesos.

3. Mejora Continua: El MAPRO es una herramienta valiosa para identificar áreas de mejora en los procesos y
procedimientos existentes y para implementar cambios con el objetivo de aumentar la eficiencia y la eficacia.

4. Cumplimiento Regulatorio: En algunas industrias, el MAPRO es esencial para cumplir con regulaciones y
estándares específicos.
 Importancia del MAPRO: La importancia del MAPRO radica en varios aspectos:
z
1. Consistencia: Ayuda a garantizar que las actividades y procesos se realicen de manera coherente y
estandarizada, lo que reduce errores y mejora la calidad.

2. Transparencia: Proporciona una visión clara de cómo se llevan a cabo las operaciones, lo que es crucial para
la transparencia y la rendición de cuentas.

3. Formación y Desarrollo: Facilita la formación y el desarrollo del personal al proporcionar una guía paso a
paso sobre cómo realizar tareas específicas.

4. Mejora Continua: Permite identificar ineficiencias y áreas de mejora en los procesos y procedimientos
actuales.

 Lineamientos para el MAPRO: Algunos lineamientos comunes para la elaboración y uso efectivo del
MAPRO incluyen:

1. Claridad y Precisión: Los procedimientos deben describirse de manera clara y precisa, evitando
ambigüedades y jerga técnica innecesaria.

2. Actualización: El MAPRO debe mantenerse al día para reflejar cambios en los procesos y procedimientos a
medida que evoluciona la organización.

3. Accesibilidad: Debe estar fácilmente disponible para el personal que lo necesita.

4. Documentación Completa: Debe abarcar todos los procedimientos relevantes para la organización y
z
GRACIAS