FUNCIÓN

EJECUTIVA Y
RAMA EJECUTIVA
 Rama Ejecutiva
• Esta se encuentra gestionada por el gobierno nacional y
su responsabilidad recae, principalmente, sobre el
Presidente de la República y sus Ministros.
• La rama ejecutiva está compuesta por organismos como
la presidencia, las gobernaciones, las alcaldías, las
superintendencias, los establecimientos públicos y las
empresas del Estado.
 Presidente de la Republica
• Debe ser elegido cada cuatro años por voto universal y
directo asume, como mencionamos anteriormente, los
roles Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema
Autoridad Administrativa, además es Comandante en
Jefe de las fuerzas militares.
• Simboliza la unidad nacional y es el responsable de
garantizar los derechos y libertades de todos los
colombianos. Art 189 trae sus funciones
 Elección del Presidente de la República
• Art. 190 El Presidente de la República será elegido para un
período de cuatro años, por la mitad más uno de los votos
que, de manera secreta y directa, depositen los ciudadanos en
la fecha y con las formalidades que determine la ley. Si ningún
candidato obtiene dicha mayoría, se celebrará una nueva
votación que tendrá lugar tres semanas más tarde, en la que
sólo participarán los dos candidatos que hubieren obtenido
las más altas votaciones. Será declarado Presidente quien
obtenga el mayor número de votos.
• En caso de muerte o incapacidad física permanente de
alguno de los dos candidatos con mayoría de votos, su
partido o movimiento político podrá inscribir un nuevo
candidato para la segunda vuelta.
• Si no lo hace o si la falta obedece a otra causa, lo
reemplazará quien hubiese obtenido la tercera votación; y
así en forma sucesiva y en orden descendente.
• Si la falta se produjese con antelación menor a dos
semanas de la segunda vuelta, ésta se aplazará por quince
días.
• Art. 191 Para ser Presidente de la República se requiere ser
colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor
de treinta años.
• Art. 192 El Presidente de la República tomará posesión de
su destino ante el Congreso, y prestará juramento en estos
términos: "Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir
fielmente la Constitución y las leyes de Colombia".
Si por cualquier motivo el Presidente de la República no
pudiere tomar posesión ante el Congreso, lo hará ante la Corte
Suprema de Justicia o, en defecto de ésta, ante dos testigos.
 Art 194 faltas absolutas del Presidente de la República

Son faltas absolutas del Presidente de la República:

• Su muerte
• Su renuncia aceptada
• La destitución decretada por sentencia
• La incapacidad física permanente
• El abandono del cargo
Declarados éstos dos últimos por el Senado.
• Son faltas temporales la licencia y la enfermedad, de
conformidad con el artículo precedente y la suspensión
en el ejercicio del cargo decretada por el Senado, previa
admisión pública de la acusación en el caso previsto en
el numeral primero del artículo 175
 Jefe de Estado
• Dirige las relaciones internacionales
• Nombrar agentes diplomáticos y consulares
• Celebrar tratados y convenios internacionales
• Declarar la guerra a otros Estados con el permiso del Senado
• Proveer seguridad exterior de la Republica
• Expedir cartas de naturalización a los extranjeros
• Permitir el transito de tropas extranjeras en el territorio nacional
Las Funciones de Jefe de Estado buscan asegurar la Soberanía y crear
un símbolo de unidad Nacional
 Jefe de Gobierno
• Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los
Directores de Departamentos Administrativos
• Dirigir la fuerza pública
• Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde
fuere turbado
• Sancionar y promulgar las leyes
• Declarar el estado de conmoción interior o el de emergencia económica
en caso de ser necesario
• Ejercer la potestad reglamentaria para la cumplida ejecución de las leyes,
mediante expedición de decretos, ordenes o resoluciones.
• Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias
• Instalar y clausular sesiones del Congreso
• Presentar informes al Congreso
• Respetar la autonomía de la rama judicial y le presta su
auxilio
• Conceder indultos y amnistías por delitos políticos con
arreglo a la Ley
Buscan fijar las políticas del Gobierno llevando iniciativas al
Congreso y para ello puede delegar funciones a sus Ministros
y Jefes de departamento administrativo.
 Suprema Autoridad Administrativa
• Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administración
central
• Modificar la estructura de los organismos nacionales con
sujeción a los principios que establece la ley
• Conceder permisos a los empleados públicos para aceptar cargos
o mercedes del gobierno
• Velar por la estricta recaudación de los caudales públicos
• Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la
ley
• Ejercer la inspección y vigilancia de los servicios
públicos
• Ejercer la inspección de las actividades financiera,
bursátil, y aseguradora, de acuerdo con la ley.
• Organizar el crédito público, reconocer la deuda,
modificar el régimen de aduanas, regular el comercio
exterior
Estas funciones buscan gestionar la administración
mediante la gestión de la rama ejecutiva.
Competencias normativas del Presidente de la República

Si bien el Congreso expide las leyes y las autoridades

administrativas decretos y actos administrativos, el
Presidente puede expedir algunos tipos de normas, entre
ellas los Decretos, algunos con fuerza vinculante como la
ley, de acuerdo a esto, el presidente puede expedir los
siguientes decretos:
 1. Decretos de Contenido legislativo
2. Decretos de Contenido administrativo
 1. Decretos de contenido legislativo

Son enunciados normativos que expide el Gobierno Nacional

en los casos previstos por la Constitución y tienen fuerza
material de ley al punto de derogarlas o subrogarlas.

- 1.1 Decretos ley o decretos con fuerza de ley

- 1.2 Decretos legislativos
- 1.3 El Decreto del plan nacional de inversiones
- 1.4 Decretos estatutarios regulares
 1.1 Decretos ley o decretos con fuerza de ley

- Son textos normativos con fuerza material de ley,

dictados por el presidente con fundamentos en una ley
de facultades extraordinarias, de acuerdo a lo previsto
en el numera 10 del articulo 150 de la Carta
Constitucional
- Por medio de ellas el Congreso le da facultades
legislativas al Presidente para habilitarlo por seis meses
para legislar.
• No puede crear códigos, leyes estatutarias, marco y
orgánicas, tampoco se puede crear impuestos.
• Tienen control de constitucionalidad posterior y por vía
de acción
• Ley mas famosa de este tipo fue por medio de la cual
Álvaro Uribe liquido Telecom (Decreto 1300 de 2003)
 1.2 Decretos legislativos
• Así se llaman los decretos dictados a raíz de los estados de
excepción (el estado de guerra exterior (art. 212 C. P.), el estado
de conmoción interior (art. 213 C. P.) y el estado de emergencia,
la cual podrá obedecer a motivos de orden económico, social y
ecológico o grave calamidad pública (art. 215 C. P.)
• Una cosa es la declaratoria del estado de excepción, que se hace
mediante un decreto legislativo y otra cosa es la expedición de
los decretos legislativos que sirve para mediar la situación
• “Se consagra el control automático de legalidad de los
actos administrativos que se expidan como desarrollo
de los decretos legislativos dictados por el Presidente
de la República durante los estados de excepción, el cual
será ejercido por la jurisdicción contencioso
administrativa”
• Sentencia No. C-179/94
• Estos decretos deben llevar la firma del presidente y de todos
los ministros
• Una vez sancionado pasa a la Corte Constitucional a su control
• Estos decretos son transitorios, suspenden las leyes que le
sean incompatibles y rigen durante el estado de excepción.
• En el caso del estado de emergencia económica, social y
ecológica estos se mantienen en el tiempo
• Ley 137 de 1994 o Ley Estatutaria de los Estados de Excepción
• Leer la sentencia C-179 de 1994 (M.P Carlos Gaviria Díaz)
 1.3 El decreto del plan nacional de inversiones
• Artículo 341 El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendrá
prelación sobre las demás leyes; en consecuencia, sus mandatos constituirán mecanismos
idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición de leyes
posteriores, con todo, en las leyes anuales de presupuesto se podrán aumentar o disminuir
las partidas y recursos aprobados en la ley del plan.

Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de tres

meses después de presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante decreto
con fuerza de ley.

El Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones Públicas siempre y cuando se mantenga

el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento
solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos de inversión no
contemplados en él, requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional.
 1.4 Decretos estatutarios regulares

• Son enunciados normativos expedidos por el gobierno

nacional, con fundamento en las facultades
extraordinarias concedidas por el constituyente
primario cuya materia debería regular una ley
estatutaria de acuerdo al articulo 152 de la Constitución.
• Ejemplo de ello es decreto 2591 de 1991 que regula la
acción de tutela, con fundamento en el articulo 5
transitorio de la Constitución.
 2. Decretos de Contenido administrativo

• Son enunciados normativos que expide el Gobierno

Nacional, en los casos que prevé la Constitución
• Su contenido depende de las leyes que sirven de
fundamento, como a las demás leyes del sistema
• Su fuerza vinculante es inferior a las de las leyes y a los
decretos de contenido legislativo
 • 2.1 Decretos reglamentarios
• 2.2 Decretos que desarrollan leyes marco
• 2.3 Decretos ejecutivos
• 2.4 Decretos de enmienda
 2.1 Decretos reglamentarios
• La facultad reglamentaria es una facultad permanente
del Presidente de la republica, prevista en el numeral
11 del articulo 189 de la Constitución
• Esta se ejerce mediante la expedición de decretos,
resoluciones y ordenes que hagan cumplir la ejecución
de las leyes
• Los decretos reglamentarios tiene como finalidad
desarrollar y ejecutar lo expuesto en la ley
• Estos decretos llevan la firma del ministro o director del
departamento administrativo del ramo correspondiente
• El control de constitucionalidad le corresponde al
Consejo de Estado
 2.2 Decretos que desarrollan leyes marco
• Para ello se requiere de una ley marco (150-19), estos decretos
desarrollan la ley Marco.
• El Gobierno tiene facultad permanente para poder dictarlos
siempre y cuando exista ley marco y que los decretos respeten los
criterios definidos.
• Estos decretos son de naturaleza ejecutiva o administrativa , el
Consejo de Estado los denomina decretos reglamentarios especiales
• Son controlables mediante la acción de nulidad por
inconstitucionalidad
 2.3 Decretos ejecutivos
• Inciso 4 articulo 115
• Articulo 189
• Por medio de estos decretos son nombrados y removidos los
ministros y directores de departamento administrativo
• Se nombran agentes diplomáticos
• Se designan a los presidentes, directores o gerentes de los
establecimientos públicos generales
• Empleos nacionales que no sean de carrera administrativa
• Ascensos miembros de la fuerza publica
• Permisos a los empleados públicos para aceptar
honores, contratos u recompensas por parte de otros
Gobiernos u organismos internacionales
• Se delegan funciones a ministros delegatarios
• Se convoca al Congreso a sesiones extraordinarias
• La aplicación temporal de un tratado internacional
• “Son decretos ejecutivos los actos mediante los cuales
el Gobierno Nacional da cumplimiento a una sanción a
instancias de una autoridad competente, como cuando
se suspende a un Gobernador que ha sido sancionado
por incurrir en desacato a un fallo de tutela.”
Quinche Ramirez
 2.4 Decretos de enmienda

• Se fundamentan en el articulo 45 de la Ley 4 de 1913:

“Los yerros caligráficos o tipográficos en las citas o

referencias de unas leyes a otras no perjudicarán, y
deberán ser modificados por los respectivos
funcionarios, cuando no quede duda en cuanto a la
voluntad del legislador.”
 3. Decretos Atípicos
• Este tipo de Decretos no tienen un fundamento
constitucional y legal que habilite su creación, ellos son:

• Los Decretos autónomos

• Los Decretos compiladores
• Los Decretos estatutarios irregulares.
 Decretos autónomos o reglamentos constitucionales

• Quiche y Urrego “fueron un clase de Decretos

presidenciales, de contenido administrativo, por medio
de las cuales el Ejecutivo desarrollaba directamente el
texto constitucional, sin necesidad de existencia de una
Ley previa, en el ejercicio de una función propia” (p.
251-252).
 Decretos compiladores
• “nacen para agrupar cuerpos normativos sobre una
misma materia y hacer más fácil su consulta y estudio, a
pesar de sus buenas intenciones, traen consigo una
disyuntiva consistente es saber cuál es su verdadera
naturaleza jurídica, esto debido a que es un acto
administrativo que se ocupa de agrupar Leyes, lo que
implica en principio que se dificulte encasillarlos en una
norma o en otra.” Juan José Rodríguez
 DEL VICEPRESIDENTE

• Art 202 El Vicepresidente de la República será elegido por

votación popular el mismo día y en la misma fórmula con el
Presidente de la República.
• Los candidatos para la segunda votación, si la hubiere,
deberán ser en cada fórmula quienes la integraron en la
primera.
• El Vicepresidente tendrá el mismo período del Presidente y lo
reemplazará en sus faltas temporales o absolutas, aun en el
caso de que éstas se presenten antes de su posesión.
• En las faltas temporales del Presidente de la República
bastará con que el Vicepresidente tome posesión del cargo
en la primera oportunidad, para que pueda ejercerlo
cuantas veces fuere necesario. En caso de falta absoluta
del Presidente de la República, el Vicepresidente asumirá
el cargo hasta el final del período.
• El Presidente de la República podrá confiar al
Vicepresidente misiones o encargos especiales y designarlo
en cualquier cargo de la rama ejecutiva. El Vicepresidente
no podrá asumir funciones de Ministro Delegatario.
Ministerios (Ley 790 de 2002)
 Requisitos para ser Ministro
• Art 207. Para ser ministro o director de departamento
administrativo se requieren las mismas calidades que
para ser representante a la Cámara.
• (Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio
y tener más de 25 años de edad en la fecha de las
elecciones cuando se aspira a esta corporación.)
• Los ministros y los directores de departamentos
administrativos son los jefes de la administración en su
respectiva dependencia. Bajo la dirección del Presidente de la
República, les corresponde formular las políticas atinentes a
su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la
ley.
• Los ministros, en relación con el Congreso, son voceros del
Gobierno, presentan a las cámaras proyectos de ley, atienden
las citaciones que aquellas les hagan y toman parte en los
debates directamente o por conducto de los viceministros
• Los ministros y los directores de departamentos administrativos
presentarán al Congreso, dentro de los primeros quince días de
cada legislatura, informe sobre el estado de los negocios
adscritos a su ministerio o departamento administrativo, y
sobre las reformas que consideren convenientes.
• Las cámaras pueden requerir la asistencia de los ministros. Las
comisiones permanentes, además, la de los viceministros, los
directores de departamentos administrativos, el Gerente del
Banco de la República, los presidentes, directores o gerentes de
las entidades descentralizadas del orden nacional y la de otros
funcionarios de la rama ejecutiva del poder público.
 Funciones Ministros
• Tienen dos tipos de funciones, unas de carácter político
y otra de carácter administrativo, las primeras indican
que son un órgano de comunicación entre el Gobierno
y el Congreso, en las segundas se indica que deben
presentar proyectos de ley y deben estar atentos a el
tramite y los requerimientos pertinentes.
 DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
• Fueron creados en la reforma constitucional de 1945 con la
intención de tecnificar servicios especiales y separarlos del
ambiente político característico de los ministerios.

Los departamentos administrativos son organismos de la

administración nacional central encargados de dirigir,
coordinar y ejecutar un servicio público de asistencia técnica
administrativa o auxiliar para los demás organismos del
ejecutivo.
• Estos organismos bajo el artículo 58 de la Ley 489 de 1998,
tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción
de las políticas, planes generales, programas y proyectos del
sector administrativo que dirigen.
• El artículo 208 de la Constitución establece que los
directores de los departamentos administrativos son los jefes
de la administración en su respectiva dependencia bajo la
dirección del Presidente de la República. Les corresponde
formular las políticas concernientes a su determinado
despacho, ejecutando la ley y dirigiendo la actividad
administrativa.
 DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
• Departamento Administrativo de la Presidencia (DAPRE)
• Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Colciencias)
• Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física
y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes)
• Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
• Departamento Administrativo Nacional de Planeación (DNP)
• Departamento Administrativo Dirección Nacional de Inteligencia (DNI)
• Departamento Administrativo de la Función Pública
• Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS)
 Superintendencias
• Ley 489 de 1998, Articulo 66
• Las superintendencias son organismos creados por la ley, con
la autonomía administrativa y financiera que aquella les
señale, sin personería jurídica, que cumplen funciones de
inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante
delegación que haga el Presidente de la República previa
autorización legal.
• La dirección de cada superintendencia estará a cargo del
Superintendente.
Superintendencia de Industria y Comercio
Superintendencia de la Economía Solidaria
Superintendencia de Notariado y Registro
Superintendencia de Puertos y Transporte
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Superintendencia de Sociedades
Superintendencia de Subsidio Familiar
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
Superintendencia Financiera de Colombia
Superintendencia Nacional de Salud
 Las entidades descentralizadas
• Unidades administrativas especiales
• Los establecimientos públicos
• Las Empresas sociales del Estado
• Las Empresas industriales y comerciales del Estado
• Las Empresas oficiales de servicios públicos
domiciliarios
• Las Sociedades de economía mixta
Diapositiva de cierre. No la debes modificar.