Ministerio Vice Ministro Dirección Nacional
PERÚ de Economía y Finanzas de Hacienda del Endeudamiento Público
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO
Sistema Nacional de Inversión Pública
Ley 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública y sus modificatorias.
D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de la Ley del
SNIP y su modificatoria.
Resolución Directoral N° 002-2009- EF, que
aprueba la Directiva N° 001-2009-EF/68.01 y sus
modificatorias (Entró en vigencia el 10 de febrero
2009)
Directiva N° 001-2009-EF/68.01
• Artículo 5.- El Sistema Nacional de Inversión
Pública y los Gobiernos Locales
Las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública
son de observancia obligatoria para los siguientes
Gobiernos Locales:
5.3 Aquellos que programen presentar una solicitud
para la concertación de una operación de
endeudamiento externo para el financiamiento de un
PIP. El Gobierno Local deberá incorporarse al SNIP
y formular el PIP,
PIP antes de remitir su solicitud para la
concertación de la operación.
¿Qué es el ?
Sistema administrativo del Estado que actúa como
un sistema de certificación de calidad de los
Proyectos de Inversión Pública.
Herramienta de planificación de la inversión que es
anterior a la formulación del presupuesto.
Objetivos del
Lograr que los escasos recursos públicos tengan
mayor impacto sobre el desarrollo económico y social
del país.
El uso eficiente de los recursos públicos destinados a
la inversión por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean viables.
¿Cómo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIÓN
PROBLEMA SOLUCION
IDENTIFICACIÓN RENTABILIDAD SOCIAL
ANÁLISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
Ciclo del Proyecto
Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos.
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“Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho,
la forma cómo el país ha decidido hacer inversión”
¿Qué es un PIP? Definición Normativa:
Toda intervención limitada en el tiempo.
tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.
públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios de la entidad
pública. *
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
y son independientes de los de otros proyectos.
* Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos públicos para la ejecución de proyectos
de inversión.
No son PIP
• Las intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.
• La reposición de activos que:
– (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de
un proyecto declarado viable;
– (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas
para el funcionamiento de la entidad; o
– (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de
servicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo de
un activo cuyo tiempo de operación ha superado su
OJO periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
Diagnóstico de la Situación Actual
El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la
información necesaria para realizar una correcta identificación del
problema central del proyecto
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la
prestación de servicios.
Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del
proyecto
El Diagnóstico responde a la pregunta
¿En qué condición se encuentra el bien o
servicio en la localidad?
El Problema Central
El problema central es aquella situación negativa que afecta a un
sector de la población
¿Qué características debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?
Requiere Debe justificarse que el problema
intervención debe ser afrontado por el Estado y no
Pública por el sector privado
Debe ser específico para poder ser
Suficientemente
específico atendido por UN SÓLO proyecto de
inversión pública
Debe ser suficientemente general, de
Suficientemente modo que admita varias alternativas de
general solución, delineadas a partir del análisis
de causas
Árbol de Problemas (Causa-Efecto)
EFECTO ÚLTIMO
EFECTO EFECTO
INDIRECTO 1 INDIRECTO 2
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO
1 2
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA CAUSA
DIRECTA 1 DIRECTA 2
CAUSA CAUSA
INDIRECTA 1 INDIRECTA 2
Análisis de demanda
El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del
horizonte de evaluación. A partir de:
A partir de: Se calcula:
la población La cantidad demandada
demandante del servicio que se
desea brindar
Se busca responder a las preguntas:
¿Qué determina la demanda?
¿Qué factores influyen en la determinación de la
demanda?
¿Cómo se comporta la demanda en el tiempo?
Análisis de Oferta
El Análisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios.
2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles,
disponibles
los cuales se encuentran directamente vinculados con los
proyectos alternativos.
3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y
humanos.
4. Identificación y proyección de la oferta optimizada.
optimizada
El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad
con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios
deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida
que la demanda efectiva con proyecto.
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio que
se generaría con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qué
medida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza para
identificar la brecha existente entre la demanda
por un bien o servicio y la capacidad óptima de
oferta de dicho bien o servicio.
Evaluación del proyecto
¿Por qué es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluación privada o social,
la evaluación nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los
beneficios derivados de la solución del problema
central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y
decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad.
Metodologías de Evaluación
La Evaluación social del proyecto se puede desarrollar de dos
maneras:
Cuando los beneficios
sociales se pueden
Costo - Beneficio
expresar en términos
monetarios y son fáciles
de medir.
Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en términos
monetarios, o su
medición es muy
compleja.
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Muchas gracias…
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