Aspectos generales del

proyecto, unidad formuladora

y unidad ejecutora.

MAG. NORMA TATIANA MILIAN MLIZA DE ESCOBAR

 INVERSIÓN PÚBLICA

 Inversión pública es toda intervención

limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el
fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar bienes o
servicios que se brinda a la población
 Proyecto de Inversión

 Conjunto de actividades interrelacionadas dirigidas

hacia una meta/objetivo común e implementado en
un período de tiempo dado, con una cantidad
predeterminada de recursos (metas + recursos +
actividades + tiempo)
 Conjunta antecedentes técnicos, económicos y
sociales que permiten establecer la factibilidad, la
rentabilidad y el riesgo de una inversión
Toma de decisiones
Orientar la acción
 Utilidad

• Toma de decisiones eficiente (minimiza el riesgo y

disminuye los costos)
• Toma de decisiones objetiva
• Comparación sencilla de diferentes opciones de inversión
• Permite prever los problemas administrativos y de
organización que pueden presentarse durante la
ejecución
• Oportunidad para la formación de recursos humanos
• Gestión de recursos ante instituciones diversas
 ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

Instrumento de política y de gestión, a través del cual las

autoridades regionales y locales, así como las
organizaciones de la población debidamente
representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a
orientar los recursos, los cuales están directamente
vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado.
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP

Proyecto
de
Inversión
Pública

Ciclo del
Proyecto

Declaración de
Viabilidad
El Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP

Busca Certificar la Ley N° 27293 que Ministerio de

calidad de los crea el SNIP y sus Economía y
Proyectos de modificatorias. Finanzas – DGPI
Inversión Pública Reglamento del (Autoridad técnico
(PIP). SNIP aprobado por normativa).
Sistema Administrativo

Normativa

Conforman
Nacional

Establece D.S. N° 102-2007-EF Órgano Resolutivo

Principios, métodos, y modificatoria. (Ministro, Presidente
procedimientos y Directiva General del Regional, Alcalde).
normas técnicas. SNIP aprobada por Oficina de
Ámbito de RD N° 003-2011- Programación e
aplicación: las EF/68.01. Inversiones (OPI).
Entidades y Directiva del SNIP Unidad Formuladora
Empresas del Sector para Iniciativas (UF).
Público no Privadas
Financiero en los 3 Unidad Ejecutora
Cofinanciadas (UE).
niveles de gobierno. aprobada por RD N°
006-2013-EF/63.01
 ¿Qué es el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones ([Link])?

Es un sistema administrativo del Estado, que tiene

como fin orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación
de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país.

[Link] ha sido creado mediante Decreto

Legislativo N° 1252 publicado el 01/12/2016,
derogando la Ley N° 27293 - Ley del SNIP, entrando
en vigencia desde el 24/02/2017, con la publicación
de su Reglamento mediante Decreto Supremo N°
027-2017-EF.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN
 Todas las entidades y empresas del Sector Público No
Financiero que ejecuten proyectos de inversión y/o
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación, con recursos públicos.

[Link] del Gobierno Nacional

[Link] Regionales
[Link] Locales :
 Que al 24.02.2017 se encontraban sujetos al SNIP.
 Que programen solicitar operación de endeudamiento externo,
aval o garantía del Estado para financiamiento de PIP. Deberán
incorporarse primero al Sistema.
 Que sean incorporados gradualmente por RD de la DGIP
 ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

INVIERTE
SNIP  Cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos p/ la
Si evidencia ser socialmente población.
rentable (genera beneficios)  Vinculado a objetivos nacionales, planes
Sostenible sectoriales, planes de desarrollo
Compatible con los Lineamientos concertado con la identificación de
cartera de proy. a ejecutarse y
de Política y los Planes de
proyecciones del MMM.
Desarrollo  Los recursos de la inversión deben
procurar el mayor impacto en la sociedad
 La inversión debe programarse, para la
previsión de recursos para su ejecución y
su adecuada operación y mantenimiento.
 La inversión debe promover la mayor
transparencia y calidad a través de la
competencia.
 INVERSIONES Y PROYECTO DE
INVERSIÓN

 Inversiones:
Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.

 Proyecto de inversión:
Corresponde a intervenciones temporales que se financian ,total o
parcialmente , con recursos públicos , destinadas a la formación de
capital físico , humano, natural, institucional e intelectual que tenga
como propósito crear , ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de producción de bienes y/o servicios que el estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
ORGANOS DE [Link]
 Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones (DGPMI)

 Es el rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones ([Link]) y brinda asistencia técnica.
 Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y
el funcionamiento del Banco de Inversiones.
 Dicta los lineamientos para la Programación Multianual de Inversiones.
 Elabora la Programación Multianual de la Inversiones, incluida la Operación y
Mantenimiento (O & M).
 Establece las metodologías y parámetros generales de evaluación ex ante y
ex post, y realiza evaluaciones ex post por muestreo para validar la calidad
de la inversión ejecutada.
 Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las
UF de los sectores, GR y GL.
 Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF respecto a
proyectos con deuda pública o que cuenten con aval o garantía
 DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES (DGPMI)

• RECTORÍA:
 Normas y Directivas.
 Metodología general ex ante y expost.
 Parámetros de evaluación.

• SUPERVISA EL CICLO DE INVERSIÓN.

• GESTIONA EL BANCO DE INVERSIONES.
• ELABORA EL PMIE:
 Consolidación de los PMI sectores y gobiernos subnacionales.
 Considera la asignación de recursos y marco macroeconómico multianual.

• BRINDA CAPACITACIÓN.
• DEFINE PERFILES PROFESIONALES (RESPONSABLES DE OPMI Y UF).
• VERIFICA LA CONFORMIDAD DEL ENDEUDAMIENTO PARA
PROYECTOS CON DEUDA.
 ORGANO RESOLUTIVO
Es el Titular o máxima autoridad ejecutiva en el
Sector, GR o GL. Tiene las siguientes funciones:
 En el caso de los sectores, aprueba las metodologías para la formulación y
evaluación de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres
niveles de gobierno.
 Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, así como las
actualizaciones que puedan surgir.
 Presenta el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, a la DGPMI antes
del 30 de marzo.
 Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI del sector, GR o GL,
según corresponda, así como a su responsable y al de la UF.
 El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI.
 Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario
de activos de los cuales es titular o prestador del servicio.
 Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a
su PMI. Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así como
la ejecución de las inversiones.
 OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES (OPMI)
 Es la responsable de la fase de Programación dentro de su
responsabilidad funcional y nivel de gobierno.
 Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda.
 Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al OR
respectivo . Además, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera
de inversiones.
 Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de
resultados previstos en el PMI, y los reporta de manera semestral y
anual en su portal institucional.
 Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones y los reporta a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones.
 Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión.
 En el caso del sector, propone metodologías para la formulación,
capacita a los GR y GL sobre estas metodologías, indica las fuentes de
información para la formulación y coordina y articula con los GR y GL.
 FUNCIONES DE LA UNIDAD
FORMULADORA
 Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de
inversiones.
 Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores,
según corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos.
 Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de Pre
inversión para sustentar y dimensionar los proyectos de inversión.
 Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los
que no lo son (aquellos de optimización, ampliación marginal, de
reposición y rehabilitación) Debe asegurarse que las inversiones no
PIP efectivamente no incorporen proyectos de inversión. Validado
esto, aprueba la ejecución de las inversiones no PIP.
 Declara la viabilidad de los proyectos de inversión
 En el caso de los GR y GL, pueden delegar la formulación y
evaluación a otros GR o GL respectivamente, o a entidades
especializadas, incluso si el proyecto abarca a más de una
demarcación territorial.
FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA

 Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de

inversión pública.
 Elabora el expediente técnico o documentos
equivalentes tanto para las inversiones consideradas
PIP comopara aquellas consideradas no PIP.
 Es responsable por la ejecución física y financiera de las
inversiones PIP y no PIP. En el caso de APP, la
responsabilidad de la ejecución se establece en el
contrato.
 Mantiene actualizada la información en el Banco de
Inversiones.
CICLO DE INVERSIONES DE [Link]:

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de ejecución
 CICLO DE PROYECTO INVIERTE

Idea

Formulación Ejecución
Programación Funcionamiento
y
Diagnóstico
Evaluación Expediente
Situación Técnico/ o Operación &
de Brechas Ficha Técnica equivalente Mantenimiento

Programación Estudio Evaluación Fin

Multianual Ejecución ex - post
de Inversiones Perfil

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF.
Marco de referencia.
Antecedentes del PIP
 MAG. NORMA TATIANA MILIAN LIZA DE ESCOBAR
 ANTECEDENTES
El gobierno ha creado el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
“[Link]”, en reemplazo del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) que fue introducido en el año
2000. Este cambio busca orientar la inversión pública a
la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el país y evitar el
dispendio de recursos en proyectos de baja
rentabilidad social.
 ANTECEDENTES
En el nuevo sistema la inversión pública se basará en la planificación
multianual de proyectos según las necesidades de la población
(medidas mediante brechas de infraestructura), y se usarán estudios
de pre inversión para el correcto dimensionamiento de los proyectos y
sus costos.
Otro elemento del nuevo sistema es la estandarización de proyectos,
que permitirá reducir los tiempos de formulación y evaluación.
Finalmente, se espera garantizar la operación y el mantenimiento del
proyecto mediante la programación presupuestal, y la evaluación del
proyecto ejecutado para aprender y mejorar el sistema.
FASES DEL CICLO DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA

FASE 2
FASE 3 FASE 4
FASE 1 Formulación y
Ejecución Funcionamiento
Programación Evaluación
Elabora Operación y
Multianual Elabora fichas
expediente mantenimiento
Elabora PMI con técnicas y estudios de
técnico y y evaluación ex
énfasis de brecha pre inversión y da
ejecución post
viabilidad

INVIERTE PE
FASES DEL CICLO DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA

FASE 1
FASE 3
Pre Inversión FASE 2
Post inversión
• Formulación de Inversión
Operación y
estudios Elabora expediente
mantenimiento
• Evaluación de técnico y ejecución
y evaluación ex post
viabilidad

SNIP
 Análisis de consistencia con
lineamientos de política y
problemática sanitaria(análisis
de la situación de salud
reproductiva)

MAG. NORMA TATIANA MILIAN LIZA DE ESCOBAR

PRESUPUESTO DEL SECTOR SALUD
• El presupuesto del sector Salud, para el año 2018, será de S/ 16,027 millones de soles,
lo que representa un incremento del 16% en relación al monto del año fiscal 2017.
• El presupuesto de la función salud está compuesto de la siguiente manera:
• S/ 10,343 millones corresponden al gobierno nacional.
• S/ 5,501 millones a los gobiernos regionales
• S/ 182 millones para los gobiernos locales
• lo cual representa el incremento en los presupuestos del 20%, 11% y 9%,
respectivamente.
 PRESUPUESTO DEL SECTOR
SALUD

• El monto correspondiente al gobierno nacional está desagregado en:

S/ 9,646 millones para el Minsa
S/ 397 millones para el Ministerio del Interior
S/ 298 millones para el Ministerio de Defensa
S/ 1 millón para el Ministerio de Justicia.

Se ha considerado para el 2018 el nombramiento de 4461 trabajadores de

diferentes grupos ocupacionales quienes pasarían a ser parte del
presupuesto del Minsa sin originar mayor inversión en el tesoro.
 Tendencias demográficas: la población peruana al 2100
Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, 1950 - 2100
(millones de personas)

Variante media

80% intervalo de predicción

probabilística
90% intervalo de predicción

Estimación

207 43.7 millones

Millones de personas

Variante alta y baja de fecundidad

2050 41.9
60 trayectorias de muestra
millones 0

2030 36.9
millones 210 41.6
0 millones

2017 32.1
millones

Fuente: Naciones Unidas, 2015 30

Tendencias de la fuerza laboral peruana al 2050
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos
de edad, 1980 – 2050 (millones de personas)
30000000

24,4
25000000
2,194,265.0
20,4
20000000 1,315,842.0

15000000 14,6
682,632.0 16,195,786.0
13,288,991.0
10000000 8,683,968.0
5,7
5000000 239,758.0
3,098,754.0
5,209,970.0 5,804,695.0 6,041,249.0
2,352,231.0
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años)
Adultos mayores (65 a más años)
Fuente: CEPAL – CELADE

Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.

31
Tendencias ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100
Cambio en la temperatura media global en superficie

Observado
RCP8,5
(escenario de
altas
emisiones)
Solapamiento
RCP2,6
(escenario de
mitigación de
bajas
emisiones)

Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)

No se puede seguir planificando igual porque se tiene un contexto global

con alta vulnerabilidad y variabilidad.
 Desarrollo sostenible Perú al 2030: modelo conceptual
Ambientales Valores, actitudes,
Políticas Económicas Sociales Tecnológicas
ética
Tendencias --->

Incremento de la tecnología Ocurrencia de Nuevo superciclo deCrecientes expectativas de

Escenarios y mecanización desastres naturales materias primas la clase media
contextuales --->

Enfoque de bienestar Acuerdo

Marco institucional Agenda 2030 Marco de Inversión Nacional

Implementación

Política General de
Gobierno (4 ejes)
Eje 1. Oportunidades ,
inversión social, agua,
infraestructura
Eje [Link]. Lucha
anticorrupción
Eje 3. Empleo, formalización y
reactivación económica
Marco de políticas para la inversión
Eje 4. Acercar el Estado al
Funciones del Sectores (28) Gobiernos Gobiernos Locales
Ciudadano (196 provincias,1874
Estado (25) Ministerios (19) Regionales (26)
distritos)
33
Marco general de actualización de políticas y planes en contexto
Valores, actitudes,

o
Context
Políticas Económicos Tecnológicas
Tendencias Sociales Ambientales
ética
globales y
regionales

OCDE: Programa país

Estado
Marco Agenda 2030:
17 ODS, 169 metas Bienestar (15 dimensiones)
supranacional
Marco de inversión (12 lineamientos)

Marco
País

34
 Pre-imagen de futuro del Perú al 2030
Hacia una visión de futuro
concertada
Propuesta de imagen de futuro
al 2030

Análisis
Prospectivo
Marco Conocer
Institucional integralmente la
Internaciona Nacional realidad, así como
• l Agenda 2030 • Políticas de explorar futuros
Estado
Perú hoy • Acuerdo de posibles, a través
• Políticas
25
París
Nacionales de la identificación
• Marco de Sendai
Funciones, para la • Políticas de tendencias,
19
Reducción del Sectorial
es
diagnóstico de
Riesgo de
Ministerios, Desastres 2015- • Políticas variables y la
26
2030 territoriales construcción y
Gobiernos
• Agenda de análisis de
Acción de Addis
Regionales, Abeba escenarios, para
35
196 poder anticiparse y
provincias y articular esfuerzos
1874 distritos hacia el logro de un
futuro deseado
 Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro
Funciones del Estado Pre-imagen de futuro al 2030
Conocimien Políticas de (*) BIENESTAR
to de la Estado Principalmente institucional
realidad (interrelacionadas) (1) Legislativa Al 2030 todas las personas
(2) Relaciones Exteriores
pueden realizar su potencial.
(3) Planeamiento, gestión y
Realidad
local:
reserva de contingencia
Se han desarrollado esfuerzos
Desarrollo
(4) Defensa y Seguridad
ecosistemas, Nacional concertados para la provincial
cuencas, ejes (5) Orden público y seguridad conservación y gestión
de desarrollo I. Democracia y (6) Justicia sostenible de los recursos
Estado de naturales, tomando medidas
Necesidades Derecho Principalmente económico urgentes para hacer frente al Servicios
de la (7) Trabajo cambio climático.
población en (8) Comercio
el territorio (9) Turismo Todas las personas gozan de
II. Equidad y (10) Agropecuaria una vida próspera y plena, con Activos
Brechas de Justicia Social (11) Pesca empleo digno y en armonía con
infraestructura (12) Energía la naturaleza, considerando
y acceso a (13) Minería reservas de recursos para el
servicios (14) Industria bienestar futuro. Población
III. Competitividad (15) Transporte
públicos
del país (16) Comunicaciones
(18) Saneamiento La sociedad peruana es
Distancias/ (19) Vivienda y Desarrollo pacífica, justa e inclusiva, libre
IV. Estado Urbano del temor y la violencia; sin
Tiempos
de acceso a
eficiente, (24) Previsión social corrupción y discriminación y Territorio
transparente y (25) Deuda pública con igualdad de oportunidades. (ecosistemas,
los servicios descentralizado cuencas, ejes de
Principalmente ambiental desarrollo)
(17) Medio Ambiente Se han fortalecido las alianzas
Centro para alcanzar el desarrollo
poblado Principalmente social sostenible, en correspondencia
Distrito (20) Salud con el respeto universal de los
(21) Cultura y deporte derechos humanos, sin dejar a
Provincia (22) Educación nadie atrás.
(23) Protección Social
36
(*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17
Proceso de diálogo, consulta y concertación

Diálogo y consulta sobre la Pre-imagen de futuro

Acuerdo Nacional
Informar MCLCP
Organizaciones Soc. Civil
Grupos vulnerables
Recoger
Gremios
opiniones Academia
Líderes políticos
Generar Expertos
apropiación SINAPLAN
Pre-imagen Ciudadanía Imagen de futuro
Otros no representados

Concertación de la Visión de futuro del país

VISIÓN
Presentar la
concertada
Imagen de futuro
de futuro del
país al 2030

17
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Se busca comprender cómo viven

las personas en sus territorios, sus
1 medios de vida y su nivel de
bienestar

Se identifican las aspiraciones de

las personas, se realiza el análisis
2 de futuro y se define la imagen del
territorio deseado.

Se definen las políticas públicas

orientadas a alcanzar la imagen
3 del territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y
lineamientos.

Se recoge y analiza información

de los indicadores definidos en los
4 planes para verificar el avance
hacia el logro de la imagen del
territorio deseado.

38
 Organización para el seguimiento de avances
Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030

39
 Tendencias económicas: Incidencia de la pobreza

Perú: Incidencia de la pobreza total 2006 y

proyecciones al año 2030
(% población)
60
49.1
50
42.4
40 37.3
33.5
30.8
30 27.8
25.8 23.9
22.7 21.8
20.7
19.6467287855097
20 18.5841394008326
17.5457496814749
16.5848377300068
15.7199704720364
14.8955999837647
13.8850353096581
12.9612852128124
12.0812123782002
11.1457231542806
10.3714519476853
9.65185231303968
8.97826445489729
8.35579266679115
10

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que más de siete
millones de peruanos dejaron la situación de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres millones y medio de
personas habrán dejado la situación de pobreza.

Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones)

9
Tendencias del registro de nacidos vivos en el Perú
Perú: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/,
2012 - 2030, (%)
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los
establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido
Vivo-CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC)
representa la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva
logística , donde la cota superior fue 100%.
Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros
civiles.
Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).
 VISIÓN

• “Al 2021, el acceso al cuidado y la atención integral en

salud individual y colectiva de las personas serán
universales, …... con enfoques de género, de derechos
en salud y de interculturalidad. ....”.
 MISIÓN

• “Somos la Autoridad Sanitaria responsable de la

gestión de la política en Salud que garantice la
protección universal de la Salud de las
personas…..”.
LA SEGMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
• El sistema de salud peruano es producto de la superposición de diversas estructuras
organizacionales provenientes de diferentes estadios sanitarios, tributarios de diversas
concepciones y portadores de variados intereses, patrones culturales, formas de
financiamiento y modelos de gobierno, de gestión y de prestación; acumulados a modo
de estratos geológicos, algunos de ellas procedentes del mundo colonial.
• Los primeros esfuerzos por modelar el sistema de salud datan de la década de 1970,
cuando el Estado, en su intento por implementar una ‘política de bienestar’ en el campo
de la salud, decide asumir la administración de la red hospitalaria nacional perteneciente
a la Beneficencia Pública y organizar el subsistema público estatal, que pasa a
constituirse en el subsector público estatal y pilar central de sistema de salud.25 No se
trata de un sistema estatal benefactor en sentido estricto, sino de un sistema estatal
populista, pues se caracteriza por una masiva apropiación de los bienes públicos,
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
 Una vida sexual y reproductiva
saludable y plena

• La salud sexual y reproductiva es un derecho de hombres y mujeres, y un

aspecto central de sus vidas que tiene un gran impacto en su desarrollo en
todas las edades. En el Perú, muchas mujeres, jóvenes y adolescentes aún no
cuentan con todas las facilidades para acceder a información y servicios que
les permitan hacer ejercicio de este derecho.
• La posibilidad de decidir y tomar acción para proteger su salud, así como para
planificar su futuro y el de su familia, se ve seriamente afectado por barreras
normativas, territoriales y culturales. Ello puede conducir a embarazos no
planeados durante la adolescencia, infecciones de transmisión sexual e
incluso en muertes durante el embarazo o parto que podrían evitarse.
 NUESTRO DESAFÍO

• Fortalecerlas políticas y programas para mejorar el

acceso a los servicios integrados de salud sexual y
reproductiva -adoptando enfoques basados en derechos
humanos, género y culturalmente sensibles- es
fundamental para asegurar este derecho.
 SALUD MATERNA

• Una mujer peruana muere cada día por causas relacionadas con el
embarazo y el parto que pudieron ser prevenidas. Ello se debe al limitado
acceso a salud sexual y reproductiva.
• De acuerdo con estimados de las Naciones Unidas, la razón mortalidad
materna disminuyó 73% entre 1990 y 2015, al pasar de 251 a 68 muertes de
mujeres durante el embarazo o el parto por cada 100 mil nacimientos.
• El número de partos asistidos por personal de salud calificado a nivel
nacional aumentó de 59% en 2000 a 93% en 2015. En áreas rurales el
aumento fue aún más pronunciado: de 64% a 75%. Sin embargo, el parto en
el domicilio en zonas rurales es aún alto (23%), en especial en la Amazonía.
 PLANIFICACIÓN FAMILIAR Y USO
DE MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS

• La planificación familiar permite a las personas decidir informadamente cuántos hijos

tener y en qué momento de sus vidas, contribuyendo así a que puedan planificar su
futuro. El acceso a una planificación familiar segura y voluntaria es un derecho
humano. Es fundamental para la igualdad de género y un factor clave para reducir la
pobreza.
• El uso de métodos anticonceptivos modernos ha demostrado ser una de las
intervenciones más costo-efectivas para prevenir las muertes maternas y los
abortos, así como embarazos no planeados y de alto riesgo. No obstante, el Perú es
uno de los países latinoamericanos con más bajos niveles de uso entre las mujeres
unidas (CEPAL 2017).
 PLANIFICACIÓN FAMILIAR Y USO
DE MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS

• Más de la mitad de los nacimientos que ocurren en el país son nacimientos no

planificados cuyas madres hubiesen preferido postergar o evitar. En las
adolescentes (entre los 15 y los 19 años) ello sucede en más del 60% de los
nacimientos, con una tendencia al alza en los últimos 25 años.
• Los embarazos no planificados son una realidad más extendida entre las
mujeres en condiciones de pobreza, de las áreas rurales, de la Amazonía y las
mujeres indígenas. Alrededor de la mitad de las mujeres peruanas unidas usan
métodos anticonceptivos modernos (53%) y 6 de cada 10, entre las mujeres no
unidas y sexualmente activas (64%). Su uso es aún menor entre las mujeres
con menores ingresos económicos (quintil inferior: 46%) y entre aquellas que
no completaron la educación primaria (37%) (INEI 2016).
 EDUCACIÓN SEXUAL INTEGRAL
• Una educación de calidad que prepare a los/as niños/as y adolescentes para la vida
es una condición necesaria para eliminar la pobreza, reducir las desigualdades y
lograr mayor inclusión social. Ésta requiere integrar el aprendizaje de competencias y
habilidades que permitan a los/as estudiantes tomar decisiones responsables en
relación sobre su sexualidad, de manera que puedan prevenir situaciones que ponen
en riesgo su futuro, como enfermedades, violencia y embarazos a temprana edad.
• 9 de cada 10 personas mayores de edad, y una proporción similar de estudiantes,
desean que se imparta una educación sexual integral en las escuelas peruanas
(UNFPA y Unesco 2016). Frente a esta necesidad, el avance ha sido dispar y en
muchas escuelas, aún no se abordan estos temas. No obstante, el nuevo Currículo
Nacional, aprobado en 2016, incluye entre los 11 aprendizajes que cada escolar debe
desarrollar al culminar la escuela, aquellos relacionados con la educación sexual
integral.
 Participación de las
entidades involucradas y
de los beneficiarios
MAG. NORMA TATIANA MILIAN LIZA DE ESCOBAR
El diagnóstico de involucrados
Es un eje muy importante para el planteamiento del proyecto y su
éxito. Identificar a los involucrados clave, analizar cómo perciben
el problema, cuáles son sus expectativas e intereses, su
disposición o sus posibilidades de participar en cualquiera de las
fases del Ciclo del Proyecto permitirán definir apropiadamente el
problema a resolver, y que el diseño del proyecto sea acorde con
los intereses de los involucrados, entre otros aspectos. La
participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios,
o perjudicados, desde el inicio en la definición del PIP permite que
todos puedan conocer y dar su punto de vista acerca de cuál es
el problema, cuáles son sus posibles causas, cómo podría
resolverse, y cuáles serían los costos y los beneficios, entre otros
factores.
 El diagnóstico de involucrados
Así:
∞ El formulador, al elaborar el estudio, podrá tener en cuenta las
percepciones de todos los involucrados alrededor del problema, y las
expectativas y los intereses sobre su solución.
∞ Los beneficiados por el proyecto tendrán un mejor conocimiento de este y
se verán incentivados a apropiarse de él y asumir compromisos en las
fases de inversión y de post - inversión.
∞ Se podrán reducir los riesgos de conflictos sociales con grupos que se
sienten afectados o serán afectados por la ejecución del proyecto.
Los involucrados deben participar en la elaboración del diagnóstico y en la
identificación del problema de manera informada. Por otra parte, es
recomendable que las labores de identificación, análisis y definición de
alternativas las lleven a cabo técnicos competentes y que se validen
posteriormente por los grupos involucrados.
 Conceptos
Se considera como involucrados a aquellos grupos de población o
entidades que están vinculados al proyecto en cualquiera de las
fases del ciclo de este. Entre los grupos de población involucrados
en el proyecto están:
 Los afectados por el problema que son los potenciales
beneficiarios del proyecto
 Las organizaciones sociales que inciden en la promoción del
proyecto o en la toma de decisiones
 La población que debe otorgar facilidades para la ejecución del
proyecto (por ejemplo, derechos de pase)
 La población que puede sentirse o ser afectada, sea en su
patrimonio o medios de vida (por ejemplo, expropiaciones o
fuentes de empleo).
 Conceptos
Entre las entidades involucradas con el proyecto están las
encargadas de:
1) la elaboración de los estudios de preinversión y evaluación del
PIP
2) el financiamiento y/o la ejecución de las inversiones
3) la operación y el mantenimiento
4) otorgar permisos, autorizaciones y/o certificaciones, entre
otros.
 Información requerida sobre los
involucrados
La información a recabar debe ser de fuentes primarias,
mediante la realización de encuestas, talleres, reuniones, grupos
focales y entrevistas, entre otros instrumentos. Para cada PIP,
debes realizar talleres con los involucrados clave, de manera
obligatoria; si hubiese grupos de población que podrían
oponerse o sentirse afectados por el proyecto, será útil que
tengas reuniones por separado para conocer sus razones y así
poder plantear estrategias para revertir su posición.
Información requerida sobre los involucrados

Para la realización de los talleres es necesario que la UF

presente a los participantes un diagnóstico preliminar, la
hipótesis del problema, sus causas y efectos, sobre la base de
los términos de referencia o el plan de trabajo que se elaboró e
información que hubiese logrado recabar, con la finalidad de que
la participación de los convocados sea informada y se obtengan
opiniones y recomendaciones de mayor relevancia.
 Información requerida sobre los
involucrados
En el caso de requerirse la realización de encuestas, se debe sustentar el tamaño de
la muestra.
Asimismo, el diseño de las encuestas con la información que se espera obtener debe
realizarse con sumo cuidado, reflexionando sobre el propósito de cada pregunta en
relación con el proyecto.
Sobre cada uno de los involucrados debería conocerse:
 Cómo percibe el problema, sus probables causas y efectos. Esto puede variar
dependiendo de su vinculación con el proyecto. El análisis de la información que
finalmente se obtenga permitirá la comprobación de la hipótesis del problema o
sustentar su modificación, así como orientar al formulador en la definición de las
causas y los efectos.
 Cuáles son sus expectativas o intereses sobre la solución del problema; lo cual
puede variar no solo en función a su vinculación con el proyecto sino a las
características particulares del grupo, como género, cultura o estilo de vida.
 El análisis de la información será útil para el diseño del
proyecto, dado que este deberá tomar en cuenta cómo
esperan los involucrados que se resuelva el problema, así
como para la identificación de riesgos de conflictos con algún
grupo, o de oposición a la ejecución del proyecto.
 La disposición o las posibilidades de participar en el Ciclo del
Proyecto, en especial en las fases de inversión y de
postinversión. A partir de esta información se podrá conocer
el apoyo y los compromisos que puedan lograrse para el
éxito del proyecto.
 Diagnóstico de los afectados por el problema o los
beneficiarios potenciales del proyecto: Entre los
involucrados uno de los grupos más relevantes son los
afectados por el problema y que, de ejecutarse el proyecto,
serían los beneficiarios. La información que se requiera
analizar va a depender de la tipología del PIP pero, en
general, interesará conocer, además de lo señalado en
párrafos anteriores, entre otros, los siguientes aspectos:
o Demográficos: cuántos son, cuál es la tendencia de
crecimiento a futuro; dependiendo de la tipología del
PIP se requerirá que se desagregue esta
información por grupos de edades, sexo u otras
características.
A partir de ella se podrá estimar y proyectar la población demandante
potencial.

 Económicos: actividades en las que se ocupan, niveles de ingreso.

Esta información servirá para conocer la capacidad de pago, que es
esencial cuando los usuarios pagan por el servicio.
 Sociales: acceso a servicios básicos, organizaciones existentes,
grado de participación en estas. Servirá para identificar las causas
que pueden incidir en el problema a resolver o en la definición de
estrategias de la ejecución del proyecto para lograr su compromiso.
 Culturales: costumbres relacionadas con uso del servicio, cultura de
pago, patrones culturales, idioma, estilos de vida. Sobre esta base se
podrán definir las características del servicio que se proveerá y las
estrategias de intervención.
o Acceso al servicio sobre el cual se intervendrá con el PIP: l Si la
población ya accede al servicio a través de una UP es importante saber si
está o no satisfecha con el servicio que recibe y las razones. Sobre esta
base se plantearán intervenciones para mejorar el servicio. l Si no accede a
los servicios, se tendrá que conocer las alternativas de provisión (por
ejemplo, agua potable a través de cisternas, alumbrado con velas), así
como los recursos que asigna (como tiempo). Sobre esta base se podrán
estimar los beneficios del proyecto (recursos liberados, excedentes).
o La demanda del servicio sobre el cual se intervendrá con el proyecto:
se deben conocer los factores que explican la demanda o la no demanda, y
los ratios de concentración de la demanda. Sobre esta base se podrán
efectuar estimaciones y proyecciones de la demanda y sustentar los
supuestos y los parámetros asumidos.
o Las condiciones de riesgo: se debe conocer si la población está en
situación de riesgo de desastre, ya que la UP o el proyecto también podrían
estarlo al ubicarse en la misma zona. Asimismo, se debería indagar sobre
otros riesgos que pudiesen afectar el comportamiento de la demanda o los
beneficios del proyecto.
 Aplicación de criterios en el diagnóstico de
involucrados

Criterio Ejemplos
Enfoque de En los proyectos de agua potable, principalmente rurales, se requiere escuchar la opinión de las mujeres pues
género son las más interesadas en la solución del problema, ya que, por lo general, son quienes acarrean el agua
cuando no hay servicio y sienten más los problemas de salud de los niños por la carencia de agua potable.

Interculturalidad En los proyectos que se desarrollan para algunas zonas del departamento de Puno se pueden encontrar
beneficiarios de habla y costumbres quechuas y otros de habla y costumbres aimaras, por lo que los PIP deben
considerar estrategias para llegar a ambos grupos.

Estilos de vida En los proyectos desarrollados para zonas de la selva, con altas temperaturas, y en las zonas de frío en la sierra
las dotaciones para el diseño de los proyectos de agua potable son diferentes en razón a sus estilos de vida.

Costumbres En los proyectos de limpieza pública en la mayoría de ciudades de la sierra se debe tener en cuenta los días en
que se organizan ferias (costumbres tradicionales), para la programación de las actividades de barrido y
recolección.

Patrones En los proyectos de salud para algunas comunidades de la sierra o de la selva se deben considerar sus patrones
culturales culturales acerca de ciertos tipos de atención médica (partos u otros).

Discapacidad Cuando entre los demandantes del servicio hay personas con discapacidad es necesario incluir facilidades para
el acceso, como la colocación de rampas para sillas de ruedas o mensajes en sistema Braille para invidentes.
 Matriz de los involucrados
Para sintetizar el diagnóstico de todos los involucrados debes
usar como herramienta la matriz de involucrados que te
permitirá organizar lo siguiente:  Identificación de los grupos
y las entidades involucradas.
 Reconocimiento de los problemas que perciben.
 Apreciación de sus intereses.
 Identificación de las estrategias que responden a los
problemas y los intereses encontrados.
 Compromisos que asume cada grupo.
 Contenido de una matriz de involucrados
Rubro Descripción
 Incluir a los grupos de beneficiarios y perjudicados con la ejecución y la operación del PIP;
diferenciar estos grupos teniendo en cuenta criterios como género, estilos de vida, interculturalidad,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales que pueden definir posiciones o
Grupos de involucrados percepciones distintas.
 Incluir a las entidades públicas o privadas que se vinculan con el proyecto y pueden apoyar o
restringir su ejecución, operación y mantenimiento. Diferenciar dentro de las entidades los distintos
roles y funciones, por ejemplo, la función directiva y la función técnica.
 Sintetizar el problema que percibe cada grupo en relación con el acceso al servicio y, de ser el
Problemas percibidos
caso, con impactos ambientales, riesgos de desastre y efectos del cambio climático.
 Especificar los intereses de cada grupo sobre cómo resolver el problema central y sus causas; si
existen grupos que se sienten afectados o podrían oponerse al proyecto señalar las razones.
Intereses o expectativas de
 De ser el caso, indicar también los intereses en relación con la mitigación de los impactos
los involucrados
ambientales, la reducción de los riesgos de desastre y las medidas de adaptación al cambio
climático.
 Estrategias que se desarrollarán en el PIP para responder a los intereses y las expectativas de los
distintos grupos y resolver los potenciales conflictos. Estas estrategias se verán reflejadas en las
Estrategias del proyecto características del servicio que se proveerá, y en los aspectos técnicos del proyecto.
 Del mismo modo, se reflejarán en las acciones que conlleven a reducir las percepciones en contra
de la ejecución del proyecto.
 Acuerdos y compromisos de los grupos en relación con el Ciclo del Proyecto. Deben incluirse las
evidencias de estos a través de los respectivos documentos, los cuales se deben adjuntar al
Acuerdos y compromisos
estudio.
 Ejemplo de matriz de involucrados para un PIP de
servicios de salud básica
Grupos Problemas Intereses o Estrategias del PIP Acuerdos y
involucrados expectativas compromisos

Hay muchas dificultades para Obtener una cita lo más rápido Mejora de la gestión de citas. Asistencia a controles de
conseguir una cita oportuna. posible y en la oportunidad en Sala de partos adecuada a los embarazo.
La sala de partos no tiene en cuenta que se requiera los controles. patrones culturales. Atenderse el parto en el
Mujeres gestantes sus patrones culturales y Adecuación cultural del servicio establecimiento.
costumbres. de partos.

Inadecuados espacios de trabajo. Contar con espacios más Se incorporan acciones para Participar en el análisis técnico
Insuficiente equipamiento para amplios y cómodos. que los consultorios y la sala del proyecto. Participación
brindar atención de calidad. Disponer de equipamiento de partos tengan espacios y activa en las capacitaciones
Médicos y Insuficiente conocimiento sobre los moderno y completo. equipos de acuerdo con las
profesionales de patrones culturales de la población. normas.
salud Se considera acciones de
capacitación y entrenamiento.

Deficiente control de la gestión de Los recursos humanos del Se incluye mecanismos para Monitoreo de la gestión de
recursos humanos en el establecimiento cumplen con que la Diresa monitoree los recursos humanos y del
Dirección Regional establecimiento de salud. Deficiente sus metas de producción y un recursos humanos del suministro oportuno de
de Salud (Diresa) sistema de aprovisionamiento de oportuno abastecimiento. establecimiento. Se incluyen medicinas.
medicinas. Altos índices de mejoras en el sistema de
morbilidad. solicitud de medicinas.

Quejas de la población por no recibir Mejoramiento de la oferta de Mejorar el acceso de la Compromiso de participar en el
Municipalidad atención oportuna en el salud. Campañas de población a los servicios de financiamiento del proyecto.
distrital establecimiento de salud. prevención de la salud. salud. Realizar campañas
preventivas.
 Diagnóstico de la situación actual
Área de estudio y área de influencia.
Diagnóstico de los involucrados.
Diagnóstico de los servicios.

MAG. NORMA TATAIANA MILIAN LIZA

 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
a. Diagnóstico sobre el área de influencia

 Identificar y caracterizar la zona intervenida.

 Identificar y caracterizar usuarios.
 Analiza el grado de satisfacción del usuario.

b. Diagnóstico sobre los servicios en los que interviene el PIP

 Identificar servicios a intervenir.
 Describir:

Costos Tiempo Satisfacción del usuario

 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
 Diagnóstico sobre los servicios en los que interviene el PIP

Evaluar los
factores
Planeamiento
de producción Estratégico
del
servicio

Estructura
Infraestructura
Organizacional

Concepto
de
integralidad

Recursos
Procesos
Humanos
 ÁREA DE INFLUENCIA Y DE ESTUDIO

 Áreade influencia: área donde se encuentran las

personas afectadas por el problema.

 Área de estudio: lugar donde se ubica el

establecimiento de salud o terreno donde se
desarrollara el PIP
ÁREA DE INFLUENCIA Y DE ESTUDIO
ÁREA DE INFLUENCIA
 EL DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS
 Es un eje muy importante para el planteamiento del proyecto y
su éxito. Identificar a los involucrados clave, analizar cómo
perciben el problema, cuáles son sus expectativas e intereses,
su disposición o sus posibilidades de participar en cualquiera de
las fases del Ciclo del Proyecto permitirán definir
apropiadamente el problema a resolver, y que el diseño del
proyecto sea acorde con los intereses de los involucrados, entre
otros aspectos.
 EL DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS
 La participación de las entidades involucradas y de los
beneficiarios, o perjudicados, desde el inicio en la definición
del PIP permite que todos puedan conocer y dar su punto de
vista acerca de cuál es el problema, cuáles son sus posibles
causas, cómo podría resolverse, y cuáles serían los costos y los
beneficios, entre otros factores.
 EL DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS
Así:
 El formulador, al elaborar el estudio, podrá tener en cuenta las percepciones de todos
los involucrados alrededor del problema, y las expectativas y los intereses sobre su
solución.
 Los beneficiados por el proyecto tendrán un mejor conocimiento de este y se verán
incentivados a apropiarse de él y asumir compromisos en las fases de inversión y de
postinversión.
 Se podrán reducir los riesgos de conflictos sociales con grupos que se sienten
afectados o serán afectados por la ejecución del proyecto.
Los involucrados deben participar en la elaboración del diagnóstico y en la identificación
del problema de manera informada. Por otra parte, es recomendable que las labores de
identificación, análisis y definición de alternativas las lleven a cabo técnicos
competentes y que se validen posteriormente por los grupos involucrados.
 DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS
 Análisis de cómo se provee actualmente el servicio. Evaluación de la operación
del servicio y de la infraestructura existente.
Situación del Servicio: Diagnóstico de la prestación del servicio

Existe Servicio No Existe Servicio

- Indicadores de cobertura a
- Indicadores de cobertura y nivel de región, provincia y/o
brechas por tipos de servicios. distrito, y estado de los
- Tipos de servicios brindados servicios en la región del PIP.
calidad y disponibilidad. - Formas de como se abastecen
- Condiciones de prestación del del servicio.
servicio. - Otros servicios de
- Gestión del servicio. telecomunicaciones diferentes
al propuesto.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

ANÁLISIS DE CAUSAS
ANÁLISIS DE EFECTOS

MAG. NORMA TATAIANA MILIAN LIZA

 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

El Problema es una situación negativa que

afecta a un sector de la población y debe ser
deducida a partir de los antecedentes del
proyecto.
El problema central (PC) es aquella situación
negativa que afecta a la población en su
totalidad o una parte de ella, dentro del área
de influencia del proyecto.
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Para definirlo se debe tener en cuenta que el

Problema deberá ser CONCRETO, es decir el
Problema debe ser definido de manera
objetiva, de tal forma que se pueda encontrar
un conjunto de soluciones o alternativas para
aliviarlo.
El Problema no debe ser expresado como la
ausencia de una solución, pues así sólo se
encontrará una solución aparentemente única.
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

El PC se debe identificar desde el lado de la demanda (Diagnostico

de los involucrados). En la mayor parte de las tipologías, el PC se
refiere a:
 La población no accede al bien o servicio.
 La población accede al bien o servicio, pero este no cumple con los estándares de
calidad.
 La población accede al bien o servicio con dificultades.

Se debe verificar que éste cumpla con las siguientes

características:
 Si se requiere de una intervención pública, para la solución del problema.
 Si se refiere a un problema específico que puede ser atendido por un sólo proyecto de
inversión pública.
 Si permite plantear una o mas alternativas de solución.
 ANALISIS DE CAUSAS
 Este proceso de preguntas es importante, pues si
conocemos cuáles son las causas reales que ocasionan el
Problema, podremos entonces plantear las acciones que
nos permitan atacar dichas Causas y así poder solucionar
el Problema.
 ¿Cómo encontrar las Causas del Problema ?
Para poder encontrar las Causas del Problema lo
más recomendable es realizar un listado, lo más extenso
posible, de todo aquello que consideremos que
puede estar causando el problema que hemos
identificado. A este proceso suele llamársele LLUVIA DE
IDEAS.
 ANALISIS DE CAUSAS
Una vez que tengamos nuestra lista, será necesario que sólo nos
quedemos con aquellas que realmente tienen relación o explican
nuestro Problema.
Para poder "limpiar" nuestra lista será muy importante preguntar a
especialistas, revisar libros especializados o consultar los estudios de
algún proyecto similar que haya sido realizado.
Luego de este proceso, tendremos una corta lista de causas del
Problema, la que debemos clasificar en dos:
CAUSAS DIRECTAS Son aquellas que se relacionan directamente con el
Problema Central.
CAUSAS INDIRECTAS Son aquellas que no actúan directamente sobre el
Problema Central, sino que lo hacen a través de otra Causa.
 ÁRBOL DE PROBLEMA

 El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar todos los
problemas vinculados con un tema específico o con una situación dada,
utilizando la relación causa-efecto.
¿Cómo se hace?
1. Identificar los problemas más importantes (lluvia de ideas, juego de roles,
etc.)
2. Dentro de los problemas planteados, seleccionar un problema central para el
Análisis
3. Identificar las causas sustanciales y directas del problema central
4. Identificar los efectos sustanciales y directos del problema central
5. Construir un árbol mostrando la relación causa – efecto entre los problemas.
6. Revisar el árbol y verificar su validez y consistencia.
 ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTO
 El Árbol de Causas es una herramienta que nos permite
ordenar de manera esquematizada y jerarquizada las Causas
de un Problema. Así podemos apreciar el Problema dentro del
contexto de las causas que lo ocasionan. A partir de este
Árbol será más sencillo poder plantear las actividades que
permitan solucionar el Problema Central, mediante la
Solución de sus Causas.
 Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir
el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: la
lluvia de ideas y construir un Árbol de efectos. Asimismo, al
igual que las causas, será necesario separar aquellos Efectos
Directos, de los Indirectos.
DESARROLLO DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ESTUDIO DE MERCADO : TIPOS DE MUESTREO
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DEL PROBLEMA:
DIAGRAMA DE ISHIKAWA.

MAG. NORMA TATAIANA MILIAN LIZA

 ESTUDIO DE MERCADO
Caracterización, cuantificación y proyección de la
población necesitada

Determinación y cuantificación de la demanda

Determinación y cuantificación de la oferta

Determinación y cuantificación de la demanda

insatisfecha (déficit)

Proyección de demanda, oferta y déficit

Revisión - validación - reformulación de

alternativas de solución
ANÁLISIS DE LA
DEMANDA
Identificación del área de estudio y de la
población afectada
 Se requiere:

Definir el área de estudio o la

población que padece la necesidad o
situación carente.
En el proceso de análisis podemos
identificar, de mayor a menor, cinco
tipos de poblaciones.
HACIA LA POBLACION OBJETIVO
Enfoque social (Inversión Pública)
POBLACIÓN
POBLACION DEMANDANTE
AFECTADA EFECTIVA
ó
ó
POBLACION
POBLACION POBLACION
OBJETIVO
DE DEMANDANTE
LA META DEL
REFERENCIA POTENCIAL
PROYECTO

POBLACION
APLAZADA
POBLACION
NO
AFECTADA
 HACIA LA POBLACION OBJETIVO
Enfoque de mercado (privado)

DEMANDA
EFECTIVA
DEMANDA Con capacidad
POTENCIAL y con disposición
POBLACION a pagar
DEL AREA Con la necesidad,
interesados Población
DE MERCADO sin disposición
a pagar

Población
sin la necesidad,
no interesados
 Población de referencia o de
estudio
Es una cifra de población global, que tomamos
como marco de referencia para calculo,
comparación y análisis de la demanda.
Población afectada ó Demandante
Potencial
Es el segmento de la población de referencia
que requiere potencialmente de los servicios del
proyecto para satisfacer la necesidad
identificada.
Se requiere conocer adecuadamente la población afectada:
En sus diferentes características
En su dimensión geográfica
En su dimensión temporal
Características relevantes de la población
afectada:
•Socioeconómicas
•Culturales
•Edades
•Grado de avance del problema
Dimensión geográfica:
•Zona donde esta ubicada
• Áreas de influencia correlacionadas con la demanda social
Dimensión temporal:
• Volumen actual de la población afectada
• Estimación del crecimiento de dicha población durante
los próximos años.

La dimensión geográfica, relaciona a la población con el

área donde se encuentra ubicada.
 La dimensión temporal, requiere del conocimiento del
comportamiento futuro de la población objetivo, del
déficit en el servicio y de los bienes, por lo que se hace
necesario la proyección de la misma.
 Población no afectada

Es el segmento de población de referencia

que no requiere los servicios del proyecto
pues tiene satisfecha la necesidad
identificada objetivo del proyecto.
Población Demandante Efectiva y
Población Objetivo
Población Demandante Efectiva es aquella
parte de la población afectada que requiere y
demanda efectivamente los servicios del
proyecto; y si, una vez examinados los criterios y
restricciones, está en condiciones reales de ser
atendidos se denomina Población Objetivo. En
caso contrario, será una parte de la anterior.
 Población Aplazada

Es la población que siendo afectada o

carente por algún tipo de restricción no
podrá ser atendida por el proyecto
inmediatamente.
 Determinación de la demanda actual

Definido el tipo de producto (bien o servicio) para

satisfacer a la población objetivo, es necesario estimar
la cantidad que deberá ser provista en un tiempo
determinado.
Para el calculo de la demanda es necesario definir un
horizonte del proyecto:
•20 años o mas para proyectos que involucran
infraestructura;
•5,10 o 15 años para proyectos de otra índole.
Se proyectará el crecimiento de la población
objetivo del proyecto, utilizando:

 Estimación de la población mediante datos

censales; o

 Estimación de la población por medio de

investigación de campo.
 Ejemplo de utilización de datos censales:

 Serequiere conocer la población de un distrito para el

2019.
 Supongamos que el último censo, realizado en 2007,
arrojó una población de 69,275 habitantes.
 La tasa de crecimiento anual se estima en 1,7%.
 Seasume que la población tiene un crecimiento
"geométrico", dado por la siguiente expresión:

107
 Pt  P0 1  r 
t

 Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar

 Po = Población en el año “base” (conocida)

 r = Tasa de crecimiento anual

 t = Número de años entre el “año base” (año cero y el
año “t”).
Ejemplo de utilización de datos
censales:
 Para el ejemplo:
 Po = 69 275 (población en 2007),

r = 1,7% = 0.017 = tasa intercensal.

t = 12 años (2019 - 2007 =12)

 Pt = es la población que averiguaremos para 2019.

Sustituyendo estos datos en la
fórmula:
Pt  69275 1  0, 017   84806
12
 Iinvestigación de campo

 Delimitación geográfica
 Recopilación cartográfica
 Actualización cartográfica
 Sectorización
 Conteo de viviendas
 Diseño y selección de la muestra
 Encuesta muestral
 Procesamiento y expansión
Ejemplo: Datos obtenidos del conteo y de la muestra:
 Total viviendas particulares: 4,850
 Muestra del 10% = 485 viviendas
 Personas que habitan en las viviendas de la muestra (contadas
en la encuesta) = 3,056
 Relación personas por vivienda = 3,056/485 =6.3
 Población en hogares particulares =
4,850 x 6.3 = 30,555 personas
 Población en Hogares colectivos (Lugares Especiales de
Alojamiento) = 268 personas
 POBLACION TOTAL = 30,555 + 268 = 30,823
 Determinación de la demanda actual:
 Demanda del proyecto
 Cantidad del bien o servicio que efectivamente entregará el proyecto.
 Se relaciona con la población objetivo en los diferentes períodos durante su vida útil.

[Link] =[Link] + [Link].

 Demanda actual = cuantía de bien o servicio existente en el momento

del estudio (año 0).
 Demanda proyectada = cantidad de bien o servicio que la población
podría consumir en el futuro, durante la operación del proyecto (del
año 1 hasta, usualmente, el año 10), considerando:
 Cambios poblacionales,
 Otros proyectos relacionados que puedan modificar los hábitos de
consumo.
 Estimación de la Demanda:

1. Con base en la población necesitada:

 Población necesitada = P
 Estándar de consumo percápita = C
 Demanda esperada = D
 D=PxC
2. A partir de registros históricos de consumo:
 Definir una tendencia
 Ajustar sobre dicha tendencia
 Método común: Ajuste lineal
 Cuantitativamente
 Gráficamente
DETERMINACIÓN DE LA
OFERTA
 Determinación de la oferta
Oferta: capacidad de producción de un bien o servicio
(cantidad y calidad), la cual dependerá de los factores de
producción o recursos de los que se disponga.
La oferta actual será igual al nivel de producción que se
puede alcanzar con los recursos disponibles y dependerá del
recurso con el cual se tenga menor capacidad.
La oferta optimizada es el máximo volumen de producción
que se puede lograr con los recursos disponibles actualmente,
luego de realizar mejoras que pueden involucrar gastos no
significativos.
 Determinación de la oferta actual
Cuando se analiza la oferta de un servicio ya
existente, se puede determinar:
•La oferta real del servicio
•La cantidad posible de personas a atender
•La calidad con que se entregan las prestaciones e
•Identificar dificultades por la que atraviesa un
servicio
DETERMINACIÓN DEL
DÉFICIT
 Calculo y proyección del déficit
Déficit = Demanda – Oferta optimizada
•Definido el tipo de producto (bien o servicio) para
satisfacer a la población objetivo, es necesario estimar la
cantidad que deberá ser provista (Deficit).

•Cuando la oferta es inexistente, el déficit corresponderá a

la totalidad de la demanda estimada.
El proyecto ¿necesariamente debe
satisfacer el déficit?
No necesariamente. Si bien, satisfacer todo el
déficit es lo ideal para cada PIP, podrían existir una
serie de limitaciones que impidan que esto suceda
(falta de recursos económicos, etc). Por este
motivo es que se puede acotar la intervención del
PIP a una población objetivo, el cual representa un
porcentaje o fracción de la población demandante
efectiva total sin atención.
DIAGRAMA DE
ISHIKAWA
 DIAGRAMA DE ISHIKAWA

Uno de los problemas más importantes que enfrenta cualquier persona

que trabaja con calidad, es que todos los procesos, sin importar que tan
bien controlados estén, presentan no conformidades. Las no
Dr. Kaoru Ishikawa
conformidades o variaciones, tienen su origen en docenas de causas
potenciales.

Los procesos de mejora conllevan la toma de acciones en las causas de

la no conformidad o variación. Con las aplicaciones más practicas el
número de posibles causas para un problema dado pueden ser enormes.

El Dr. Kaorou Ishikawa propuso un método simple de mostrar las causas

de un problema de calidad de manera gráfica. A este método se le ha
llamado de muchas maneras: Diagrama de Ishikawa, diagrama de espina
de pescado, diagrama de causa y efecto o diagrama de hueso de
Godzilla.
 DIAGRAMA DE ISHIKAWA

Los análisis de causa y efecto o diagramas de causa y efecto son herramientas que
se usan para organizar y mostrar gráficamente todos los conocimientos que un
grupo tiene sobre el problema en particular.

Usualmente los pasos son:

1. Definir el problema que se quiere solucionar.

2. Hacer una lluvia de ideas de todas las posibles causas del problema.
3. Organizar los resultados de la lluvia de ideas en categorías racionales
4. Construir un diagrama causa y efecto que muestre de manera precisa las
relaciones entre todos los datos de cada categoría.
También es llamado:
Diagrama de Ishikawa
Diagrama de las 6 m´s
Diagrama de espina de pescado
Diagrama de árbol
Diagrama de río
Lista Sistémica
 QUE ES?
Es un diagrama que
muestra la relación entre
una característica de
calidad y sus factores
 OBJETIVO

Identificar y representar la
relación entre un efecto
(dato) y sus principales
causas.
APLICA PARA
Análisis de
características y
determinación de
sus principales
causas.
 PASOS

Paso 1: Identifique el dato, la oportunidad,

problema o situación.
 PASOS

Paso 2: Resuma el dato, la oportunidad, problema

o situación y escríbalo en un rectángulo en el lado
derecho de la hoja, y trace una línea de izquierda
a derecha hasta el rectángulo.
 PASOS
Paso 3: Escriba los principales factores que podrían generar el
dato, oportunidad, problema o situación en forma de ramas de la
línea inicial. Estos se consideran las causas principales.
 PASOS
Cuando se esta analizando procesos (especialmente de producción), se
sigue la regla de las 6 Ms. Esta regla establece que para cualquier dato,
oportunidad, problema o situación las causas pueden agruparse en seis
tipos.
 PASOS
Paso 4: Escriba las causas secundarias que afectan las causas primarias como
ramas medianas, y escriba las causas terciarias que afectan a las ramas
medianas como ramas pequeñas.
 PASOS

Paso 5: Asigne importancia a cada factor y marque los factores mas

importantes que parecen tener un efecto significativo sobre la característica
de calidad (Se pueden utilizar encuestas, entrevistas a expertos, tablas de
decisión, toma de datos, diagrama de Pareto o histogramas).
 PASOS

Paso 6:

Analice e
interprete el
diagrama.
 EJEMPLO
Paso 1: Identifique el dato, la oportunidad, problema o
situación.

En el área de conocimiento se encontró como servicio no

conforme la confiabilidad y veracidad de la información
suministrada a los usuarios, lo que causa reprocesos y mala
imagen del área.
 EJEMPLO

Paso 2: Escriba en un
rectángulo en el lado derecho
de la hoja la situación, y trace
una línea de izquierda a
derecha hasta el rectángulo.
 EJEMPLO
Paso 3: Escriba los principales factores que podrían generar el dato, estos se
consideran las causas principales.

Principales Causas
 EJEMPLO
Paso 4: Escriba las causas secundarias que afectan las causas primarias como
ramas medianas, y escriba las causas terciarias que afectan a las ramas
medianas como ramas pequeñas.

Causas secundarias:
 Ejemplo de elaboración de un diagrama de EJEMPLO
Causa – efecto

Paso 5: Priorización de importancia de 1 a 9, donde 1 es lo

más relevante y 9 lo menos relevante).
Paso 6: Analice e interprete el diagrama.
EJEMPLO

Las principales causas que afectan que la

información entregada a los usuarios no sea
Análisis: confiable y veras son: El cambio de directrices
frecuentes, excesiva información, se entrega
fuera de tiempo y no está clasificada.
• Identificar información y manejo de
información.
Solución: • Definir forma y contenidos de recepción de
información a suministrar y tiempos de
entrega.
Solución • Establecer acuerdos con proveedores de
para información frente a requisitos, tiempos y
mejorar: calidad de la información.
OBJETIVO DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES
DEL OBJETIVO CENTRAL
ANÁLISIS DE MEDIOS Y ANÁLISIS DE FINES
DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN

MAG. NORMA TATAIANA MILIAN LIZA DE ESCOBAR

 OBJETIVO DEL PROYECTO
 Se ha identificado el problema, sus causas y efectos.
Ahora, es necesario definir la situación deseada que
se quiere alcanzar con el proyecto. Sobre la base del
ÁRBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe plantear es
el OBJETIVO CENTRAL (solución al problema) del
proyecto.
 El objetivo central es lo que el proyecto pretende
lograr al finalizar su operación. La forma fácil de
definir el n Objetivo Central (la situación deseada) es
convirtiendo en asociarlo al PROBLEMA
SOLUCIONADO.
 OBJETIVO DEL PROYECTO
 El objetivo central es la situación que se pretende lograr luego
de la intervención con el proyecto. Este objetivo siempre
estará asociado a la solución del problema central; por ello, la
forma más fácil de definir el objetivo central del PIP es a
través de la identificación de la situación deseada, es decir, el
problema solucionado.
 Se utiliza para:
Describir una situación que podría existir después de resolver
los problemas
Identificar las relaciones tipo medio – fin y...
Visualizarlas en un diagrama (Árbol de Medios Fines).
 MEDIOS DEL OBJETIVO CENTRAL
 Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACER
PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas
para alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.
 Los medios están orientados a enfrentar las causas del
problema. Los medios se establecen reemplazando las
causas por actividades que permitan solucionarlas.
 Los medios deben reflejar los cambios específicos que se
espera alcanzar con las intervenciones previstas para lograr
que se cumpla el objetivo central del proyecto. La forma
más sencilla de definirlos es colocando en positivo las
causas que originan el problema central que se plasmaron
en el árbol de causas y efectos.
 MEDIOS DEL OBJETIVO CENTRAL
 Los medios que corresponden a las causas directas se denominan
Medios de Primer nivel
 Los medios que corresponden a las causas indirectas se denominan
Medios Fundamentales
 Al convertir en positivo el ÁRBOL DE CAUSAS, se obtiene como
resultado el ÁRBOL DE MEDIOS.

CAUSAS DEL PROBLEMA CONVERTIR A MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSA DIRECTA MEDIO DEL PRIMER NIVEL

CAUSA INDIRECTA MEDIO FUNDAMENTAL

 FINES DEL OBJETIVO CENTRAL
 El alcanzar el objetivo del proyecto generará
consecuencias positivas para la población beneficiada
por la ejecución del proyecto. Estas consecuencias
positivas son los FINES del proyecto.
 Se establecen identificando los efectos deseados tras
la solución del problema. Los fines que el proyecto
alcanzará están relacionados con la reversión de los
efectos del problema.
 los fines que se alcanzará con el PIP están
relacionados con la reversión de los efectos del
problema.
 FINES DEL OBJETIVO CENTRAL
 Estos fines se clasifican en directos e indirectos. Igualmente, la manera más práctica
de definir los fines es expresando los efectos del problema central de manera
positiva.
 Fin último: es un objetivo de desarrollo. Es el cambio social en el ámbito al cual el
PIP busca contribuir en el largo plazo

EFECTO DEL PROBLEMA CONVERTIR A FINES DEL PROYECTO

EFECTO DIRECTO FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO FIN INDIRECTO

FIN FUNDAMENTAL
EFECTO FINAL
 ELABORAR UN ÁRBOL DE OBJETIVOS
(MEDIOS-FINES)
 El ÁRBOL DE OBJETIVOS también conocido como ÁRBOL DE
MEDIOS-FINES, se construye uniendo el Árbol de Medios con el
Árbol de Fines.
 El Análisis de Objetivos se realiza convirtiendo los problemas
que aparecen en el Árbol de Problemas en objetivos o
situaciones deseables opuestas a dichos problemas.
 El diagrama resultante se denomina Árbol de Objetivos o Árbol
de Medios y Fines.
 ELABORAR UN ÁRBOL DE OBJETIVOS
(MEDIOS-FINES)
 La última fila del árbol está relacionada con las causas que
pueden ser atacadas directamente y por eso estos medios se
denominan “medios fundamentales”
 Debe verificarse que los objetivos en un nivel sean suficientes
para lograr el objetivo del nivel siguiente.
 Revisando las relaciones medio – fin puede borrarse objetivos
irrealistas o innecesarios y agregar otros donde se necesite.
 DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN

 Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los

medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:
¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?
 Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALES
definidos, y a partir de cada uno de ellos preguntarse:
¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?
 Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones
planteadas deben ser viables técnica y operativamente desde el
punto de vista de la Unidad Ejecutora.
 PASOS PARA LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN

 Paso 1. Analizar la interrelación entre los medios fundamentales Analizar la

interrelación de los medios fundamentales identificados para lograr el
objetivo central y los medios de primer orden (objetivos secundarios).
 Paso 2. Identificar acciones. Para cada medio fundamental debes identificar
todas las acciones posibles que permitan que dichos medios puedan lograrse.
 Paso 3. Análisis de la interrelación entre las acciones. Cuando se hayan
identificado todas las acciones, analiza la relación entre ellas para
determinar si son: Mutuamente excluyentes, Complementarias e
Independientes
 Planteamiento de las alternativas de solución A partir del resultado del
análisis de interrelación entre las acciones se forman las alternativas de
solución, las cuales están integradas por una acción mutuamente excluyente
y grupos de acciones complementarias o independientes.
 Planteamiento del proyecto
Planteamiento del problema central, Redactar en positivo el problema
1 2 central, sus causas y sus efectos
sus causas y efectos

EI Final Fin
Superior

EI 1.1 EI 1.2 Fin 1.1 Fin 1.2

ED 1 ED 2 Fin 1 Fin 2

Problema Central Objetivo Central

CD 1 CD 2 CD 3 Medio 1 Medio 2 Medio 3

Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 2.2 Medio 3.1
CI 1.1 CI 1.2 CI 2.1 CI 2.2 CI 3.1

Medio 1.2.1 Medio 1.2.2

CI 1.2.1 CI 1.2.2 Medios
Fundamentales

151
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
MAG. NORMA TATIANA
PROYECCIONES DE LA DEMANDA MILIAN LIZA DE ESCOBAR
DEMANDA SIN PROYECTO

DEMANDA CON PROYECTO

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

 Es el período que se establece para evaluar los

beneficios y los costos atribuibles a un PIP.
 Para definir el Horizonte de Evaluación, se
considera la suma de la Fase de Inversión y de la
Operación y Mantenimiento.
 El SNIP establece que el horizonte de evaluación
no debe ser mayor a 10 años.
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
 PROYECCIONES DE LA DEMANDA
 Cada punto de la curva de demanda representa la máxima
disposición a pagar de un individuo por distintas unidades del
bien. Esta máxima disposición a pagar representa el valor (en
unidades monetarias) que le asigna el individuo al consumo de
cada unidad del bien y dado que la Utilidad Marginal del
consumo es decreciente, la disposición a pagar por cada
unidad adicional es menor.

Cantidad demandada = f(precio)

PROYECCIONES DE LA DEMANDA

 Proyectar la Demanda es estimar la evolución de la

misma a mediano plazo, por ejemplo, a 10 años.
 La demanda se proyecta de acuerdo al crecimiento
poblacional y/o variables específicas.
 Uno de los objetivos de conocer dicha estimación,
es que ésta ayuda a definir el tamaño del proyecto.
PROYECCIONES DE LA DEMANDA
 Para la proyección, se utiliza la tasa de
crecimiento anual de la población del área de
influencia.

 Esta suele estar disponible en las entidades

que manejan las estadísticas poblacionales en
el país. De no existir una tasa específica para
el área de influencia, habrá que considerar la
tasa de una zona mayor que incluya esta área
y que sea representativa para ella.
PROYECCIONES DE LA DEMANDA
PROYECCIÓN DE LA OFERTA
BALANCE OFERTA-DEMANDA
MAG. NORMA TATAIANA MILIAN LIZA
 PROYECCIÓN DE LA OFERTA

Oferta es la cantidad de bienes o servicios

que un cierto número de oferentes
(productores) está dispuesto a poner a
disposición del mercado a un precio
determinado.
 PROYECCIÓN DE LA OFERTA

Tipos de Oferta
En relación con el número de oferentes se
reconocen tres tipos:
▫ Oferta competitiva o de mercado libre
▫ Oferta oligopólica (del griego oligos, poco)
▫ Oferta monopólica
 PROYECCIÓN DE LA OFERTA

 ¿Cómo Analizar La Oferta?

Es necesario conocer los factores cuantitativos y

cualitativos que influyen en la oferta.
En esencia se sigue el mismo procedimiento que
en la investigación de la demanda.
Esto es, hay que recabar datos de fuentes
primarias y secundarias.
 PROYECCIÓN DE LA OFERTA

Entre los datos indispensables para hacer un

mejor análisis de la oferta están:
▫ Número de productores
▫ Localización
▫ Capacidad instalada y utilizada
▫ Calidad y precio de los productos
▫ Planes de expansión ▫ Inversión fija y número de
trabajadores.
 PROYECCIÓN DE LA OFERTA

 Aligual que en la demanda, aquí es necesario

hacer un ajuste con tres variables siguiendo los
mismos criterios, a saber, que de cada una de las
terceras variables analizadas, como pueden ser el
PIB, la inflación ó el índice de precios, se
obtenga el coeficiente de correlación
correspondiente.
 Parahacer la proyección de la oferta se tomará
aquella variable cuyo coeficiente de correlación
sea más cercano a uno.
 PROYECCIÓN DE LA OFERTA

Para proyectar la oferta se debe estimar la oferta

futura, a partir de los datos de consumo
aparente, utilizando uno de los métodos de
proyección.
El método más recomendable es el de
extrapolación de tendencia histórica, que podrá
reflejar el crecimiento del número de oferentes.
 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA

En una situación normal, el mercado se

encuentra equilibrado.
Se oferta tanto como se demanda.
Es decir que todo lo que hay para vender se
vende (nadie demanda más ni menos de ese
determinado bien o servicio de lo que está
ofertado en el mercado).
 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA

En una situación normal, el mercado se encuentra

equilibrado. Se oferta tanto como se demanda. Es decir
que todo lo que hay para vender se vende (nadie
demanda más ni menos de ese determinado
bien o servicio de lo que está ofertado en el mercado).
 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA

 Exceso de demanda
 Sipor ejemplo bajase mucho el precio de un bien,
aumentaría su demanda (más interesados sobre el
mismo) y al mismo tiempo también descendería la
cantidad ofrecida (sería menos rentable y por lo
tanto habría menos interesados en ofrecerlo).
 Se produce entonces un exceso de demanda, es
decir muchos compradores interesados en comprar
y al mismo tiempo un mercado que ofrecerá menos
cantidad.
 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA

 Exceso de demanda
 En ese caso no estará equilibrado hasta que se
llegue a un nuevo punto de equilibrio del mercado.
 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA

 Exceso de oferta

 Si el precio de un bien sube, nuevamente se deja el

equilibrio. Habrá más vendedores interesados en
vender (ya que la rentabilidad será mayor) pero al
mismo tiempo menos compradores interesados en
comprar (porque el precio es más alto). Esta
situación se conoce como exceso de oferta.
 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA
 Exceso de oferta
 Dela misma manera que en el caso anterior el
mercado no estará equilibrado hasta llegar a un
nuevo punto de equilibrio en el que se oferte tanto
como se demanda.
GRACIAS