CAPÍTULO V

CONGRESO NACIONAL

Artículos 46 a 75
 GENERALIDADES

• Congreso Nacional se compone de dos ramas: órgano bicameral

• Ambas cámaras concurren a la formación de las leyes junto con el Presidente de la República como órgano
colegislador

ASPECTO SENADO CÁMARA DIPUTADOS

N° Parlamentarios 38, votación directa 120, votación directa

Atribuciones Tienen en general las mismas atribuciones

CPR ha entregado atribuciones específicas: Atribuciones específicas:

Ej: conocer y resolver como jurado de las acusaciones Fiscalizar los actos de gobierno
constitucionales entabladas por la CD, en el juicio político Conocer de las acusaciones constitucionales en el juicio
político
Sólo pden tener origen en CD los proyectos de ley relativos
a tributos, presupuesto y los de reclutamiento
Funcionamiento Cada rama funciona en forma separada, tanto cuando trata de materias de competencia común, o exclusivas de cada cámara
Excepcional% funcionan en forma cjta: CONGRESO PLENO:
1. Cuando se reune para tomar conocimiento de a resolución del TRICEL que proclama al Presidente Electo, y en que éste
presta juramento o promesa de desempeñar fielmente el cargo de PR
En caso de vacar el cargo de PR faltando menos de 2 años para la próxima elección , el PR será elegido por el Congreso Pleno
por la mayoría absoluta de D y S en ejercicio
2. El 21 de mayo PR dará cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno

2
 Sistema Electoral Vigente

• CPR 80 no se pronuncia por ningún sistema electoral: lo deja a LOC (de Votaciones y
escrutinios)

• Tratándose de diputados, CP indica su N°; en los senadores, se lo encomienda a LOC

• Las modificaciones a la LOC Votaciones que digan relación con N° senadores, las
circunscripciones existentes y el sistema electoral vigente, requerirán voto de 3/5 partes
de D y S en ejercicio (más elevado que el 4/7 que requieren las LOC)
• Las elecciones de Diputados y Senadores se realizarán conjuntamente
• Los parlamentarios pueden ser reelegidos
• Los 120 diputados se eligen por distritos electorales que establezca LOC: 60 DISTRITOS,
C/U ELIGE 2 DIPUTADOS
• Los Senadores serán elegidos por circunscripciones senatoriales: a cada circunscripción le
corresponde elegir 2 senadores
• Se puede calificar este sistema como MINORITARIO EMPÍRICO: puesto que otorga
representación a la minoría, pero que no es proporcional

3
 Sistema Electoral Vigente
• Como es sistema binominal, cada lista sólo puede llevar como máximo 2 nombres (en el caso
de los partidos políticos o pactos electorales), y 1 nombre en caso de listas independientes
• Primero se sumarán todos los votos emitidos en favor de los candidatos de una misma lista
o nómina, lo que determina el número de votos de la lista (esto se hace con todas las listas)
• Determinados los votos de lista o nómina, el Tribunal proclama elegidos a los 2 candidatos
de una misma lista que reúna los sgts requisitos copulativos:
a) Cuando ésta alcance el mayor número de sufragios
b) Tenga un total de votos que exceda el doble de los que alcance la lista o nómina que le siga en
número de sufragios
– EJEMPLO:
– LISTA A= 1001, LISTA B= 500… LA PRIMERA LISTA SE ATRIBUYE LOS DOS CARGOS PUES EXCEDE EL DOBLE DE SUS VOTOS
• Si ninguna lista obtiene los 2 cargos, elige un cargo c/u de las que obtenga las 2 más altas
mayorías de votos totales de lista
– EJEMPLO:
– LISTA A= 1000, LISTA B= 500; LISTA C= 499… LAS DOS PRIMERAS SE ATRIBUYEN UN CARGO CADA UNA
• TRIBUNAL CALIFICADOR proclama elegidos a aquellos candidatos que dentro de cada lista
hubieren obtenido las más altas mayorías
• Si el segundo cargo por llenar corresponde con igual derecho a 2 o más listas o nóminas,
Tribunal proclamará electo al candidato que hubiere reunido mayor cantidad de preferencias
individuales
• En caso de empate entre candidatos de una misma lista o de distintas listas o nóminas,
Tribunal procederá en audiencia pública a efectuar sorteo y proclamará electo al que salga
favorecido
4
 Sistema Electoral Vigente
CRÍTICAS

• El sistema binominal no satisface plena% al principio mayoritario de la

democracia constitucional: accede al órgano político estatal quien es
respaldado por la mayoría ciudadana (simple o absoluta)

• Si una lista obtiene 2/3 de los votos y la otra que le sigue obtiene 1/3,
cada lista elige un diputado o un senador: los elegidos están
empatados a pesar de haber una diferencia enorme de votos entre
ellas: no se da aplicación al principio mayoritario de la democracia
constitucional, mayoría simple o mayoría absoluta

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 ARTÍC. Nº 46 a 50: COMPOSICIÓN DEL CONGRESO

DOS CÁMARAS QUE CONCURREN A LA FORMACIÓN DE LA LEY

SENADO:
 38 miembros CÁMARA DIPUTADOS:
 LOC determina Nº senadores, 120 miembros
circunscripciones senatoriales Elección directa según distritos electorales
(c/región = a lo menos una establecidos en LOC
circunscripción) y forma de Renueva total% cada 4 años
elección Pueden reelegirse de inmediata e
 Elegidos en votación directa según ilimitadamente
circunscripciones
 Duran 8 años
 Se renuevan por parcialidades c/4 REQUISITOS DIPUTADO:
 Ciudadano con Dº sufragio
 Pueden reelegirse de inmediato e
 Enseñanza Media o equivalente
ilimitadamente
 21 años cumplidos
Residencia en la Región a que pertenece
el distrito electoral correspondiente por un
REQUISITOS SENADOR: plazo no menor a 2 años (contado hacia atrás
desde la elección)
 Ciudadano con Dº sufragio Por Ministerio de ley se entiende que tienen
 Enseñanza Media o equivalente residencia en la región que representan, mientras
 35 años cumplidos estén en ejercicio del cargo
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 ART.51: SISTEMA DE REEMPLAZO POR EVENTUAL VACANTE

El nombre del ciudadano reemplazante lo señala el partido político al cual pertenecía (al
momento de ser elegido), el parlamentario que produjo la vacante

SITUACIÓN QUIEN Y COMO SE REEMPLAZA

Si el parlamentario había renunciado al partido y se Lo señala el partido político al que pertenecía al
mantuvo como independiente o ingresó a otro momento de ser elegido
partido
Los parlamentarios elegidos como independientes no serán reemplazados

Si el independiente hubiere postulado integrando Será reemplazado por el partido político que el
lista en cjto con uno o más partidos políticos mismo parlamentario hubiere señalado al inscribir su
candidatura
Si el parlamentario ingresó posteriormente a un Será el partido que el parlamentario inscribió el que
partido distinto a el que señaló al inscribir su elegirá su reemplazo
candidatura

 Reemplazo debe reunir requisitos para ser diputado/senador

 El nuevo diputado o senador ejercerá sus fx por el término que faltaba para completar el período
del parlamentario original
 Un diputado puede ser nombrado senador, pero al asumir el nuevo cargo, cesa como diputado; en
tal caso debe nombrarse reemplazante conforme reglas antedichas
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 ATRIBUCIONES CÁMARA DE DIPUTADOS
corresponden a ambas Cámaras, pero son ejercidas con entera independencia por c/u

Establecidas por otras normas de inferior jerarquía

TIPOS
COMUNES: 1. Otorgar permiso al diputado para ausentarse del país por
Establecidas por CPR más de 30 días ( o en su receso su presidente)

2. Dictar su REGLAMENTO INTERNO , estableciendo la clausura

CLASIFICACIÓN

del debate por simple mayoría (en la sgte diapo)

FISCALIZAR LOS ACTOS DE GOBIERNO

EXCLUSIVAS

ESTABLECER SI HAY O NO LUGAR A LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL

 ART.52: ATRIB. EXCLUSIVAS CÁMARA DIPUTADOS (1)

 Consiste en control político jurídico de los actos de gobierno: que se ajusten a CPR y ley
 Tb controlan actos de gobierno respecto a: bien común, interés nacional, principio servicialidad y
conveniencia de la Nación

MEDIOS DESCRIPCIÓN
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS CD

Puede adoptar QUÓRUM: MAYORÍA DIPUTADOS PRESENTES

acuerdos o sugerir El acuerdo se transmite por escrito a PR quien deberá responder fundadamente a través de
observaciones ME° respectivo, dentro de 30 días
1. FISCALLIZAR
LOS ACTOS DE
Puede citar a un QUÓRUM: 1/3 de los diputados en ejercicio
GOBIERNO Ministro de Eº Se cita a ME° para consultarle sobre materias propias del ejercicio de su cargo
Un mismo ministro NO PODRÁ ser citado más d 3 veces en un mismo año calendario, sin
acuerdo previo de la mayoría absoluta de diputados en ejercicio
ME° debe asistir obligatoriamente y responder

Puede crear QUÓRUM: 2/5 DIPUTADOS EN EJERCICIO AL MENOS

comisiones OBJETO: Reunir antecedentes relativos a determinados actos de gobierno
investigadoras Facultad: despachar citaciones y solicitar antecedentes (quórum 1/3 de sus mbros); éstas
citaciones y solicitudes obligan a comparecer y entregar los antecedentes requeridos, a: ME°
(no más de 3 veces al año), demás funcionarios de la administración, personal de las
empresas del E°, o de aquellas en que E° tenga participación mayoritaria
Regulación comisiones: LOC CN que establece forma de proteger D° de las personas citadas
o mencionadas en ellas

Cualquier diputado con voto favorable de 1/3 de mbros presentes en la Cámara puede solicitar determinados antecedentes al
gobierno: PR debe responder dentro de 30 ds a/t del ME° respectivo

2. DECLARAR SI HAY O NO LUGAR A ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL 9

 FISCALLIZAR LOS ACTOS DE GOBIERNO
ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL CÁMARA DIPUTADOS
JUICIO
POLÍTICO FALLO
SENADO

Es aquél que tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad PENAL de ciertos gobernantes y
funcionarios en razón de delitos que hayan cometido en el desempeño de sus cargos
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS CD

 DEBE FORMULARLA NO MENOS DE 10 NI MÁS DE 20 DIPUTADOS (contra autoridades o ex autoridades)

 Debe serlo mientras el acusado esté en funciones
INTERPOSICIÓN DE LA
 Expirado el cargo:
ACUSACIÓN:  La acusación contra ex PR. , sólo pde hacerse dentro de los 6 ms sgts (durante este tpo no pde ausentarse
del país sin acuerdo de la Cámara)
 Otros cargos: dentro de los 3 ms sgts
 Interpuesta acusación, el acusado no puede ausentarse del país sin permiso de la Cámara

DECLARAR SI HAY
O NO LUGAR A
ACUSACIÓN AFECTA A PR
CONSTITUCIONAL Éste sigue desempeñando sus funciones
EN EJERCICIO

Por la interposición de la acusación, no podrán ausentarse del país sin permiso de la Cámara,
EFECTOS DE LA
ACUSACIÓN:

AFECTA A 1. Acusado no pde ausentarse del país en caso alguno

OTRAS Por la
AUTORIDADES aprobación 2. Queda suspendido del ejercicio de sus fxs dd que CD declara
de la que ha lugar la acusación (la que cesa si el Senado desestima
acusación: la acusación o no se pronuncia dentro de los 30 ds sgts)

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 CAUSAL DESCRIPCIÓN

PRESIDENTE 1. Por actos de su Deben ser actuaciones concretas, también de omisión; conductas de su gobierno y
REPÚBLICA administración que hayan administración
comprometido la reputación o En esta causal pde tratarse tanto de la seguridad interna como de la externa
el prestigio del E°
2. Actos de su administración PR DEBE ACTUAR CONFORME CPR Y LEYES
hayan infringido abiertamente
CR o leyes
MINISTROS 1. Haber comprometido Idem 1° causal PR
DE ESTADO gravemente el honor o
seguridad de la nación
2. Haber infringido CPR o leyes, En esta caso basta la infracción, sin que sea necesario que lo haya hecho abiertamente
o haber dejado éstas sin (acción u omisión)
ejecución
3. Por los delitos de: 1. Traición: falta de fidelidad con el E°
2. Concusión: cobro de tributos no autorizados por la ley, exacción ilegal de ellos
3. Malversación de fondos públicos: se invierten en fines distintos a los señalados por
ley
4. Soborno: recibir dádivas a cambio de adoptar o no determinadas resoluciones

MAGISTRADO Por notable abandono de 1. Interpretación restrictiva: referida sólo a los deberes externos o formales de los
S TSJ, Y CGR deberes acusados
2. Interpretación extensiva: se incluye la negligencia inexcusable y la ineptitud
manifiesta en el ejercicio de la función
GENERALES, Por haber comprometido Se trata de haber dañado o puesto en peligro de consideración el prestigio de la nación
ALMIRANTES gravemente el honor o la o la seguridad nacional
FFAA seguridad de la nación
INTENDENTES 1. Infracción de la CPR 1. Lo ya dicho respecto a la infracción a CPR, más los delitos de:
GOBERNADO 2. Delitos de:
RES y de la 2. Traición: falta de fidelidad con el E°
autoridad que 3. Concusión: cobro de tributos no autorizados , exacción ilegal de ellos
ejerza el gobierno 4. Malversación de fondos públicos: se invierten en fines distintos a los señalados por
en los territorios ley
especiales del art
126 bis (20390) 5. Sedición: alzamiento en contra de la autoridad
  Por escrito Se tiene por ptadas dd que se da cta de ellas en la CD, en la sesión más próxima que celebra

En la misma sesión CD elige una comisión de 5 diputados para que informe si procede o no la acusación
TRAMITACIÓN AC EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

dentro de 3° día

El afectado debe ser notificado personalmente o por cédula por el Secretario de CD, o por el fnario que éste designe,

dentro de 10° día

Afectado pde ir a la comisión a hacer su defensa personalmente o presentarla por escrito; si no asiste o no pta defensa escrita, se prosigue sin su defensa

6 días Comisión debe estudiar acusación para pronunciarse

Transcurrido los 6 ds, (c/sin informe de la comisión), la Cámara sesionará diaria% para ocuparse de la acusación

Antes de iniciar debate el acusado puede deducir la cuestión previa de que la acusación no cumple los requisitos que CPR señala

no puede renovarse la
improcedencia de la ACOGE
NO ACOGE
acusación

Si el informe de la comisión recomienda aprobar la AC se tiene por no

interpuesta la acusación

se da la palabra al diputado que la comisión designó para sostenerla

se oye al afectado o se lee su defensa escrita

 Quórum para declarar que ha lugar a la acusación:

Declarado por la Cámara haber lugar a la acusación,.  Tratándose de PR: mayoría de diputados en ejercicio
 Demás casos: mayoría de diputados presentes

nombra una comisión de 3 diputados para que la formalicen y prosigan ante senado

comunica al senado este hecho y al afectado, dentro de las 24 horas siguientes

 El Senado fija el día en que comenzará a tratar de ella, y queda citado a sesiones diarias por el sólo ministerio de la ley

Fijación se hace en misma sesión en que se de cuenta de la acusación: Si el Cn estuviera en receso, la determinación la hará el presidente del Senado
TRAMITACIÓN AC EN EL SENADO

Citará al acusado a al a Comisión de CD designada (3) para formalizar y proseguir la acusación. A cada una de la sesiones que
celebre para tratarla

Formalizan la AC los diputados de la comisión

El acusado hablará o leerá su defensa; puede ser representado poro un abogado

Habrá derecho a réplica de la Comisión

Acusado tiene derecho a dúplica

Cumplido lo anterior, la acusación se vota en la sesión siguiente: cada capítulo de la acusación se vota por separado (Capítulo:
cjto de hechos específicos que a juicio de CD constituyan delitos, infracciones o abusos, de poder constitutivos de la AC)

Se comunica el resultado de la votación al acusado, a la Cámara, y según corresponda, a PR, CS, Contralor General

Si es acogida la acusación, se remiten todos los antecedentes a tribunal de justicia ordinario

 ART.52: ATRIB. EXCLUSIVAS CÁMARA DIPUTADOS (resumen)
JUICIO POLÍTICO: Es aquél que tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad
PENAL de ciertos gobernantes y funcionarios, en
razón de delitos que hayan cometido en el desempeño de sus cargos
QUÓRUM: No menos de 10 ni más de 20 de sus miembros
Por actos de su admin q hayan comprometido GRAVE% honor o
A) P.R.: seguridad nac o infringido abierta% CPR o ley
2.
DECLARAR
SI HAY O Por haber comprometido grave% honor o seguridad de la
NO B) Minstros: nación, por infringir CPR o leyes o haber dejado
sin ejecución la ley, y por deltos de traición, concusión,
LUGAR LAS malversación de fondos públicos y soborno.
A
ACUSAC QUIÉNES C) Magistr. Por notable abandono de deberes
CONSTIT TS Justicia

JUICIO D) CGR: Por notable abandono de deberes

POLÍTICO E): Grales,
Por haber comprometido grave% honor o seguridad de la
Almtes FF de nación
Defensa
Nac:
Por infracción de la CPR y por deltios de traición, sedición,
F) Intendent concusión, malversación de fondos públicos.
Gobernador
14
 ATRIBUCIONES DEL SENADO
corresponden a ambas Cámaras, pero son ejercidas con entera independencia por c/u

Establecidas por otras normas de inferior jerarquía

1. Otorgar permiso a los senadores para ausentarse del país

por más de 30 días ( o en su receso su presidente)
Establecidas por CPR
2. Dictar su REGLAMENTO INTERNO , estableciendo la clausura
del debate por simple mayoría (en la sgte diapo)
CLASIFICACIÓN

COMUNES:
TIPOS

a) Presidir el Congreso Pleno

b) Tomar juramento o promesa al Presidente electo
Competencias c) Subrogar al Presidente en ejercicio dp de los ME°
d) Subrogar al Presidente electo
del Pdte del
e) Autorizar a un senador para ausentarse del país por más de 30 días cuando
Senado: el senado se encuentre en receso
f) Integrar COSENA

EXCLUSIVAS
 ART. Nº 53: ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO
A) Conocer de las acusaciones de la Resuelve como jurado, limitandose a declarar si es culpable o no
Cámara de Diputados entable con del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa
arreglo al artículo 52 nº2 Si es respecto de PR: 2/3 senadores en ejercicio
Si es respecto de otro: mayoría senadores en ejercicio
Si se declara culpabilidad:
1. Destitución del cargo
2. Inhabilitación para cargos públicos por 5 años (sin perjuicio de
actuación de trubunales de justicia
B) Autorizar la interposición de acciones Sendo debe decidir si procede la admisión de acciones judiciales
civiles en contra de M.Eº. que cualquier persona pretenda contra algún MEº con motivo de
los perjuicios que hubiere sufrido injustamente por acto de éste
en el desempaño de su cargo
C) Fallar contiendas de competencia Entre autoridades políticas o administrativas y los tribunales de
justicia
D) Otorgar la rehabilitación de la Cdo lo pidan personas q hayan perdido su ciudadanía por delitos
ciudadanía terroristas y tráfico estupefacientes y que hubieren merecido
además pena aflictiva
E) Prestar o negar su consentimiento En casos que CPR o ley requieran
a actos del Presidente de la República Si PR pide urgencia y el Senado no se pronuncia dentro de 30 ds
se entiende otorgado asentimiento
F) Otorgar acuerdo para que el PR se Cdo sea por más de 30 días a contar del tercer dgo de noviembre
ausente dl país del año anterior al cese de sus fxs
G) Declarar inhabilidad del PR o del P En caso de impedimento fco o mental
P Electo y calificar la renuncia de PR Si Pr desea dimitir, Senado debe declarar si los motivos son o no
fundados y admitirla o rechazarla. En ambos casos debe oír
previamente al TC.
H) Aprobar declaración de resp.de PR La declaración corresponde al TC, pero requiere del voto
o del PE en los hechos que motivan favorable de la mayoría de los miembros en ejercicio del Senado
declaración de inconstituc. De organic.
movimientos o partidos políticos
I) Aprobar designación de Ministros y En sesión especial al efecto
fiscales judiciales de CS y del F Nacional Quórum Aprobación: 2/3 senadores ejercicio
J) Dar su dictamen al PR en los casos
en que éste lo solicite 16
 ART. Nº 54: ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
1. En Tratados Internacionales:
– Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el PR, antes de su
ratificación:
• Sugerir la formulación de reservas y declaraciones interpretativas, en el curso
de su tramitación
• Prestar su opinión a PR cuando este, en uso de sus facultades, pretenda
denunciar un tratado o retirarse de él.
• Prestar su acuerdo al PR para el retiro de una reserva que el CN tuvo en
consideración al momento de aprobar un tratado
• Autorizar, en el mismo acuerdo aprobatorio de un Tº al PR para que durante
EXCLUSIVAS su vigencia, dicte los DFL que estime necesarios para su cabal cumplimiento.

2. En Estados de Excepción Constitucional:

– Pronunciarse cuando corresponda, respecto de ellos.
– Deberá hacerlo dentro de 5 días desde que PR SOMETA LA DECLARACIÓN DE e° DE
Asamblea o de Sitio a su consideración (sólo acepta o rechaza, no pde modificar). Si
no se pronuncia, se entiende aprobado.

3. Conceder indulto a los condenados en juicio político

LEGISLATIVAS CONCURRIR A LA FORMACIÓN DE LAS LEYES COMO ÓRGANO COLEGISLADOR SG CPR

17
 ART.Nº 57: NORMAS COMUNES PARA DIPUTADOS Y SENADORES.

INCOMPATIBILIDADES

PROHIBICIONES  PREEXISTENTES
INHABILIDADES  SOBREVINIENTES
 ABSOLUTAS
 RELATIVAS

INCAPACIDADES

INVIOLABILIDAD
Abarca
INMUNIDADES O
PRIVILEGIOS JDCOS
PRERROGATIVAS
FUERO

DIETA

CAUSALES DE CESE EN EL CARGO

18
 ART.Nº 57: NORMAS COMUNES PARA DIPUTADOS Y SENADORES.
Impedimentos que establece CPR que excluyen a quienes afecta, para ser candidatos a Diputado o
Senador

Anteriores a la inscripción como candidatos o a la elección sg el

Según el momento PREEXISTENTES caso
en que se presentan
Posteriores a la inscripción como candidatos o a la elección sg el
SOBREVINIENTES
caso
INHABILIDADES

CLASES
Aquellas que afectan a las personas que no reunen los requisitos
ABSOLUTAS necesarios para ser elegidos parlamentarios, y al no poder ser
Según a quienes elegidos, no pueden ser candidatos
afectan
Aquéllas que afectan a ciertas personas por desempeñar determinados
cargos o encontrarse en las situaciones previstas en CPR, a
RELATIVAS consecuencia de ello no pueden ser electos senadores o diputados

No pueden ser candidatos a Diputado o Senador:

1. M. Eº.
2. Intendentes, gobernadores, alcaldes, concejales, consejeros regionales, subsecretarios.
3. Consejeros Banco Central
4. Magistrados tribunales superiores y jueces de letras
5. Miembros TC, TRICEL y Tribunales electorales regionales
6. CGR
7. Personas que desempeñan cargo directivo gremial o vecinal
8. Personas naturales y gerentes o administradores de personas jdcas que celebren o caucionen contratos
con el Eº
9. Fiscal Nacional, regionales y adjuntos del MP 19
10. Comandantes FFAA, Carabineros, PDI y oficiales de FFAA, FF de orden y seguridad pública
 ‫ ﺦ‬ESTÁN TAXATIVAMENTE SEÑALADAS EN ART 57
‫ ﺦ‬EL LEGISLADOR NO PUEDE ESTABLECER OTRAS INHABILIDADES RELATIVAS

INHABILIDAD FUNDAMENTO
INHABILIDADES RELATIVAS

1. Ministros de Estado Funcionarios de confianza de PR Por la característica del

régimen presidencial de
estricta separación de fx
2. Intendentes, gobernadores, subsecretarios Funcionarios de confianza de PR

alcaldes, concejales, consejeros regionales Afán de separar la fx de administración regional y comunal de la fx

política que envisten los parlamentarios

3. Consejeros Banco Central Para no comprometer el carácter técnico de la institución

4. Magistrados trib. superiores y jueces de letras CS, CA, JL; separación de funciones
5. Miembros TC, TRICEL y Tribunales electorales regionales Separación orgánica de las fx legislativa y de la fx jurisdiccional en su
expresión contenciosa constitucional y contenciosa electoral

6. Contralor General de la República Separación orgánica de la fx legislativa respecto de la fx de C° de

constitucionalidad y legalidad de los actos de la administración

7. Personas con cargo directivo gremial o vecinal Para evitar que se politicen esas organizaciones intermedias
8. Personas naturales y gerentes o administradores de Separar la vinculación económica estrecha con el E° de la fx política
personas jdcas que celebren o caucionen cttos con Eº legislativa

9. Fiscal Nacional, regionales y adjuntos del MP Se separa la fx legislativa con la persecutora penal
10. Comandantes FFAA, Carabineros, PDI y oficiales de
FFAA, FF de orden y seguridad pública

20
 ‫ ﺦ‬A QUIENES HUBIEREN TENIDO LAS CALIDADES O CARGOS MENCIONADOS , DENTRO DEL AÑO
INMEDIATAMENTE ANTERIOR A LA ELECCIÓN

Personas con cargo

directivo gremial o
vecinal
APLICACIÓN DE LAS ‫ ﺦ‬NO DEBERÁN REUNIR ESAS CONDICIONES AL
INHABILIDADES Personas naturales y MOMENTO DE INSCRIBIR SU CANDIDATURA
RELATIVAS gerentes o
INHABILIDADES RELATIVAS

administradores de
personas jdcas que
celebren o caucionen
cttos con Eº

FISCAL NACIONAL, REGIONALES Y ‫ ﺦ‬DOS AÑOS INMEDIATAMENTE ANTERIORES A LA

ADJUNTOS DE MP ELECCIÓN

PROHIBICIÓN ESPECIAL
No podrán volver al mismo cargo ni ser designados para cargos análogos a los que
PARA LOS NO ELEGIDOS desempeñaron hasta un año después del acto electoral

‫ ﺦ‬La habilidad relativa se requiere para ser candidato

‫ ﺦ‬La habilidad absoluta se requiere para ser electo
‫ ﺦ‬Art 57 inc 2°: aplica retroactiva% las inhabilidades relativas dentro del
año inmediatamente anterior a la elección; con ello el constituyente
estima asegurado que no habrá un aprovechamiento electoral indebido
del cargo cuyo desempeño configura la inhabilidad relativa (no aplica
en la inhabilidad n°8)

21
 ARTÍCULO Nº 58: INCOMPATIBILIDADES
Son prohibiciones que afectan a parlamentarios electos y que les impide
desempeñar simultáneamente otros cargos, empleos, funciones o comisiones
señalados por CPR

Son Incompatibles :

1. Diputado y senador entre sí

INCOMPATIBILIDADES:

2. Parlamentario con cualquier otro cargo pagado con fondos fiscales

3. Parlamentario con cualquier otro cargo pagado con fondos municipales, fiscales autónomas, semifiscales

4. Parlamentario con cualquier otro cargo pagado con fondos de las empresas del Eº o en las que el fisco tenga
intervención con aporte de capital

5. Parlamentario con otra fx o comisión de la misma naturaleza, salvo empleos docentes y fx o comisiones de igual
carácter de la enseñanza media, superior y especial

6. Parlamentario con fx de directores o consejeros en las entidades fiscales autónomas, semifiscales o empresas
estatales, o en las que el Eº tenga participación por aporte de capital, aún cuando sea ad honorem.

EXCEPCIÓN A LAS empleos docentes y fx o comisiones de igual carácter de la enseñanza media, superior
INCOMPATIBILIDADES y especial

POR EL SÓLO HECHO DE SU PROCLAMACIÓN POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES, EL DIPUTADO O SENADOR CESARÁ
EN EL OTRO CARGO, EMPLEO O COMISIÓN INCOMPATIBLE QUE DESEMPEÑE
22
 ARTÍCULO Nº 59: INCAPACIDADES
 Son prohibiciones que afectan a los parlamentarios y que les impide ser nombrados para un empleo, función o comisión
incompatible

 Se aplican desde la proclamación como electo, y hasta terminar su función

 Extensión de la incapacidad. (56): Ningún diputado o senador puede ser nombrado para un empleo, función o comisión de los
referidos a propósito de las incompatibilidades: por lo tanto, tienen esa misma extensión

Son Incompatibles (incapacidades):

NO SE APLICA A PR, ME° Y AGENTE DIPLOMÁTICO 1. Diputado y senador entre sí

2. Parlamentario con cualquier otro cargo pagado con fondos fiscales

3. Parlamentario con cualquier otro cargo pagado con fondos

municipales, fiscales autónomas, semifiscales
EXCEPCIÓN A LAS NO RIGEN EN CASO DE GUERRA
INCAPACIDADES 4. Parlamentario con cualquier otro cargo pagado con fondos de las
EXTERIOR empresas del Eº o en las que el fisco tenga intervención con aporte
de capital

5. Parlamentario con otra fx o comisión de la misma naturaleza, salvo

empleos docentes y fx o comisiones de igual carácter de la
enseñanza media, superior y especial
EMPLEOS DOCENTES Y LAS FX O COMISIONES DE IGUAL
NATURALEZA, DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR, MEDIA Y ESPECIAL 6. Parlamentario con fx de directores o consejeros en las entidades
fiscales autónomas, semifiscales o empresas estatales, o en las que
el Eº tenga participación por aporte de capital, aún cuando sea ad
honorem.

23
 ARTÍCULO Nº 60: CESE EN EL CARGO

1. Por cumplir su periodo

2. Por renuncia

1. Ausencia del país por >30 días sin permiso de la Cámara a la q pertenece, o en
su ausencia, de se Presidente

2. Celebrar o caucionar contratos del Eº

3. Actuar como abogado o mandatario en cualquier juicio contra Fisco

4. Actuar como agente de gestiones particulares administrativas para proveer

empleos públicos o similares
3. Por incurrir en
5. Ser director de banco o alguna S.A. o similar
causales art 60:
6. Ejercer cualquier influencia ante autoridades judiciales o administrativas a
favor o representación del empleador o de los trabajadores en negociaciones o
conflictos laborales (público o privado)

7. Intervenir en actividades estudiantiles para atentar contra su normal

desenvolvimiento

8. Incitar a alteración del orden público o propicie el cambio del orden jurídico
institucional

9. Perder durante el ejercicio del cargo algún requisito de elegibilidad o incurrir en

causal de inhabilidad
24
 ARTÍCULO Nº 61: PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS

 Inmunidad jdca de fondo que establece en favor de parlamentarios una irresponsabilidad por
 las opiniones manifestadas y los votos emitidos en las situaciones indicadas en art 61: en el
 desempeño de sus cargos en sesiones de sala o comisión.
 Comprende las opiniones y votos emitidos (otras conductas no están amparadas)
 Se está protegiendo de modo privilegiado la libertad de opinión del parlamentario: si en el
 ejercicio de esa libertad comete delitos o abusos, está exento de toda responsabilidad:
 excepción, ya que 19 n°12 establece libertad de opinión sin perjuicio de responder por los
 delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de ella
INVIOLABILIDAD  REQUISITOS COPULATIVOS:
PARLAMENTARIA  El parlamentario debe estar en desempeño de su cargo
(61)  Las opiniones o votos emitidos deben ser manifestadas en sesiones de sala o comisión:
 Si realiza esos actos fuera del desempeño de su cargo o de sesiones de sala o comisión,
 incurre en una causal de cesación en el cargo de parlamentario, susceptible de ser declarada
 por el TC
 Si esas expresiones en cambio las emite en el desempeño de su cargo y en sala o sesión: es
 irresponsable amparado por el art 61

25
 ARTÍCULO Nº 61: PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS
Inmunidad jdco - procesal penal por la que un parlamentario desde su elección o su juramento según
sea el caso, no puede ser acusado o privado de su libertad mientras el tribunal de alzada en pleno,
no autorice previamente la acusación, declarando que procede la formación de la causa. Si ésta se
declara por resolución firme: el parlamentario queda suspendido y sujeto al juez competente

Excepción (inc 3º 61): si un parlamentario es sorprendido en flagrancia debe ponerse

inmediatamente a disposición del tribunal de alzada respectivo, con la información sumaria
correspondiente. Cumplido ello, la Corte procederá sg 61 inc 1º

FUERO
PARLAMENTARIO
(61):  Se concede por resolución del tribunal de alzada de la jurisdicción respectiva, en pleno,
que autoriza previamente la acusación declarando haber lugar a formación de causa
contra el parlamentario
DESAFUERO  El tribunal de alzada es aquel del lugar donde se cometió el delito
 Conoce en pleno
 Criterio a que debe ajustarse: que aparezca contra un D y S, datos que podrían bastar
para decretar la detención de un inculpado
 Tribunal de alzada conoce en 1° instancia; en 2° es CS
 Apelación procede contra resolución que concede el desafuero, y contra la que lo rechaza
 De la apelación la CS conoce en pleno

 Si no acoge: sobreseimiento
EFECTOS DE LA  Si se declara haber lugar a la formación de causa, se producen sgts efectos:
RESOLUCIÓN FIRME  Queda So D suspendido de su cargo (pero sigue sujeto a incapacidades, causales
de cese, etc)
 Queda sujeto al juez competente
26
 ARTÍCULO Nº 61: PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS

DIETA PARLAMENTARIA Remuneración igual a la de un M.Eº. (Incluidas las asignaciones)

(62)

PRERROGATIVAS Normas relativas al tratamiento de los parlamentarios , de

PROTOCOLARES ubicaciones preferentes en ceremonias, etc

27
 FORMACIÓN DE LA LEY

PR MENSAJE

INICIATIVA
PARLAMENTARIOS MOCIÓN
ORIGEN

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
ETAPAS

SANCIÓN

VETO

PROMULGACIÓN

PUBLICACIÓN
28
FORMACIÓN DE LA LEY
Autoridades que tiene la facultad de presentar proyectos de ley

PR MENSAJE

Cualquier diputado o
senador MOCIÓN No pueden ser firmadas por más de 10 diputados ni por más de 5 senadores
INICIATIVA

MATERIA DE LEY

1. Imponer, reducir, suprimir o condonar tributos, establecer o modificar exenciones, y determinar su forma, Queda comprendido todo el ámbito de los
Proyectos de ley de iniciativa exclusiva de PR

proporcionalidad y progresión tributos

2. Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, fiscales, semifiscales, autónomos o de las empresas del E°; suprimirlos y determinar sus fx o atribuciones

3. Contratar empréstitos o celebrar cualquier otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del E°, o de las
entidades de la administración central y la descentralizada, con la sola excepción de las empresas del E° (fueron omitidas)

4. Todo lo relativo a la concesión de beneficios pecuniarios a los funcionarios de la administración pública, sin excepción, tanto en servicio, como en retiro ,
jubilados o beneficiarios de montepío. Tb lo referente a beneficios del sector privado

5. Establecer modalidades, procedimientos de negociación colectiva y determinar casos en que no se podrá negociar
ETAPAS

6. Establecer o modificar normas de seguridad social, (sector público como privado)

7. Alteración de la división político administrativa del país
8. Relativas a la administración financiera del E°, incluyendo la ley de presupuesto y sus modificaciones

9. Las q fijen normas sobre enajenación de bs del E°, o de las municipalidades, y sobre su arrendamiento o concesión

10. Las que fijen las fuerzas de aire mar y tierra, la salida de tropas nacionales y entrada de tropas extranjeras al país

11. Las que autoricen la declaración de guerra

12. Señalar límites y requisitos que determine la LOC de municipalidades, para que éstas puedan crear o suprimir empleos, fijar remuneraciones o establecer
órganos o unidades para el cumplimiento de sus fxs

Norma General: CN sólo podrá aceptar disminuir o rechazar lo propuesto por el PR; NO PUEDE AUMENTARLOS

29
FORMACIÓN DE LA LEY

SE REFIERE A LA CÁMARA QUE COMIENZA A CONOCER DE UN PROYECTO DE LEY

ORIGEN
Regla General Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las dos cámaras
 Sobre tributos,
 presupuestos de administración pública y
Origen exclusivo en CD  reclutamiento
Excepciones
 Sobre amnistía
Origen exclusivo en S  Sobre indultos generales
ETAPAS

El proyecto es estudiado y discutido en CN para finalmente ser votado , sea aprobando o rechazando

Discusión en General Dice relación con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, contenidas en el mje o
moción, y tiene por objeto admitirlo o rechazarlo

Discusión en Particular Se procede a examinar detalladamente el proyecto

APROBACIÓN
DISCUSIÓN Y

El proyecto cumple en su
tramitación 2 o más
TRÁMITES Es cada discusión y aprobación o rechazo que se hace de un proyecto de ley en cada Cámara
CONSTITUCIONALES

Cámara de Origen La que primero comienza a conocer del proyecto

Cámara Revisora La que continua en el conocimiento del proyecto

 Todo proyecto debe ser informado por la Comisión respectiva

 Durante la discusión general se conoce el primer informe de la comisión y se formulan indicaciones al proyecto
 Aprobado en general, vuelve a la Comisión con las indicaciones para discusión, y para que se emita un 2° informe, si no se
ptaron indicaciones o éstas son declaradas inadmisibles, el proyecto se entiende tb aprobado en particular 30
PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL

CÁMARA DE ORIGEN

El proyecto es RECHAZADO

 Si fue rechazado en general (sobre la idea misma de

legislar): no podrá renovarse sino dp de 1 año dd la
fecha de votación (norma no aplicable a los tratados y
acuerdos sobre atribuciones exclusivas del CN porque
ETAPAS

no son leyes)

Cuando el proyecto fuere de iniciativa exclusiva de PR,

El proyecto es APROBADO podrá solicitar que pase a la otra cámara (revisora)

Si C. Revisora lo aprueba en general por 2/3 de sus miembros

presentes, el proyecto vuelve a la Cámara de origen

Pasa al Segundo Si no se reúne Quórum de Se rechaza con 2/3

Trámite Constitucional 2/3, se entiende aprobado en de sus miembros
presentes
general
31
SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL

CÁMARA REVISORA

El proyecto es RECHAZADO TOTALMENTE Le introduce ENMIENDAS O

El proyecto es APROBADO ADICIONES AL PROYECTO

Pasa a Comisión Mixta (= N° de S y D): proponen soluciones

... En sgte diapo

Logra acuerdo NO Logra acuerdo

Proyecto elaborado por CM Mecanismo de

Se remite a PR que si insistencia
lo aprueba…
Vuelve a CO:
PR puede pedir que CO se pronuncie
sobre si insiste por los 2/3 de sus
RECHAZA mbros ptes en el proyecto que aprobó
APRUEBA: en el primer trámite constitucional
(tanto en ésta
como en la
Dispondrá su revisora) requiere CO REÚNE 2/3
promulgación MAYORÍA DE CO NO REÚNE 2/3
como ley MBROS para insistir…
PRESENTES EN
C/U DE ELLAS Proyecto pasa por 2° vez a
la cámara que lo desechó

RECHAZA Se APRUEBA el proyecto

(por 2/3 insistido por CO (si no
reúne 2/3) 32
NO HAY LEY mbros ptes)
SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL

CÁMARA REVISORA
El proyecto es
El proyecto es RECHAZADO Le introduce ENMIENDAS O
APROBADO TOTALMENTE ADICIONES AL PROYECTO

PROYECTO VUELVE A LA CO TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL

REPRUEBA ADICIONES

APRUEBA
ADICIONES SE FORMA COMISIÓN MIXTA: propone soluciones

HAY ACUERDO NO HAY ACUERDO

Proyecto VUELVE A CÁMARA DE PR PODRÁ SOLICITAR A CO QUE CONSIDERE NUEVAMENTE

ORIGEN Y LUEGO A REVISORA EL PROYECTO APROBADO EN 2° TRÁMITE POR CR

MENOS DE 2/3
RECHAZA POR 2/3
SI APRUEBAN SI ALGUNA DE
ELLAS RECHAZA PASA A CÁMARA
PROYECTO QUEDA REVISORA: se
TRAMITADO, LISTO entenderá aprobada
PARA SU ENVÍO AL PR con voto de 2/3
NO HABRÁ LEY EN ESA mbros ptes en ella
33 PARTE O EN SU TOTALIDAD
 ARTÍCULO Nº 66: QUÓRUM LIC, LOC LQC, LS

Los quórum antedichos no se aplican en el caso de las siguientes normas:

TIPO LEY QUÓRUM

LIC 3/5 Diputados y Senadores en ejercicio

LOC 4/7 de Diputados y Senadores en ejercicio

LQC Mayoría absoluta (50% +1) de Diputados y Senadores en

ejercicio

LEY SIMPLE Mayoría de los miembros PRESENTES de cada

Cámara, o las mayorías que sean aplicables según art
68 y ss
34
 RECAPITULACIÓN
La facultad del PR para hacer que continúe la tramitación de un proyecto de ley (68,
70, 71), tiene c/ alguna particularidad:

68: Procede sólo frente 70: Procede sólo si la 71: Procede sólo si la
a un proyecto de su Comisión Mixta no llega CM no llegó a acuerdo
iniciativa y que hubiere a acuerdo o si CO o si alguna de las
sido desechado en rechaza el proyecto de Cámaras rechazare la
general en la Cámara esa CM (es lógico que proposición de la CM;
de su Origen sea la CO la que se el rechazo pde provenir
considere, pues es esta tanto de la Co como de
la que lo había aprobado, CR (pues sólo se trata
la CR lo rechazó de desacuerdos sobre
totalmente) adicones o enmiendas,
respecto de las cuales
la CR es tb CO)
 ARTÍCULO Nº 74: URGENCIA
 PR puede hacer presente la urgencia en uno o en todos los trámites de un proyecto; esta calificación de
urgencia le corresponde al PR según LOC CN
 Podrá hacerla presenta en el respectivo mensaje o mediante oficio al presidente de la Cámara donde se
encuentra el proyecto, o al del Senado cuando estuviere en comisión mixta

DISCUSIÓN
SIMPLE URGENCIA SUMA URGENCIA
INMEDIATA

Debe quedar Debe quedar

Debe quedar
terminada en 10 días terminada en 3 días
terminada en 30 días
(corridos)

En este caso se discute en general

y en particular a la vez

36
 ARTÍCULO Nº 69: INDICACIONES (CORRECCIONES, ADICIONES)

Proposiciones tendientes a corregir o adicionar un proyecto

de ley, durante la etapa de la discusión y aprobación

 Todo proyecto puede ser objeto de indicaciones

 Son factibles tanto en Cámara Diputados como en Senado
 NO SE ACEPTAN si no están relacionadas con los fundamentos del proyecto
 Corresponde al presidente de sala o comisión la facultad de declarar inadmisibles las
indicaciones; no obstante, la sala o comisión , en su caso, pueden reconsiderar dicha
inadmisibilidad

Una vez que la Cámara de origen aprueba el mensaje o moción

Pasa a la otra Cámara para su discusión

 Igual número de D y S; su objeto es proponer la forma y modo de resolver las dificultades

surgidas en la tramitación de la ley entre ambas Cámaras
COMISIONES MIXTAS  Su formación es imperativa :
 Cuando la CR ha rechazado totalmente el proyecto de la CO (terminado el 2°
trámite)
 Cdo CO ha rechazado las adiciones o enmiendas de la CR, respectivamente
(terminado el tercer trámite) 37
 ARTÍCULO Nº 73: SANCIÓN
Es la aprobación por el Presidente de la República de un proyecto de ley
votado favorablemente por el congreso (32 n°1)

 Se produce cuando, aprobado el proyecto por ambas cámaras, el PR dispone su

EXPRESA promulgación como ley
 En el decreto promulgatorio de la ley se hará referencia a ello y
 la sanción como la promulgación debe ocurrir antes que venza el plazo para
vetar

TIPOS  Cuando PR deja transcurrir el plazo que tiene ara vetar y no lo hace: se entiende
que aprueba
 Tb en caso de art 73 inc 3: si las dos cámaras aprobaren observaciones, el
TÁCITA proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá a PR para su promulgación (acá
hubo plena concordancia entre PR y CN)

 Cuando habiendo vetado un proyecto el PR, las dos cámaras lo rechacen e

FORZADA insisten con el quórum constitucional, en la totalidad o parte del proyecto
aprobado por ellas, y en este caso se devuelve al PR para su promulgación (73
inc 4)

38
 Facultad que tiene PR para oponerse o para formular
VETO observaciones a un proyecto de ley aprobado por el Congreso

 Hace predominar definitivamente la voluntad del PR, poniendo término a la

ABSOLUTO tramitación del proyecto

Según sus
 Hace que el proyecto sea nuevamente considerado por el Congreso , que
efectos SUSPENSIVO puede insistir en su posición por 2/3 de los miembros presentes en cada
Cámara
CLASIFICACIÓN

El que tiene por TOTAL El que reprueba íntegra% el proyecto como un todo
fin eliminar
SUPRESIVO disposiciones del
proyecto PARCIAL Reprueba sólo algunas disposiciones determinadas
Naturaleza
Según su

SUSTITUTIVO El que tiene por fin reemplazar o modificar disposiciones del proyecto

ADITIVO El que tiene por fin agregar disposiciones nuevas al

proyecto

REGLA GRAL En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices del proyecto

A menos que hubieren sido consideradas en el mje respectivo. Requisitos:

EXCEPCIÓN 1. Se trate de un proyecto iniciado por PR
2. Que en mensaje se hayan considerado las ideas que se formulan por vía de veto

30 días desde que le remiten el proyecto; si no lo devuelve vetado dentro del plazo, se entiende que lo
PLAZO PARA VETAR aprueba y deberá promulgarlo (sanción tácita)
39
 VETO Vetado un proyecto por PR

Vuelve a la CO para pronunciarse sobre él

 Si el presidente lo rechaza totalmente

La Cámara respectiva votará únicamente si insiste en la totalidad de ese proyecto

Si las 2 cámaras rechazan Si es otro tipo de veto y ambas Cámaras

APRUEBAN ( si una de las
todas o algunas de las aprueban las observaciones por mayoría de sus
Cámaras no alcanza 2/3 de miembros presentes
sus mbrs ptes para insistir) observaciones

Debe consultárseles si insisten Se devuelve el proyecto a PR para su

(2/3 mbros presentes) promulgación

Deberá entenderse
terminada la tramitación
del proyecto INSISTEN NO INSISTEN

Se envía el No hay ley OJO: si el veto es aditivo y es rechazado

proyecto insistido a en la parte en las Cámaras, no hay ley en ese punto,
PR para su vetada y no y por tanto, no hay consulta a la Cámara
promulgación insistida sobre insistencia 40
 ARTÍCULO Nº 75: PROMULGACIÓN, PUBLICACIÓN
PROMULGACIÓN: Acto por el cual el PR da constancia
de la existencia de la ley, fija su texto y ordena
cumplirla
Se efectúa por DS promulgatorio, que debe llevar las
firmas del PR y la del (los ) Ministros (s) respectivo (s) SANCIÓN EXPRESA:
Constará en el propio decreto promulgatorio; la sanción y
consiguiente promulgación se produce antes del vencimiento del
plazo para vetar

SIEMPRE dentro de 10 días desde que la

promulgación sea procedente (dd que el SANCIÓN TÁCITA: Se comenzará a contar
PR ha sancionado la ley) desde el vencimiento del plazo para vetar

SANCIÓN FORZADA : comenzará a correr el plazo para

promulgar desde la remisión al PR del proyecto

Dentro de 5 ds hábiles sgtes a fecha en que quede total% tramitado

PUBLICACIÓN el decreto promulgatorio

41
 ARTÍCULO Nº 63: MATERIAS DE LEY

1. Las que deben ser objeto de LOC

2. Las que CP indiue deben regularse por ley
3. Las que son objeto de codificación
4. Mat. bcas relat. a regímen jdco lab., sindic., prev, seg social
5. Las q regulan honores públicos a grandes servidores
6. Las que modif forma o caract de emblemas nacionales
7. Las que normen enajenacion de bs del Eº
8. Las relativas a división político administrativas del país
9. Las relativas la valor, tipo, denominación moneda; sist medida peso
10. Las q fijen fzas de aire mar y tierra, y las que autoricen entrada de
tropas extranjeras y slida de tropas nacionals.
11. Las que Cp señale como leyes de iniciativa exclusiva de PR
12. LA que autoricen declaración de guerra
13. Las que concedan indultos generales y amnistías; y las que indiquen
como debe ejercer PR la facultad de otorgar indultos particulares
14. Las q indiquen ciudad rsidencia de PR, CN, CS, TC
15. Las que fijen procedimientos que rijan la administración del Eº
16. Las regulatorias de apuestas, hipodromos, etc
17 Las que autoricen posibilidad créditicia del Eº
18. Las q aut. al Eº a contratar préstamos (LQC aut préstamo q exceda per.presid)
19. Las que fijen norms pa q las empresas del Eº pdan contratar empréstitos
20. Toda otra norma que establezca las bases de un O Jdo

42
 ARTÍCULO Nº 67: LEY DE PRESUPUESTO

 Contiene una estimación de los ingresos, y fijación de los gastos de la administración

del E°
 Es de iniciativa del PR
 Debe presentarlo al menos con 3 meses de anticipación a la fecha en que deba
empezar a regir (30/9)
 Si el CN no los despacha dentro de los 60 días contados desde su presentación, regirá
el proyecto presentado por PR (ppio de aprobación automática)
 El proyecto será informado por una comisión especial integrada con el mismo número
de diputados y senadores; formarán parte de ella los miembros de sus respectivas
comisiones de Hacienda
 El sistema de urgencias no se aplica a la Ley de Presupuestos
 CN no puede aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos: sólo puede reducir
los gastos contenidos en él, salvo que estén establecidos por ley permanente
 CN no puede aprobar ningún nuevo gasto con cargo al presupuesto de la Nación sin
indicar al mismo tiempo las fuentes de financiamiento: si esta fuente fuere insuficiente
para financiar cualquier gasto nuevo, PR al promulgar la ley puede reducir
proporcionalmente los gastos, previo informe favorable del servicio o institución que
recaude el nuevo ingreso, refrendado por CGR
 Su tramitación se encuentra en el Reglamento de la Cámara de Diputados (174 a 184)

43
 ARTÍCULO Nº 64: DFL
Norma dictada por PR, sobre materias de dominio legal, autorizado por ley, por
acuerdo del CN aprobatorio de un tratado internacional o directamente por CPR

 PR puede solicitar autorización a CN para dictar DFL sobre materias que correspondan al dominio de la ley
 La ley que autorice, debe señalar las materias precisas sobre las que recae la delegación, pudiendo establecer o
determinar , las limitaciones, restricciones o formalidades que el legislador estime convenientes
 La autorización debe señalar plazo, el que no puede ser superior a un año
 CGR debe tomar razón de ellos y representarlos cuando excedan lo autorizado por CPR, no procediendo en este
caso la insistencia, pero si nace para R la posibilidad de requerir dentro de 10 ds, el pronunciamiento del TC, que
resuelve en definitiva el conflicto
 CONTROL DEL TC:
 Preventivo: si quien reclama es PR, en caso de rechazo del DFL por CGR
 A Posteriori: Si quien reclama es alguna de las Cámaras o ¼ parte de sus miembros en ejercicio dentro de 30 ds dd
publicación del DFL en el DO
 En cuanto a su publicación, vigencia y efectos, están sometidos a mismas normas que rigen la ley
 PR queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes, cuando sea
conveniente para su mejor ejecución; podrá introducirles los cambios de forma que sean indispensables, sin
alterar e caso alguno, su sentido y alcance: implica cualquier tipo de ley, salvo CPR y sus leyes de reforma

 Nacionalidad
 Ciudadanía
 Elecciones
Materias  Plebiscito
excluidas de DFL  Materias comprendidas en las Garantías constitucionales
 Materias objeto de LOC o LQC
 Facultades que afecten organización y atribuciones de Poder Judicial, , CN, TC, CGR
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ART. Nº 55 y 56: FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO.QUÓRUM PARA ACUERDOS

• Período Legislativo: cuadrienio que media entre una elección total de diputados y parcial de
senadores y la siguiente.

• El Congreso se instala e inicia su período de sesiones según su LOC

• La LOC de CN regulará :
– La tramitación de las acusaciones constitucionales
– La calificación de las urgencias
– Todo lo relacionado con la tramitación de la ley

• Se entenderá siempre convocado de pleno Dº para conocer Eº de excepción constitucional

• QUÓRUM: No pueden sesionar ni tomar acuerdos sin concurrencia de 1/3 de sus miembros en
ejercicio
• Si la sesión iniciada con el quórum constitucional, posteriormente cuenta con menos
parlamentarios que el señalado, la sesión puede continuar, pero sin que se pueda tomar
acuerdos mientras no se reúna el quórum

• Acuerdos: con mayoría absoluta de los miembros ptes, salvo quórum especiales

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