GATT - OMC
GATT
Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles.
La primera versión del GATT, desarrollada en
1947 durante la Conferencia sobre Comercio y
Trabajo de las NU en La Habana, es referida
como “GATT 1947”. En enero de 1948, el acuerdo
fue firmado por 23 países.
Fue el instrumento aceptado para limitar la
utilización de las medidas proteccionistas y
restrictivas del comercio internacional.
GATT
Las reglas del GATT son variadas, pero obedecen
a dos criterios esenciales:
• Las medidas comerciales de protección de la
industria nacional están autorizadas, pero estas
medidas han de tomar la forma de aranceles y no
la de restricciones cuantitativas del comercio.
• Las medidas comerciales de protección han de ser
transparentes y aplicadas “en la frontera” (como
aranceles sobre las importaciones), evitando las
medidas proteccionistas “camufladas”.
GATT
Los principios básicos del GATT son: el
multilateralismo y la liberalización
progresiva.
El principio del multilateralismo (que define la
forma en cómo un Estado debe enfocar sus
relaciones económicas con otros Estados) está
consagrado en el GATT bajo la forma de la
“Cláusula de nación más favorecida”.
Esta cláusula obliga a todos los Estados que
participan en el GATT a no tratar a ningún Estado
peor que a otro.
GATT
El principio de liberalización progresiva es
dinámico y se refiere a cómo evoluciona la
posición de cada Estado y la garantía de que esta
evolución se orientará hacia una liberalización
creciente y evitará los retrocesos.
El GATT combina, por un lado, una obligación
general de no retroceder en la liberalización,
concretada en una lista de compromisos iniciales
y, por otro lado, en una serie sucesiva de rondas
de negociación para aumentar el grado de
liberalización aceptado en los compromisos
iniciales.
GATT
Rondas celebradas en el marco del GATT:
• Ginebra (1948)
• Annecy (1949)
• Torguay (1950-51)
• Ginebra (1955-56)
• Ronda Dillon (1960-62)
• Ronda Kennedy (1963-67)
• Ronda Tokio (1973-79)
• Ronda Uruguay (1986-94)
GATT
Ronda de Ginebra (1948): 23 países. Se pone en vigencia el
GATT.
Ronda de Annecy (1949): 13 países.
Ronda de Torquay (1951): 38 países.
Ronda de Ginebra (1956): 26 países. Reducción de
aranceles. Se fija la estrategia para futuras políticas del
GATT respecto a países en desarrollo, mejorando su posición
como participantes del tratado.
Ronda Dillon (1962): 26 países. Reducción de aranceles.
Ronda Kennedy (1967): 62 países. Reducción de aranceles.
Se dio por primera vez una reducción general en los
aranceles en lugar de especificar producto por producto.
Acuerdo anti-dumping (en los Estados Unidos fue rechazado
por el Congreso).
GATT
Ronda de Tokio (1979): 99 países. Reducción de barreras
no arancelarias. También redujo aranceles sobre bienes
manufacturados. Mejora y extensión del sistema GATT.
Ronda de Uruguay (1986): 125 países. Se creó la OMC.
Reducción de aranceles y subsidios a la exportación,
reducción de límites de importación y cuotas sobre los
próximos 20 años, acuerdo para reforzar patentes, marcas
registradas y derechos de autor, extendiendo la ley
comercial internacional al sector de los servicios y
liberalización de la inversión externa. También hizo
cambios en el mecanismo de establecimiento de disputas
del GATT.
Ronda de Doha (2001): Su objetivo apunta a completar un
tema que había quedado pendiente en la Ronda de
Uruguay: el comercio agrícola.
GATT
Los países en desarrollo tratan de obtener un acceso libre
de obstáculos para sus producciones agrícolas en los
mercados de los países centrales. Esto significa que las
grandes potencias deberán eliminar o reducir, en forma
significativa, la protección que dan a su agricultura por la
vía de subsidios directos a los agricultores o de subsidios a
las exportaciones.
En Doha se estableció un tiempo límite para eliminar
totalmente los subsidios a las exportaciones agrarias: esa
fecha era 2013.
Debería darse una fuerte reducción efectiva de los
subsidios internos, "proporcional" a las concesiones sobre
el comercio de bienes industriales que deben hacer los
países en desarrollo.
El mandato original se continuó con las conferencias de
Cancún (2003), Ginebra (2004) y Hong Kong (2005).
País Ciudad Conferencias Ministeriales
Argentina Buenos Aires Buenos Aires, 10-13 de dicienbre de 2017
Kenia Nairobi Nairobi, 15-19 de diciembre de 2015
Indonesia Bali Bali, 3-6 de diciembre de 2013
Suiza Ginebra Ginebra, 15-17 de diciembre de 2011
Ginebra, 30 de noviembre - 2 de
Suiza Ginebra
diciembre de 2009
China Hong Kong Hong Kong, 13-18 de diciembre de 2005
México Cancún Cancún, 10-14 de septiembre de 2003
Catar Doha Doha, 9-13 de noviembre de 2001
Próx. Conferencia: Nursultán (Kazajstán):junio de 2020
Organización Mundial del
Comercio
Organización Mundial del Comercio
La OMC no es la sucesora del GATT, ya
que se trata de dos cosas diferentes.
Los nuevos acuerdos sobre servicios y
propiedad intelectual surgidos de las
negociaciones de la Ronda Uruguay (GATS
y TRIPs) no son la extensión del GATT a
nuevos ámbitos. Son acuerdos diferentes
del GATT, tanto en su alcance como en el
tipo de obligaciones que generan.
Organización Mundial del Comercio
El GATT y los nuevos acuerdos GATS
(sobre comercio de servicios) y TRIPs
(sobre derechos de propiedad intelectual
ligados al comercio) no constituyen un
“paquete” que permita “compensar” las
violaciones a uno de ellos con un
cumplimiento más estricto de los otros.
Los 3 acuerdos son independientes y
tienen que ser respetados por separado.
Organización Mundial del Comercio
La OMC es una organización internacional creada como
resultado de negociaciones de la Ronda Uruguay para
gestionar acuerdos internacionales. Comenzó a funcionar
en 1995.
Tiene 164 países integrantes (diciembre 2019), que
representan el 98% del comercio mundial.
La actual titular es Ngozi Okonjo-Iweala. Es el séptimo/a
Director General de la OMC. Tomó posesión de su cargo el
1/3/2021, y se ha convertido en la primera mujer en dirigir
la OMC, siendo el primer Director General procedente de
África (de Nigeria).
Su sede está en Ginebra, Suiza.
Países con la condición de observadores
Andorra Libia
Argelia República Árabe Siria
Azerbaiyán República de Liberia
Bahamas República Libanesa
Belarús Santa Sede
Bhután Santo Tomé y Principe
Bosnia y Herzegovina Serbia
Comoras
Seychelles
Etiopía
Sudán
Guinea Ecuatorial
Uzbekistán
Irán
Iraq
Organización Mundial del Comercio
El GATT es uno de los 3 acuerdos principales
gestionados por la propia OMC. El GATT sigue
existiendo, aunque haya sido retocado en 1994, en
la Ronda Uruguay.
Como resultado de la Ronda Uruguay, no
solamente se creó la OMC, se retocó y completó el
GATT, sino que también surgieron dos nuevos
acuerdos: GATS y TRIPs. La gestión de estos
acuerdos se encargó a la OMC.
Entonces, hay 1 organización (la OMC) y 3
acuerdos (GATT, GATS y TRIPs).
Organización Mundial del Comercio
Lo que la OMC añade a los acuerdos que gestiona
es un mecanismo institucional bastante sólido y
un mecanismo de solución de controversias.
Estos mecanismos refuerzan la eficacia de los
acuerdos GATT, GATS y TRIPs.
Los acuerdos GATS y TRIPs no se refieren al
comercio internacional, sino al régimen de
inversiones extranjeras y a las reglas internas
aplicables a las empresas.
Acuerdo GATS
El acuerdo GATT se ocupa del régimen aplicable a
los coches Ford producidos en [Link]. y exportados
a España, pero no se ocupa de las actividades de
producción de la empresa Ford en España. Para el
GATT, los autos producidos en España son
españoles y, si se comercializan en ese país, caen
fuera del alcance del GATT. El GATT se ocupará de
estos autos sólo si son exportados.
El GATS trata del régimen aplicable en España a
una filial de una empresa norteamericana del sector
servicios. Para el GATS, esta filial, a pesar de ser
una empresa de derecho español, sigue siendo una
empresa norteamericana (es una “presencia
comercial” de una empresa norteamericana).
Acuerdo GATS
El GATT se ocupa del “producto exportado e
importado” y no del “productor”. El GATS se ocupa no
solo del “servicio” sino también del “prestador del
servicio” si este prestador es extranjero o controlado
por extranjeros.
El alcance del GATS es mucho más amplio que el del
GATT:
• El GATT trata de algo específico: el régimen del
comercio internacional de mercancías.
• El GATS tiene una doble universalidad. No se trata solo
de todos los sectores de los servicios (salud,
telecomunicaciones, etc.), sino que trata de todos los
aspectos de la legislación aplicable a las empresas y a
los prestadores de servicios (que sean extranjeros).
Acuerdo GATS
El GATS pretende dos cosas:
• Consagrar en el sector de servicios el
principio del multilateralismo.
• Iniciar el proceso de liberalización del
sector.
Acuerdo alcanzado en 2013
La OMC alcanzó en diciembre de 2013 su primer
acuerdo global sobre el comercio en la reunión de
Bali, Indonesia. Es el Acuerdo de facilitación de
Comercio
El acuerdo en la OMC resultó un hito para los 159
miembros de la organización (al 30/11/2005 ya
son 162), y supuso el primer acuerdo global de la
organización desde su creación en 1995.
El acuerdo bajaría las barreras comerciales y
aceleraría el traspaso de bienes entre fronteras.
Acuerdo alcanzado en 2013
El acuerdo de Bali solo representa menos del 10%
del ambicioso programa de reformas iniciado en
Doha.
El paquete, conocido como "Doha Light",
comprende tres pilares: agricultura, con un
compromiso de reducir las subvenciones a las
exportaciones; la ayuda al desarrollo, que prevé
una exención creciente de los aranceles para los
productos procedentes de los países menos
desarrollados, y la facilitación de intercambios,
que pretende reducir la burocracia en las
fronteras.
Acuerdo alcanzado en 2013
En gran medida, el mundo asiste a una
fragmentación del sistema multilateral de
comercio.
El Acuerdo de facilitación de Comercio está
vigente desde el 22 de febrero de 2017. 2/3 de
los países lo aprobaron.
El “Paquete de Nairobi” (Diciembre 2015)
Los Miembros de la OMC concluyeron en Nairobi
su 10° Conferencia Ministerial con el logro de un
acuerdo histórico sobre una serie de iniciativas
relacionadas con el comercio.
Este paquete contiene una serie de 6 decisiones
en materia agrícola, algodón y temas relacionados
con los países no desarrollados.
Incluye el objetivo de abolir los subsidios a la
exportación de productos agrícolas, lo que
constituiría el principal logro de la OMC en sus 20
años de historia.
El “Paquete de Nairobi” (Diciembre 2015)
La eliminación de los subsidios a la exportación
agrícola debe ser inmediata para los países
desarrollados.
Los no desarrollados tienen un plazo que se
extiende hasta 2018.
La decisión ministerial sobre competencia de las
exportaciones exceptúa hasta 2020 los productos
elaborados, los lácteos y la carne porcina siempre
que hayan sido notificados previamente.
La OMC está trabada en al menos tres cuestiones
La transición de una globalización en la que los Estados
Unidos de la era Trump repudia el llamado “libre comercio”,
que no es tal, mientras paradójicamente un país gobernado
por un Partido Comunista, como China, lo impulsa, y qué
escenario comercial abre ese nuevo status quo.
La falta de arreglo en el comercio agrícola, que viene
demorándose desde que este organismo comercial global,
que tiene antecedentes en el GATT, se preanunciara al
finalizar la II Guerra Mundial, debido principalmente al
proteccionismo de Europa, [Link]. y en menor medida
Japón, la tríada de países desarrollados de posguerra.
La cuestión de cómo regular los servicios financieros, los
vinculados a una variedad de temas que van desde la
educación a la propiedad intelectual y las patentes, y los de
nuevo tipo como el comercio electrónico.
La OMC está trabada en al menos tres cuestiones
Como la OMC no avanza, ni nada indica que lo
hará a corto plazo, cunden los tratados bilaterales
o birregionales, que aún con más fuerza tienden
a inclinarse hacia el lado del socio más
poderoso.
