CONCESION MINERA

Y
CONCESION DE BENEFICIO
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
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ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 1

 Contenido Temático
Normas legales
1. Actividades mineras
2. Permisos para iniciar actividades mineras
3. Concesión Minera:
Autorización de exploración y explotación minera.
ITM
4. Concesiones de Beneficio Modificaciones. ITM

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NORMAS LEGALES
MINERIA

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Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL
1981 D. LEG. 109 : Ley General de Minería
1991 D. LEG. 708 : Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Minero
1992 D.S. 014-92.EM: T.U.O. de la Ley General de Minería
1992 D.S. 018-92-EM: Reglamento de Procedimientos Mineros
1994 D.S. 03-94-EM: Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería.
1995 LEY 26505: Ley de la inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas
1996 D.S. 017-96-AG : Reglamento del artículo 7 de la Ley 26505
1996 Ley 26615: Ley del Catastro Minero Nacional
Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL
2008 D. Leg. 1054: Decreto Legislativo que modifica los artículos 38, 40 y 41 del Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería, sustituidos por el D. Leg. 1010.
2008 D.S. 054-2008-EM: Dictan disposiciones reglamentarias a los artículos 25°- 38°-
40º- 41º y 59º del texto único ordenado de la ley general de minería- sustituido
por el decreto legislativo 1010 y 1054.
2009 LEY 29338 - Ley de Recursos Hídricos

2010 D.S. 001-2010-AG - Reglamento de la Ley 29338 (Ley de Recursos hídricos)

2010 D.S. 010-2010-MINAM. Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga
de efluentes líquidos de Actividades Minero - Metalúrgicas
2011 D.S. 014-2011.EM: Normas de autorización de agua en el procedimiento de
beneficio
Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL

2011 LEY 29785. Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u
originarios
2012 D.S. 001-2012-MC. Reglamento de la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los
Pueblos Indígenas u Originarios
2012 LEY 29901 - Precisa competencias del Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería en materia de Seguridad
2012 D.S. 020-2012-EM: Normas modificatoria de la DS 018-92-EM y otras
disposiciones
2013 D.S. 054-2013-PCM. Aprueban disposiciones especiales para ejecución de
procedimientos administrativos
Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL

2013 D.S. 060-2013-PCM. Aprueban disposiciones para la ejecución de

procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de
inversión pública y privada

2014 D.S. 040-2014. Reglamento de protección y gestión ambiental para las

actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y
almacenamiento minero.

2015 D.S. 001-2015-EM. Aprueban disposiciones para procedimientos mineros que

impulsen proyectos de inversión 

2015 RM 183-2015-EM/DM. Aprueban formatos de acta de inspección y términos

de referencia, modifican formato electrónico denominado "sistema de
concesión y autorización de beneficio" y dictan otras disposiciones – anexos

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Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL

2015 D.S. 028-2015-EM. Establecen precisiones al procedimiento de concesión de

beneficio regulado en el reglamento de procedimientos mineros, modificado por
D.S. 001-2015-EM.

2015 R.M. 328-2015-MINAM. Aprueban culminación del proceso de transferencia de

funciones en materia de minería, hidrocarburos y electricidad del ministerio al
SENACE

2015 Ley 30327. Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y
el Desarrollo

2016 D.S. 002-2016-VIVIENDA. Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N°

30327 Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el
Desarrollo.

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Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL
2016 R.M. 251-2016-MEM/DM: Reglamento que regula la constitución del
fideicomiso en garantía sobre bienes inmuebles para garantizar los planes de
cierre de minas.
2016 D.S. 003-2016-EM. Modifican diversos artículos del Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-EM y
modifican y actualizan el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Ministerio de Energía y Minas, aprobado por Decreto Supremo N°
038-2014-EM.
2016 LEY 30428. Ley que oficializa el sistema de cuadrículas mineras en coordenadas
UTM WGS84.
2016 D.S. 024-2016-EM. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

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Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL
2016 D.S. 025-2016-EM. Oficializan la transformación al sistema geodésico horizontal
oficial WGS84 de las coordenadas UTM referidas al sistema PSAD56 de los
vértices de los petitorios mineros, de las Concesiones Mineras, de las
concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero, y la
metodología utilizada para dicho fin de acuerdo al informe de la dirección de
catastro minero del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET.
2016 D.S. 029-2016-EM: Modifican la Única Disposición Complementaria Transitoria
del D.S. N° 024- 2016-EM, que aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería
2016 D.S. 030-2016-EM: Aprueban disposiciones referidas a la determinación de la
capacidad instalada de tratamiento de mineral diario
2016 D. Leg. 1246: Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas de
simplificación administrativa

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Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL
2016 D.S. 036-2016-EM: Aprueban modificación del Reglamento para el Cierre de
Minas, aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-EM.

2016 R.D. 0350-2016-MEM/DGM: Nominan Peritos Mineros en el ámbito nacional

para el periodo 2017 - 2018

2017 D. Leg. 1320: Decreto Legislativo que modifica la Ley General de Minería cuyo
Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM.
2017 D.S. 011-2017-EM: Establecen disposiciones reglamentarias al Decreto
Legislativo Nº 1320 que modifica los artículos 40 y 41 de la Ley General de
Minería, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado.
2017 D.S. 023-2017-EM: Modifican diversos artículos y anexos del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº
024-2016-EM D.S. N° 023-2017-EM
Normas Legales
AÑO NORMA LEGAL
2017 D.S. 037-2017-EM: Modifican el Reglamento de Procedimientos Mineros
aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-EM

2017 R.D. 458-2017-MEM/DGM: Resolución Directoral que adecúa los formularios

electrónicos de los procedimientos administrativos mineros
2017 R.M. 501-2017-MEM/DM: Aprueban criterios técnicos conforme a lo dispuesto
en los artículos 35 y 76 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por Decreto Supremo N° 018-92- EM.
2017 LEY 30705: Ley de organización y funciones del Ministerio de Energía y Minas 

2017 R.D. 0464-2017-MEM-DGM: Nominan peritos mineros en el ámbito nacional

para el periodo 2018 – 2019.
 1
ACTIVIDADES MINERAS

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 ACTIVIDADES MINERAS
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
DECRETO SUPREMO Nº 014-92-EM
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.
El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar
un sistema de información básica para el fomento de la inversión; norma la
actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio básico de
simplificación administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones.
III. El Estado protege y promueve la pequeña minería y la minería artesanal, así
como la mediana minería, y promueve la gran minería.

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 ACTIVIDADES MINERAS
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
DECRETO SUPREMO Nº 014-92-EM
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospección, exploración,
explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero.
La calificación de las actividades mineras corresponde al Estado.
El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes señaladas deberán dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley.
(…)
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospección y la
comercialización, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede
bajo procedimientos que son de orden público.
Las concesiones se otorgan tanto para la acción empresarial del Estado, cuanto de los
particulares, sin distinción ni privilegio alguno.

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Sistema dual en las concesiones mineras
Concesiones y Autorizaciones

ACTIVIDAD RÉGIMEN OPERACIÓN /

FUNCIONAMIENTO
CATEO Libre ------- ------- -------
PROSPECCIÓN Libre ------- ------- -------
EXPLORACIÓN Autorización DGM
Concesión Minera INGEMMET
EXPLOTACIÓN Autorización DGM
BENEFICIO Concesión de beneficio DGM Autorización DGM

LABOR GENERAL Concesión de Labor DGM Autorización DGM

General
TRANSPORTE MINERO Concesión de Transporte DGM Autorización DGM
Minero
COMERCIALIZACIÓN Libre ------- ------- -------
ALMACENAMIENTO DE Libre ------- ------- -------
CONCENTRADOS

Depósito de Concentrados: Actividad Minera por Disposición del D. Leg. 1048

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Actividades mineras libres
CATEO:
Es la acción conducente a poner en evidencia indicios de mineralización por medio
de labores mineras elementales.
Comprende: Estudios geofísicos preliminares, Cavar importa apertura y mover la
tierra, abrir pozos o “calicatas”. Esta labor se realiza con pico, pala, barreno.

PROSPECCION:
Es la investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización por
medio de indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y técnicas de
precisión.
Se toma muestras y se hacen estudios Geológicos, geofísicos, geoquímicas,
geomagnéticos, etc.

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Actividades mineras libres
El cateo y la prospección es libre en todo el territorio nacional, no esta sujeto a
concesión.
No se puede realizar en áreas de:
◦ Por terceros en área de Concesiones otorgadas.
◦ En áreas de no admisión de petitorios.
◦ En terrenos cultivados o cercados, salvo autorización del titular o propietario
del predio.
◦ En zonas urbanas o de expansión urbana.
◦ En zonas reservadas para la defensa nacional.
◦ En zonas arqueológicas.
◦ Sobre bienes de uso público, salvo autorización.
◦ En Áreas Naturales Protegidas.

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Actividades mineras libres
COMERCIALIZACION:
Es Libre el comercio de productos minerales, interna y externamente. Su
ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesión. (art. 3 del TUO LGM)

◦ No son reivindicables los productos minerales comprados a personas

autorizadas.
◦ La compra de minerales a personas no autorizadas acarrea responsabilidad.
◦ El comprador debe verificar el origen de las sustancias minerales.
◦ Debe de identificar el derecho minero del cual ha sido extraído y/o
especificado. En caso de ser producto metalúrgico, el certificado de Planta de
beneficio.

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Actividades mineras libres
DEPOSITOS DE CONCENTRADOS MINEROS.
El almacenamiento de concentrados de minerales en depósitos
ubicados fuera de las áreas de las operaciones mineras, constituye
una actividad del sector minero que no se realiza bajo el sistema de
concesiones. (D. Legislativo 1048)
Encontrándose regulada por las normas y procedimientos previstos
por el Ministerio de Energía y Minas, así como por las disposiciones
vigentes en materia ambiental, y de seguridad e higiene minera, en
los aspectos que le resulten aplicables.
Fiscalizados por OSINERGMIN y OEFA

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Concesiones en el sub sector Minería
CONCESIÓN: Es el derecho que otorga el Estado a personas naturales o
jurídicas a fin que administre y explote en su provecho, en forma regular
y continua, por tiempo indeterminado, bienes o recursos de dominio del
Estado o servicios públicos, para la satisfacción de un interés colectivo,
autorizado mediante ley y aprobado por Resolución. Las concesiones
otorgadas son Irrevocables.
En minería:
1. Concesión Minera
2. Concesión de Beneficio
3. Concesión de Labor General
4. Concesión de Transporte

17/06/2023 ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 21

Concesiones en el sub sector Minería
• La concesión otorga el aprovechamiento es exclusivo, es irrevocable e
indeterminado.
• El concesionario se convierte en propietario de los minerales extraídos, que
tiene la calidad legal de productos.
• La Concesión es un inmueble distinto y separado del predio en donde se
encuentre ubicada (art.9). (distinción legal)
• Las partes integrantes y accesorias de la concesión siguen la condición de
inmuebles, aunque estén fuera de la concesión.(para concesión minera)
• El concesionario no es propietario del suelo ni del subsuelo, pero es
propietario de los bienes, equipos, maquinarias, construcciones, etc.
• El nuevo concesión adquiere, sin costo alguno las labores mineras ejecutadas.
Concesiones en el sub sector Minería
CONCESIÓN MINERA
Es otorgada por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET o el
Gobiernos Regional (DREM / GREM) a una persona natural o jurídico, constituye un
derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al
concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que
esta ley exige para mantener su vigencia´. (Artículo 10 del TUOLGM).

Las concesiones mineras se otorgan por sustancias mineras : metálicas o no metálicas:

Metálica (yacimientos polimetálicos, Cu, Au, Zn, Ag, Fe, Sn, Pb, etc.)
No metálica (agregados de construcción, calizas, boro, fosfatos, baritina, mármol,
salitres, arcilla, carbón, cuarzo, diamante, etc.)

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Concesiones en el sub sector Minería
ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN CON LA CONCESION MINERA
EXPLORACION: Es la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posición,
características mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
EXPLOTACION: Es la actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento
◦ DESARROLLO Y PREPARACION: Es el conjunto de actividades que se realizan para hacer
posible la explotación minera.

Las CONCESIONES MINERAS son otorgadas por el INGEMMET o el Gobierno Regional

(DREM o GREM)
El inicio de operación de las actividades de exploración y de explotación se aprueban
mediante procedimiento de autorización otorgado por la Dirección General de Minería del
MINEM o el Gobierno Regional.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 24

Concesiones en el sub sector Minería
CONCESION DE BENEFICIO:
La actividad de benéfico minero es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o
físico-químico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de
un agregado de mineral y/o para purificar, fundir metales. Comprende:
◦ Preparación Mecánica: Proceso mediante el cual se reduce de tamaño, se
clasifica y/o lava un mineral.
◦ Metalurgia: Conjunto de procesos físicos, químicos, y/o físico-químico que
se realiza para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
◦ Refinación: Procesos para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalúrgicos anteriores.
otorga la CONCESIÓN DE BENEFICIO y la autorización
La Dirección General de Minería
de operación de funcionamiento de la planta de beneficio y sus componentes.

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Concesiones en el sub sector Minería
CONCESION DE LABOR GENERAL:
Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como
ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o más concesiones de
distintos concesionarios.

La CONCESIÓN DE LABOR GENERAL otorga a su titular el derechos de

prestar servicios auxiliares a dos o mas concesiones mineras.
En el caso de que la labor general lumbre aguas que contengan materias
minerales utilizables, el aprovechamiento de estas corresponde al
concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 26

Concesiones en el sub sector Minería
CONCESION DE TRANSPORTE MINERO
La actividad de transporte minero, es todo sistema utilizado para el transporte
masivo continuo de productos minerales, por métodos no convencionales. Los
sistema a utilizar son:
◦ Fajas transportadoras
◦ Tuberías
◦ Cable carriles

La DGM puede agregar nuevos sistemas, previo informe favorable del MTC y
opinión del Consejo de Minería.

LA CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO confiere a su titular el derecho de

instalar y operar un sistema de transporte masivo de minerales entre uno o varios
centros mineros, puertos, planta de beneficio, refinería.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 27

Concesiones en el sub sector Minería
EXTINCION DE CONCESIONES
Las concesiones se extinguen por CADUCIDAD, ABANDONO, NULIDAD,
RENUNCIA y CANCELACIÓN
Se produce la caducidad de petitorios y concesiones mineras, de
concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero, por
no pago oportuno del derecho de vigencia durante dos años
consecutivos o no.
De omitirse el pago de un año, su regularización podrá cumplirse con el
pago y acreditación del año corriente, dentro del plazo previsto en el
artículo 39 de la presente norma.
En todo caso, el pago se imputará al año anterior vencido y no pagado.
Concesiones en el sub sector Minería
EXTINCION DE CONCESIONES
Además de la causal prevista en el artículo 40 (caducidad por no
producción al año 30 de otorgado), también constituye causal de caducidad
de las concesiones mineras el incumplimiento de las obligaciones de
producción mínima (artículo 38) durante dos (2) años.
Las concesiones mineras de beneficio, de labor general y de transporte
minero no podrán ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) años de
producida la causal alegada sin que la autoridad administrativa haya
emitido la Resolución de Caducidad.
Dicho plazo no será de aplicación en caso de que los procedimientos
administrativos o judiciales respectivos se hayan iniciado antes de su
vencimiento.
 Actividades mineras
LAS ACTIVIDADES MINERAS ACTIVIDADES LAS ACTIVIDADES MINERAS ACTIVIDADES
(superficie o subterráneos) MINERAS (superficie o subterráneos) MINERAS
(Metálicos y No Metálicos) D.S. 014-92-EM D.S. 024-2016-EM D.S. 014-92-EM
D.S. 024-2016-EM D. Leg. 1048 (*) 5 Sistema de transporte minero Transporte
1 Exploración Exploración (fajas transportadoras, tuberías o Minero
(perforación diamantina, cruceros, mineroductos, cable carriles, entre otros)
trincheras, entre otras)
6 Labor general Labor General
2 Explotación Explotación (Ventilación, desagüe, izaje, o extracción,
(desarrollo, preparación, explotación, entre dos o más concesiones de diferentes
depósitos de minerales, desmontes y titulares de actividades mineras.
relaves, entre otras.)
7 Actividades de cierre de minas
3 Beneficio  Beneficio (Cierre temporal, progresivo y final de
(lavado metalúrgico del mineral extraído, componentes) y/o actividades de cierre de
preparación mecánica, Concentración, pasivos ambientales mineros en la etapa de
Lixiviación, adsorción-desorción, Merril ejecución de cierre y de reaprovechamiento
Crowe, Tostación, fundición, refinación, de pasivos
entre otros.)
4 Almacenamiento de concentrados de Almacenamiento
mineral, carbón activado, refinados, de Concentrados D.S. N° 014-92-EM: Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.
minerales no metalicos, relaves, escorias y D.S. N° 024-2016-EM: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería
(RSSOM) (modificado por el DS 023-2017-EM)
otros. D. Leg. 1048: Regulación Minera Ambiental de los Depósitos de Almacenamiento de
Concentrados de Minerales

17/06/2023 ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 30

Actividades conexas a la actividad
minera
Son tareas o sub-actividades que se realiza de manera complementaria a la
actividad minera y que permite el cumplimiento de ésta:
• Construcciones civiles, • mantenimiento mecánico, eléctrico,
• montajes mecánicos y eléctricos, • comedores,
• instalaciones anexas o • hoteles,
complementarias, • campamentos,
• tanques de almacenamiento, • servicios médicos,
• tuberías en general, • vigilancia,
• generadores eléctricos, • construcciones y
• Sistemas de transporte que no son • otros tipos de prestación de
concesionados, servicios.
• uso de maquinaria, equipo y
accesorios,

17/06/2023 ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 31

Sujetos de la Actividad Minera
El TUO de la ley General de Minería (D.S. 014-92-EM), denomina al sujeto que realiza la actividad
minera, como “Titular de la Actividad Minera”, distinguiendo de esta forma con el sujeto que tiene la
concesión y no realiza actividad, que podemos llamarlo “titular de la concesión” , también “titular
minero” o “titular del derecho minero”, en ese sentido podemos señalar los siguientes sujetos:

TITULAR DE LA CONCESIÓN: es el Titular del derecho minero, obtenido por otorgamiento del Estado, o
adquirido por transmisión, transferencia de derechos y acciones, gratuita u onerosa, o por cualquier
otro título.

TITULAR DE LA ACTIVIDAD MINERA: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, responsable de

las actividades mineras, que cuente con todas las autorizaciones requeridas por la autoridad para el
desarrollar dichas actividades (D.S. N° 024-2016-EM). Puede ser el “Titular de la concesión” o el
“Cesionario de la concesión”.
CESIONARIO, es el titular que tiene solamente el derecho de la conducción de las actividades mineras,
obtenidas por Contrato de Cesión Minera suscrito con el concesionario.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 32

Sujetos de la Actividad Minera
TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA
(R.D. N° 0109-2018-MEM/DGM: Disposiciones para presentación de la DAC 2016)
1. Los tengan estudios ambientales aprobados, independientemente que estos se encuentren
vigentes;
2. Los hayan dado inicio de sus actividades mineras o que la autoridad minera competente
haya autorizado el inicio de las mismas;
3. Si autoridad fiscalizadora competente o autoridad minera, haya comprobado que han
realizado o se vienen realizando actividades mineras de exploración, desarrollo, construcción,
operación o cierre de minas, sin los permisos o autorizaciones correspondientes;
4. Los que vienen presentando sus estadísticas mensuales de producción en cumplimiento de
lo señalado por el artículo 91° del Decreto Supremo N° 03-94-EM;
5. Los que se encuentren en etapas de exploración, desarrollo, construcción, operación o
cierre de minas.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 33

Sujetos de la Actividad Minera
6. Los que tengan actualmente sus actividades mineras paralizadas, es decir, los titulares
mineros que anteriormente han realizado o concluido actividades de exploración, desarrollo,
construcción, operación o cierre de minas;
7. Los que tales como: exploración, desarrollo, construcción, operación (hayan realizado
actividad minera explotación, beneficio, labor general y transporte) y cierre de minas, en
concesiones que han sido transferidas o hayan sido declaradas caducas, y que mantengan
vigentes otras concesiones independientemente de que éstas últimas se encuentran sin
actividad minera alguna.
8. Los que se encuentren inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO);
9. Los que han realizado actividad minera tales como exploración, desarrollo construcción,
operación (explotación, beneficio, labor general y transporte) y cierre de minas, en
concesiones que posteriormente hayan sido otorgadas en cesión a terceros; siempre y
cuando mantengan otras concesiones vigentes independientemente de si estas se
encuentren sin actividad minera, debiendo presentar la D.A.C., solo por estas concesiones.

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Algunas definiciones
EMPRESA MINERA
Es la persona natural o jurídica que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera, de
acuerdo a las normas legales vigentes. (D.S. 024-2016-EM: Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería)
EMPRESA CONTRATISTA MINERA
Es toda persona jurídica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares de
actividades mineras, en las actividades de exploración, desarrollo, explotación y/o beneficio, y
que ostenta la calificación como tal emitida por la Dirección General de Minería del Ministerio de
Energía y Minas. (D.S. 024-2016-EM)
(D.S. 005-2008-EM: Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, modificado por
el D.S. 021-2008-EM)
EMPRESA CONTRATISTA DE ACTIVIDADES CONEXAS
Es toda persona natural o jurídica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la
actividad minera por encargo del titular de actividad minera. (D.S. 024-2016-EM)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 35

Algunas definiciones
UNIDAD ECONÓMICA ADMINISTRATIVA
Agrupación de 2 ó más concesiones mineras de las misma clase y naturaleza ubicados dentro
de radio de 5, 20 ó 10 Km de radio, dependiendo del tipo de sustancia minera, aprobada por
la Dirección de Concesiones Mineras para la acreditación de la Producción o inversión
mínima. (D.S. N° 018-92-EM)
UNIDAD MINERA O UNIDAD DE PRODUCCIÓN :
Es el conjunto de instalaciones y lugares contiguos ubicados dentro de una o más Unidades
Económicas Administrativas y/o concesiones mineras y/o concesiones de beneficio y/o
concesiones de labor general y/o concesiones de transporte minero, en donde se desarrollan
las actividades mineras o conexas.
Entiéndase, en adelante, que la definición de “Centro de Trabajo, Unidad de Producción o
Unidad Minera” ha sido reemplazada por este alcance. (D.S. N° 024-2017-EM)*
* Definición incorporada por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 023-2017-EM, publicado
el 18 agosto 2017.
Titulares Mineros
(estrato económico)
CAPACIDAD MINERA TIPO DE TITULARES
ESTRATO ECONÓMICO EXTENSIÓN
(SEGÚN ESTRATO)
METÁLICO NO METÁLICO

Gran Minería + 5,000 TM/día

Productor de Régimen
+ de 2,000 has. + de 1,200 TM/día
hasta 5,000 TM/día General (RG)
Mediana Minería (*)
+ de 350 TM/día
Hasta 1,200
Hasta 350 TM/día
TM/día Pequeño Productor
Pequeña Minería Hasta 2,000 has.
Minero (PPM)
+ de 25 TM/día + de 100 TM/día

Productor Minero
Minería artesanal Hasta 1,000 has. Hasta 25 TM/día Hasta 100 TM/día
Artesanal (PMA)

(*) DS 002-91-EM-DGM ( Literal g del artículo 1)

17/06/2023 ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 37

 Derecho de Vigencia
Su cumplimiento es hasta el 30 de junio de cada año

CONCESION TIPO BASE IMPONIBLE D. VIGENCIA

RG (MM - GM) Más de 2000 has. US $ 3.00 x año/has.

MINERA PPM Hasta 2000 has. US $ 1.00 x año/has
PMA Hasta 1000 has. US $ 0.50 x año/has
RG (GM) + de 5000 TMD 2.00 UIT
RG (MM) + de 1000 a 5000 TMD 1.5 UIT
BENEFICIO RG (MM) + de 350 a 1000 TMD 1.00 UIT
PPM + de 25 a 350 TMD
0.0014 de UIT x TMD
PMA hasta 25 TMD
LABOR GENERAL TODOS
Metro lineal 0.003% de una UIT
TRANSPORTE MINERO TODOS

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 38

 2
PERMISOS PARA LAS ACTIVIDAD MINERAS

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 39

 PERMISOS PARA LAS ACTIVIDAD
MINERAS
1. Título de Concesión minera
2. Autorización del Terreno Superficial
3. C.I.R.A. o el plan de monitoreo arqueológico
4. Certificación ambiental
5. Vías de acceso
6. Autorización de la autoridad competente para afectación de carretera o derecho de vía
7. Licencia de uso de agua
8. Autorización de vertimiento de aguas residuales Tratadas.
9. Plan de cierre
PERMISOS PARA LAS ACTIVIDAD MINERAS
N° EXPLORACION EXPLOTACION BENEFICIO TRANSPORTE ENTIDAD

Título de Concesión Título de Concesión

1 ----------------------- ----------------------- INGEMMET
minera minera

Propietario y CC.CC.
Autorización del Autorización del Autorización del Autorización del (privado)
2
Terreno Superficial Terreno Superficial Terreno Superficial Terreno Superficial La SBN, Gob.Reg o
Entidad Pública

C.I.R.A. o el plan de C.I.R.A. o el plan de C.I.R.A. o el plan de C.I.R.A. o el plan de

3 monitoreo monitoreo monitoreo monitoreo Ministerio de Cultura
arqueológico arqueológico arqueológico arqueológico

Certificación Certificación Certificación Certificación La DGAAM o la DREM

4 ambiental
ambiental ambiental (mínimo presentación)
ambiental o GREM
Vías de acceso Vías de acceso Vías de acceso Vías de acceso
5
(2 y 4) (2 y 4) (2 y 4) (2 y 4)
C.I.R.A: Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 41

PERMISOS PARA LAS ACTIVIDAD MINERAS
N° EXPLORACION EXPLOTACION BENEFICIO TRANSPORTE ENTIDAD

Autorización de la Autorización de la Autorización de la

autoridad autoridad autoridad
PROVIAS del Ministerio
competente para competente para competente para
6 ----------------------- de Transporte y
afectación de afectación de afectación de
Comunicaciones
carretera o derecho carretera o derecho carretera o derecho
de vía de vía de vía
Licencia de uso de Autoridad Nacional del
7 ----------------------- ----------------------- -----------------------
agua Agua
Autorización de
vertimiento de Autoridad Nacional del
8 ----------------------- ----------------------- -----------------------
aguas residuales Agua
Tratadas.
Plan de cierre Plan de cierre Plan de cierre
9 ----------------------- DGAAM
(aprobado) (aprobado) (aprobado)

10 Consulta Previa Consulta Previa Consulta Previa Consulta Previa MINEM

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 42

 3
Concesión Minera:
Autorización de exploración y explotación
minera. ITM
Actividades en concesión
EXPLORACION: Es la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones,
posición, características mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales.
EXPLOTACION: Es la actividad de extracción de los minerales contenidos en un
yacimiento
◦ DESARROLLO Y PREPARACION: Es el conjunto de actividades que se realizan para
hacer posible la explotación minera.

Las CONCESIONES MINERAS son otorgadas por el INGEMMET (RG) o el Gobierno

Regional (DREM o GREM) (PPM y PMA)
El inicio de operación de las actividades de exploración y de explotación se aprueban
mediante procedimiento de autorización otorgado por la Dirección General de
Minería del MINEM o el Gobierno Regional.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 44

 CONCESION MINERA
TÍTULO Concesión Minera

ACTIVIDADES Exploración Explotación

Operación Desarrollo Preparación

AUTORIZACIONES
Operación
Plataformas de perforación En superficie: El Tajo, la desmontera,
COMPONENTES (Superficie) depósitos de top soil,
En Galerías (Subterránea) Labor Subterranea (Galerías), ductos,
depósito de desmonte, etc
ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 45
Título de Concesión minera
La concesión minera se otorga mediante un acto
administrativo.
Es Resolución de Presidencia del Consejo Directivo
del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico –
INGEMMET.
Son unidades de derecho que otorga el Estado a
las personas naturales o jurídicas a fin que
desarrollen actividad minera de exploración y
explotación.
ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 46
 Procedimiento de otorgamiento de
Título de Concesión Minera

Evaluación Evaluación TITULO de

Notificación de Publicación de Entrega de
PETITORIO Técnico-Legal Técnico-Legal concesión
carteles carteles Publicaciones
inicial Final minera

PCD
Titular DCM DCM Titular Titular DCM INGEMMET

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 47

Título de Concesión minera
El titular de la actividad minera debe de presentar copia
literal de la inscripción en los RR.PP. del Título de Concesión
Minera.
Con el cual DEBE acredita ser el titular de actividad minera.
 a fin de tener derecho a ser autorizado para iniciar
operaciones mineras de exploración o explotación.
El procedimiento de autorización lo solicita ante la Dirección
General de Minería o la G/DREM del Gobierno Regional.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 48

Título de Concesión minera
El titular de la actividad minera, debe de acreditar si las
concesiones mineras en donde se autorizará el inicio de
actividades mineras o la modificación solicitada, son
parte de una Unidad Económica Administrativa - UEA, a
fin que se deje constancia en la Resolución de
Autorización de explotación.
Caso contrario la autorización de explotación deberá
ser solicitada por cada concesión minera en
procedimientos distintos.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 49

Título de Concesión minera
En el Título de Concesión Minera se establecen obligaciones
y restricciones:
El Título no otorga autorización para iniciar operación
minera,
El respeto de la integridad de los monumentos
arqueológicos, Red vial nacional, Oleoductos, gaseoductos,
poliductos, cuarteles, puertos u obras de defensa que se
ubiquen dentro del área otorgada en concesión minera.
(Art. 22 del DS 018-92-EM)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 50

 Título de Concesión minera
El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de
exploración ni explotación, sino que previamente el concesionario deberá:
Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura (hoy, Ministerio de Cultura)
de las declaraciones, autorizaciones o certificados que son necesarios para el
ejercicio de las actividades mineras.
Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad ambiental competente,
con sujeción a las normas de participación ciudadana.
Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo previo con el
propietario del terreno superficial o la culminación del procedimiento de
servidumbre administrativa, conforme a la reglamentación sobre la materia.
Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la
legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y localización de las actividades que
va a desarrollar.
(Art. 23 del DS 018-92-EM)
ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 51
EXPLORACIÓN
 Línea de tiempo sobre la autorización de
actividades de exploración y explotación
1992
DS DS DS DS
1981 1991 DS DS 055-2010-EM 040-2015-EM 003-2015-EM 037-2017-EM
018-92-EM 020-2008-EM
DS DS DS DS DS
Concesión de DS 016-93-EM 046-2001-EM 020-2012-EM 001-2015-EM 024-2016-EM 042-2017-EM
EXPLORACION
DS RM DS
Auto de Amparo DS
038-98-EM 188-98-EM 025-2002-EM
023-92-EM
Plazo: 5 años

Concesión de
EXPLOTACION Reglamenta la
RSHM RAAEM TUPA MEM autorización de
Normas técnicas
Auto de Amparo de Explot. De inicio de
Plazo: Indefinido Art. 7: cantera Procedimiento actividades de DII-PM-CBCM
Presentación de Inicio de
exploración y
de Informe explotación
D.Leg D.Leg explotación RSSOM RPAAEM
109 708 RPM RPAMM RSHM RSSOM

RAAEM Mod RPM- TM Mod RPM

DS 014-92 EM Art. 25: Art. 29:
Requisitos para la Requisitos para la RPGA – ITM-Explot
TUO LGM explotación exploración y explotación EBLGTAM

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 53

 Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLORACIÓN
LA EXPLORACIÓN
Antes del D. Leg. 708 (D.Leg. 109: Ley General de Minería)
Se iniciaba la operación mediante Auto de Amparo.
La DGM otorgaba la “Concesión de Exploración”

Después del D.Leg. 708 con el D.S. 014-92-EM (TUO de la Ley general de Minería)
La exploración es una actividad que se otorgaba mediante la concesión minera.
Presentación de una carta de intención y plan de recuperación a la DGAA. (D.S. Nº
038-98-EM)
Se iniciaba la operación luego que obtuviera su EIA y comunicará el inicio de la
actividad a la DGAAM (D.S. Nº 020-2008-EM)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 54

Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLORACIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por el D.S. N°
055-2010-EM
Artículo 29.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones establecidas en
el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería y sus reglamentos que les
resulten aplicables y no podrán desarrollar actividades mineras sin notificar
previamente a la autoridad minera competente, adjuntando copia de los siguientes
documentos respecto a:
1).- Para actividades de exploración:
* Instrumento ambiental respectivo, aprobado por la DGAAM.
* Programa de trabajo.
* Autorización de uso del terreno superficial.
(…)
Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLORACIÓN
Artículo 75 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto
Supremo Nº 018-92-EM, incorporado por el artículo 8 del D.S, 020-2012-EM.
Artículo 75.- Para la obtención de la autorización de inicio/reinicio de las actividades de
exploración, (…) y modificaciones, el titular minero presentará a la Dirección General de
Minería o al gobierno regional, según corresponda, lo siguiente:
1. Para el inicio de actividades de exploración:
a) Resolución que aprueba el Instrumento ambiental respectivo, aprobado y consentido
por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros o gobierno regional
correspondiente.
b) Programa de trabajo.
c) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está autorizado por
el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los)
terreno(s) superficial(es) donde se realizará la actividad de exploración.
Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLORACIÓN
d) Monitoreo ambiental actualizado, efectuado por un laboratorio certificado o
empresa con laboratorio certificado, acreditado por INDECOPI. (*)
(*) derogado por la Quinta Disposición Complementaria Transitoria, Final y
Derogatoria del Decreto Supremo N° 001-2015-EM.

Una vez cumplido con lo señalado en el presente numeral, la Dirección General de

Minería o gobierno regional correspondiente, previo informe técnico favorable del
Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Minería,
autorizará el inicio de la actividad de exploración.
EXPLORACIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado
por DS 024-2016-EM
Artículo 29.- Los titulares de actividades mineras deben cumplir las
obligaciones establecidas en la Ley y sus reglamentos que les resulten
aplicables, y sólo pueden desarrollar actividades mineras en los
siguientes casos:
a) Actividades de exploración
Si cuentan con la resolución de autorización de inicio o reinicio de
actividades de exploración, otorgada por la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional, según corresponda.
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
Artículo 75 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por el D.S.
018-92-EM, modificado por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 037-2017-
EM.
Artículo 75.- Autorización de actividades de exploración
75.1 El solicitante de una autorización de actividades de exploración debe
presentar una solicitud a través del formulario electrónico vía extranet del portal
web del Ministerio de Energía y Minas, a la Dirección General de Minería o
Gobierno Regional con los requisitos exigidos en los incisos a) y c) del numeral 1)
del Artículo 17 del presente Reglamento.4
75.2 La autorización de actividades de exploración es de aprobación automática
o de evaluación previa, según corresponda.
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.3 Autorización de actividades de exploración de aprobación automática
La autorización de las actividades de exploración está sujeta a un
procedimiento de aprobación automática, debiendo presentar los siguientes
requisitos:
a) Nombre y código de concesión(es) minera(s).
b) Número de la Resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental y del
informe que la sustenta.
c) Programa de trabajo y programa de seguridad.
d) Copia del certificado de inexistencia de restos arqueológicos - CIRA o plan de
monitoreo arqueológico - PMA.
(…)
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.3 Autorización de actividades de exploración de aprobación automática
(…)
e) Declaración Jurada del titular de actividad minera donde se indique que es propietario del
predio o que está autorizado por el(los) propietarios del 100% de las acciones y derechos del
predio para utilizar el(los) terrenos superficiales donde se realizará la actividad de
exploración.
f) Documento emitido por la Dirección General de Minería o el Ministerio de Cultura, que
acredite que el ámbito geográfico de la actividad de exploración no se encuentra dentro de
los alcances de la Ley Nº 29785.
La Dirección General de Minería emite una constancia de aprobación automática en el plazo
máximo de cinco días hábiles.
En caso la documentación presentada sea falsa, la autoridad fiscalizadora dispone la
paralización inmediata de las actividades, sin perjuicio de las sanciones administrativas y
judiciales que correspondan.
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.4 Autorización de actividades de exploración sujeta a procedimiento de
evaluación previa.
La autorización de las actividades de exploración está sujeta a un procedimiento de
evaluación previa, en caso se compruebe que el ámbito geográfico de la actividad de
exploración a ejecutarse se encuentra dentro de los alcances de la Ley Nº 29785 y su
reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 001-2012-MC.
El titular de la actividad minera presenta conjuntamente con su solicitud los requisitos
señalados en los incisos a), b), c) y e) del numeral 75.3 del presente artículo.
a) Nombre y código de concesión(es) minera(s).
b) Número de la Resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental y del
informe que la sustenta.
c) Programa de trabajo y programa de seguridad.
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.4 Autorización de actividades de exploración sujeta a procedimiento de evaluación
previa.
(..)
e) Declaración Jurada del titular de actividad minera donde se indique que es
propietario del predio o que está autorizado por el(los) propietarios del 100% de las
acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terrenos superficiales donde se
realizará la actividad de exploración.

La Dirección General de Minería o Gobierno Regional correspondiente autoriza el inicio

de la actividad de exploración, previa presentación del certificado de inexistencia de
restos arqueológicos - CIRA o plan de monitoreo arqueológico - PMA.
El plazo del procedimiento de evaluación previa no es mayor de quince días hábiles y se
sujeta al silencio negativo.
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.5 Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de verificación
posterior por parte de la Dirección General de Minería o Gobierno Regional conforme lo
dispuesto en el numeral 35.3 del artículo 35 del presente Reglamento.

“35.3 Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de verificación posterior
por parte de la Dirección General de Minería o Gobierno Regional.
De presumirse la falsedad de alguno de ellos, la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional otorga al solicitante un plazo de diez días hábiles para que presente sus descargos.
Evaluada la documentación presentada y de comprobarse fraude o falsedad en la declaración,
información o en la documentación presentada por el administrado, la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional ordena la paralización inmediata de la actividad minera y eleva el
expediente al Consejo de Minería para que declare de oficio la nulidad del acto administrativo
correspondiente, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 33.3 del artículo 33 del Texto
Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, aprobado
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.”
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.6. No se requiere autorización de exploración minera en los siguientes casos:
a) Las modificaciones de aquellos proyectos de exploración vigentes que cuenten
con Declaración de Impacto Ambiental - DIA, o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado - EIAsd, aprobados, a realizarse en la misma área efectiva del
proyecto y que cuenten con autorización de inicio.
b) Los proyectos de exploración que estén ubicados en el(las) área(s) efectiva(s)
de un proyecto minero de explotación, que tengan certificación ambiental o
PAMA, autorización de inicio o reinicio de actividades y plan de minado o
concesión de beneficio aprobados.
c) Las modificaciones de las DIAs y EIASd vía Informe Técnico Sustentatorio - ITS,
en la misma área efectiva del proyecto, que cuenten con autorización de inicio
de actividades de exploración.
AUTORIZACION DE EXPLORACIÓN
75.7 En los supuestos mencionados en el numeral anterior, el titular de actividad
minera debe comunicar a la autoridad ambiental competente, OEFA y al
OSINERGMIN o Gobierno Regional, según corresponda, el inicio de las citadas
actividades dentro del plazo de tres días hábiles contado desde el inicio de las
mismas.
 
75.8 Previo al inicio del trámite de autorización de actividades de exploración, el
solicitante debe presentar ante la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional, una comunicación indicando las coordenadas UTM WGS84 de los
vértices que encierran el área del proyecto.
La solicitud es atendida en un plazo no mayor a diez días hábiles.
EXPLOTACIÓN
 Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLOTACIÓN
LA EXPLOTACION
ANTES DEL D. LEG. 708 (D.LEG. 109: LEY GENERAL DE MINERÍA)
Se iniciaba la operación mediante Auto de Amparo.
La DGM otorgaba la “Concesión de Explotación”
DESPUÉS DEL D.LEG. 708, D.S. 014-92-EM (TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA)
El operador debía tener el Título de Concesión Minera
El REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA del año 1992 (D.S. 023-92-EM)
Artículos 6: Los establecimientos minero- metalúrgicos no podrán comenzar, reiniciar o
cesar sus operaciones sin notificar previamente al Ministerio de Energía y Minas.
Artículo 7: los titulares presentarán un informe al Ministerio de Energía y Minas, incluyendo,
de acuerdo a la naturaleza y capacidad económica del titular de la actividad minera

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 68

Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLOTACIÓN
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA, aprobado por el D.S. 046-2001-EM      
Artículo 25.- Las actividades mineras no podrán iniciar, reiniciar o cesar sus operaciones sin
notificar previamente a la autoridad minera, adjuntando lo siguiente:
     a) Evaluación ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado y plan de cierre
debidamente aprobados.
     b) Documentación que acredite que el solicitante está autorizado a utilizar el terreno de
propiedad privada en el  que realizará la explotación.
     c) Autorización del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción en
caso de que se proyecte iniciar la explotación cercana a asentamiento humanos, carreteras y/o
autopistas.
     d) Opinión favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se proyecte iniciar la
explotación en zona urbana o expansión urbana.
     e) Si la explotación, afectara a zonas agrícolas, no solo contar con la opinión favorable del
Ministerio de Agricultura, sino la autorización del propietario.
Antecedentes de las autorizaciones de
EXPLOTACIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por el D.S. N° 055-
2010-EM
Artículo 29.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería y sus reglamentos que les resulten aplicables y
no podrán desarrollar actividades mineras sin notificar previamente a la autoridad minera
competente, adjuntando copia de los siguientes documentos respecto a: (…)
2).- Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo, preparación, explotación y
beneficio:
* Instrumento ambiental respectivo aprobado por la DGAAM
* Inicio de Operaciones Mineras - Plan de Minado y Autorización de Funcionamiento de
Planta de Beneficio, aprobados por la DGM.
3).- Para actividades continuas de desarrollo, preparación, explotación y beneficio:
Acta del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de cada U.E.A. o Concesión que
aprueba el Plan de Minado Anual y el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
 EXPLOTACIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (D.S. 024-2016-EM)
Artículo 29.- Los titulares de actividades mineras deben cumplir con las
obligaciones establecidas en la Ley y sus reglamentos que les resulten aplicables,
y sólo podrán desarrollar actividades mineras en los siguientes casos:
b) Actividades de explotación (incluye desarrollo y preparación)
1. Si cuentan con la resolución de autorización de inicio o reinicio de actividades
de explotación, otorgada por la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional, según corresponda.
(…)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 71

EXPLOTACIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (D.S. 024-2016-EM)
b) Actividades de explotación (incluye desarrollo y preparación)
(…)
2. De haber iniciado sus actividades de explotación antes de la vigencia del
Decreto Supremo Nº 046-2001-EM, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el
26 de julio de 2001, son consideradas como actividad minera continua. En este
caso, la aprobación del plan de minado la realiza la Gerencia General del titular
de actividad minera o el órgano que haga sus veces dentro de la Unidad Minera
o Unidad de Producción, la que verifica el cumplimiento de lo establecido en el
ANEXO 1 del reglamento y emite el documento de aprobación correspondiente,
pudiendo ser actualizado cada vez que sea necesario.
(…)
EXPLOTACIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (D.S. 024-2016-EM)
b) Actividades de explotación (incluye desarrollo y preparación)
(…)
El titular de actividad minera presenta copia del documento de aprobación del plan
de minado a la autoridad competente hasta el 31 de diciembre de cada año.
Además, corresponde presentar el documento de aprobación del plan de minado
cada vez que éste sea actualizado. Sin perjuicio de lo anterior, presenta copia del
plan de minado documentado en cualquier oportunidad en que le sea requerida por
la autoridad competente.
c) Actividades de beneficio de minerales
Si cuentan con la resolución de autorización de funcionamiento de planta de
beneficio, otorgada por la Dirección General de Minería o Gobierno Regional, según
corresponda.
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por el D.S. 018-92-EM,
incorporado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
Artículo 76.- Autorización de las actividades de explotación (incluye
aprobación del plan de (minado y botaderos)
76.1 El solicitante de una autorización de actividades de explotación (incluye
aprobación del plan de minado y botaderos) que no se encuentre en el supuesto
regulado en el numeral 76.6 del presente reglamento, debe presentar una
solicitud a través del formulario electrónico vía extranet del portal web del
Ministerio de Energía y Minas, a la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional con los mismos requisitos exigidos en los incisos a) y c) del numeral 1)
del Artículo 17 del presente Reglamento.
(…)
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
Artículo 76.- Autorización de las actividades de explotación (incluye aprobación del plan de
(minado y botaderos)
76.1 (…)
Asimismo, debe acompañar los siguientes documentos:
a) Nombre y código de concesión minera o UEA.
b) Número de la Resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental
c) Información técnica de acuerdo a los parámetros establecidos en el Anexo I del presente
reglamento.
d) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se ubicarán todos los componentes del proyecto (mina(s), botadero(s),
cantera(s) de préstamo, campamento(s), taller(es), polvorín, vías de acceso, enfermería, entre
otros), conforme a los documentos requeridos en el ítem 3 del numeral 35.1 del artículo 35 del
presente reglamento.
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
Artículo 76.- Autorización de las actividades de explotación (incluye
aprobación del plan de (minado y botaderos)
76.1 (…)
e) Copia del certificado de inexistencia de restos arqueológicos - CIRA o el plan
de monitoreo arqueológico - PMA, según corresponda.
f) Autorización de la autoridad competente, en caso de que el proyecto a
ejecutarse afecte carreteras u otro derecho de vía. En caso de no afectación el
titular de la actividad minera debe presentar una declaración jurada.
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
76.2 El titular de actividad minera debe solicitar la modificación de la autorización de
explotación, ante la Dirección General de Minería o Gobierno Regional correspondiente,
presentando los documentos requeridos en el numeral 76.1 cuando se encuentra en
alguno de los siguientes supuestos:
i. Para cambio del método de explotación superficial a subterráneo o viceversa.
ii. Ampliación del límite final de la explotación del tajo o nuevas bocaminas, siempre y
cuando se requiera la acreditación de uso de terreno superficial adicional a los
autorizados y que no se encuentre dentro de los supuestos de ITM.
iii. Construcción de un nuevo depósito de desmonte o su recrecimiento que no se
encuentre dentro de los supuestos de ITM.
Las modificaciones no contempladas anteriormente son aprobadas por la Gerencia
General del titular de actividad minera o el órgano que haga sus veces dentro de la Unidad
Minera o Unidad de Producción, conforme al Anexo 1 del Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-EM y
modificatorias.
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
76.3 No se requiere iniciar un procedimiento de modificación de la autorización de
las actividades de explotación (incluye plan de minado y botaderos), ni presentar
un Informe Técnico Minero, siempre que el proyecto a modificar:
1. Comprenda uno o más componentes auxiliares; y que estos se encuentren
dentro del área del proyecto aprobado en el instrumento de gestión ambiental
vigente; y,
2. Cuente con la aprobación de alguno de los instrumentos de gestión ambiental
siguientes: Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Informe Técnico Sustentatorio (ITS),
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental (MEIA), Estudio de Impacto
Ambiental semi detallado (EIAsd) o Memorias Técnicas Detalladas (MTD);
Los criterios técnicos y demás precisiones para la aplicación de los supuestos
señalados en el párrafo anterior, son establecidos mediante Resolución Ministerial.
R.M. 501-2017-MEM/DM – ANEXO (B)
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
76.4 La Dirección General de Minería o Gobierno Regional autoriza las actividades de
explotación o su modificación dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha de
presentación de la solicitud.
76.5 Sin perjuicio del procedimiento establecido, el informe final de conformidad y las
condiciones de seguridad y ambientales de las labores mineras, instalaciones y
componentes del proyecto es materia de fiscalización por la autoridad de fiscalización
competente.
76.6 Cuando se haya iniciado cualquier actividad de explotación minera antes de la
vigencia del Decreto Supremo Nº 046-2001-EM, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”
el 26 de julio del 2001, tales actividades se denominan actividad minera continua. En este
caso, la aprobación del Plan de Minado y todas sus modificatorias son aprobadas por la
Gerencia General o el órgano que haga sus veces dentro de la Unidad Minera o Unidad de
Producción, conforme al artículo 29 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-EM y modificatorias.
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
76.7 Si las actividades consideradas como actividad minera continua requieren de
cambio en el método de explotación superficial a subterráneo o viceversa total o
parcial o la incorporación de nuevos tajos y nuevos botaderos, el titular de actividad
minera debe solicitar la autorización correspondiente a la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional, conforme al procedimiento señalado en el ítem 1 del
presente artículo.
76.8 La construcción del botadero de desmontes (desmontera) y/o su recrecimiento
de acuerdo al proyecto aprobado, puede ser ejecutada en más de una etapa a
solicitud del titular de actividad minera, la misma que debe ser autorizada por la
Dirección General de Minería o Gobierno Regional correspondiente.
76.10 La autorización de actividades de explotación se sujeta a la vida útil del
proyecto autorizado contenido en el Plan de Minado.
AUTORIZACION DE EXPLOTACIÓN
76.9. Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de
verificación posterior por parte de la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional conforme lo dispuesto en el numeral 35.3 del artículo 35 del presente
Reglamento.
“35.3 Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de verificación
posterior por parte de la Dirección General de Minería o Gobierno Regional.
De presumirse la falsedad de alguno de ellos, la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional otorga al solicitante un plazo de diez días hábiles para que presente sus descargos.
Evaluada la documentación presentada y de comprobarse fraude o falsedad en la declaración,
información o en la documentación presentada por el administrado, la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional ordena la paralización inmediata de la actividad minera y eleva el
expediente al Consejo de Minería para que declare de oficio la nulidad del acto administrativo
correspondiente, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 33.3 del artículo 33 del Texto
Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, aprobado
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.”
 Autorización de Explotación
Solicita Inicio /
reinicio de
Actividades de Autoriza inicio de
Actividades de
EXPLOTACIÓN
EXPLOTACION
Evaluación: Subsana
Observación observaciones

15 días 20 días
30 días

DTM
Usuario
DGM
EL usuario

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 82

Informe Técnico Minero
(ITM)
Disposiciones para los casos de presentación de
Informe Técnico Minero (ITM) D.S N° 003-2016-EM
Modificado por el D.S. 037-2017-EM
Artículo 2º.- Presentación de Informe Técnico Minero para el procedimiento de
modificación de la autorización de las actividades de explotación, que incluye el
plan de minado y botaderos.
Tratándose de:
(i) modificaciones fuera del plan de minado aprobado, y
(ii) modificaciones de la altura y/o extensión no mayor o igual al 20% del
depósito de desmontes
no se requerirá iniciar un procedimiento de modificación del Plan de Minado, si
cuenta con la conformidad del Informe Técnico Sustentatorio, otorgada por la
autoridad ambiental, conforme al artículo 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-
PCM.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 84

 Disposiciones para los casos de presentación
de Informe Técnico Minero
En dichos casos, el titular de la actividad minera debe presentar ante la
Dirección General de Minería un Informe Técnico Minero, de acuerdo al
formato electrónico vía extranet, debiendo ser acompañado de la siguiente
documentación:
a) Número de la Resolución Directoral de la autoridad ambiental que da
conformidad al Informe Técnico Sustentatorio e informe que la sustenta.
b) Memoria descriptiva según formato electrónico aprobado por Resolución
Ministerial.
c) Documento que acredita la titularidad o autorización del uso del(los) terreno(s)
superficial(es) donde ejecutará la construcción y funcionamiento del
recrecimiento del depósito de desmontes, según lo señalado en ítem 3 del
numeral 35.1 del artículo 35 del presente Reglamento.
Disposiciones para los casos de presentación
de Informe Técnico Minero
La Dirección General de Minería debe emitir la Resolución de
conformidad respecto al Informe Técnico Minero para la:
 MODIFICA EL PLAN DE MINADO
Plazo máximo de quince (15) días hábiles de presentado el Informe.
Caso contrario, se tendrá por aprobada la solicitud (Silencio Positivo);
Sin perjuicio, que la autoridad minera emita la respectiva resolución
administrativa

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 86

 4
Concesiones de Beneficio
Modificaciones. ITM
 Concesión de Beneficio
EL BENEFICIO es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químico que
se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes
etapas:
Preparación Mecánica.- Proceso por el cual se reduce de tamaño, se clasifica y/o
lava un mineral.
Metalurgia.- Conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químico que se
realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
Refinación.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalúrgicos anteriores. (Art. 17 del D.S. 014-92-EM)
D.S. Nº 014-92-EM (Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 88

Concesión de Beneficio
La concesión de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la
parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o
refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o
físico-químicos. (Artículo18 del D.S. Nº 014-92-EM - Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería)
La concesión de beneficio otorga a su titular un derecho real. (Artículo 38 del D.S.
018-92-EM)
En este punto, es concordante con el artículo 10 del TUO de la Ley General de
Minería (DS 014-92-EM), sobre concesiones mineras.
Asimismo, la concordancia se extiende hasta el artículo 66 de la Constitución
Política del Estado.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 89

 Concesión de Beneficio
La concesión de beneficio podrá ser solicitada en área menor a cien (100) hectáreas,
la que deberá tener la forma de una poligonal cerrada, debiéndose señalar las
coordenadas UTM de cada uno de sus vértices. (Art. 38 del DS 03-94-EM - Reglamento
de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería)
Nota: Implica que el área puede ser menor o mayor a 100 hectáreas
La concesión de beneficio, a partir del título de la misma, otorga a su titular el derecho
a realizar uno o más de los procesos minero metalúrgicos mencionados en el Artículo
17 de la Ley. (Artículo 39 del D.S. 03-94-EM – Reglamento de Diversos Títulos del Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería).
Nota: la concesión de beneficio no puede estar integrada únicamente por un depósito
de relaves (o un Pad de lixiviación), por cuanto son parte accesoria de la concesión de
beneficio.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 90

Concesión de Beneficio
INSTALACIONES ADICIONALES. AUTORIZACION
Los titulares de la actividad minera requerirán la autorización de la Dirección
General de Minería para el funcionamiento de las instalaciones adicionales y/o
complementarias a las plantas de beneficio que tengan por objeto utilizar
cualquier elemento resultante de su proceso minero-metalúrgico. (Artículo 42 del
D.S. 03-94-EM – Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería)
DESMONTES, RELAVES Y ESCORIAS
Los desmontes son parte accesoria de la concesión minera de la que proceden; y
los relaves y escorias lo son de la concesión de beneficio de la que provienen, en
tanto las mismas se encuentren vigentes. (Artículo 19 del D.S. 03-94-EM –
Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 91

Concesión de Beneficio
PRESENTACIÓN MEDIANTE FORMULARIO ELECTRÓNICO
La solicitud de autorización de beneficio para la Minería Artesanal, así
como de concesión de beneficio para la Pequeña Minería, Mediana
Minería y Gran Minería, se realizará mediante formularios electrónicos
aprobados por resolución directoral de la Dirección General de Minería.
(Artículo 3 del DS 020-2012-EM)

(…) todas las etapas de otorgamiento de la concesión de beneficio de

Pequeña Minería, Mediana Minería y Gran Minería, se realizará mediante
los formularios electrónicos que se encuentran publicados en el portal o
página web del Ministerio de Energía y Minas. (Artículo 4 del DS 020-2012-
EM)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 92

Concesión de Beneficio
A partir del año en que se hubiere solicitado una concesión de beneficio, el
titular estará obligado al pago del Derecho de Vigencia, en un monto anual
según su capacidad instalada, del modo siguiente:
• hasta 350 TM/día, 0.0014 de una UIT por cada TM/día.
• más de 350 hasta 1,000 TM/día, 1.00 UIT
• más de 1,000 hasta 5,000 TM/día, 1.5 UIT
• por cada 5,000 TM/día en exceso, 2.00 UIT
La TM/día se refiere a capacidad instalada de tratamiento.
En los casos de ampliación, el pago que acompaña a la solicitud, es sobre el
incremento de capacidad. (art. 46. DS 014-92-EM)
D.S. Nº 014-92-EM (Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 93

 PROCEDIMIENTO
DE LA
CONCESIÓN DE BENEFICIO

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 94

Otorgamiento de concesión de
beneficio y modificación.
 Procedimiento de subsanación de
observaciones
Inversionista Inversionista
Inversionista 15d

Inversionista Inversionista Inversionista

DTM Oponente DTM
15d 20d 7d 10d 15d 15d 20d (…)
DTM

Publicación Entrega
Presenta Evaluar de la Expide de los avisos Publicaciones
solicitud solicitud avisos (10mo día (15 días h de la
hábil última
siguientes) Publicación)
Notifica Subsana Evaluar el Subsana
requerimientos u Recogerá Oposición expediente
Requer. los avisos (15 días H de Requer.
observaciones u Obs. u Obs.
(Max. 15 días) (7mo día la ultima
Max. 20 Notifica Max. 20
hábil de la publicación)
días requerimientos u días
solicitud)
observaciones
(Max. 15 días)
 Simplificación para el procedimiento
de Concesión de Beneficio
Inversionista Inversionista
15d DTM DGM
Inversionista DGM
Inversionista Oponente Inversionista
15d
20d
7d 10d CONSTRUCCION
DTM 15d 15d
DTM

Evaluara el Otorga el Título

Recogerá Solicita
expediente de Concesión de
Presenta los avisos Oposición inspección Beneficio y
solicitud (7mo día (15 días H de Diligencia de autoriza el
hábil de la la ultima Inspección
Aprueba el funcionamiento
solicitud) publicación) (15 días de
Evaluara proyecto y (15 días H de la
de la autoriza la solicitado) Inspección)
Publicación de Entrega
solicitud los avisos construcción (20
Publicaciones
(10mo día días H de la
(15 días h de la
hábil entrega de Acta de
ultima
siguientes) publicaciones) Inspección
publicación)
ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 97
 Inversionista Inversionista
15d DTM DGM
Inversionista DGM
Inversionista Oponente Inversionista
15d
20d
7d 10d CONSTRUCCION
DTM DTM 15d 15d

Solicita Otorga el Título

Recogerá
Oposición inspección de Concesión de
Presenta los avisos Evaluar el Beneficio y
solicitud expediente Diligencia de autoriza el
Inspección funcionamiento
Aprueba el
Publicación proyecto y
Evaluar de de los avisos Entrega autoriza la Acta de
la solicitud Publicaciones construcción Inspección

Memoria Informe
descriptiva favorable
CIRA

Cargo de presentación
Autorización de licencia de uso
de Instrumento de Instrumento de
afectación de vía o de agua
Gestión Ambiental Gestión Ambiental
DJ de no afectación
Documento que autorización de
acredite autorización de Memoria descriptiva y vertimiento de
terreno superficial expediente Técnico aguas
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-92-EM,
modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
Artículo 35.- Concesión de Beneficio, Modificaciones y Excepciones
35.1 El solicitante de una concesión de beneficio debe presentar una solicitud a través del formulario
electrónico vía extranet del portal web del Ministerio de Energía y Minas, a la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional con los requisitos exigidos en los incisos a), b), c) e i) del numeral 1) y los
incisos a) y b) del numeral 2) del artículo 17 del presente Reglamento.
Asimismo, debe acompañar los siguientes documentos:
1. Memoria descriptiva de la Planta de Beneficio y de sus instalaciones principales, auxiliares y
complementarias de acuerdo al formato establecido por la Dirección General de Minería del Ministerio
de Energía y Minas;
2. Copia del cargo de presentación del instrumento de gestión ambiental que sustente el proyecto.
3. Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se realizará la actividad de beneficio.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo
N° 018-92-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
35.4 Corresponde iniciar un procedimiento de modificación de concesión de
beneficio en caso el titular de la actividad minera requiera:
i. Ampliar la capacidad instalada o instalación y/o construcción de
componentes, que impliquen nuevas áreas (incluye depósitos de relaves y/o
plataformas (PAD) de lixiviación);
ii. Ampliar la capacidad instalada (instalaciones y/o construcción de
componentes adicionales y/o mejora de procesos) sin ampliación de área;
iii.Instalaciones adicionales sin modificar la capacidad instalada aprobada y sin
ampliación de área.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-92-EM,
modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
35.5 El titular de actividad minera se encuentra exceptuado de la obligación de iniciar un
procedimiento de modificación de concesión de beneficio o de solicitar la aprobación de un
Informe Técnico Minero, siempre que el proyecto a modificar:
1. Cuente con la aprobación de alguno de los siguientes instrumentos: Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), Informe Técnico Sustentatorio (ITS), Modificación de Estudio de Impacto
Ambiental (MEIA), Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (EIAsd) o Memorias Técnicas
Detalladas (MTD); y;
2. Comprenda uno o más componentes auxiliares, y que estos se encuentren dentro del área del
proyecto aprobado en el instrumento de gestión ambiental vigente y del área de la concesión de
beneficio.
Los criterios técnicos y demás precisiones para la aplicación de los supuestos señalados en el
párrafo anterior, son establecidos mediante Resolución Ministerial.
R.M. N° 501-2017-MEM-DM y ANEXO (A)
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-92-
EM, modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
Artículo 36.- Publicación de avisos
36.1 El solicitante debe recoger los avisos al séptimo día hábil de presentada la solicitud de
la concesión de beneficio, para su publicación dentro de los diez días hábiles siguientes en
el diario oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicación de los avisos judiciales
de la capital del departamento donde se encuentre ubicada el área del proyecto.
36.2 Las publicaciones deben contener un resumen de la información exigida por el
artículo 35 del presente Reglamento.
36.3 Dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de publicación, el solicitante
debe entregar las páginas enteras en las que conste la publicación de los avisos a la
Dirección General de Minería o Gobierno Regional según corresponda, bajo
apercibimiento de declarar el abandono de la solicitud.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-92-EM,
modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM
36.4 Desde la publicación de los avisos y hasta antes de emitida la autorización de construcción y de
no mediar oposición, el solicitante puede iniciar obras preliminares, siempre y cuando se
encuentren incluidas en su instrumento de gestión ambiental, cuenten con las autorizaciones de las
autoridades sectoriales competentes cuando corresponda y previamente sean comunicadas a la
Dirección General de Minería, señalando el número de la Resolución que aprueba el instrumento de
gestión ambiental.
Son obras preliminares: oficinas administrativas, campamentos, movimientos de tierras,
construcción de plataformas, accesos, preparación de material de cantera, talleres de
mantenimiento, laboratorio, garitas de control, almacenes para etapa de construcción,
estacionamientos, drenajes, muros para aislar áreas de trabajo, instalaciones eléctricas
preliminares, excavación para cimentación y depósito de material excedente y orgánico y otros que
autorice la autoridad minera.
No procede ejecución de obras preliminares en caso se determine que el ámbito geográfico del
proyecto se encuentra dentro de los alcances de la Ley Nº 29785.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-92-EM,
modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM
Artículo 37.- Autorización de construcción
37.1. Entregados los avisos conforme a lo dispuesto en el artículo anterior y de no mediar oposición, la
Dirección General de Minería o Gobierno Regional luego de evaluada la solicitud, expide el acto
administrativo correspondiente al proyecto de la concesión de beneficio y de ser el caso autoriza la
construcción de la planta de beneficio, los depósitos de relaves y/o plataformas (PAD) de lixiviación y
otros componentes.
El citado acto administrativo se expide en un plazo que no exceda de veinte días hábiles, previa
presentación de:
(i) copia del certificado de inexistencia de restos arqueológicos - CIRA o plan de monitoreo
arqueológico - PMA,
(ii) la autorización de la autoridad competente, en caso de que el proyecto a ejecutarse afecte
carreteras u otro derecho de vía o la declaración jurada del titular de actividad de no afectación y
(iii) Número de resolución del instrumento de gestión ambiental debidamente aprobado. Dicha
autorización comprende además el periodo de pruebas que no debe exceder de tres meses.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo
N° 018-92-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM
37.2. Las oposiciones sólo pueden ser interpuestas en un plazo máximo de
quince días hábiles, contado a partir de la última publicación de los avisos
mencionados en el artículo anterior.
Las oposiciones se tramitan con arreglo a las normas sobre oposiciones
contenidas en la Ley y el presente reglamento.
37.3 La construcción y funcionamiento de los componentes de la planta de
beneficio, los depósitos de relaves y/o plataformas (PAD) de lixiviación, puede
ser aprobada por la Dirección General de Minería o Gobierno Regional en más
de una etapa, en caso así sea requerido por el solicitante.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-92-EM,
modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM
Artículo 38.- Inspección y autorización de funcionamiento y otorgamiento del título de la
concesión de beneficio.
38.1 El interesado solicita a la Dirección General de Minería o al Gobierno Regional la realización de
una inspección adjuntando para tal efecto el Certificado de Aseguramiento de la Calidad de la
Construcción (CQA) y/o instalaciones, suscrito por su supervisor o quien haga sus veces, el Informe
Final de Obra y los planos de obra terminada (as built) al término del periodo de puesta en marcha.
Dicha inspección se realiza conforme a los Términos de Referencia aprobados por Resolución
Ministerial Nº 183-2015-MEM-DM o la que haga sus veces y dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha en que fue solicitada.
38.2 La diligencia de inspección tiene por finalidad comprobar que la construcción e instalación de
la planta de beneficio o sus componentes, se han efectuado de conformidad con el proyecto
aprobado o que cumpla con su finalidad, en lo referido a seguridad e higiene minera e impacto
ambiental.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N°
018-92-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM
38.3 Cuando la construcción y funcionamiento del proyecto se ejecute por etapas,
el titular de la actividad minera solicita, la inspección correspondiente a cada
etapa, para lo cual resulta de aplicación lo dispuesto en el numeral 38.1, debiendo
presentar el cronograma estimado de construcción de las siguientes etapas.
38.4 Los inspectores de la Dirección General de Minería o Gobierno Regional y el
titular de la actividad minera suscriben un acta de inspección de la construcción
de obras e instalaciones del proyecto aprobado.
El acta de inspección favorable constituye el informe con el que el administrado
solicita ante la autoridad competente, la licencia de uso de agua y autorización de
vertimiento de aguas residuales tratadas, cuando corresponda.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo N° 018-
92-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM
38.5 Si las modificaciones no requieren la emisión de una nueva licencia de uso de
aguas ni una nueva autorización de vertimiento o modificar las existentes, el titular de
actividad minera puede iniciar operaciones desde la fecha en que solicita la inspección
a la Dirección General de Minería o Gobierno Regional correspondiente, siempre que
no se trate de depósitos de relaves y/o plataformas (PAD de lixiviación, pozas de
operación (grandes eventos), PLS, barren y sedimentación.)
38.6 Si durante la inspección se determinan cambios significativos entre la ingeniería
aprobada en la autorización de construcción y lo construido que no hayan sido
comunicadas en el procedimiento de otorgamiento de concesión de beneficio o sus
modificatorias, el inspector incluye en el acta las recomendaciones u observaciones
que deben ser levantadas por el titular de actividad minera en el plazo otorgado.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
Reglamento de Procedimientos Mineros , aprobado por el Decreto Supremo
N° 018-92-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 037-2017-EM

38.7 La Dirección General de Minería otorga el título de concesión de beneficio y

la autorización de funcionamiento de la planta de beneficio, dentro de los
quince días hábiles siguientes de concluida la inspección, previo informe
favorable y previa presentación de la licencia de uso de agua y/o autorización de
vertimiento de aguas residuales tratadas de corresponder, conforme a lo
señalado en el Decreto Supremo Nº 028-2015-EM, o norma que la sustituya
OPOSICION EN LA CONCESION DE
BENEFICIO
RECURSO DE OPOSICION
EVALUACION TECNICA
TRASLADO DE LA OPOSICION (7 días)
CONTESTACION DEL TRASLADO
EVALUACION DE PRUEBAS (diligencia actuación de diligencia
pericial)
RESOLUCION FINAL (FUNDADO O INFUNDADO)
CONSEJO DE MINERÍA (Si se impugna la Resolución Final)

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 110

Informe Técnico Minero (ITM)
Disposiciones para los casos de presentación de
Informe Técnico Minero (ITM)
(i) la capacidad instalada o la instalación de componentes que
impliquen nuevas áreas, siempre que éstas se encuentren dentro del
área aprobada en el instrumento ambiental;
(ii) la capacidad instalada para instalaciones adicionales y/o mejora
tecnológica de procesos sin ampliación de área;
(iii) instalaciones adicionales sin modificación de la capacidad instalada
y sin ampliación de área;
No se requerirá iniciar un procedimiento de modificación de concesión
de beneficio, si cuenta con la conformidad del Informe Técnico
Sustentatorio, otorgada por la autoridad ambiental, conforme al
artículo 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 112

Disposiciones para los casos de presentación de
Informe Técnico Minero
En dichos casos, el titular de la actividad minera debe presentar ante la Dirección General de
Minería un Informe Técnico Minero, de acuerdo al formato electrónico que será aprobado
por Resolución Ministerial, debiendo ser acompañado de la siguiente documentación:
1. Resolución Directoral de la autoridad ambiental que da conformidad del Informe Técnico
Sustentatorio.
2. Memoria descriptiva según formato electrónico aprobado por Resolución Ministerial.
(aprobado por R.M. 183-2015-MEM/DM, publicado el 25/04/2015))
3. Para acreditar la titularidad o autorización del uso del(los) terreno(s) superficial(es)
donde ejecutará la ampliación o modificación del proyecto de concesión de beneficio (de
acuerdo a loa señalado en el párrafo 3.1. del artículo 3 del presente reglamento.)
4. Copia simple de la licencia de uso de agua que cubra el requerimiento de la ampliación,
expedida por la autoridad competente, de lo contrario, si no se requiere la licencia de
uso de aguas, presentará el Balance de Agua como sustento.

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 113

Disposiciones para los casos de presentación
de Informe Técnico Minero
La Dirección General de Minería debe emitir la Resolución de
conformidad respecto al Informe Técnico Minero para la:
AUTORIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN y
FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN,

Plazo máximo de quince (15) días hábiles de presentado el Informe.

Caso contrario, se tendrá por aprobada la solicitud (Silencio Positivo);
Sin perjuicio, que la autoridad minera emita la respectiva resolución
administrativa
ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 114
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
[email protected]
[email protected]

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAÑAS 115

 ANEXO 1

DS 028-2015-EM
Establecen precisiones al procedimiento de
concesión de beneficio
DS 028-2015-EM, Establecen precisiones al
procedimiento de concesión de beneficio
Artículo 1.- De la autorización de uso de agua en el procedimiento para
concesión de beneficio
1. En caso el Instrumento de Gestión Ambiental presentado para la construcción
de la planta de beneficio no contara con la opinión técnica favorable de
disponibilidad hídrica, el titular minero debe gestionar la resolución de
Aprobación de Disponibilidad Hídrica, conforme a lo dispuesto en el artículo 82
del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobada por el Decreto
Supremo Nº 001-2010-AG.
Aprobado el Instrumento de Gestión Ambiental, el titular se encuentra facultado
para tramitar ante la Autoridad Nacional del Agua la autorización de vertimiento
de aguas residuales tratadas.
028-2015-EM, Establecen precisiones al
procedimiento de concesión de beneficio
Artículo 1.- De la autorización de uso de agua en el procedimiento para concesión
de beneficio
2. El titular minero debe presentar, para la autorización de funcionamiento de la
planta de beneficio:
a) La resolución que otorga la licencia de uso de agua para fines mineros expedida
por la Autoridad Nacional del Agua; y,
b) La resolución que otorga la autorización de vertimiento de aguas residuales
tratadas, otorgada por la Autoridad Nacional del Agua.
Cuando en el Instrumento de Gestión Ambiental se contemple la recirculación,
reutilización o reúso para el mismo fin para el cual le fue otorgado el derecho de
uso de agua no se requerirá la presentación de la resolución de autorización de
vertimiento de aguas residuales tratadas, ni de documento adicional alguno
vinculado con la recirculación, reutilización o reúso.
 ANEXO 2

R.M. N° 501-2017-MEM-DM
Aprueba los criterios técnicos para la aplicación de los
supuestos de excepción previstos Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por D.S. Nº 018-92-EM,
modificado por el D.S. 037-2017-EM
R.M. N° 501-2017-MEM-DM
Aprueba los criterios técnicos para la aplicación de los supuestos de excepción previstos
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por D.S. Nº 018-92-EM, modificado por el
D.S. 037-2017-EM
Comunicación a la autoridad competente
2.1 Comunica a la Dirección General de Minería o Gobierno Regional dentro del plazo de
cinco días hábiles de iniciadas las obras, la siguiente información:
a. Especificaciones técnicas y planos del proyecto de modificación;
b. Documentación que acredite que cuenta con la autorización de uso de terreno superficial;
c. Número de resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental dentro del cual se
encuentra el o los componentes auxiliares materia de comunicación; o número de resolución
que da conformidad a la Memoria Técnica Detallada (MTD), en su caso;
d. Documento del Gerente General o el órgano que haga sus veces que apruebe el plan de
minado o su modificación, en caso corresponda.
R.M. N° 501-2017-MEM-DM
2.2 El titular de actividad minera comunica además a la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional correspondiente, todas aquellas modificaciones
aprobadas por la Gerencia General o el órgano que haga sus veces, a que hace
referencia el párrafo 76.2 del artículo 76 del Reglamento de Procedimientos
Mineros, aprobado por el Decreto Supremo Nº 018-92-EM, dentro del plazo de
diez días hábiles contados a partir de dicha aprobación.
Comunicación a las entidades fiscalizadoras
Presentada la información señalada en el artículo anterior, la Dirección General
de Minería o el Gobierno Regional correspondiente remite al Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN y el Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, la comunicación del titular de
actividad minera en el plazo de diez días hábiles de recibida, para los fines de su
competencia.
A.- PARA PROYECTOS DE MODIFICACIÓN DE
CONCESIÓN DE BENEFICIO
1.1 Construcción, modificación, reubicación o mejoramiento de campamentos,
talleres, oficinas, centros de recreación, almacenes, laboratorios, centro de
salud, accesos internos, líneas de trasmisión eléctrica, estaciones de
abastecimiento de combustibles, rellenos sanitarios, plantas de desalinización,
entre otros componentes auxiliares.
1.2 Construcción, reubicación o mejoramiento de líneas de conducción de agua
potable para consumo humano, sistemas de contingencia para manejo de aguas
de no contacto.
1.3 Instalaciones relacionadas a los sistemas de seguridad y salud ocupacional:
sistema contra incendios, sistema de iluminación, pararrayos, cercos de
seguridad, pozas de aguas de no contacto, tuberías, pozas de contingencia de
aguas de no contacto, implementación de coberturas y cerramiento vertical de
edificaciones.
A.- PARA PROYECTOS DE MODIFICACIÓN DE
CONCESIÓN DE BENEFICIO
(…)
1.4 Construcción de depósitos de almacenamiento temporal por el periodo
establecido en la certificación ambiental (topsoil, material de préstamo,
desmontes). No incluye almacenamiento de mineral, relaves, ripios de lixiviación
y escorias.
1.5 Instalación o constitución de nuevos puntos de monitoreo ambiental o su
reubicación, siempre que cuente con el instrumento de gestión ambiental
aprobado y vigente.
1.6 Variaciones no significativas en la ingeniería de detalle que definan la
construcción de los componentes aprobados con la autorización de construcción
y que se encuentren dentro de los parámetros de la certificación ambiental del
proyecto.
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B.- PARA PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN DESARROLLO,
PREPARACIÓN Y EXPLOTACIÓN (INCLUYE PLAN DE MINADO
Y BOTADEROS)

1.1. Construcción, reubicación o mejoramiento de campamentos, talleres,

oficinas, polvorines, líneas de trasmisión eléctrica, accesos internos (no
operacionales), almacenes, centros de recreación, centro de salud,
estaciones de abastecimiento de combustibles, rellenos sanitarios, entre
otros componentes auxiliares.
1.2. Radiales de energía eléctrica para energizar palas y perforadoras.
1.3. Reubicación y/o adición de la instrumentación de geotécnica de
monitoreo de estabilidad de taludes.
(…)
B.- PARA PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN DESARROLLO,
PREPARACIÓN Y EXPLOTACIÓN (INCLUYE PLAN DE MINADO
Y BOTADEROS)
(…)
1.4. Instalaciones relacionadas a los sistemas de seguridad y salud
ocupacional: sistema contra incendios, sistema de iluminación, instalación y/o
reubicación de pararrayos, cercos perimétricos de seguridad y señalizaciones
de zonas de trabajo, entre otros requeridos en el Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-
EM y normas modificatorias o sustitutorias.
1.5. Actividades de exploración con el fin de ubicar mayores reservas sobre
áreas que cuenten con autorización de inicio de actividad de explotación.
1.6. Cambios de diseño de los bancos del tajo autorizados que aseguren la
estabilidad física del talud.
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