POLITICA ECONOMICA

TEMA N° 1 LA REALIDAD POLITICA

Qué es Política:

La política es la ciencia de la gobernación de un Estado o nación, y también un

arte de negociación para conciliar intereses.

En un sentido más amplio, el término política puede ser usado como un conjunto
de reglas o normas de una determinada institución.

Para qué sirve la política?

La política surgió como una necesidad de los individuos de organizarse en miras a

tomar decisiones, cumplir objetivos, llegar a acuerdos y facilitar la vida en
sociedad resolviendo conflictos de manera democrática.
En la ciencia política, se trata de la forma de actuación de un gobierno frente a
determinados temas sociales y económicos de interés público: la política de
educación, la política de seguridad, la política salarial, la política de vivienda, la
política de medio ambiente, etc, las cuales se generalizan en el término políticas
públicas.

El sistema político es una forma de gobierno que engloba las instituciones políticas
para gobernar una nación. La monarquía y la República son los sistemas políticos
tradicionales.

Dentro de cada uno de estos sistemas puede haber variaciones significativas a nivel
de organización. Existen varios tipos de ideologías políticas, como el totalitarismo,
el conservadurismo, el socialismo, el liberalismo, el nacionalismo, el anarquismo,
etc.
Distinción analítica
El objeto del conocimiento de lo político, es la realidad política, que forma parte de
la más amplia realidad social, o plano humano, el cual a su vez, se distingue de la
realidad natural, o plano no humano.

La realidad política, forma parte de la realidad social.

Más aún:

- está inserta en ella y

- debe a ella su existencia y
- su razón de ser.

La realidad política forma parte de la realidad social, la realidad política como un

subsistema dentro del más amplio sistema social.
Contenido de la realidad política

La realidad política está conformada por los hechos y fenómenos políticos o que
tienen incidencia política.

Un hecho o fenómeno es esencialmente político cuando presupone una relación de

mando y obediencia, que juntamente con la distinción entre lo público y lo privado
configuran el plano interno de la realidad política.

La realidad política aparece como un complejo de diversas interrelaciones que

manifiestan la fenomenología política.

Así, la relación gobernantes – gobernados; público – privado; amigo – enemigo;

gobierno – oposición en los regímenes democráticos.
En el plano externo de la realidad política, al menos formalmente no se da la
relación de mando y obediencia entre los sujetos estados, sino otras formas de
relacionamiento de poder – equilibrado o disputado – que expresan la dialéctica
amigo - enemigo y se manifiesta como negociación y compromiso alianza, tratado,
etc.

La relación de mando y obediencia determina dialécticamente el orden.

Ahora bien, el tipo de orden de la realidad política en el plano interno es de

subordinación por la nítida distinción entre gobernantes y gobernados,

mientras que en el plano externo el tipo de orden es de coordinación entre sujetos

igualmente soberanos.
Sin embargo como lo político esta, en cierta forma, condicionado por lo social
cualquier hecho o fenómeno, no esencialmente político, puede eventualmente
presentar una incidencia política.

Incluso los fenómenos y recursos naturales pueden repercutir políticamente.

Planos de la realidad política.

La realidad política se desenvuelve en dos

planos.

Interno, que conforma el sistema político

tradicionalmente designado como Estado,
pero que no se confunda con este.

Externo, que corresponde a denominado

sistema político internacional.
La teoría política tradicional, se ocupa preferentemente del estado – nación o sea
del sistema político interno, omitiendo en su análisis la consideración del plano
externo o sistema internacional.
Este enfoque se correspondía con la atribución de ciertas características irreales que
veían en lo político a un sistema cerrado, en vez de abierto y estático en lugar de
dinámico.

Actualmente se salva esta omisión, ya que se hace entrar en los temas comprendidos
por la ciencia política a las relaciones internacionales.

La realidad política abarca integralmente tanto el plano interno como el externo.

La estructura política del orden interno.-

La fuerza en el plano interno de la realidad política, la más acabada

representación de este fenómeno político en el acontecer histórico, está dado por el
estado - nación.

La fuerza, es el medio específico de lo político, pero únicamente al servicio de la

meta específica de lo político el bien común: no podría pretender ir más allá.

La fuerza presenta dos aspectos, uno negativo y otro positivo, centralizado y

monopolizado por la autoridad del estado, que la emplea para reprimirla en su faz
negativa como acto ilícito.
a) La concentración de la fuerza.
El sentido positivo de la fuerza, hoy en día el estado moderno tiene una forma de
concentración monopólica de su uso legítimo y de su integración organizada que
sirve a un sistema cuya duración depende de la validez del orden de convivencia
establecida.

El sentido negativo, de la fuerza, en el sistema político interno, se manifiesta bajo

la modalidad dispersiva y anárquica de desintegración organiza, disolvente de un
orden establecido, cuya validez procura destruir por la instauración de otro en
pugna.

Revistiendo esta forma negativa, es cuando la fuerza actúa como acto ilícito;
delitos comunes, rebelión, revolución, aunque bajo estas dos últimas modalidades
políticas puede llevar inviscerada una nueva legitimidad.
b) El deslinde de las cualidades de ordenación y subordinación.

En un estadio más evolucionado, la fuerza debió concentrarse en alguien o algo

que la usara en apoyo de la razón, y no como la razón misma.

En este sentido de fuerza - potestad es que creemos que integró formas

organizativas superiores.

La fuerza potestad no está dada, en razón directa de la dimensión del ente social.

Así si ella es fundamental en el estado no deja de serlo también en la familia,

pues vemos concentrada esa fuerza - potestad en el cabeza de familia.
c) El estado.- En esa fuerza - potestad, en ese poder supremo de coacción, de
mando, en fin en el poder de imperio, está el quid del estado.

En el reside su soberanía como derecho fundamental indivisible y absoluto en el

sentido de que no pueden coexistir simultáneamente dos potestades de idéntico
orden sobre su mismo sujeto pasivo.

El estado moderno se presenta, pues como el indiscutible poseedor del poder de

imperio.

El estado, encargado de proveer al bien público, tiene, en virtud de su fin, una

competencia a la vez general y superior, de donde deriva su poder soberano.
La estructura del orden internacional.- Aquí también encontramos los
dos aspectos antitéticos de la fuerza, en los sentidos positivo y negativo,
como sanción y como acto ilícito, respectivamente.

Un rasgo, sin embargo, hace posible la diferenciación de los dos órdenes

respectivos.

Es el que se refiere a la concentración de la fuerza.

Está en efecto, habiendo alcanzado tal grado de cohesión en la entidad

estatal, no ha logrado, a pesar de todo, la dimensión ecuménica:
la civitas máxima supraestatal.
Al contrario la integración quedo circunscrita, dentro de las fronteras nacionales, a
la sombra de la soberanía absoluta que se expresa en el ámbito internacional como
derecho de independencia.

La distribución moderna del poder, con pluralidad de estados soberanos e

independientes, genero un orden internacional de coordinación, sujetos
preeminentes del derecho internacional público.
Características de la realidad política.- Tanto en el plano interno como en el
externo, la realidad política se muestra con particularidades que la hacen
mudable, cambiante o variable, conforme a las circunstancias de tiempo y
espacio.

El sistema político interno se ha manifestado según las épocas, bajo diversas

formas políticas, y aun actualmente se presenta en una variedad de regímenes
políticos concretos.

En el sistema político internacional tiene en nuestra época una estructura cuyos

orígenes se remontan al renacimiento y la edad moderna.

Los sistemas políticos primitivos son más simples en su estructura, mientras que
los sistemas políticos modernos son más complejos y diferenciados.
Todo puede incidir en la política, desde la magia pasando por la religión y la
economía hasta el impacto tecnológico de nuestra era, si que por ello se llegue a
alterar la esencia de lo político, que es lo históricamente permanente a pesar de las
variabilidades del cambio.

El equivoco se produce como consecuencia de la confusión de la política con lo

político, es decir lo que históricamente cambia con lo esencialmente perdura.
Es preciso insistir constantemente sobre este punto:

La política es una actividad circunstancial, casual y variable en sus formas y en su

orientación, al servicio de la organización práctica y de la cohesión de la sociedad.

Esto significa la inteligencia, voluntad y libertad del hombre.

Es ella la que da a la sociedad sus estructuras sus formas,

- es ella la que crea las convenciones,
- las instituciones,
- las leyes y
- los reglamentos
lo que modifica las situaciones y permite al hombre adaptarse a las condiciones
variables según el espacio y el tiempo.
LA ACCIÓN POLÍTICA.

La actividad política considerada como el concepto mayor de una teoría política.

La sustancia de la política es la acción.

Si observamos la política en cualquiera de sus fases, veremos que su centro es la

acción, en cuanto se da en un proceso político que es parte del proceso social.

Cuando hablamos de la acción nos referimos a la acción humana, es decir, a la

actividad desarrollada por el hombre, y no a la que pueda atribuirse a ciertos
elementos.

En la teoría política clásica se parte de la premisa de que el hombre es un ser

racional y por consiguiente sus actos son también racionales.
Elementos de la acción

a) El actor, indudablemente quien actúa es el hombre, protagonista principal de

la realidad social en general y de la política en particular.

b) La meta, en toda acción social existe una orientación finalista que podemos
designar como meta individual o colectiva.  

c) La situación, todo actor se ve siempre confrontado a una situación que enmarca

históricamente su acción.
d) Los objetivos, los objetivos constituyen como una especie de finalidad
inmediata, que el actor persigue en su actividad cotidiana, procurando plasmar la
meta, jamás total ni definitivamente alcanzada y, por ello, definida como finalidad
mediata.
e) Los medios, son los recursos que la situación le depara al actor, para el logro de
los objetivos y sobre los cuales el actor ejerce su dominio o control permitiéndoles
pasar del concepto a la realización.
Concepto de acción política

Por acción política entendemos el proceso de la actividad política encaminado a

solucionar las disputas y resolver los conflictos mediante decisiones que trasuntan
distribuciones autoritativas de valores y que determinan o especifican el orden
vinculante de la convivencia.

Por tanto la acción política, en cuanto define un orden, es una actividad que crea,
desenvuelve y ejerce poder.

En tal sentido la acción política puede manifestarse, ya como el proceso mediante

el cual se procura aunar voluntades en pos de objetivos políticos, es decir, que
busca influir en la conducta de los demás para orientarlos hacia la consecución de
dichos objetivos.