SISTEMA NACIONAL DE

GESTIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES SINAGERD

Ing. MANUEL ARTURO YERREN CALLACNA

CIP 79384
 
 
 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)

Sistema Interinstitucional, sinérgico, descentralizado,

transversal y participativo.
 
FINALIDAD :
PROCESOS DE LA GESTION DE RIESGOS

 
 Todas las entidades y empresas
AMBITO DE públicas de todos los niveles de
APLICACION gobierno, el sector privado y la
ciudadanía en general.

DEFINICION DE
POLITICAS
GESTION DEL RIESGO
NACIONALES
DE DESASTRES

Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control

permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad; así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre.
INVESTIGACION ORIENTA PROTEGER LA VIDA DE
CIENTIFICA Y POLITICAS, ESTRATEGIAS Y
LA POBLACION Y EL
REGISTRO DE ACCIONES EN TODOS LOS NIVELES PATRIMONIO DE LAS
INFORMACIONES DE GOBIERNO Y LA SOCIEDAD PERSONAS Y DEL
ESTADO
PRINCIPIOS DE LA GRdD

• PROTECTOR • SISTEMICO
1 7

• BIEN COMUN • AUDITORIA DE RESULTADOS

2 8

• SUBSIDIARIDAD • PARTICIPACION
3 9
 

• EQUIDAD • AUTOAYUDA
4 10

• EFICIENCIA
5
• GRADUALIDAD
11
• ACCION PERMANENTE
6
 POLITICA NACIONAL DE
GRdD

IMPEDIR O PREPARACION, ENTIDADES PUBLICAS ,

EVITAR LA ATENCION, REHAB Y
REDUCIR GENERACION DE RESPONSABLES LOS
RIESGOS DE RECONTRUC ANTE LINEAMIENTO DE LA P.N.
NUEVOS SITUACIONES DE
DESASTRES RIESGOS DE GRdD
DESASTRES

LINEAMIENTOS  
Parte intrínseca de los procesos de Fortalecimiento
Capacidad de respuesta
planeamiento institucional

Priorizar la programación de Generación del Los gobiernos regionales y locales

recursos conocimiento responsables de acciones de GRdD

Entidades públicas, evalúan su capacidad

Cultura de Prevención Medidas de control
presupuestaria.
 COMPONENTES Y PROCESOS DE
LA POLITICA NACIONAL DE GRD

 
Gestión
Gestión Gestión
prospectiv
correctiva reactiva
a
• ESTIMACION DEL RIESGO. •
• PREPARACION, RESPUESTAPREPARACION,
• PREVENCION Y REDUCCION RESPUESTA
Y REHABILITACION.
RIESGO. • Y REHABILITACION.
RECONSTRUCCION.
•
RECONSTRUC
CION
 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

COMPONENTES

Gestión Gestión Gestión Reactiva

Enfrentar emergencias y
Prospectiva Correctiva desastres.
Evita y previene la
Mitigación del Riesgo.
conformación del riesgo
futuro  
La Gestión del
Riesgo puede ser:
NO
Medidas que evitan el Estructurales
riesgo en el mediano y
largo plazo

Constituye
componente integral
de la gestión del
  desarrollo, la gestión
de proyectos de
FUTURO inversión, la gestión
ambiental.

GESTIÓN Estructurales
PROSPECTIVA
REDUCCIÓN DEL
Intervenciones sin
RIESGO Medidas
mayores
para reducir los efectos
transformaciones en
del riesgo en el corto y
las condiciones
mediano plazo
sociales básicas de
vida y producción.

Conservadora
 

PRESENTE
Estimulan cambios en
el ambiente, la
producción y la
población,
transformando las
condiciones sociales
GESTIÓN de vida en aras de la
CORRECTIVA sostenibilidad.

Transformadora
La Gestión del
Riesgo puede ser:
Atención: Medidas
Intervenciones que
para reducir el riesgo en
buscan rehabilitar los
situaciones de
servicios básicos
emergencia
dañados o afectados

Rehabilitación

DESASTRE

GESTIÓN
REACTIVA
Acciones inmediatas
Asistencia de asistir y facilitar
ayuda el Abrigo,
Techo y Alimentación
 COMPOSICION DEL ORGANO MAXIMO DE DECISION POLITICA Y
COORDINACION ESTRATEGICA.
SINAGERD

ENTE Consejo
Nacional de
RECTOR Gestión del
Riesgo de ORGANISMO
Centro
Desastres Nacional de PUBLICO
(CONAGERD) Estimación, EJECUTOR
Presidencia del
Prevención y
Consejo de Reducción del
Ministros (PCM) Riesgo de
Desastres
(CENEPRED)
 

Las entidades
públicas, F.A., Instituto
PNP, las Nacional de
entidades Defensa Civil
privadas y la (INDECI)
sociedad civil. ORGANISMO
INCORPORA LA GRD EN
PUBLICO
EL PLAN ESTRATEGICO
DE D.N. Centro
EJECUTOR
Nacional de Gobiernos
Planeamiento Regionales y
Estratégico Locales
(CEPLAN)
CONSTITUYEN GRUPOS
DE TRABAJO.
 ESTRUCTURA DEL SINAGERD
Dirección y Coordinación del SINAGERD
Dirección Estratégica

Presidencia de la República Planificación, coordinación, supervisión nacional

Consejo Nacional de Gestión del Centro Nacional de

Riesgo de Desastres Ministerio de Sistema Nacional de
Planeamiento
Economía y Información de
Estratégico
Finanzas GdRD
Rectoría (CEPLAN)

Política Nacional de GdRD

Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Presidencia Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED).
del Consejo
Plan Nacional de GdRD
 
de Ministros
(PCM)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Sistema Nacional de GdRD

Ejecución
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Entidades públicas
Fuerzas Armadas y Policía Nacional de Perú
Entidades privadas y sociedad civil
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES

RESPONSABLES

CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, INSTITUTO NACIONAL DE

PREVENCION Y REDUCCIÓN DEL DEFENSA CIVIL
RIESGO DE DESASTRES
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

RESPONSABLE DE LOS PROCESOS DEL

SINAGERD

PCM ENTE RECTOR

CENEPRED INDECI
 
I. ESTIMACIÓN DEL
IV. PREPARACIÓN
RIESGO

II. PREVENCIÓN
V. RESPUESTA

III. REDUCCIÓN DEL

RIESGO
VI. REHABILITACIÓN
VII. RECONSTRUCCIÓN
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
 CENEPRED

FUNCIONES

Desarrollo de Propone lineamientos de

capacidades Estimación, Prevención y Establece indicadores de
Reducción del Riesgo
  Gestión Prospectiva y
Correctiva del Riesgo.

Supervisión, monitoreo y
Asistencia técnica a Gobiernos
evaluación de sus procesos.
Regionales y Locales. Coordina con agencias
nacionales e internacionales.
 FUNCIONES

Asesora y propone sobre Desarrollar estrategias de

Propone normatividad. comunicación, difusión y
procesos de Preparación,
Respuesta y sensibilización, a nivel nacional.
 
Rehabilitación

Promueve el desarrollo
de las capacidades
humanas. Participar en el proceso de
Administrar los almacenes respuesta en los niveles 4 y 5
nacionales de Defensa Civil,

Supervisión, seguimiento y
Promueve la ejecución de Simulacros y Simulaciones e evaluación de sus procesos.
instalaciones y actualizaciones de Alerta Temprana
INFRACCIONES Y SANCIONES
INFRACCIONES
Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios,
servidores y empleados públicos en general, así como las personas naturales y jurídicas,
en contra de lo establecido en la presente ley, constituyen infracciones la siguientes:

a.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley.

b.- El incumplimiento de las normas técnicas de seguridad en defensa civil.
c.- La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones de inspección de
las entidades que conforman el SINAGERD.  

d.- La omisión de la implementación de las medidas correctivas contenidas en los

informes técnico de las entidades del SINAGERG.
e.- La presentación de documentación fraudulenta para sustentar el cumplimiento de las
normas técnicas en Gestión del Riesgo de Desastres.
f.- Consignar información falsa.
g.- Otras que se establezcan por ley o norma expresa.
INFRACCIONES Y SANCIONES
SANCIONES
En los casos que la presente ley o su reglamento lo señalen, el órgano rector
el SINAGERD impone sanciones de inhabilitación temporal, inhabilitación
definitiva, económicas, así como de amonestación, multa suspensión y
revocación de certificados, permisos, registros y autorizaciones, clausura
temporal o definitiva de establecimientos y demolición, a quienes
transgredan la presente ley.
Conjuntamente con las sanciones  administrativas que se impongan al
infractor, se le exige la reposición de la situación alterada a su estado
anterior, así como la indemnización por los daños y el perjuicio ocasionado.
La imposición de sanciones administrativas no exime a los infractores de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
 INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES
1. Establece líneas estratégicas, objetivos y acciones para la ejecución
de los procesos (Estimación , prevención, reducción, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción).

2. Se desarrolla en el marco de  presupuesto por resultados.

3. Se articula con planificación sectorial, Regional y local.

 PLANES ESPECÍFICOS POR
PROCESO
1.- Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres.
2.- Planes de Preparación.
3.- Planes de Operaciones de Emergencia.
4.- Planes de Educación
  Comunitaria.

5.- Planes de Rehabilitación.

6.- Planes de Contingencia.

ENTIDADES PUBLICAS DE TODOS

LOS NIVELES DE GOBIERNO
 ENTIDADES PÚBLICAS.
Máximas autoridades son los MINISTROS.
Implementan la GRD en su ámbito de competencia.
Constituye grupos de trabajo
Incorporan en sus procesos de desarrollo la GRD.

FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL.

Participa en Preparación y Respuesta ante desastres en
coordinación con las autoridades competentes.
 
Participa de Oficio en la atención de emergencia aun cuando
no se haya declarado
el Estado de Emergencia.

ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD

CIVIL.
Participan universidades, empresas,
colegios profesionales, agremiaciones,
organismos no gubernamentales,
participación ciudadana
(organizaciones sociales y
voluntariado).
 GOBIERNOS REGIONALES
y LOCALES
FUNCIONES
Incorporan la GRD en sus Establecen los mecanismos
procesos de Planificación. de Preparación para la
atención de la emergencia.
Identifican niveles de riesgo en
su jurisdicción y establecen un
Priorizan dentro de su Plan de Gestión Correctiva.
estrategia financiera los
aspectos de peligro inminente Máximas autoridades de los
a fin de proteger a la GGRR y Locales constituyen y
Brindan ayuda inmediata a
población. presiden los grupos de trabajo
los damnificados y la
rehabilitación de las y las Plataformas de Defensa
poblaciones afectadas Civil
Gobiernos locales en convenio
con los GGRR operan los Operan los almacenes
almacenes adelantados. Dirigen el SIREDECI, en el
regionales de bienes de Ayuda
marco de la GRD.
Humanitaria.
 GRUPOS DE TRABAJO

Máximas autoridades de cada entidad pública:

Ministros, Presidentes Regionales, Alcaldes.

• Funcionarios de los niveles directivos de la entidad

pública y GGRR.
• Coordinan y articulan la GRD.
• Promueven la participación e integración de la entidades
públicas , privadas y ciudadanía en general.
• Articulan la GRD con otras políticas transversales de
desarrollo.
• Articulan la Gestión Reactiva a través del SIREDECI, COER,
COEL, Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.
 PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e

integración de propuestas, en apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación

Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes.

Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades privadas vinculadas a
la GRD.
Formulan propuestas y proponen normas en Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
 CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Órganos que funcionan permanentemente, monitoreando peligros, emergencias y

desastres para toma de decisiones de las autoridades y Cuentan con el SINPAD.

CONFORMACIÓN DE LOS COER- COE SECTORIAL

COEL
•Presidente Regionales, Alcaldes, Los Sectores Nacionales activan su COE a propuesta
directores y funcionarios de las áreas del Ente Rector.
operacionales.
•Representantes de la FFAA Los Sectores involucrados con la Respuesta y
•Cruz Roja Peruana Rehabilitación designan sus representantes al
•CGBP Centro de Operaciones de Emergencia Nacional,
•PNP como enlaces.

COEN
Proporciona información técnica al
Consejo Nacional de GRD para toma de
decisiones.
 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y NECESIDADES-EDAN

Mecanismos de identificación y registro de información de la extensión y gravedad de

emergencias para la toma de decisiones y su oportuna atención y ayuda humanitaria.

INDECI:
Mecanismos y Operatividad. • Establece mecanismos nacionales siguiendo
estándares internacionales
•Capacitará permanentemente
 SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO

Mecanismos de coordinación, decisiones y comunicación conformado por entidades públicas y

privadas de Primer Respuesta, para intervenir en operaciones especializadas de Búsqueda y
Salvamento

Salvaguardar la vida humana en situaciones de emergencias y

Finalidad.
desastres

Alcances. Nacional puede ampliarse al ámbito internacional

Ámbito de
Terrestre, Marítimo y aéreo
Acción
 COODINACIÓN INTERNACIONAL-ASISTENCIA
HUMANITARIA

Conjunto de acciones y herramientas orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias y

conocimiento

Finalidad. Contribuir al logro de los objetivos del SINAGERD

Mecanismos. Asistencia Humanitaria, para las sedes diplomáticas en el

extranjero y entidades acreditadas en el país.
 RED HUMANITARIA NACIONAL-RHN

Mecanismo de coordinación entre el Estado Peruano , Cooperación Internacional y los Organismos No

Gubernamentales.

Registrados. Agencia Peruana de Cooperación Internacional -APCI

Presidida. Coordinador (a) Residente del Sistema de las Naciones Unidas

en el Perú y el Jefe del INDECI.
RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO
AMBIENTE

INDECI

Desarrolla, coordina y asesora, sobre temas de Preparación, Respuesta y

Rehabilitación a difundirse.
NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE
RESPUESTA

De Gran Magnitud, supera la capacidad de respuesta

5 del país y sustentan la Declaratoria de Estado de

Emergencia, recibiendo ayuda internacional.

4 Intervención del Gobierno Nacional y sustentan la

Declaratoria de Estado de Emergencia

1,2y3 Alcance local y regional, con sus propios

recursos disponibles
 RED NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA

Participan

Entidades Técnico Científico y

Universidades

a. Conocimiento y vigilancia permanente

Componentes b. Servicio de seguimiento y alerta
c. Difusión y comunicación
d. Capacidad de respuesta.

•Gobernabilidad y arreglos institucionales

Aspectos •Enfoque de amenazas múltiples.
•Participación de las comunidades locales
•Consideración de la diversidad cultural
 SERVICIO DE ALERTA PERMANENTE

Lo realizan

Personal de las entidades del SINAGERD en la

Gestión Reactiva.

Prepararse, difundir y desarrollar

Finalidad acciones inmediatas y oportunas ante
un Peligro inminente o desastre.
 DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Declaratoria excepcional de carácter extraordinaria frente a:

Situaciones catastróficas que afectan la vida de la Nación.

Lo solicita el Gobierno Regional al INDECI, adjuntando el informe de

Estimación del Riesgo o EDAN y opinión técnica de los sectores
involucrados.

INDECI emite opinión para su aprobación al Consejo de Ministros.

Procedimiento

Con la debida sustentación los Ministerios y OPD comprometidos con

la emergencia, pueden solicitarla al INDECI.

Excepcionalmente, la PCM puede presentar de oficio al Consejo de

Ministros la Declaratoria de Emergencia.

El Ente Rector a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto

Supremo.