Doctorado en Gestión
Pública y Gobernabilidad
Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad
SISTEMAS ADMINISTRATIVO Y FUNCIONAL EN EL SECTOR
PÚBLICO
SESIÓN 01: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Docente:
Dr./Mg.
Correo
Doctorado en Gestión
Posgrado
Pública y
Gobernabilidad
Contenido
1. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, LOPE.
2. Conformación del Poder Ejecutivo.
3. Los Sistemas.
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
En calidad del Doctorado en Gestión
Pos gra doJefe de Estado Dirige y aprueba
Presidente En calidad de jefe
Pública
la PGG
Gey
del Poder Gobernabilidad
Ejecutivo Facultad
Normativa
Consejo de Valida los actos
Ministros del Presidente
Política
Nacionales
Coordinación
Y sectoriales
Competencia en Coordina con demás poderes
Presidencia de Descentralización, del Estado
Consejo de Modernización
1. Ley Orgánica del Poder Ministros
Poder Ejecutivo
Comisiones
Ejecutivo – LOPE, Ley N° interministeriales
29158 (20.12.07) Ministerios
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la política nacional y
sectorial bajo su competencia
Organismos
Públicos
Ejecutores Organismos
Organismos Públicos
Públicos Reguladores
Organismos
Públicos Organismos
Especializados Técnicos
Especializados
Forma de organizar
actividades de
administración
pública que se Funcionales
Sistemas requiere de varias
entidades
Administrativos
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Principios de la LOPE Posgrado Pública y
Gobernabilidad
Fuente: Art. I, LOPE, Titulo preliminar
Principios de la LOPE Doctorado en Gestión
Posgrado
Pública y
Gobernabilidad
Fuente: Art. II, LOPE, Titulo preliminar
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Pública y
Principios de la LOPE Gobernabilidad
PRINCIPIO DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD
• 1. Inclusión: la gestión promueve la incorporación económica, social, política y
cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con
discapacidad de cualquier tipo que limita su desempeño y participación activa en la
sociedad.
• 2. Equidad: la gestión promueve la igualdad de todas las personas en el acceso a
las oportunidades y beneficios que se derivan de la prestación de servicios
públicos y de la actividad pública en general.
Principio de participación y transparencia
• Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del Poder Ejecutivo,
conforme a los procedimientos establecidos por la ley. Para ello, las entidades del
Poder Ejecutivo actúan de manera que las personas tengan acceso a información,
conforme a ley.
Fuente: Art. III y IV, LOPE, Titulo preliminar
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Pública y
Principios de la LOPE Gobernabilidad
PRINCIPIO DE ORGANIZACIÓN E INTEGRACIÓN
• 1. Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando
corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines, evitando la
duplicidad y superposición de funciones.
• 2. Coordinan y cooperan de manera continua y permanente con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el marco de la Ley y la
Constitución Política del Perú.
• 3. Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos
autónomos, con arreglo a la Constitución Política del Perú y la ley.
• 4. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les han sido
conferidos.
Fuente: Art. V, LOPE, Titulo preliminar
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Pública y
Principios de la LOPE Gobernabilidad
Fuente: Art. VI, LOPE, Titulo preliminar
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Posgrado
Pública y
Gobernabilidad
Poder Ejecutivo
Presidencia de
Organismos
Consejo de
Presidente
Ministerios
Consejo de
Ministros
Públicos
Ministros
Los ministerios y las entidades publicas ejercen sus funciones en respuesta a una
o varias áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus
objetivos y metas.
Todas las entidades publicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un
Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Fuente: Art. 2° de la LOPE.
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Pública y
Poder Ejecutivo: Gobernabilidad
competencias exclusivas
Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar las funciones y atribuciones
inherentes a:
Diseño de Políticas Defensa, Seguridad Relaciones
nacionales y Nacional y Fuerzas Orden Interno
sectoriales. Armadas Exteriores
Administración
Regulación y Gestión
Tributaria de alcance Régimen de Regulación de los
de la Marina Mercante
nacional y Comercio y servicios públicos de
y la Aviación
Endeudamiento Aranceles su responsabilidad
Comercial
público nacional.
Regulación de la Justicia, con
infraestructura excepción de la
pública de carácter y Administración de
alcance nacional. Justicia.
Fuente: Art. 4° de la LOPE.
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Gobernabilidad
Poder Ejecutivo:
competencias compartidas
Están regidos por:
Constitución Política La transferencia de competencias,
recursos y funciones de las entidades del
Ley de Bases de la Descentralización Poder Ejecutivo a los GRs yGLs se
realiza de acuerdo con lo dispuesto por
las normas de descentralización,
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales precisando la responsabilidad de cada
nivel de gobierno en cada materia, las
Ley Orgánica de Municipalidades formas de coordinación
correspondientes, así como, el
redimensionamiento de funciones y
Leyes de organización y funciones de los ministerios y responsabilidades de aquellas entidades.
las entidades que componen el Poder Ejecutivo
.
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Presidencia de la Republica
Capitulo II
La facultad normativa del
Art. 8° Funciones del Presidente de la Republica. Presidente de la Republica:
1. En su calidad de Jefe de Estado.
Art. 11°. Facultad
Normativa:
• Decretos Legislativos.
• Decretos de Urgencia.
Poder Ejecutivo
En calidad del Jefe • Decretos Supremos.
de Estado • Resoluciones Supremas
Dirige y aprueba la
Presidente PGG
En calidad de jefe del Art. 12°Iniciativa
Poder Ejecutivo Legislativa
Facultad Normativa
Art. 13°Potestad
reglamentaria
Art. 14°. Participación
ciudadana
Art. 8° Funciones del Presidente de la Republica.
2. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo.
Organización y Competencia del Poder Ejecutivo – LOP E Ley N° 29158
(20.12.07)
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Del Despacho Presidencial y Vicepresidentes
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
Consejo de Ministros
Art. 16° Atribuciones
del Consejo de
Ministros:
Consejo de Valida los actos del Coordinar y evaluar la política general del
Ministros Presidente Gobierno, asi como las políticas nacionales y
sectoriales y multisectoriales;
Poder Ejecutivo
Política Nacionales
Coordinación Y sectoriales Adoptar decisiones sobre asuntos de
interés publico;
Coordina con demás poderes del Promover el desarrollo y binestas de la
Competencia en Estado población; y
Presidencia de Descentralización,
Consejo de Modernización
Ministros Las que otorgue la ley.
Comisiones
interministeriales
Organización y Competencia del Poder Ejecutivo - LOPE
Ley N ° 29158 (20.12.07)
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Comisiones interministeriales
Son instancias de coordinación y de discusión de políticas al interior del
Consejo de Ministros. Están conformadas por Ministros de Estado y
cuentan con una secretaria técnica.
Comisión Interministerial de Asuntos Económicos
Financieros – CIAEF
• Es la encargada de articular, coordinar y establecer los lineamientos de la
política fiscal así como supervisar su cumplimiento.
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS
• Es la encargada de dirigir articular, coordinar y establecer los lineamientos de la
política y del gasto social, así como supervisar su cumplimiento. Tiene como función
principal reducir la pobreza y la extrema pobreza.
Fuente: Art. 20° de la LOPE.
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Pública y
Ministerios Gobernabilidad
Poder Ejecutivo
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
Ministerios evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia
Art. 22°.- Definiciones y constitución
Los Ministerios son organismos del Poder
Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores, considerando su homogeneidad y
finalidad.
Los Ministerios deseñan, establecen, ejecutan
y supervisan políticas nacionales y sectoriales,
asumiendo la rectoría respecto a ellas.
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Gestión Pública
2021 -2026
Poder Ejecutivo
Presidencia de
la República
Presidencia
del Consejo
de Ministros
Ministerio de Ministerio de M inisterio
Ministerio de Ministerio del Justicia Ministerio de la
Relaciones de Producción
Exteriores Defensa Interior y Economía y
Derechos Finanzas
Ministerio
Ministerio de
de Ciencia Ministerio de Humanosde
Ministerio de Ministerio de Ministerio Ministerio de Vivienda,
y Comercio Exterior
Tecnología Agricultura y Riego Energía y Minas Ambiente Salud Construcción y
y Turismo Saneamiento
Ministerio de Ministerio de la
Ministerio de Ministerio de Mujer y Ministerio de
Ministerio de Trabajo y
Transporte y Desarrollo e Poblaciones Cultura
Educación Promoción del
C omunicaciones Inclusión Social Vulnerables
Empleo
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Gestión Pública y
Gobernabilidad
Organismos públicos
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Pública y
Poder Ejecutivo: Gobernabilidad
organismos públicos ejecutores
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Pública y
Poder Ejecutivo:
Gobernabilidad
organismos públicos especializados
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Pública y
Gobernabilidad
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad
regular la utilización de los recursos en las entidades
de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso. (Art. 46° LOPE)
Art. 45 y 46, LOPE.
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
♦ Denominación del Sistema Siglas Disp. aprobat. Ente Rector
1) Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico SINAPLAN D. Leg. 1088 CEPLAN
2) Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones SNPMI y GI D. Leg. 1252 DGPMI/MEF
(invierte.pe)
3) Sistema Nacional de Presupuesto Público Presupuesto D. Leg. 1440 DGPP/MEF
4) Sistema Nacional de Endeudamiento Público Endeudamiento Público D. Leg. 1437 DGTP/MEF
5) Sistema Nacional de Contabilidad Contabilidad D. Leg. 1438 - 2525 DGCP/MEF
6) Sistema Nacional de Tesorería Tesorería D. Leg. 1441 DGTP/MEF
7) Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública Modernización D. Leg. 1446 SGP/PCM
8) Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (+ D Leg. 1450) SAGRRHH D. Leg. 1023 SERVIR
9) Sistema Nacional de Abastecimiento Abastecimiento D. Leg. 1439 DGA/MEF
10) Sistema Nacional de Control SNC Ley 27785 CGR
11) Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado SADJE D. Leg. 1326 PGE/MINJUS
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Los
Sistemas funcionales
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de
políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del
Estado.
FEul nPcioodnearelsE.jecutivo es responsable de reglamentar y operar los
Sistemas
Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del 37
Sistema.
Cumplimiento de políticas
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públicas Identidad
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Ambiente Salud
Características
• Que sea Integral (Políticas,
Sistema Planes, Programas,
Proyectos)
Funcional • Que sea efectivo en el Rol
(Art. 45º LOPE) Rector
Agua y
saneamien Vivienda • Ajustado a condiciones
ot reales de las Políticas
Públicas
GOBIERNO NACIONAL • Que sea preventivo
Gobiernos regionales • Que sea evaluador
Gobiernos locales
Educació Protecció
n n Legal
Conocimien Políticas de Estado Funciones del Estado Pre-imagen de futuro al
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to de (interrelacionadas) Posgrado2030 (*)
larealidad Principalmente institucional Pública y
(1) Legislativa Al 2030 todas las personas Gobernabilidad
(2) Relaciones Exteriores
Realidad local: (3)Planeamiento, gestión y
pueden realizar su potencial.
ecosistemas, reserva de contingencia BIENESTAR
cuencas, ejes de (4) Defensa y Se han desarrollado esfuerzos
desarrollo SeguridadNacional concertados para la
(5) Orden público conservación y gestión
I. yseguridad sostenible de los recursos
Necesidades de la Democracia (6) Justicia naturales, tomando medidas Desarrollo
población en el y Estado de
territorio Derecho Principalmente
urgentes para hacer frente al provincial
cambio climático.
económico Todas las personas gozan de una
Brechas de (7) Trabajo vida próspera y plena, con
infraestructura y II. Equidad y (8) Comercio empleo Servicios
Justicia (9) Turismo
acceso a servicios (10) Agropecuaria
digno y en armonía con la
Social naturaleza, considerando reservas
públicos (11) Pesca
de recursos para el bienestar
III.
(12) Energía
futuro.
Activos
(13) Minería
Competitivida La sociedad peruana es pacífica,
Distancias/ (14) Industria
d del país (15) Transporte justa e inclusiva, libre del temor y
Tiempos (16) Comunicaciones la violencia; sin corrupción y Población
de acceso alos (18) Saneamiento discriminación y con igualdad de
servicios IV. Estado (19) Vivienda y Desarrollo oportunidades.
eficiente, Urbano
Centro poblado transparente y (24) Previsión social
(25) Deudapública Se han fortalecido las alianzas
descentralizado
Distrito
para alcanzar el desarrollo
sostenible, en correspondencia
Territorio
Principalmenteambiental (ecosistemas,
Provincia (17) Medio Ambiente con el respeto universal de los
cuencas, ejes de
derechos humanos, sin dejar a
desarrollo)
Principalmentesocial nadieatrás.
(26) Salud
(27) Cultura y deporte
(28) Educación
(*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17
Referencias bibliográficas:
Ley N° 28411. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdf
Ley N° 28693. Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp- 7603/por-instrumento/leyes/5894-ley-n-28693-1/file
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento.
https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley%2030225%20Ley%20
de%2
0contrataciones-julio2014.pdf
Alba Brugueras Fabre, & Presidenta. (2020). La ausencia de sana administración gubernamental. El Vocero
de Puerto Rico.
https://ucv.primo.exlibrisgroup.com/permalink/51UCV_INST/p5e2np/cdi_proquest_newspapers_2593653
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