EMBARGO CONSERVATORIO GENERAL

Yoaldo Hernández
Perera
Concepto

Breve reseña histórica: incorporación en 1959 y

modificación en el 1978.

Utilidad

Rango de preferencia por los usuarios

CONDICIONES PARA LA PROCEDENCIA DEL
EMBARGO

-Crédito razonablemente justificado

-Existencia de urgencia: sólo la produce la peligrosidad

en el cobro del crédito
Sobre la urgencia y la peligrosidad
“Sólo hay urgencia en aquellos casos en que el
crédito corre peligro en su cobro. La peligrosidad da
nacimiento a la urgencia; de tal manera, que uno y
otro concepto se explica y se complementa
recíprocamente, a los fines de la aplicación del artículo
48 del C.P.C…”. (1)

(1) GERMÁN MEJÍA, Mariano. Vías de Ejecución, Tomo II, p. 97.

Casos admitidos en doctrina y jurisprudencia
para justificar la urgencia y la peligrosidad
Cuando se hace la prueba de que la deuda es de un monto
elevado, en tanto que el deudor no dispone de un fondo ínfimo o
precario para el funcionamiento de su empresa, hay la urgencia
requerida para que el juez autorice la medida de referencia.

Cuando el causante de un daño no justifica tener seguro válido

con el cual puede garantizar la obligación de indemnizar.

Cuando se ha demostrado que los únicos bienes inmuebles que

tiene el deudor están afectados de hipotecas, cuya posible
ejecución por tales acreedores, podría hacer desaparecer la
prenda de los demás acreedores
Cont. …

Urgencia y peligrosidad del crédito: situación de

hecho.

Obligación del juez, en el sentido de motivar en

hecho y derecho el auto.
Cont …

Puede trabarse este embargo sin autorización del juez?

Opiniones al respecto.
“La necesidad de una autorización previa para trabar
este embargo sólo es exigida cuando el acreedor
carece de un título ejecutorio o de una sentencia
condenatoria a pagar suma de dinero…”. (1)

(1) GERMÁN MEJÍA, Mariano. Vías de Ejecución, Tomo II, p. 102.

Cont. … Opiniones
“… La autorización del juez es, pues, indispensable,
tanto si se trata de muebles como inmuebles, ya que el
art. 54 reenvía a las disposiciones del art. 48. Dicha
autorización se otorga sin la intervención del deudor,
lo que da a la medida mayor eficacia”. (2)

(2) TAVARES, Froilán (Hijo). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano,

Vol. IV, 5ta. Edición, p.p. 190-191.
Cont. … Opiniones
“Ningún acreedor puede trabar un embargo
conservatorio sobre los bienes muebles pertenecientes
a su deudor, si no ha sido previamente autorizado por
el juez de primera instancia del domicilio del deudor.
Entendemos que aun estando provisto el acreedor de
un título ejecutorio, debe solicitar la autorización, si es
que prefiere trabar embargo conservatorio antes de
proceder a un embargo ejecutivo”. (3)

(3) PÉREZ MÉNDEZ, Artagnan. Procedimiento Civil, Tomo III (Las Vías
de Ejecución y las Vías de Distribución), p.p. 60-61.
Competencia
Competencia de atribución: (Art 45 Ley No. 821): es nulo
todo auto de autorización dictado por un tribunal
incompetente.

Competencia territorial: Doble competencia: del domicilio

del deudor y donde estén los muebles a embargar. (Art. 48
C.P.C).

Pluralidad de bienes o de deudores: opción competencial.

Cont… Competencia
Art. 21 de la Ley No. 834.

Excepcionalmente, en esta materia la competencia

territorial es obligatoria: se trata de un proceso
inaudita-parte.
Procedimiento
 Interposición de instancia motivada ante el juez: nunca de oficio.
 Dictado del auto por parte del juez: posibilidad de recursos.
 Redacción del acta de embargo: delimita extensión de la medida e
informa al deudor sus límites y consecuencias.
-Información mínima del acto de embargo (Arts. 51, 61, 585 al 593 y
596 al 602 del cpc)
a) Enunciaciones comunes a los actos de alguacil (Art. 61 cpc)
b) Enunciación del título
c) Enunciación de los biens embagados
Cont. … información del acta de
embargo
 Designación del guardián: no necesariamente el
deudor.

Designación de dos testigos.

Firma de los testigos y del guardián: si ha aplicado el

587, del Juez de paz actuante.
Cuando al mismo tiempo se demanda el
cobro o la validez
Por no ser en sí el acto de embargo, en principio, un
emplazamiento, las menciones de este acto deben
corresponderse con las del emplazamiento sólo
cuando al mismo tiempo se demanda el cobro o la
validez, en cuyo caso el acta debe contener:

1.- Constitución de abogado; 2.- Indicación del tribunal competente; 3.-

Plazo de la octava para comparecer; 3.- Precisión del objeto de la
demanda; 4.- Persona y calidad en manos de quien es notificada.
Nulidad relativa (Art. 37, Ley No. 834)

La inobservancia de las informaciones referidas

precedentemente en el acta de embargo, acarrea una
nulidad relativa; con lo cual, sólo será pronunciada a
pedido de parte y previa prueba de un agravio.
Demandas en “cobro” y en “validez”
En materia de embargo conservatorio, igual que
en todos los demás embargos conservatorios,
coexisten dos demandas: la de “cobro” (al fondo) y
la de “validez”. La primera (cobro) es la principal,
en tanto que la segunda (validez) es la accesoria;
con lo cual, pudiera proceder el cobro, pero no la
validez; pero nunca lo contrario: si el cobro no
procede, no hay “causa” y, por tanto, ipso facto
sucumbe la validez.
Demanda en cobro (al fondo)
Para referirse al “cobro”, ordinariamente la legislación
procesal indica: “demandar al fondo”. Así,
procesalmente, demandar “al fondo” significa perseguir
el “cobro”. En definitiva, de lo que se trata es de un
embargo que ha trabado, de manera provisional, un
acreedor que no tiene –en principio- un título
ejecutorio. Por tanto, necesariamente debe demandar el
“cobro” para que un tribunal reconozca por sentencia
ese crédito que no es exigible al momento del embargo.
Pero además, para poder ejecutar forzosamente, debe
demandar la validez del embargo.
Particularidades de la demanda en cobro
de dinero
Término “Dinero” antes que “Pesos”.
Monto atributivo: J.P y 1ra. Inst.
Daños y perjuicios: Art. 1153 del C.C.
Intereses legales, judiciales y convencionales.
Constitución en mora.
Sistema de valoración probatoria.
Falta de calidad del Fondo de Pensiones de los
Trabajadores de la Construcción.
Precedente
“El Fondo de Pensiones y Jubilaciones de los Trabajadores de la
Construcción y Afines, no cuenta con calidad para reclamar por
él el cobro del impuesto de un 1% instituido en el artículo 3 de la
Ley No. 6-86, para construcciones que excedan los RD$2,000, ya
que legalmente no está facultado para ello, pues cuando el
legislador ha querido que alguien, distinto a la DGII, recaude
impuestos, ha creado la figura del agente de retención, como
ocurre con el ITBIS, o con el impuesto sobre la Renta, que no es el
caso” (4).

(4) Sentencia No. 159-2007, dictada en fecha 19 del mes de abril de 2007, por
la Segunda Sala de la Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación
del Distrito Nacional.
Demanda en validez (accesoria al
cobro)
La validez que, como se ha dicho, es accesoria al
“cobro” persigue tornar en ejecutivo el embargo
conservatorio, que era inicialmente provisional, hasta
tanto se produzca un título válido para ejecutar
(sentencia reconociendo el crédito). Cuando se valida el
embargo conservatorio, se convierte en ejecutivo, esto
es, puede el acreedor con la sentencia de validez
promover la venta del bien mueble embargado, a fines
de solventar su acreencia con el producto de la
venta; y si hubiere algún excedente, retornar el mismo
al deudor.
Cont… demanda en validez
Concretamente, la validez supone hacer efectivo
el mecanismo accesorio (embargo) previsto
legalmente para ejecutar forzosamente lo
principal, que es el cobro. El embargo no tiene
razón de ser si no existe un crédito principal que
ejecutar. Lo que se persigue al embargar, vale
reiterar, es cobrar forzadamente, pero en el
marco de la ley. Si no hay nada que cobrar, no
hay nada que embargar; de ahí que el “crédito”
sea la “causa” del embargo.
Cuando el título es una
sentencia y es recurrida
Según la mejor doctrina, el hecho de que una
sentencia que haya sido empleada como título
para el embargo conservatorio, haya sido
recurrida en apelación, en modo alguno hace
sucumbir la ejecución. En efecto, por tratarse de
un embargo provisional, el efecto suspensivo
del referido recurso ordinario no tiene incidencia
importante en la suerte del embargo.
Cuando el crédito es revocado
en apelación
No parece discutible que el embargo se
mantiene, a pesar de la casación, cuando en
segundo grado se ha reconocido el crédito.
Sin embargo, es contravertida la cuestión de
saber si, en caso de revocarse el crédito en
apelación, es sostenible el embargo durante
el conocimiento de la casación: debe el juez
del référé levantar el embargo en este
contexto?
Cuando la sentencia no se ha
notificado
Según la doctrina más depurada, la circunstancia
de que la sentencia empleada para embargar
conservatoriamente no haya sido aún notificada al
momento del embargo, no es obstáculo para que
la ejecución se sostenga; esto así, por igual
razonamiento: se trata de un embargo provisional,
cuya procedencia se funda con la sola acreditación
razonable del crédito reclamado.
Denuncia del embargo

El acta de embargo se puede instrumentar en

ausencia del embargado y aun fuera de su domicilio,
pero no puede permenecer a escondidas;
necesariamente debe notificársele la tramitación de la
ejecución al embargado (Art. 49 CPC).
Cont. … Denuncia del embargo
De conformidad con el art. 601 del CPC, que aplica
a esta parte del embargo conservatorio, la denuncia se
llevará a cabo en el domicilio del deudor,
conjuntamente con ella se le dejará copia del acta,
firmada por las personas que lo hayan hecho en el
original; y si el embargado estuviere ausente, la copia
será entregada al síndico municipal o al funcionario que
hubiere intervenido en la apertura de puertas, por
haber rehusado el embargado hacerlo voluntariamente.
Cont. … Denuncia embargo

La denuncia se llevará a cabo mediante la

notificación del acta de embargo en la forma descrita
en los artículos 601 y 602 del Código de
Procedimiento Civil.
Casuísticas recurrentes durante la ejecución del
embargo
Precedente embargo
Puertas cerradas: Art. 587 CPC.
Alegato de que los bienes pertenecen a un tercero: no
lo prevé la ley, debe ejecutarse: Art. 2279.
Que un tercero alegue que el domicilio del embargo
es suyo: debe suspenderse la ejecución hasta que en
référé se determine si procede ejecutar.

Entre otros …
Efectos del embargo
Embargado: Indisponibilidad (Art. 49 CPC)
Embargante: obligación se perseguir validación,
conjunta o separadamente de la demanda en cobro;
derecho de velar porque los bienes no sean destruidos;
derecho de requerir la venta, cuando se valide el
embargo mediante sentencia con fuerza ejecutoria;
derecho a demandar los actos de disposición respecto de
los bienes embargados; derecho de requerir el cambio
del guardián, etc.
Depositario: derecho de recibir honorarios; derecho al
reembolso de gastos útiles y necesarios para cuidar la
cosa; exigir descargo de sus actos, una vez …
Cont. … efectos del embargo
… haya entregado los bienes embargados, porque le
hayan sido requeridos para la venta o por cualquier
otra razón que implique el cese de su obligación de
guarda; salvo que aún quede alguna obligación, civil o
penal, producto del ejercicio de sus funciones: este
descargo se viabiliza mediante una ordenanza del juez
de los referimientos de la localidad del embargo.

La obligación esencial es la de cuidar la cosa

embargada.
DEMANDA EN VALIDEZ Y EN PAGO

Trámite separado de cada demanda

Conjunción de ambas demandas

Nota: Se considera la demanda en VALIDEZ como accesoria a la de COBRO.

Plazos para lanzar estas demandas: en cobro y en
validez
 Cuando ha mediado un auto de autorización: el plazo que
indique el juez será común a la validez y al cobro (una, otra o
ambas), a pena de nulidad del embargo.
Nota: la falta de denuncia no implica la nulidad, sólo la falta de
notificación de la demanda misma en validez o en cobro, o el
apoderamiento de un tribunal incompetente.
Nota: no hay plazo para lanzar estas demandas en el embargo
hecho en base a título ejecutorio: derecho común: 8 días francos,
desde el levantamiento del acta de embargo.
Tribunal competente para la
validez y para el cobro
El Código no define taxativamente sobre la
competencia material ni territorial para el cobro; se
limita a prever la competencia para autorizar el
embargo: domicilio del deudor o donde se encuentren
los bienes.
Ante la referida imprevisión, aplica el derecho
común: Material: Art. 45 Ley No. 821; Territorial:
Art. 59 del CPC
Competencia para la validez
A diferencia del cobro, la validez sí tiene la
competencia definida, y es EXCLUSIVAMENTE el
tribunal de derecho común, en atribuciones civiles.
(Art. 45 Ley No. 821).
Sentencia sobre el pago y la
validez
 Cuando se llevan ambas demandas conjuntamente
Cuando se llevan por separado
Posibilidad de acoger cobro y rechazar la validez
Imposibilidad de lo contrario
Fusión de expedientes, por estar separadas las
demandas ante un mismo tribunal
Declinatoria, por estar las demandas en tribunales
diferentes
Recursos contra la sentencia de
validez y de cobro

Aplican contra esta decisión todos los recursos

ordinarios y extraordinarios.
Incidentes

Cancelación, reducción o limitación del embargo.

Levantamiento del embargo mediante la
consignación de una garantía.
Principio “embargo sobre embargo no vale”.
Demanda en distracción

Nota: en materia de incidentes, el embargo ejecutivo es el derecho

común de todos los embargos mobiliarios.
EMBARGO CONSERVATORIO
COMERCIAL
Breve reseña histórica:
-Origen: Roma, extendida a Francia.
-Justificación: transacciones comerciales con foráneos.
-Finalidad: garantía de cobro y celeridad en los procesos.
-Primer Tribunal: Chatêlet de París.
Cont.
“Hay dos casos en que se puede recurrir a esta medida
preventiva. 1o. Según dispone el art. 417: “en los casos que
requieren celeridad, el presidente del tribunal podrá permitir que
la citación se haga aun de día a día y de hora a hora, como
también que se embarguen los objetos mobiliarios”. 2o. De
acuerdo con el art. 172 del C. de Comercio, “el portador de una
letra de cambio protestada por falta de pago puede, con permiso
del juez, embargar retentivamente los bienes del librador,
aceptante o endosante”. (5)

(5) TAVARES, Froilán (Hijo). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano, Vol. IV, 5ta.
Edición, p. 202.
Letra de cambio
“La letra de cambio o Giro es un escrito redactado
bajo la forma de carta, de ahí su nombre de letra
(traducción cuasiliteral del francés, donde se conoce
como “lettre de change”), por la cual una primera
persona llamada “librador” da a otra persona llamada
“girada”, la orden de pagar una determinada suma de
dinero, en una época prefijada, a una tercera persona
denominada beneficiario o tomador. Muchas veces el
girado y el beneficiario pueden ser la misma persona”. (6)
(6) BIAGGI LAMA, Juan Alfredo. Manual de Derecho Comercial, Tomo II,
3ra. Edición, p. 1347.
Precauciones de este embargo
Debe ser autorizado por un juez: tanto aquel del lugar
de los objetos como el que deba conocer el fondo de la
validez.

Constitución de fiador o prueba de solvencia del

demandante (Art. 417 CPC): el embargo del 172 del C. Com
no lo prevé.
Diferencias con el embargo
conservatorio general
Lo puede autorizar tanto el J. de 1ra. Inst como el JP
Sólo se funda en un crédito comercial: en general, en
cualquiera.
Sólo es posible con autorización: hay quien admite el
conservatorio general en virtud de un título ejecutorio.

Nota: El de derecho común suple al comercial, no lo contrario.

Autorización

Para la autorización aplica supletoriamente el artículo

48 del Código de Procedimiento Civil.
Dualidad competencial

 Por concentrar el tribunal de derecho común

las atribuciones civiles y comerciales, va a conocer de
este embargo dicho tribunal en atribuciones
comerciales y siguiendo el procedimiento comercial
(Art. 414 a 442 CPC).
Nota: Ha sido juzgado que no hay nulidad por apoderar en atribuciones civiles al
mismo tribunal de derecho común: habría que probar agravio.
Cont. competencia
Se ha admitido que a partir de la Ley No. 845,
serán competentes para autorizar este embargo, tanto
el juzgado de 1ra. Inst. como el J.P., dependiendo de la
cuantía. Y territorialmente, por no preverse
expresamente, se ha admitido que aplica
extensivamente la dualidad competencial instituida
en el artículo 48.
Embargo basado en una letra de
cambio (Art. 172 C.Com)
Cuando el fundamento del embargo es una letra
de cambio, además de todo lo anterior, debe tenerse
en cuenta:

- Protesto: aunque no se trate de un crédito comercial.

- Las acciones de pago y de embargo son extensivas,
además del librador, a los aceptantes y endosantes.
- El embargo es nulo sin autorización del juez
PROCEDIMIENTO

“La ley taxativamente no lo delimita. Al respecto,

se ha razonado en el sentido de que: “Definitivamente,
si una instancia motivada y acompañada de las
pruebas necesarias para obtener la autorización de este
embargo deberá ser dirigida al juez competente, su
forma y contenido son las mismas del Embargo
Conservatorio de Derecho Común”. (7)
(7) Op Cit, GERMÁN MEJÍA, Mariano, p. 178.
Gracias !