LEY DE RIESGO
DE TRABAJO
Antecedentes Históricos
¿DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS
DEL SISTEMA DE RIESGOS DE TRABAJO?
Considerando que las condiciones de trabajo determinan la salud de las y los
trabajadores y que el sector de la industria y las actividades asociadas
registran altos niveles de siniestralidad, es importante preguntarnos:
¿Qué debemos hacer si sucede un accidente o enfermedad profesional?
¿A quién debemos avisar?
¿Dónde debemos atendernos?
¿Cómo debemos comunicar el hecho a la ART o al empleador auto asegurado?
¿Qué pasa con los días de ausencia al trabajo y con nuestros ingresos?
El objetivo del SISTEMA DE RIESGOS DE TRABAJO es proteger a las
personas ante los daños a la salud provocados por el trabajo, mediante
servicios de prevención de riesgos. Sin embargo, las contingencias siguen
ocurriendo y cada trabajador/ra que ve afectado/a su salud tiene derecho a
recibir la cobertura integral para la reparación de los daños derivados del
trabajo.
ANTECEDENTES HISTORICOS
La cuestión laboral se instauró al final del siglo XVIII y
principios del XIX con la industrialización y la inmigración
ingresada con las leyes de la colonización. Se hizo necesaria
una legislación que diera respuesta a los primeros reclamos
sindicales y manifestaciones colectivas.
En 1904, Julio Argentino Roca propició el Anteproyecto del
Código de Trabajo, donde se regulaban —dentro de la teoría
del riesgo objetivo por industria peligrosa— los accidentes
de trabajo, previéndose una indemnización tarifada y
estableciendo optativamente un seguro. Este Anteproyecto
no tuvo sanción legislativa y recién en setiembre de 1915 se
sancionó la ley 9688, de accidentes de trabajo, cuya vigencia
se extendió —con modificaciones— hasta 1991.
Esta ley 9688 —que tenía como antecedente a la ley de accidentes
francesa— se fundaba en los siguientes puntos principales:
• Permitía que el empleador contratara facultativamente (no en
forma obligatoria) una compañía aseguradora;
• creaba la Caja de Accidentes para cubrir el riesgo cuando existiese
insolvencia patronal;
• permitía al trabajador demandar por la acción especial que
contemplaba dicha ley o perseguir una reparación integral —daño
emergente y lucro cesante—.
Tanto la ley 9688 —posteriormente reformada entre otras por la ley
23643 — como la ley 24028 reparaban las siguientes contingencias:
— muerte de la víctima y pago de subsidio por entierro;
— incapacidad absoluta;
— incapacidad parcial y permanente;
— incapacidad temporaria;
— gastos médicos, farmacéuticos, prótesis y su recambio.
La ley 9688 fue derogada por la ley 24028 que trató de reducir
los “excesivos costos laborales”. Luego se sancionó la ley 24.557,
que rige actualmente, modificada por la ley 26.763, sancionada en
el año 2012 . “REGIMEN DE ORDENAMIENTO DE LA
REPARACION DE LOS DAÑOS DERIVADOS DE LOS
ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES
LEY 24557 LRT
fue sancionada el 13 de setiembre de 1995, promulgada el 3 de octubre de
1995 y publicada en el “B.O.” el 4 del mismo mes y año, comenzando a regir
recién el 1 de julio de 1996.
Esta ley Significa un profundo y sustancial cambio del cuadro regulador de los
accidentes laborales.
Se fundamenta en un nuevo sistema de responsabilidad individual de los
empleadores a los que se impone un seguro obligatorio que deben contratar en
entidades aseguradoras de derecho privado, especializadas en riesgos del
trabajo: las llamadas Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.).
La anterior legislación —la ley 9688 (en su redacción original y con sus distintas
modificaciones como la de la ley 23643) y la ley 24028 — tenía como objetivo
la reparación del infortunio y las enfermedades, es decir, que se aplicaba cuando
el evento dañoso sucedía.
En cambio, la ley 24557 pretende ser integral y es obligatoria para los
empleadores y las A.R.T.: su principal objetivo es disminuir la siniestralidad
mediante la prevención del hecho, y también reducir los costos que implicaban
las leyes anteriores.
LEY 24557 LRT
las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) están supervisadas por
un órgano de control —la Superintendencia de Riesgos del Trabajo— que
se ocupa de verificar el normal funcionamiento del sistema y controlar
tanto a las A.R.T. como a las empresas autoaseguradas.
Finalmente, el Ministerio de Trabajo como órgano de aplicación controla
a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Se pretende lograr el
objetivo de prevenir la siniestralidad con la disminución del riesgo —por
medio de la adopción de medidas de higiene y seguridad industrial— y
con prestaciones médicas integrales anteriores al hecho.
Pero si el evento dañoso se produce, a pesar de la prevención, el daño no
se repara simplemente con el pago de una suma única, sino que se apunta
a la prestación médica integral del accidentado, a la rehabilitación y a su
reinserción laboral. Si esto no es posible, en lugar de pagarse al trabajador
una suma única y extraordinaria se le otorga un monto mensual, que en el
caso de incapacidad absoluta se complementa con su jubilación por
invalidez.
LEY 24557 LRT
La contratación es obligatoria para las empresas: los empleadores tienen
la obligación de asegurarse en una A.R.T. elegida libremente. Si bien la
ley prevé la posibilidad del autoseguro, los requisitos para acceder al
mismo son de difícil cumplimiento para la mayoría de las empresas.
Requisitos: Pueden auto asegurarse:
— las que acrediten solvencia económico-financiera para afrontar las
prestaciones que establece la ley;
— las que puedan garantizar los servicios necesarios para brindar las
prestaciones en especie (médicas, prótesis, ortopedia, rehabilitación,
recalificación profesional y servicio funerario);
— el Estado nacional, las provincias y las municipalidades.
El empleador no afiliado ni autoasegurado debe responder directamente en
caso de siniestro laboral.
OBJETIVOS Y AMBITO DE
APLICACION DE LA LEY - 24.557
REDUCIR: LA SINIESTRALIDAD LABORAL a
través de la prevención de los riesgos derivados del
trabajo
REPARAR: Los daños derivados de accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo
la rehabilitación del trabajador damnificado;
PROMOVER La Recalificación y recolocación de los
trabajadores damnificados;
PROMOVER LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA:
para la mejora de las medidas de prevención y de las
prestaciones reparadoras.
AMBITO PERSONAL DE APLICACIÓN
ESTÁN INCLUIDOS EN LA LRT TODOS LOS
TRABAJADORES EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA DE
LA ACTIVIDAD PRIVADA Y LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS, TANTO DEL ESTADO NACIONAL, COMO
PROVINCIAL Y MUNICIPAL.
EL PODER EJECUTIVO PUEDE INCLUIR A
TRABAJADORES DOMÉSTICOS, AUTÓNOMOS,
BOMBEROS VOLUNTARIOS Y TRABAJADORES
VINCULADOS POR RELACIONES NO LABORALES
AMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN:
SE APLICA EN TODO EL TERRITORIO DE LA
REPÚBLICA ARGENTINA
ACTORES INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA
Empleadores
Aseguradoras del Trabajadores
riesgo de trabajo
(ART)
Estado nacional a
Estados través de la
provinciales superintendencia de
secretaria de riesgos del trabajo
trabajo (SRT)
SUJETOS PREVISTOS POR LA LEY
TRABAJADOR: como sujeto de la prevención o como
sujeto sometido a la curación.
EMPLEADOR: responsable directo de la prevención y
obligado a contratar los servicios de una ART
ART: tienen a su cargo las prestaciones en dinero y en
especie a fin de asistir a los trabajadores damnificados
S.R.T: órgano de contralor autónomo, responsable de
vigilar el cumplimiento de la ley a todos los sujetos
involucrados
S.S.N: controla a las ART y dicta normas para que estás
se ajusten a lo previsto en la ley
DERECHOS, DEBERES Y
PROHIBICIONES
De las Aseguradoras
De los Empleadores
De los Trabajadores
DE LAS ASEGURADORAS DE RIESGOS
DEL TRABAJO
Promover la Prevención visitando y asesorando a las
empresas en Materia de Prevención de Riesgos.
Mantener un Registro de Siniestralidad por
Establecimiento.
Denunciar ante la SRT los incumplimientos de sus
afiliados de las Normas de Higiene y Seguridad.
Asesorar en materia de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
Investigar los accidentes ocurridos.
Propuesta de Capacitación para la prevención de
Riesgos
DE LOS TRABAJADORES
Recibir de su empleador información y capacitación
en materia de prevención de riesgos, debiendo
participar en las acciones preventivas.
Cumplir con las Normas de Higiene y Seguridad
incluidas en el Plan de Mejoramiento, así como con
las medidas de Recalificación Profesional.
Informar al empleador los hechos que conozcan
relacionados con los Riesgos del Trabajo.
Denunciar ante el empleador los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
DE LOS EMPLEADORES
Afiliarsea una ART, o Auto asegurarse. En este
caso solo pueden hacerlo, si tienen solvencia
económica y garantía de los servicios necesarios
para otorgar las prestaciones de la ley
Recibir información de la ART respecto del
régimen de alícuotas y de las prestaciones, así
como Asesoramiento en materia de Higiene y
Seguridad.
Cumplir con las normas de Higiene y Seguridad.
Mantener un Registro de Siniestralidad por
Establecimiento.
