EVOLUCIÓN DEL DERECHO
NOTARIAL
Época evolutiva del notariado
Esta etapa comprende la Alta y Baja Edad Media.
Alta edad media
En esta época, debido a tal indefinición y al apogeo de la religión, especialmente la católica,
fueron generalmente los frailes quienes desempeñaron la función notarial, habiéndose
arraigado la costumbre de acudir a ellos, para que intervengan en la redacción de contratos y
formalización de actos jurídicos.
Baja edad media
En esta etapa, el notariado tiene ya un concepto definido: la función del notario es más
completa y clara como legitimadora, consejera y auténticante, además de entenderla como el
arte del buen decir y escribir, por la influencia de la corriente renacentista.
Época moderna del notariado
Comienza aproximadamente a partir del siglo XVIII de nuestra era. El notariado adquiere su
fisonomía y forma actual.
A partir del Siglo XIV, puede hacerse ya la diferencia específica de estos funcionarios, en la
siguiente forma:
Notarios. Secretarios del Rey.
Escribanos Reales. Eran nombrados directamente por el rey con la función exclusiva de actuar
como depositarios de la fe pública.
Escribanos de otros oficios. Entre los que podemos citar a los escribanos de Cámara de las
Cancillerías y Audiencia.
Escribanos Públicos. Tenían a su cargo la contratación entre particulares.
El notariado español
En España, los invasores godos conservaron, entre otras instituciones jurídicas romanas, la de
los tabeliones, que existían desde el tiempo de la conquista romana. El Código de las Leyes,
conocido como el Fuero Juzgo, alude a escribanos de dos clases: los del Rey y los comunales del
pueblo.
América
Cuando Cristóbal Colón descubrió América, trajo en su tripulación a Rodrigo de Escobedo quien
era escribano. La venida de Escobedo personifica el trasplante del instituto del notariado de
España a América.
HISTORIA DEL NOTARIADO EN GUATEMALA.
En la Época Colonial al fundarse la ciudad de Santiago de Guatemala y en la Reunión del Primer
Cabildo que tuvo lugar el 27 de julio de 1524, se faccionó la primera acta, actuando como
primer escribano Alonso de Reguera. El nombramiento, recepción y admisión del Escribano
Público, lo hacía el Cabildo. El trabajo del escribano público era en función de los contratos y las
actuaciones judiciales, la colegiación de abogados y escribanos se dispuso en el Decreto
Legislativo No. 81 del 23 de diciembre de 1851, que encargó su organización a la Corte Suprema
de Justicia.
Se creó la Ley de Notariado en la época de la Reforma Liberal (1877) junto al Código Civil, al de
Procedimientos Civiles y la Ley General de Instrucción Pública.
Antecedentes
Posiblemente los primeros vestigios de historia escrita, los encontramos en El Popul Vuh.
Época colonial
Escribe Jorge Luján Muñoz: “Es casi seguro que la fundación de la ciudad de Santiago de
Guatemala y la reunión del primer cabildo tuvieron lugar el día 27 de julio de 1524. En esta
primera acta de cabildo aparece actuando el primer Escribano: Alonso de Reguera”. “Tanto
Reguera, como todos los miembros del cabildo, fue nombrados por Pedro de Alvarado en su
calidad de teniente gobernador y capitán general de don Fernando Cortés.”
Mientras no existió audiencia en Guatemala, los exámenes de escribanos proveídos por el rey,
debieron realizarse ante la de México.
Por su parte el autor Oscar Salas, expone que: “el notario guatemalteco es el más antiguo en
Centroamérica, ya que en 1543 aparece el escribano don Juan de León, cartulando en la ciudad
de Santiago de Guatemala.
Para la función notarial se requería:
Le exigencias más rigurosas para su ingreso, siendo necesario el examen y recibimiento.
En primer lugar, el aspirante debía ocurrir a la municipalidad para que se instruyeran las
diligencias correspondiente, tras lo cual pasaba el expediente al jefe departamental quien, por sí
mismo, y con citación y audiencia del síndico, debía seguir una información de siete testigos
entre los vecinos de mejor nota por su probidad.
Estos vecinos eran examinados acerca del conocimiento que tenían del candidato, su moralidad,
desinterés, rectitud y otras varias virtudes políticas que lo hagan acreedor a la confianza pública.
El candidato debía probar, además ser ciudadano mayor de edad, en el goce de sus derechos
civiles, con arraigo en el Estado y medios conocidos de subsistir. Concluida esta prueba se
pasaba de nuevo el expediente a la municipalidad que daría vista al síndico y con su
impedimento y circunspecto análisis del expediente, acordaba su resolución con las dos terceras
partes de los votos. En el caso de obtener resolución favorable se pasaba ésta al Supremo
Gobierno para la concesión del fìat.
La rigurosidad con que se efectuaban estos exámenes, aparece evidente en el auto acordado de
la Suprema Corte de Justicia del 4 de marzo de 1846, contenido de disposiciones relativas a la
integración del Tribunal de Examen por tres escribanos o abogados recibidos y dispuso que, sí el
solicitante es reprobado, lo informen con reserva, excitando al mismo solicitante para que
continúe sus estudios y práctica por algún tiempo más.
El primer documento notarial de América. El viernes 3 de agosto de 1492, cuando el futuro
almirante de la mar oceana, parte desde el puerto de palos de Moguer, en la calavera Santa
María, capitaneada por el propio Cristóbal Colón, viene con Don Rodrigo de Escobedo,
escribano de toda la armada, por ser el primero en pisar tierras americanas y haber tenido el
honor de levantar el acta en la que requería a los indígenas que le manifestaran si tenían alguna
objeción contra la ocupación que hacían de esos territorios en nombre de los reyes de España
El notariado después de la reforma
liberal
Indica Oscar Salas que entre las reformas que trajo el espíritu liberal (1871…), el Presidente Justo
Rufino Barrios dio a Guatemala una ley de notariado, junto a un Código Civil, uno de
Procedimientos Civiles y una Ley General de Instrucción Pública, todos de avanzada para la
época.
La ley del 7 de abril de 1877 y la del 21 de mayo del mismo año, hicieron del notariado una
carrera universitaria. Y por primera vez se les denomina notarios.
El mismo Justo Rufino Barrios, que ejerció el notariado antes de la Revolución, dictó también el
Decreto No. 271 de fecha 20 de febrero de 1882, el cual contenía la Ley de Notariado. Dicha ley
definió el notariado como “la institución en que las leyes depositan la confianza pública, para
garantía, seguridad y perpetua constancia…
Otras reformas importantes fueron la supresión del signo notarial (Decreto número 271) por un
sello con el nombre y apellido del notario, que se registraba en la Secretaría de Gobernación. El
signo notarial, era la señal hecha a mano, con una figura determinada e idéntica, que usaban los
notarios en la antigüedad.
Durante el gobierno de Jorge Ubico, se emitió una nueva Ley de notariado, contenida en el
Decreto Legislativo No. 2154, muy extensa y detallada.
En 1940, por Decreto Legislativo No 2437 de fecha 13 de abril, se reglamentó los exámenes de
práctica notarial.
En esa época se dictaron muchas disposiciones relativas al ejercicio profesional, hasta llegar a la
emisión del Código de notariado que actualmente nos rige.
E l notari ado de spués de la r evolución de 1944
La revolución del 20 de octubre de 1944, provocada por la participación los estudiantes
universitarios, surge el espíritu renovador, se deslumbran mejores y más amplios horizontes y
los órganos estatales, así como las autoridades y funcionarios, adoptan una actitud distinta ante
lo universitario. Como primeros pasos de innegable trascendencia, cabe señalar que en la
Constitución de la República se consagra como derecho constitucional la autonomía de la
universidad y se establece la colegiación oficial obligatoria para el ejercicio de todas las
profesiones universitarias. El colegio de abogados de Guatemala, integrado también por todos
los notarios del país, queda constituido el 10 de noviembre de 1947.
El nuevo Congreso de la República emprende una ardua labor legislativa y en un lapso
relativamente corto, decreta leyes de suma importancia para la vida nacional. Entre éstas nos
interesa destacar dos, que están indisolublemente unidas a nuestro trabajo: El Código de
Notariado y la Ley de Colegiación Oficial Obligatoria para el Ejercicio de las Profesiones
Universitarias.”
Oscar Salas dice que, el notariado antes de la promulgación del actual Código de Notariado: “Se
desenvolvía dentro de un marco jurídico confuso y desconcertante, debido a la proliferación de
leyes, reglamentos, acuerdos y circulares administrativas que conformaban la legislación
notarial.
Como podemos establecer se pretendía con la nueva ley agilizar la contratación y unificar
muchas disposiciones dispersas. Los dos considerandos que contiene el Código de Notariado, lo
expresan: “Que se hace necesaria la reforma de la actual ley del notariado, toda vez que
contiene disposiciones que son demora para la libre contratación” y “Que es imperativo
modernizar los preceptos de la referida ley, y unificar en un solo cuerpo claro y congruente
todas las disposiciones que se refieren a la actividad notarial.”
El Código de Notariado vigente es una ley bien pensada, prueba de ello, es que ha superado ya
cinco décadas desde su emisión y las reformas que ha sufrido responden a la necesidad de
actualización y modernización.
El Código en referencia fue emitido por el Congreso de la República el 30 de noviembre de 1946,
sancionado el 10 de diciembre de 1946, y entró en vigencia el 1 de enero de 1947.
El notariado en la época actual
Actualmente la ley que nos sigue rigiendo es el Decreto 314 del Congreso de la República, que
contiene el Código de Notariado, emitido en 1946, como antes apunte ha tenido algunas
reformas incorporadas al mismo texto, en cumplimiento al Artículo 110 que establece: que
cualquier incorporación, modificación que se le haga al mismo debe de cumplir con los
requisitos de éste artículo.
En la actualidad el campo de actuación del notario no se circunscribe al Código de Notariado;
existen otras leyes de singular importancia que debemos mencionar, tal es el caso del Decreto
54-77 que contiene la Ley Reguladora de la Tramitación Notarial en asuntos de Jurisdicción
Voluntaria, la cual amplió el campo de actuación del Notario guatemalteco, ya que permite que
en sus bufetes u oficinas profesionales se tramiten determinados asuntos que antes debían
necesariamente conocer los jueces.
Así también el Decreto Ley 125-83, que regula lo relativo al trámite de rectificación de área
seguida ante notario. El mismo Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto-Ley 107, que regula el
trámite sucesorio, intestado y testamentario, cuando se sigue ante notario. Como también lo
relativo al Registro de Procesos Sucesorios, regulado en el Decreto 73-75 del Congreso de la
República.
También cabe mencionar la Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89 del Congreso de la
República, reformado por los Decretos Legislativos: 64-90, 75-90, 11- 93, 112-97 y reforma
constitucional según Acuerdo Legislativo 18-93, que regula lo relativo al ejercicio del notariado
en el exterior y a los documentos que provienen del extranjero (fundamentado en los Artículos
37 al 44 de la Ley del Organismo Judicial.
La Ley de Colegiación Profesional Obligatoria, Decreto 62-91 del Congreso de la República; el
Código de Ética Profesional aprobado por la Asamblea Nacional del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala, con base en el inciso “b” del Artículo 11 del Decreto Número 62-91 del
Congreso de la República; la Ley del Timbre Forense y Timbre Notarial, Decreto 82-96 del
Congreso de la República; Código Civil, Decreto- Ley 107; Código de Comercio, Decreto 2-70 del
Congreso de la República; Ley de Parcelamientos Urbanos; y las leyes impositivas, entre otras: La
Ley de Contribuciones, La Ley del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), La Ley del Impuesto
de Timbres Fiscales y Papel Sellado Especial para Protocolos y La Ley de Herencias, Legados y
Donaciones.”
