Normatividad y Gestión de Infraestructura

Vial

CAMINOS

ING. JOSÉ LUIS CURAY TRIBEÑO

 Concepto de gestión de la
infraestructura vial de carreteras
 Es la acción de administrar la infraestructura vial del SINAC (SISTEMA
NACIONAL DE CARRETERAS), a través de funciones de planeamiento,
ejecución, mantenimiento y operación, incluyendo aquellas relacionadas con la
preservación de la integridad física del derecho de vía.
Base legal

 El artículo 23° inciso c), de la Ley General de

Transporte y Tránsito Terrestre, Ley Nº 27181,
modificado por Ley Nº 28172, Ley Nº 28839 y
Decreto Legislativo N° 105, dispone que se debe
emitir el “Reglamento Nacional de Gestión de
Infraestructura Vial”
Ámbito de aplicación
El Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial regirá
en todo el territorio de la República del Perú y es de aplicación por
los 3 niveles de gobierno.
Autoridades A cargo de
la gestión: Red Vial
competentes:
GOBIERNO
NACIONAL
RED VIAL NACIONAL
MTC

GOBIERNO RED VIAL

REGIONAL DEPARTAMENTAL
O REGIONAL

GOBIERNO LOCAL RED VIAL VECINAL

Municipalidades O RURAL
provinciales
 Alcance
El alcance del Reglamento Nacional de Gestión de
Infraestructura Vial esta referido a las vías que conforman el
Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).
RED VIAL
NACIONAL

SISTEMA NACIONAL
RED VIAL
DE CARRETERAS (SINAC) DEPARTAMENTAL
O REGIONAL
(INFRAESRUCTURA
VIAL PÚBLICA)
RED VIAL
VECINAL
O RURAL
 Glosario
 Las definiciones de los términos utilizados con frecuencia en la gestión de
infraestructura vial se encuentran contenidas en el “Glosario de términos de uso
frecuente en proyectos de infraestructura vial” aprobado por RM N°660-2008-
MTC/02.

 Es un documento técnico de apoyo a la gestión de los proyectos de infraestructura

vial de carreteras, puentes, túneles, obras de drenaje, elementos de seguridad vial,
medio ambiente y otros afines.

 El propósito es contar con un documento que describa los significados de los

diferentes términos técnicos utilizados en los proyectos de infraestructura vial en
forma general.

 Contiene 478 términos.

 Como toda ciencia, la ingeniería vial está en permanente cambio e innovación, por lo
que será necesario que el presente documento sea revisado y actualizado
periódicamente por la DGCF.(Dirección General de Caminos y Ferrocarriles)

.
 Glosario
 AFIRMADO: Capa compactada de material granular natural ó procesado con
gradación especifica que soporta directamente las cargas y esfuerzos del
tránsito. Debe poseer la cantidad apropiada de material fino cohesivo que
permita mantener aglutinadas las partículas. Funciona como superficie de
rodadura en carreteras y trochas carrozables.

 CALZADA: Ver SUPERFICIE DE RODADURA.

 SUPERFICIE DE RODADURA: Parte de la carretera destinada a la

circulación de vehículos compuesta por uno o más carriles, no incluye la berma.

 PLATAFORMA: Superficie superior de una carretera, incluye calzada, bermas

y cunetas.

 TROCHA CARROZABLE: Vía transitable que no alcanza las características

geométricas de una carretera.
Glosario

 BERMA: Franja longitudinal, paralela y adyacente a la superficie de

rodadura de la carretera, que sirve de confinamiento de la capa de
rodadura y se utiliza como zona de seguridad para estacionamiento de
vehículos en caso de emergencia.

 CARRETERA AFIRMADA: Carretera cuya superficie de rodadura

está constituida por una o más capas de AFIRMADO.

 CARRETERA NO PAVIMENTADA: Carretera cuya superficie de

rodadura está conformada por gravas o afirmado, suelos estabilizados
o terreno natural.

 CARRETERA PAVIMENTADA: Carretera cuya superficie de

rodadura está conformada por mezcla bituminosa (flexible) o de
concreto Pórtland (rígida).
 Glosario
 AUTOPISTA DE PRIMERA CLASE : Carretera de IMDA mayor a 4 000
veh/día, de calzadas separadas por medio de un separador central mínimo de 6
m, cada una con dos o más carriles, con control total de accesos (ingresos y
salidas) que proporciona flujos vehiculares continuos, sin pasos a nivel, con
servicios auxiliares (mecánico y salud), berma lateral derecha de 3 m o más y
berma lateral izquierda no menor de 1,20 m, que permite velocidades de
circulación mayor a 120 km/h para vehículos livianos

 AUTOPISTA DE SEGUNDA CLASE (CARRETERA DUAL): Carretera de

IMDA mayor a 4 000 veh/día, de calzadas separadas por medio de un
separador central que puede ser menor de 6 m, cada una con dos o más carriles,
que proporcionan flujos vehiculares continuos, berma lateral derecha menor de
3 m y berma lateral izquierda no menor de 1,20 m, que permite velocidades de
circulación hasta 120 km/h para vehículos livianos. Excepcionalmente puede
tener pasos a nivel con rampas de acceso y salida concordante con la velocidad
directriz y necesidades de seguridad vial de la carretera.
Dirección General de Caminos y
Ferrocarriles (DGCF)

 El MTC en su calidad de órgano rector a

nivel nacional en materia de transporte y
tránsito terrestre, a través de la DGCF, es la
autoridad competente para dictar las normas
correspondientes a la gestión de la
infraestructura vial, fiscalizar su
cumplimiento e interpretarla.
De las fases de gestión

Las fases de la gestión de la infraestructura vial, son las siguientes:

 Planeamiento
 Estudios de preinversión
 Estudios definitivos
 Obras viales
 Mantenimiento
 Operación
 Planeamiento
 El MTC tiene entre sus funciones:
a) Diseñar, normar y ejecutar las políticas de promoción y desarrollo en materia de
transportes y comunicaciones.
b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo en materia de
transportes y comunicaciones.

 Los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo del SINAC son efectuados por
las autoridades competentes, en la siguiente forma:
a) El MTC, en su calidad de órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y
tránsito terrestre, elabora el Plan Vial Nacional que contiene el plan vial de la Red
Vial Nacional de su competencia, e incorpora los planes viales de la Red Vial
Departamental o Regional y Red Vial Vecinal o Rural implementados bajo las pautas
que dicta el MTC.
b) Los Gobiernos Regionales elaboran los planes viales de la Red Vial
Departamental o Regional en concordancia con el Plan Vial Nacional.
c) Los Gobiernos Locales Provinciales elaboran los planes viales de la Red Vial
Vecinal o Rurales en concordancia con el Plan Vial Nacional.

 Las autoridades competentes para efectos de la formulación de los planes indicados y en

función a la priorización de inversiones, realizan y/o actualizan inventarios viales
 Estudios de preinversión

 Las autoridades competentes, ejecutan las diferentes etapas de

los estudios de preinversión (perfil, prefactibilidad y
factibilidad) en concordancia con lo establecido en el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) hoy ([Link])

 La fase de preinversión según lo establecido por el SNIP, tiene

como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un proyecto
de inversión pública. En esta fase se realiza la evaluación del
proyecto, destinado a determinar la evidencia de ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con las políticas
sectoriales del proyecto de inversión pública; criterios que
sustentan la declaración de la viabilidad.
Estudios definitivos
En los estudios definitivos se establecen los detalles de diseño de ingeniería de los
elementos que constituyen el proyecto, teniendo en consideración factores tales
como: velocidad directriz, tráfico, zona geográfica, seguridad vial y otros.
Los estudios definitivos contienen como mínimo lo siguiente:
 Resumen ejecutivo
 Memoria descriptiva
 Metrados
 Análisis de precios unitarios
 Presupuesto
 Fórmulas polinómicas (según corresponda)
 Cronogramas
 Especificaciones técnicas (Generales y especiales)
 Estudios de ingeniería básica: (Tráfico, topografía, suelos, canteras y
fuentes de agua, hidrología e hidráulica, geología y geotecnia -incluye estabilidad
de taludes, seguridad vial).
 Diseños:(Geométricos, pavimentos, estructurales, drenaje, seguridad vial y
señalización, plan de mantenimiento)
 Estudios de impacto ambiental
 Planos
Obras viales
Los niveles de intervención de las obras viales son los siguientes:

 Construcción.- Es la ejecución de obras de una vía nueva con

características geométricas acorde a las normas de diseño y construcción
vigentes.

 Rehabilitación.- Es la ejecución de las obras necesarias para devolver a la

infraestructura vial sus características originales y adecuarla a su nuevo
periodo de servicio; las cuales están referidas principalmente a reparación
y/o ejecución de pavimentos, puentes, túneles, obras de drenaje, de ser el
caso movimiento de tierras en zonas puntuales y otros.

 Mejoramiento.- Es la ejecución de las obras necesarias para elevar el

estándar de la vía mediante actividades que implican la modificación
sustancial de la geometría y de la estructura del pavimento; así como la
construcción y/o adecuación de los puentes, túneles, obras de drenaje,
muros, y señalizaciones necesarias.
Obras viales
 Las autoridades competentes, ejecutan las indicadas obras viales, contando
previamente con expedientes técnicos aprobados y cumpliendo con los
dispositivos legales vigentes sobre la materia.

 Las autoridades competentes, son responsables de que la ejecución de las

obras viales se ajusten a los expedientes técnicos aprobados y demás
normas vigentes sobre la materia.

 En las carreteras no pavimentadas, se implementarán soluciones técnicas y

económicas que permitan estabilizar las superficies de rodadura a fin de
que no sufran deterioro prematuro. Dichas soluciones serán progresivas
desde las más básicas hasta alcanzar el nivel de carretera pavimentada, en
correspondencia con la demanda y los beneficios de las inversiones.
 Mantenimiento vial
Las actividades de mantenimiento vial comprenden las siguientes fases :

 Mantenimiento Rutinario.- Conjunto de actividades que se realizan en las vías con

carácter permanente para conservar sus niveles de servicio. Estas actividades pueden
ser manuales o mecánicas y están referidas principalmente a labores de limpieza,
bacheo, perfilado, roce, eliminación de derrumbes de pequeña magnitud; así como,
limpieza o reparación de juntas de dilatación, elementos de apoyo, pintura y drenaje
en la superestructura y subestructura de los puentes.

 Mantenimiento Periódico.- Conjunto de actividades, programables cada cierto

periodo, que se realizan en las vías para conservar sus niveles de servicio. Estas
actividades pueden ser manuales o mecánicas y están referidas principalmente a: i)
reposición de capas de rodadura, colocación de capas nivelantes y sello, ii)
reparación o reconstrucción puntual de capas inferiores del pavimento, iii)
reparación o reconstrucción puntual de túneles, muros, obras de drenaje, elementos
de seguridad vial, y señalización, iv) reparación o reconstrucción puntual de la
plataforma de carretera y v) reparación o reconstrucción puntual de los componentes
de los puentes tanto de la superestructura como de la subestructura.
Mantenimiento vial

 Es responsabilidad de las autoridades competentes, realizar las

actividades de mantenimiento en forma permanente y sostenida de la red
vial de su competencia cumpliendo las normas establecidas por el
MTC; asimismo asegurar los recursos financieros necesarios.

 Las actividades del mantenimiento rutinario se realizan por niveles de

servicio de acuerdo al Plan de Mantenimiento del estudio definitivo de
la vía.
Mantenimiento vial

Las actividades del mantenimiento periódico se realizan de acuerdo al

expediente técnico previamente aprobado, el mismo que debe contener
como mínimo lo siguiente:

 Memoria descriptiva
 Metrados
 Análisis de precios unitarios
 Presupuesto
 Cronogramas
 Especificaciones técnicas
 Verificación de estudios de: (Tráfico, canteras y fuentes de agua,
seguridad vial)
 Diseños de reparaciones: ( Pavimentos, estructuras, drenaje,
seguridad vial y señalización).
 Planos
Operación

 Conjunto de actividades que se inician al término de una

intervención de la vía y tienen por finalidad mantener un nivel de
servicio adecuado. Están referidas al cuidado y vigilancia de los
elementos confortantes de la vía incluyendo la preservación de la
integridad física del derecho de vía, el control de cargas y pesos
vehiculares, los servicios complementarios, medidas de
seguridad vial así como la prevención y atención de emergencias
viales.

 Es responsabilidad de las autoridades competentes, realizar las

actividades de operación en la red vial de su competencia en
forma directa o indirecta, cumpliendo las normas establecidas
por el MTC.
Instrumentos de gestión de la
infraestructura vial

 Están constituidas por las leyes, reglamentos,

manuales, directivas y otros.

 Los manuales son documentos de carácter normativo

y de cumplimiento obligatorio, que sirve como
instrumentos técnicos a las diferentes fases de gestión
de la infraestructura vial.

 El MTC en su calidad de órgano rector a nivel

nacional en materia de transporte y tránsito terrestre,
elabora, actualiza y aprueba los manuales para la
gestión de la infraestructura vial.
 Manuales para la gestión de carreteras
Sin ser limitativos, estarán conformados por los siguientes
manuales:
 Diseño geométrico
 Suelos, geología, geotecnia y pavimentos
 Puentes
 Túneles, muros y obras complementarias
 Hidrología, hidráulica y drenaje
 Especificaciones técnicas generales para construcción
 Ensayo de materiales
 Estudios socio ambientales
 Seguridad vial
 Mantenimiento o conservación vial
 Derecho de vía
Es la faja de terreno de ancho variable dentro del cual se encuentra
comprendida la carretera, sus obras complementarias, servicios, áreas
previstas para futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de
seguridad para el usuario. Su ancho se establece mediante resolución
del titular de la autoridad competente respectiva.
Derecho de vía
 MANUAL DE DISEÑO GEOMETRICO
DE CARRETERAS DG - 2001 ( * )
R.D. N° 143-2001-MTC/15.17 ( 12.03.2001 )

2 carrilles 2 carrilles
Descripción Autopista Multicarril
(1° y 2° clase) (3° clase)
Derecho vía (m) 50 - 30 30 - 24 24 - 20 20 - 15
Propiedad restringida (m) 35 25 15 10

(*)Autopista: IMDA>4000 vehículos / día, Duales o Muticarril: IMDA > 4000 veh/día de calzadas separadas,
cada una con dos o más carriles, con control parcial de accesos.
Primera clase: IMDA entre 4000 – 2001 veh/día, de una calzada de dos carriles
Segunda clase: IMDA entre 2000 – 400 veh/día, de una calzada de dos carriles
Tercera clase: IMDA menos de 400 veh/día, de una calzada

Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vías publicas:

Decreto Ley N° 20081 de 17.07.1973 Art. 4° el MTC fijará el derecho de vía en atención a la categoría y
clasificación de así como a las características topográficas de las regiones en las que se ejecuten los
proyectos viales.
Derecho de vía

 Cada autoridad competente, establece y aprueba mediante

resolución del titular, el ancho de la faja de derecho de vía de
la red vial del SINAC de su competencia, en concordancia a
las normas aprobadas por el MTC.

 La ejecución de las obras viales debe contar con la libre

disponibilidad del derecho de vía, para cuyo fin la autoridad
competente, realiza las acciones de saneamiento físico legal
correspondientes, en concordancia con los dispositivos legales
vigentes sobre la materia.

 Corresponde a la autoridad competente que ejecuta las obras

en la vía, gestionar y obtener la inscripción del derecho de vía
en el Registro Nacional de Carreteras (RENAC), a cargo del
MTC.
RM sobre derecho de vía
 Km 155+0

Km 154+0

Km 153+0

Derecho Vía 10m por lado

Km 152+0

Km 151+0

Km 150+0

Km 149+390

Km 149+0

Derecho Vía 15m por lado Km 148+0

Km 147+0
Derecho de via de la Variante (R1N) y el Serpentin (R1C) de
Pasamayo - Tramo km 75+00 – km. 155+00

7.20 m 7.20 m 4.10 m

Ruta 1N : Inicio Chancayllo Km 91+000

Derecho vía: KM 147 PN
DERECHO DE VIA ZONA URBANA
KM 148 PN

7.20 mt 6.50 mt
USOS EXCEPCIONALES DEL DERECHO DE
VIA
 Articulo 20° DS Nº 033-2001-MTC, Reglamento
Nacional de Transito
En tanto no constituyan obstáculo o peligro para el
tránsito se podrá autorizar construcciones permanentes
para obras básicas para el funcionamiento de servicios
públicos esenciales.
 Condiciones para el uso del derecho de vía

 Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el derecho de vía,

en el dispositivo de señalización y/o en su soporte. Las autoridades
competentes, podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso
cualquier rótulo, señal o marca de publicidad. (RM N° 733-2004-
MTC/02- Modifica el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito
Automotor para Calles y Carreteras)

 Las autoridades competentes, podrán autorizar el uso del derecho

de vía para la instalación de dispositivos y obras básicas para el
funcionamiento de servicios públicos esenciales (comunicaciones,
saneamiento y líneas de conducción de energía eléctrica). En todos
estos casos la autorización será otorgada contando con estudios
técnicos específicos concordantes con las normas técnicas
aprobadas por el MTC que demuestren que las instalaciones no
afectarán las características físicas, estructuras y seguridad de la
vía.
Condiciones para el uso del derecho de vía

 Corresponde a las autoridades competentes, disponer la

paralización inmediata y retiro en caso se realicen instalaciones
que no cuenten con la autorización correspondiente y adoptar las
acciones legales pertinentes.
Propiedad restringida

 Faja de terreno lateral y colindante al derecho

de vía, donde está prohibido ejecutar
construcciones permanentes que puedan
afectar a la seguridad vial, a la visibilidad o
dificulten posibles ensanches. Su ancho se
establece por resolución del titular de la
autoridad competente, en concordancia a las
normas aprobadas por el MTC.
GRACIAS