Responsabilidad por la
Función Pública
Unidad N° 3
¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
¿QUE SON LA ACCION U OMISION?
ACCION
•Efecto o resultado de hacer
•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.
OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas
en las normas y en criterios establecidos para el desempeño de
la función pública.
ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición
hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a
disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos
Municipales o la máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD CIVIL
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
TIPO DE
RESPONSABILIDAD NATURALEZA SUJETO DETERMINACION PRESCRIPCION
ADMINISTRATIVA SANCION
Acción u Servidor A los dos
omisión que es Por proceso Multa, años de la
contraviene suspensión
públicos interno o
contravención
el orden
ex destitución
jurídico
servidor
administrativ
o y normas es
que regulan públicos
la conducta
funcionaria
¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones reglamentarias que
emanan del Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones supremas,
resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA
•El Estatuto del Funcionario Público
GENERALES
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional
•Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración
ESPECIFICOS
•Manuales de Funciones
•Reglamentos Internos
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años
deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas
OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación
sustentatoria
• Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
• Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
¿CUÁNDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
• La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados
oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos
por las entidades cabezas de sector.
•No se ha logrado resultados.
RESPONSABILIDAD CIVIL
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- No
omisión públicos, ex Competente miento
Prescribe
que causa servidores del daño
daño públicos, económico
al Estado personas
valuable naturales o
en dinero. jurídicas.
¿QUE ES LA JURISDICCION COACTIVA
FISCAL?
Es una instancia creada para tomar
conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
RESPONSABILIDAD PENAL
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o No
omisión públicos, ex competente sanciones
Prescribe
tipificada servidores previstas
como públicos o por el
delito en el particulares Código
Código Penal Penal
EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD? Art. 33 Ley 1178
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil
•Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido
tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los
bienes de la entidad.
Implica reconocer que:
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar
y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
El servidor público en forma •Como solución o alternativa que
previa, paralela o inmediatamente a su juicio ofrece más
de tomada la decisión: posibilidades de resultados
Debe presentar a su positivos.
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la Para neutralizar los efectos de
entidad y a las situaciones de fuerza mayor
autoridades de la entidad dentro de lo razonablemente
que ejerce tuición, un posible.
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
