Curso:
DERECHO ADMINISTRATIVO Y LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
Módulo I - Administración y Derecho Administrativo
Tema 01 – Delimitación conceptual del Derecho Administrativo
CONCEPTOS PREVIOS
El hombre es un ser asociativo.
La administración es producto del genio organizativo del
hombre.
Interés del grupo, unión esfuerzos, división del trabajo.
Autoridad común.
CONCEPTOS PREVIOS
ESTADO: Expresión más acabada de la sociedad, agrupación
humana de mayor evolución que desarrolla su vida y sujeta su
destino a un orden jurídico (Lastra Lastra, José Manuel).
ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones públicas
basadas en orden preestablecido de normas que obligan a
todos. Cuenta con Constitución garantizadora, integración
democrática de los centros de poder, Principio de legalidad y
Tribunales independientes (Martín Mateo, Ramón)
CONCEPTOS PREVIOS
INTERÉS PÚBLICO: tiene que ver con aquello que beneficia a
todos. Sinónimo y equivalente al interés general de la comunidad.
Su satisfacción constituye uno de los fines del Estado y justifica la
existencia de la organización administrativa.
La administración estatal, constituida por órganos jerárquicamente
ordenados, asume el cumplimiento de los fines del Estado teniendo en
cuenta la pronta y eficaz satisfacción del interés público. (STC N° 0090-2004-AA/TC.
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CONCEPTOS PREVIOS
ADMINISTRACIÓN:
Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar esfuerzos de los
miembros de la organización y de aplicar sus recursos para alcanzar
las metas establecidas, siendo el recurso humano el más importante.
(Stoner, James y Wankel Charles).
Proceso consistente en las actividades de planeación, organización,
ejecución y control, desempeñadas para determinar y alcanzar los
objetivos señalados con el uso de seres humanos y otros recursos (Terry,
George y Franklin, Stephen).
DELIMITACIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO PROCEDIMENTAL ADMINISTRATIVO
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
DEFINICIÓN: Conjunto de Normas, Principios y Reglas que
regulan la Administración Pública.
DELIMITACIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es la parte del Derecho Público, que
fija la organización y determina la competencia de las
autoridades administrativas, a la vez que indica a los individuos
los recursos contra la violación de sus derechos.
El Derecho Administrativo es el sistema jurídico de principios,
normas y categorías de Derecho Público que estudia promueve
y regula la actividad de la Administración Pública, los
servicios públicos, la función y potestades de los órganos y
personas que la ejercen en las relaciones con los
administrados.
El Derecho Administrativo es un Derecho de Organización: porque las leyes
administrativas determinan la regulación de los órganos administrativos, de
acuerdo a los lineamientos.
El Derecho Administrativo simplemente es el derecho de la Administración
(Ramón Martín Mateo).
El Derecho Administrativo es un Derecho de Relación con los órganos
administrativos: porque teniendo en cuenta el principio de jerarquía de
normas, hacen posible la regulación, organización y funcionamiento de tales
órganos.
El Derecho Administrativo es un Derecho de Relación con los
Administrados: porque satisface las exigencias de la colectividad.
El Derecho Administrativo es: parte del Derecho Público que
regula la estructura y funcionamiento de la Administración y el
ejercicio de la función administrativa .(S. Laso).
El Derecho Administrativo es: la rama del Derecho Público
Interno que trata de la administración y manejo de los servicios
públicos en base a determinadas normas legales (Pedro Patrón).
El Derecho Administrativo es el: conjunto de normas y principios
que regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones del
poder, la administrativa. Por ello, podemos decir que el derecho
administrativo es el régimen jurídico de la función
administrativa (José Dromi).
El Derecho Administrativo es el sistema jurídico de principios,
normas y categorías de derecho público que estudia, promueve
y regula la actividad de la administración pública, los servicios
públicos, la función y potestades de los órganos y personas que
la ejercen, en las relaciones con los administrados,
interadministrativas e interorgánicas, que asegure la justicia
Administrativa (Ruíz Eldedgre).
Garrillo Falla, define al Derecho Administrativo como aquella parte
del derecho público que determina la organización y
comportamiento de la administración directa o indirecta del
Estado.
OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Es la función
administrativa:
entendida ésta como
como aquel modo por
los que se canaliza la
actividad estatal que
se exterioriza por
actos de poder.
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
PÚBLICO
Relación permanente y
recíproca del Estado con la
colectividad a la que debe
servir, y a la vez exigir
acatamiento.
DINÁMICO
HUMANISTA En constante acción normativa y
operativa, debe tender a
Acción y desarrollo emana y va
evolucionar y perfeccionarse con
hacia seres humanos.
conceptos y necesidades del
momento.
AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Autonomía no significa independencia total.
Sólo se puede considerar autónomo un sector del derecho que
comprende un buen número de disposiciones legales específicas.
CODIFICACIÓN:
No esta codificado. Sólo se han hecho recopilaciones: reuniones de
leyes en un intento de agrupación.
Criterios Negativos: Las razones que se aducen para oponerse a la
codificación del derecho administrativo, son entre otras:
a) Movilidad excesiva del Derecho Administrativo.
b) Multiplicidad extraordinaria de las normas administrativas.
c) Falta de orden de la Leyes Administrativas.
d) La distinta duración a que se sujetan las Leyes Administrativas.
Criterios Positivos: Posibilidad y necesidad.
Criterios Eclécticos: Codificación parcial: Materias.
RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON LAS CIENCIAS JURÍDICAS
La relaciones entre las distintas disciplinas jurídicas
describen los principios unificadores, capaces de determinar
una unidad sistémica y una coherente analogía jurídica
entre las varias ramas de un único ordenamiento positivo,
que ofrece algunos institutos comunes y fronterizos a más
de uno de sus ordenamientos especiales.
RELACIONES DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
DERECHO
CONSTITUCIONAL
DERECHO DERECHO
COMERCIAL INTERNACIONAL
DERECHO CIVIL DERECHO PENAL
DERECHO
PROCESAL
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
(OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS)
La Organización y Funcionamiento Administrativo
NORMA Estatal
La Doctrina del Derecho Administrativo para un
DIFUNDE mejor servicio a la Nación.
MEJORA Los Procedimientos Administrativos
ENGRANDECE La imagen de la Administración Pública
