Tribunal Derecho Constitucional Orgánico:
Constitucional
Órganos de Control
El control como limitación del poder y
fiscalización contra el abuso.
Elementos comunes a todo control:
Dualidad de sujetos,
Teoría General Regla de actuación
del Control Control político y control jurídico.
Control jurisdiccional:
Tribunales ordinarios
Justicia Constitucional
Control difuso: herencia norteamericana
Sistemas de
Higher law
Justicia Judicial review
Constitucional Stare decisis
Control concentrado: tradición europea-kelseniana
Tribunal especializado
Derogación de la norma controlada.
El Caso Chileno:
Antes de la reforma de 2005
Después de la reforma de 2005.
Características en base a sus funciones:
Tribunal 1. Control concentrado, órgano contramayoritario;
Constitucional 2. Control abstracto, por regla general;
3. Control represivo y preventivo;
Chileno
4. Legitimación activa restringida, por regla general;
5. Efectos erga omnes, por regla general.
Tribunal Constitucional
Composición: 10 miembros
3 designados por el Presidente de la República
4 designados por el Congreso
3 designados por la Corte Suprema.
Duración del cargo: 9 años, inamovibles, renovables parcialmente cada 3 años y con límite
de edad de 75 años.
Funcionamiento en pleno: quórum mínimo de 8 miembros
Funcionamiento en sala: quórum mínimo de 4 miembros
Quórum de Acuerdos: Mayoría simple, voto presidente dirimente.
Responsabilidad: No susceptibles de acusación constitucional.
1. Acciones provenientes de requerimientos
Atribuciones de los particulares:
del TC
Control de los autos acordados;
Inaplicabilidad de preceptos legales;
Inconstitucionalidad de preceptos legales;
Inhabilidades, incompatibilidades y causales de
cesación en el cargo de parlamentarios;
Atentados contra el orden institucional de la
República.
2. Acciones provenientes de órganos políticos:
Atribuciones
del TC Control obligatorio de constitucionalidad;
Conflictos de constitucionalidad:
De proyectos de ley, reforma constitucional o tratado
internacional;
D.F.L.
Convocatoria a plebiscito
Decretos promulgatorios
Decreto o resolución representada por inconstitucional
Decretos supremos (hipótesis general y particular).
3. Otras atribuciones del Tribunal:
Atribuciones
del TC
1) Contiendas de competencias entre las
autoridades políticas o administrativas y los
tribunales no superiores de justicia: art 93 n°
12 (art. 53 n° 3).
2) Las que tienen por objeto pronunciarse
sobre las inhabilidades, incompatibilidades y
causales de cesación en el cargo de
parlamentarios: art. 93 nº 14 y 15.
3) Informes al Senado: art. 93 nº 11. En caso de
inhabilidades o dimisiones del Presidente de la
República, art. 53 n° 7.
Control de Autos Acordados (art. 93 n°2)
El problema de la reserva de ley Control concreto y referido a los Efecto: Derogación.
y el principio de legalidad DDFF
procesal.
Acción de Inaplicabilidad (art. 93n°6)
La inaplicación es la “suspensión de la eficacia de un precepto legal por
producir efectos contrarios a la Constitución”.
Requiere ser parte o juez en una gestión judicial: es un control concreto y
represivo que produce efectos relativos y sólo hacia el futuro.
El TC realiza antes un juicio de admisibilidad, que lleva a cabo, sin ulterior
recurso, una sala del Tribunal, la cual debe verificar :
a) la existencia de una gestión pendiente ante un tribunal ordinario o especial;
b) que la aplicación del precepto legal impugnado pueda resultar decisivo en
la decisión del asunto;
c) que la impugnación esté fundada razonablemente; y
d) se cumplan los demás requisitos que establezca la ley.
Acción de Inconstitucionalidad (art. 93n°7)
La acción de inconstitucionalidad de un precepto legal tiene como consecuencia principal
la cesación de los efectos de este con alcance erga omnes, produce efectos “derogatorios” –
o abrogatorios- desde la fecha de su inserción en el Diario Oficial (Legislador Negativo).
Es un control abstracto, que procede vía acción pública y produce efectos generales, pero
previo control concreto de legitimación reducida (vía acción de inaplicabilidad).
Legitimación activa: acción pública / de oficio.
Casos en que ha operado:
Caso “tribunales tributarios”
Caso “Abogado del turno”;
Caso “Solve et repete” en el Código Sanitario;
Caso “ópticas”; y
Caso art. 38 ter de la Ley de Isapres
Control obligatorio de Constitucionalidad
Sólo para L.O.C. (y leyes interpretativas y tratados que versen sobre ellas)
El Presidente de la Cámara de origen respectiva, una vez tramitado totalmente,
está obligado en el plazo de cinco días a enviar el proyecto al Tribunal).
Control previo (“antes de su promulgación”) y abstracto (desligado de todo
presupuesto real de aplicación de la norma que se impugna).
Si se omite este control, los preceptos legales así promulgados serían
inconstitucionales.
No puede pronunciarse sobre proyectos de ley que no tengan la calidad de
orgánicas.
Control de proyectos de ley, reforma
constitucional y tratados internacionales
Legitimación:
Del Presidente de la República,
De cualquiera de las Cámaras:
Mayoría absoluta de sus miembros presentes, o
Cuarta parte de sus miembros en ejercicio.
Preventivo y abstracto: Antes de la promulgación de la ley.
Control del constituyente derivado:
Debe cumplir los requisitos formales (por ejemplo, los quórum), y
El contenido material de la Carta: los valores y principios constitucionales y los
derechos constitucionales.
Control de DFL
Control preventivo -si lo plantea el Presidente de la República- o represivo -si las
Cámaras.
Legitimación:
El Presidente de la República dentro del plazo de diez días cuando la Contraloría rechace
por inconstitucional un decreto con fuerza de ley;
Cualquiera de las Cámaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, en caso de
que la Contraloría hubiere tomado razón de un decreto con fuerza de ley que se estime
inconstitucional, dentro del plazo de treinta días, contado desde la publicación del
respectivo decreto con fuerza de ley.
Al tratarse de un “precepto legal” (posee rango y fuerza de ley), puede ser impugnado
como tal.
Control de decretos
Decretos promulgatorios (art. 93n°8)
Control abstracto,
Legitimación activa:
por cualquiera de las Cámaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio,
Dentro de los 30 días siguientes a la publicación del texto impugnado, o
Dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que el Presidente de la República debió efectuar la
promulgación de la ley:
Efecto: si el Tribunal acoge el reclamo, promulga en su fallo la ley que no lo haya sido
o rectifica la promulgación incorrecta.
Decreto o resolución representada por inconstitucional (art. 93 nº 9)
Decretos de ejecución y autónomos.
Control preventivo: No podrá
convertirse en ley.
Efecto de las
sentencias Control represivo: Pérdida de
validez (erga omnes) o eficacia
del TC (inter pares).
