Plan Nacional de Desarrollo -2022-2026
Colombia potencia mundial de la Vida
Noviembre de 2022
COLOMBIA POTENCIAL MUNDIAL DE LA VIDA
LÍDER EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO DE UNA ECONOMÍA EXTRACTIVISTA A UNA
ECONOMÍA PRODUCTIVA
¿CÓMO? Economía forestal y la
Control de la deforestación Límites ambientales
biodiversidad
QUÉ- NUESTROS
Implementación de RETOS Ecosistemas funcionales Diálogo de saberes
Ordenamiento territorial
Plan de Acción
alrededor del agua
Climática
Conservación y restauración Una economía basada en la
ecológica biodiversidad
Justicia ambiental
Diálogo de saberes DÓNDE- TERRITORIOS
PRIORIZADOS
Fortalecimiento de la Modernización del TRANSICIÓN
gobernanza local SINA HACIA LA Insular, Amazonía, Alta Arco de deforestación,
Montaña, Sabana de Ciénaga Grande, Bahía de
Servicio Forestal Plan de contención de la SUSTENTABILIDA
Bogotá, Catatumbo Cartagena
deforestación D Y LA La Mojana
CONDICIONES RESILIENCIA
Chocó Biogeográfico,
HABILITANTES CLIMÁTICA
Sólido vehículo financiero Macizo, Corredor Minero 968 Municipios menores
César de 50 mil habitantes
Paz - seguridad
Modernizaciónn autoridad
Impuesto al carbono, ¿QUIÉN
ambientales PARA QUÉ- QUÉ
Mercados de carbono IMPLEMENTA?
Creación del fondo para la Alianzas Coop. Internacional, SINA, comunidades,
LOGRAREMOS
transición a la sustentabilidad y la público - PGN y SGR academia, sector
resiliencia
populares Compensaciones Privadas Adaptación al cambio Transiciones (económica,
privado
climático socio ecológica, energética y
Monitoreo e
Actualización cultural)
Consultas previas información Mitigación del cambio
normativa
climático
Acuerdos internacionales Zonificación Diálogo social - Educación para las Resolución de conflictos
Garantizar la conservación de la
estratégicos participativa étnico transiciones estratégicos
biodiversidad
Cinco transformaciones
1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua
2. Seguridad humana y justicia social
3. Derecho humano a la alimentación
4. Internacionalización, economía productiva
para la vida y acción climática
5. Convergencia regional.
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• Estabilidad macroeconómica
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
Transformación 4:
Internacionalización,
transformación
productiva para la vida y
acción climática
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
Propósitos de T4: Internacionalización, transformación
productiva para la vida y acción climática.
Lograr una proceso sólido y efectivo de revitalización de la naturaleza con
inclusión social.
Transitar hacia una economía productiva basada en el respeto a la
naturaleza.
Diversificar la economía a través de la reindustrialización, incluyendo
actividades económicas que promuevan el uso sostenible de la
biodiversidad, incorporando criterios de economía circular y que sean
intensivas en conocimiento e innovación.
Disponer de los entornos y recursos para lograr una economía productiva.
Realizar la transición energética de manera progresiva.
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
Pilares de la transformación 4:
Naturaleza viva: regeneración con inclusión
social
Transición energética justa, segura,
confiable y eficiente para alcanzar
carbono neutralidad y consolidar
territorios resilientes al clima.
Economía productiva a través de la
reindustrialización y la bioeconomía
Financiamiento del desarrollo como mecanismo
habilitante para una economía productiva.
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
CATALIZADORES DE LA TRANSFORMACIÓN 4
01 02 Avanzar en la carbono 03 Acelerar una transición
Programa de conservación de la
neutralidad de la economía y energética justa, basada en el
naturaleza y su restauración
resiliencia de los territorios respeto a la naturaleza y la
justicia social
04 Desarrollo económico a partir de
05 06
Ascenso tecnológico del sector Construir ciudades y
eficiencia energética y nuevos
transporte y movilidad activa hábitats resilientes
energéticos y minerales
07 Reindustrialización: hacia una
08 Reindustrialización en
09 Consolidar los modelos de
bioeconomía y turismo incluyentes,
economía del conocimiento, actividades conducentes a la
basada en el conocimiento y la
incluyente y sostenible sociedad del conocimiento
innovación
10 Financiamiento para un nuevo contrato social, ambiental y
económico
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
TRANSFORMACIÓN 4
Componentes donde participa el sector ambiente
01 02 Avanzar en la carbono
03 Acelerar una transición
Programa de conservación de la energética justa, basada en el
naturaleza y su restauración neutralidad de la economía y
resiliencia de os territorios respeto a la naturaleza y la
justicia social
a. Descarbonizar los sectores
productivos y gestión de sus a. Generación de energía a
riesgos climáticos. partir de Fuentes No
Convencionales de Energía
a. Contener la deforestación. b. Construir un territorio Renovable.
resiliente al clima.
b. Restaurar ecosistemas, áreas b. Seguridad y confiabilidad
protegidas y otras áreas energética.
c. Adaptarse al cambio
ambientalmente estratégicas. climático y reducir las
c. Participación de la demanda
emisiones de la
de energía en la transición
infraestructura de proyectos
energética.
públicos y de asociaciones
público privadas
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
TRANSFORMACIÓN 4
Componentes donde participa el sector ambiente
09 Consolidar los modelos
10
de bioeconomía y turismo Financiamiento para un nuevo contrato
incluyentes, basada en el social, ambiental y económico
conocimiento y la innovación
a. Financiamiento neto para el
a. Modelos de producción
desarrollo sostenible.
sostenible y regenerativos
b. Banca de desarrollo e instrumentos
en agricultura y ganadería.
alternativos de financiamiento para la
b. Turismo sostenible e
reindustrialización.
incluyente
c. Política exterior para luchar contra el
c. Economía forestal y
cambio climático y la pérdida de
bioproductos.
biodiversidad.
d. Economía circular basada en
d. Creación de un mercado de carbono
la producción y el consumo
justo, equitativo e incluyente.
responsable.
e. Reducción de la vulnerabilidad fiscal
ante riesgos climáticos y desastres.
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
TRANSFORMACIÓN 4: Acciones propuestas por el sector ambiente
01 02 Avanzar en la carbono neutralidad de 06
Programa de conservación de la Construir ciudades y hábitats
naturaleza y su restauración la economía y resiliencia de los territorios resilientes
Transformar los Núcleos Activos de la Ajuste del plan de implementación de la actual
deforestación (NAD) en Núcleos de NDC para orientar las contribuciones sectoriales al
Desarrollo de economía forestal: cumplimiento de la meta 2030 y preparación de la
En ciudades grandes e intermedias
Amazonia, Orinoquia, Choco nueva NDC que presentará Colombia en el 2025, se dará impulso a: i) Incorporación
Biogeográfico, Catatumbo, Antioquia, para definir contribuciones a partir del 2031. de criterios de biodiversidad y
priorizando los 15 núcleos activos de la
conectividad de ecológica en la
deforestación que concentran el 82,7%
total de la deforestación.
planificación ii) la generación de
Política para la implementación de Soluciones
sistemas de alertas tempranas para
Basadas en la Naturaleza (SbN).
la atención integral de episodios
Implementar proyectos de restauración, críticos de contaminación
manejo forestal sostenible y la Actualización de umbrales, estándares, límites atmosférica y del agua; iii) la
reconversión productiva en ecosistemas ambientales en las normas en el marco de la circularidad en actividades
terrestres y marino-costeros críticos y adaptación y resiliciencia de los territorios productivas.
degradados. sectores.
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
TRANSFORMACIÓN 4: Acciones propuestas por el sector ambiente
07 Reindustrialización: hacia una 09
economía del conocimiento, Consolidar los modelos de bioeconomía y turismo incluyentes,
incluyente y sostenible basada en el conocimiento y la innovación
Una política de reindustrialización que Cadenas de valor agregado asociadas a economía forestal y de la Biodiversidad.
promueva, entre otros, la
bioeconomía , circularidad en las Desarrollo del turismo de naturaleza en ecosistemas y el ecoturismo en áreas protegidas,
cadenas productivas. (Mincit- de acuerdo con la vocación del territorio, que generen economías legales y oportunidades a
Minambiente). las comunidades.
Bioeconomía: Desarrollo de cadenas a partir de recursos biológicos, genéticos y sus
productos derivados de la biodiversidad, con aplicación en cosmética, farmacéutica, fito-
Fomentar iniciativas de economía terapéutica, fitomedicina, nutracéutica, agro-biología, biorremediación.
circular en cadenas productivas y de
servicios. Poner en marcha el Servicio Forestal Nacional.
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
TRANSFORMACIÓN 4: Acciones propuestas por el sector ambiente
10
Financiamiento para un nuevo contrato social, ambiental y económico
Establecimiento del marco reglamentario para el canje de deuda pública por conservación y su
estrategia de implementación .
Desarrollo del Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de GEI.
Consolidar la reglamentación para promover los mercados de carbono en el país.
Definición de lineamientos claros que faciliten la negociación internacional en igualdad de condiciones
para el desarrollo de proyectos de bioeconomía en Colombia, incluyendo la revisión de la consulta
previa en el marco del Convenio de Nagoya.
F. Regeneración de la naturaleza con inclusión social
1. Programa nacional de conservación y restauración ecológica
Colombia conservará su patrimonio natural mediante la contención de la deforestación y
avanzará en la restauración para reducir la brecha de 123 mil hectáreas netas que se
pierden al año.
a. Contener la deforestación.
Se detendrán las actividades criminales y se evitará la expansión de la frontera
agropecuaria con la implementación del plan de contención de la deforestación en los 9
núcleos activos de deforestación, con énfasis en la Amazonia, para transfórmalos en
núcleos de manejo forestal sostenible, reconociendo los saberes y conocimientos
tradicionales y ancestrales de las comunidades.
b. Restaurar ecosistemas y áreas ambientalmente estratégicas.
Se implementarán procesos de restauración y conservación de la base natural para
compensar el impacto de la deforestación y del cambio climático. También se promoverán
estrategias complementarias de conservación, acuerdos comunitarios e incentivos a la
conservación. Así mismo, se actualizará e implementará el plan nacional de prevención,
control de incendios forestales y restauración de áreas afectadas.
H. Economía productiva a través de la reindustrialización y la bioeconomía
3. Consolidar el modelo de bioeconomía incluyente basada en el conocimiento y la
innovación.
c. Economía forestal y bioproductos.
Se implementarán modelos de negocios basados en los recursos biológicos renovables soportados
en el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación. Así mismo, se aprovechará la vocación
forestal de los suelos, y para ello se creará el Servicio Nacional Forestal y se incluirá el Sistema
de Extensión Forestal para bosque natural articulándolo al Sistema Nacional de Innovación para el
Sector Agropecuario (SNIA). Además, se desarrollarán las cadenas de valor de productos
maderables y no maderables del bosque haciendo uso de los saberes tradicionales.
Meta Revitalización
A B C D
Acotación de áreas por componente Presencia o ausencia de Categorías de priorización Criterios independientes
espacial proyectos
- Iniciativas Forestería - ENA
- Núcleos activos de
- Territorios priorizados comunitaria.
- Lista Roja de deforestación.
- PNRE
- Áreas MC priorizadas ecosistemas
- Reportes SINERGIA - Acuerdos sociales
- Municipios PDET - Integridad del paisaje
- Mosaicos restauración
- Sentencias - Manglar OPSC
Distribución de aporte de áreas por región (luego de
aplicar los métodos).
Región
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4
Amazonía 151.786 166.667 151.786 142.857
Central y Santanderes 98.214 107.143 98.214 98.214
Caribe 133.929 119.048 133.929 142.857
Eje cafetero y antioquia 125.000 119.048 125.000 125.000
Llanos y Orinoquía 133.929 130.952 125.000 116.071
Pacífico 107.143 107.143 116.071 125.000
Se requiere trabajar de la mano entre los Ministerios de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Agricultura y Desarrollo Rural y los sectores
gremiales
19
Plan Nacional de Desarrollo 2022-
2026, líneas de acción para la 1. Acuerdos sociales con las comunidades campesinas y
estrategia de lucha contra la
étnicas y fortalecimiento de los Pagos por Servicios
deforestación.
Ambientales.
2. La consolidación de una economía forestal de la
biodiversidad que incluye el turismo y los productos
forestales no maderables con el fin de fortalecer procesos
de agroindustria.
3. Paz Total, que es fundamental para la implementación de
caminos pacíficos de contención de la deforestación.
4. Trabajo con la Fiscalía en la investigación criminal frente a
los actores determinadores de la deforestación.
5. Establecimiento de zonas en las que tiene que intervenir
la Fuerza Pública para contener la deforestación.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Destinación específica del impuesto nacional al carbono – reforma tributaria
1. Manejo de la erosión costera;
2. Reducción de la deforestación y su monitoreo;
3. Conservación de fuentes hídricas;
4. Protección, preservación, restauración y uso sostenible de áreas y
ecosistemas estratégicos a través de programas de reforestación,
restauración, esquemas de PSA, incentivos a la conservación, entre otros
instrumentos;
5. Promoción y fomento de la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad;
6. Financiamiento de las metas y medidas de la Ley 2169 de 2021, así
como las previstas en la NDC de CMNUCC
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Destinación específica del impuesto nacional al carbono – reforma tributaria
• Creación del Fondo para la Sustentabilidad y la Resiliencia Climática –
FONSUREC.
• Patrimonio Autónomo, adscrito a Minambiente y sus recursos serán
administrados por la sociedad fiduciaria que se determine.
• También podrá recibir recursos del Presupuesto General de la Nación,
cooperación nacional, cooperación internacional, donaciones, entre otros.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
CARLOS GARRID RIVERA OSPINA
Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos – MADS
crivera@[Link]
