Unidad 2
Constitucionalismo
y
Constitución
CONSTITUCION: UNA PRIMERA APROXIMACION VINCULA EL CONCEPTO
CON LA ORDENACION FUNDAMENTAL DE UN ESTADO (AUNQUE POSITIVISMO,
IUSNATURALISMO, HISTORISMO, ETC, DIFIEREN EN EL ALCANCE DE LA IDEA)
Su primer manifestación histórica fue un alzamiento contra el poder de las
monarquias absolutas y tenia dos grandes objetivos:
A)-Proteger la dignidad de la persona, estableciendo derechos y garantías
individuales que el Estado debía respetar
B)-Limitar el poder (división de funciones)
ANTECEDENTES HISTORICOS
La Carta Magna de 1215
Los Fueros Españoles
Las leyes fundamentales (Francia e Inglaterra)
LAS TRES GRANDES REVOLUCIONES:
A)-Inglesa (1688)
B)-E.E.U.U. (1787)
C)-Francesa (1789)
Constitucionalismo Clásico
La organización política tiene como finalidad, la protección
de los grandes objetivos de LIBERTAD, SEGURIDAD y
PROPIEDAD.
La organización política se asienta sobre 2 principios
insoslayables: a) LOS DERECHOS Y GARANTÍAS
“INDIVIDUALES”, y b) LA DIVISIÓN Y EQUILIBRIO DE LOS
PODERES.
Lo anterior se prescribe en una Constitución formulada en
un texto escrito, solemnemente proclamado y rígido.
La Constitución es una ley de garantías y suprema
(supremacía constitucional)
Surge el Estado de Derecho, regido por la racionalidad de
las normas jurídicas (poder limitado).
Constitucionalismo Clásico
El poder debe estar dividido y equilibrado (P.E. – P.J. –
P.L.)
Afirmación del sistema representativo y republicano.
Solemne declaración de los derechos y garantías
individuales.
En lo social: El individuo.
En lo político: El ciudadano.
ESTADO “LIBERAL”, “ABSTENCIONISTA”, “NO
INTERVENCIONISTA” y “GENDARME” (no interviene pero
controla).
Constitucionalismo Social
Junto a la Libertad, Propiedad y Seguridad, se afirman los
valores de JUSTICIA y SOLIDARIDAD.
La Constitución debe ser una elaboración racional de los
aspectos históricos y sociológicos de la realidad común.
Surge un nuevo Estado, llamado ESTADO SOCIAL DE
DERECHO, DE JUSTICIA o DE BIENESTAR.
Se produce una crisis en la división y equilibrio de los
poderes, con el acrecentamiento del P.E.
Por sobre el individuo aislado, surge “el hombre situado”, el
individuo integrado en toda la realidad social y el
constitucionalismo asumiendo la problemática integral de la
persona humana.
Constitucionalismo Social
ESTADO INTERVENCIONISTA. A LA PLENA LIBERTAD DE
LAS RELACIONES ECONÓMICAS SOCIALES, LA
SUSTITUYE LA LIBERTAD SOLIDARIA, MEDIANTE UNA
PLANIFICACIÓN DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA.
Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale, pág. 53 a 59
Concepto de Constitución
Conjunto de normas jurídicas
“fundamentales” / que reconocen derechos
y garantías esenciales / de la población y de
sus grupos / y determina sus obligaciones. /
Establece la forma, límites y fines del
Estado, / sus competencias, funcionamiento
/ y las relaciones de los órganos del poder
público (Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale)
Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale, pág. 60
Formal Escrita – Se debe
ver desde el
punto de vista de
la NORMA –
Deber Ser
Constitución
Realidad – Se
Material debe ver desde el
punto de vista de
la VIGENCIA -
Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale, pág. 59 - 60 Ser
En suma, según cual sea el objeto que le asignemos al
derecho constitucional se establecerá su contenido y por
ende su concepto.
Si nos aferramos al “texto”, al contenido de las “normas
jurídicas” de la constitución, estaríamos estudiando la
constitución “formal” (derecho constitucional formal).
Pero además del texto constitucional, existen por fuera de
el, instituciones, usos, costumbres, comportamientos, etc,
que hacen parte del orden constitucional. Y a este
contenido y objeto apunta el “derecho constitucional
material”: al estudio de la “constitución material”
Clases de Constitución
- Escritas
- No escritas
Constitución
- Flexibles Como cualquier ley
Otro órgano
- Rígidas
Mismo órgano
Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale, pág. 61 - 62
Poder Constituyente
Concepto
Es la facultad soberana o potestad suprema que
tiene una comunidad para dictarse o reformarse
su ordenamiento jurídico-político fundamental,
por medio de una Constitución y a revisar a ésta
total o parcialmente cuando sea necesario
Primera Clasificación: según si se ejerce
por primera vez o no
Originario (1853)
Poder
Constituyente
Derivado (1860 – 1866 – 1898
– 1949 - 1957 – 1994)
Segunda clasificación: por su
manifestación
FORMAL
Poder
Constituyente
MATERIAL
Tercera clasificación: por su nivel de
ejercicio
PRIMER GRADO
SEGUNDO GRADO
TERCER GRADO
Límites
Originario: En principio ilimitado
(el límite lo da el Derecho Natural,
y los PVC. Tb el [Link])
Poder
Constituyente Órganos
Derivado: Forma
Temas
REFORMA DE
CONSTITUCION
Esta regulada por el art. 30 de la CN
El articulo es muy incompleto y debe ser integrado por el
Congreso en oportunidad de la Declaración de Necesidad de
la Reforma
ETAPAS
Generalamente se afirma que hay dos etapas:
1)-Primera: la pre – constituyente (que comprende la
Declaración de la Necesidad de la Reforma que la realiza el
Congreso de la Nación, y el tramite de la elección de los
convencionales constituyente)
2)-La segunda: es la constituyente que es cuando la
convención electa se reúne para reformar la constitución.
Algunos afirman que serian tres etapas, puesto que todo el
tramite de la elección de convencionales seria una segunda
etapa
Reforma de la Constitución: art. 30
C.N. – ETAPA PRE CONSTITUYENTE
¿Total o Parcial?
Amplia: Se puede reformar todo.
Interpretación
Restringida: Todo siempre y
cuando se respeten los principios
básicos.
Reforma de la
Constitución: art. 30 C.N.
¿Asamblea o Camaras?
Mayoría autores: Asamblea
Interpretación
Y así ha sido la practica
Reforma de la
Constitución: art. 30 C.N.
¿2/3 Presentes o Totalidad?
Esta dividida la doctrina.
Interpretación
La practica institucional indica
igual division
Carácter de la declaración
En la practica, asume la forma de “ley”, pero técnicamente
no lo es
Es un acto declarativo que se agota en si mismo, y a
diferencia de una ley ordinaria, NO PUEDE SER VETADA
Es un acto de naturaleza pre - constituyente
CONTENIDO Y FUNCION DE LA DECLARACION
DE LA NECESIDAD DE LA REFORMA
La declaración de necesidad de reforma que materializa el
Congreso, debe contener además de esa declaración:
A)-Que normas o partes de la CN se habilitan a reformar
B)-Cuantos miembros tendrá la Convención Constituyente
y como y cuando se elegirán los mismos
C)-Cuando y donde sesionara la Convención Constituyente
D)-En que lapso temporal deberá sesionar (gralmente entre
30 y 90 días)
E)-Otros: objetivo y finalidad de la reforma, remuneración
de los convencionales, etc.
ETAPA CONSTITUYENTE
Los convencionales constituyentes, luego de electos deberan
reunirse en el lugar y fecha que fueron determinados por el
Congreso en oportunidad de materializar la declaración de
necesidad de reforma
Solo podrá tratar las normas o partes de la CN que
hubiesen sido habilitadas por el Congreso. Dentro de ese
marco, la Convencio es soberana absolutamente
Una vez concluida la tarea, se disuelve la convención. El
texto aprobado pasa para su publicación en el B.O.
Convención Reformadora
Es un cuerpo SOBERANO (dentro de los
límites impuestos por la ley que declara la
necesidad de la reforma)
Debe dictar su propio reglamento para su
funcionamiento y deliberaciones
Puede: Reformar lo que habilito el Congreso
No reformar
Reformar algunos artículos o temas y
otros no
Supremacía Constitucional
- Constitución Nacional
- Leyes Nacionales
- Decretos
- Constituciones Provinciales Deben convivir en armonía
- Leyes Provinciales
Puede suceder que entre
- Ordenanzas Municipales
ellas existan
contradicciones
Para evitar que estas contradicciones generen conflictos
normativos es que se debe dar una gradación
jerárquica.
Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale, pág. 68 - 72
Supremacía Constitucional
Constitución Nacional / Tratados de Derechos Humanos
Tratados de Integración / Tratados Comunes
Leyes Nacionales que se
sancionen en consecuencia de la
Constitución Nacional
Control de
Constitucionalidad
En nuestra Constitución Nacional no existe una norma expresa que
autorice a los jueces a realizar el control de constitucionalidad, y por
lo tanto a declarar la Inconstitucionalidad de una ley.
Caso: “Marbury Vs. Se sentó precedente de la Supremacía
Madison” Constitucional y la facultad de los
Año 1803 Tribunales de Estados Unidos para
Juez Marshall declarar la inconstitucionalidad de las
leyes.
En el Sistema Argentino se ha adoptado el
sistema de control de constitucionalidad a través
de un órgano jurisdiccional.
Ildarraz – Zarza Mensaque – Viale, pág. 72 - 75
CASO “MARBURY VS MADISON”
La Constitución es una ley suprema
Un acto legislativo contrario a la Constitución no es una ley
Es deber de los tribunales decidir entre normas en conflicto
Si un acto legislativo esta en conflicto con la Constitución,
el tribunal debe rehusarse a aplicar dicho acto
Caso contrario, se destruye el fundamento de las
constituciones escritas entendidas como ley suprema
Supremacía en sentido estricto (La
constitución sobre todo el orden jurídico
infraconstitucional)
En sentido amplio: la del orden jurídico
nacional sobre el provincial
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Sistema de Control Político (por ej. Francia: Consejo
Constitucional)
Sistema de control Jursidiccional (jueces)
a)-Difuso;
b)-Concentrado;
c)-Mixtos
ARGENTINA: Jurisdiccional, Difuso, con Efectos Inter Partes
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA
ARGENTINO DE CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
Excepcionalidad de la declaración de
inconstitucionalidad
Control Judicial Difuso
El Poder Judicial (CSJN) como ultimo
interprete de la CN
Presunción de Constitucionalidad de los
actos estatales
¿Puede ejercerse de oficio?
¿Y por cuestiones políticas?
Requisitos para la declaración de
Inconstitucionalidad
Debe existir un causa judicial (caso concreto)
Peticion de parte legitimada (interés
legitimo)
Actualidad del gravamen (no abstracta)
Planteamiento oportuno
Debe ser fundado y demostrar que la
cuestión tiene una relación directa y
congruente con los hechos y el derecho
conculcado.
VIAS
INCIDENTAL, INDIRECTA, COMO EXCEPCION O DEFENSA
ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD (VIA
DIRECTA)
Efecto de la declaración de
Inconstitucionalidad
“EL EFECTO SÓLO SERÁ ENTRE
PARTES” “inter partes” (aquellos que
hayan participado del proceso en
donde se declaró la
Inconstitucionalidad), sin perjuicio de
que dicho fallo haya sentado
jurisprudencia y sea aprovechado por
otras personas en posteriores juicios o
procesos.
Efecto de la declaración de
Inconstitucionalidad
Erga Omnes: “CSJN: CASO HALABI
(derechos de incidencia colectiva
referentes a intereses individuales
homogeneos
Contenido de la Constitución
CONSTITUCION NACIONAL
Preámbulo
Primera parte
Capítulo Primero: Declaraciones, Derecho y Garantías
Capítulo Segundo: Nuevos Derecho y Garantías
Constitución
Nacional
Contenido de la Constitución
Segunda parte
Título primero : Gobierno Federal
Sección Primera: Del Poder Legislativo
Capítulo Primero: De la Cámara de Diputados
Capítulo Segundo: Del Senado
Capítulo Tercero: Disposiciones comunes a ambas
Cámaras
Capítulo Cuarto: Atribuciones del Congreso
Capítulo Quinto: Atribuciones del Congreso
Capítulo Sexto: De la Auditoría General de la
Nación
Capítulo Séptimo: Del Defensor del pueblo
Contenido de la Constitución
Segunda parte
Sección Segunda: Del Poder Ejecutivo
Capítulo Primero: De su naturaleza y duración
Capítulo Segundo: De la forma y tiempo de la
elección del presidente y vicepresidente de la
Nación
Capítulo Tercero: Atribuciones del Poder Ejecutivo
Capítulo Cuarto: Del jefe de gabinete y demás
ministros del Poder Ejecutivo
Sección Tercera: Del Poder Judicial
Capítulo Primero: De su naturaleza y duración
Capítulo Segundo: Atribuciones del Poder Judicial
Contenido de la Constitución
Segunda parte
Sección Cuarta: Del ministerio público
Título Segundo: Gobiernos de provincias
Disposiciones transitorias (son 17)
