I TALLER PARIS 21

SALUD PUBLICA Y NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DEL

SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL DE VENEZUELA

Santa Cruz de la Sierra, Mayo 2002.

 REFERENTES DE LA POLITICA SOCIAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,1999.

Plan de Desarrollo Económico y Social (Plan Nacional),

2001-2007.

Plan Estratégico Social (Gabinete Social) 2001-2007.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
Artículo 83: La salud es un derecho social fundamental, obligación
del estado, parte del derecho a la vida. El estado promoverá
políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Toda persona tiene derecho a
la protección de la salud y el deber de participar activamente en su
protección y defensa...

Artículo 84: la rectoría y gestión de un sistema público nacional de

salud, intersectorial, descentralizado y participativo.
Principios: gratuidad, universalidad, integralidad, equidad,
integración social y solidaridad.
Prioridad: promoción de la salud y prevención de las enfermedades,
atención y rehabilitación.
Participación de la comunidad: toma de decisiones, contraloría
social.
 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
2001- 2007

EQUILIBRIOS OBJETIVO
1.1. Garantizar el disfrute
de los derechos sociales en
ALCANZAR LA forma universal y equitativa
SOCIAL JUSTICIA
SOCIAL 1.2. Mejorar la distribución
ECONOMICO del ingreso y la riqueza

1.3. Fortalecer la
POLITICO participación social y
generar poder ciudadano, en
espacios públicos de decisión
TERRITORIAL

INTERNACIONAL
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007

ad
lid

Eq
Derechos
sa

ui
Económicos
er

da
iv

d
Un

Derechos
Educativos Plan
Estratégico Derechos
Y
Social (PES) Sociales
Culturales
2001-2007

al
ci
So
Derechos
Gr

ón
Derechos
at

Ambientales

ci
Pueblos Indígenas
ui

pa
da

i ci
d

rt
Pa
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
OBJETIVOS

Contribuir a reducir las inequidades sociales especialmente en el

acceso, cobertura y calidad de políticas, programas y servicios
sociales (geográfico, barreras económicas, grupos poblacionales,
distribución y asignación de recursos).

Promover los derechos humanos: salud, educación,...

Mejorar el desempeño de las redes de servicios, programas y

acciones.

Ejercer la rectoría en los ámbitos de las competencias que le

corresponde.

Creación de una institucionalidad que genere garantías públicas.

Contribuir a la generación de los mecanismos de contraloría social

en la gestión pública en salud.
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
Concepción de la Salud

.Es la expresión individual y colectiva de oportunidades

equitativas de calidad de vida y bienestar, resultado de
determinaciones sociales y condicionantes (alimentación,/
trabajo/ educación/ ingreso/ vivienda/ saneamiento/ ambiente/
transporte/ acceso a bienes esenciales). Por lo tanto, define la
condición de estar y permanecer sano, ejerciendo a plenitud las
capacidades potenciales durante toda la vida.

Se alcanza con el esfuerzo colectivo, intersectorial y

participativo, por la conquista y defensa de la calidad de vida,
con base en la equidad, como expresión superior de justicia
social.
 Instrumentos que permiten accionar el
Plan Estratégico Social
MSDS
Proyecto de
Representación
de las Necesidades
(PRN)

PES
Sistema de Indicadores Sistema de Información
Sociales de Venezuela Para la Gestión Local
(SISOV) (SIGEL)

MPD INE
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
Representación de las Necesidades Sociales

Inequidades: A las Desigualdades,

entre grupos humanos, que son
innecesarias, injustas y evitables.
 
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007

Como las políticas públicas permiten disminuir las Inequidades ?

A través de un acercamiento a la realidad en la cual

vive la población, en forma integral, identificando las
diferencias en los grupos poblacionales, lo cual
configura las inequidades.

Necesidades Sociales: son la expresión de la falla en

la garantía de los derechos sociales. Esos derechos
son los que debemos garantizar para que la gente
puede alcanzar la calidad de vida optima. Por lo
tanto, es necesario desarrollar manera o formas que
nos permitan representar este conjunto de
necesidades de la población.
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
La Equidad: Como Hacer ?

Objetivos del Proyecto de Representación de las

Necesidades Sociales

Diseñar la representación de las necesidades sociales,

que permita visualizarlas espacialmente en diferentes
territorios sociales, identificando las brechas que
representan las inequidades que ocurren en diferentes
grupos poblacionales. El énfasis de la representación se
hará en base a los derechos consagrados en la Constitución
Bolivariana de la República.
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
La Equidad: Como Hacer ?

Objetivos del Proyecto de Representación de las

Necesidades Sociales

Apoyar metodológicamente en la representación de las

necesidades sociales a los equipos de los Estados y
Municipios para la formulación y ejecución de soluciones a la
problemática definida en cada localidad de acuerdo a lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (Art. 62, 168 y 184).
 RED DE CAUSALIDAD
DETERMINANTES Descriptor
No hay
transporte
Escuelas están
Limitado Cobro en los muy lejos.
acceso al establecimie Niños con
sistema ntos educación
educativo. educativos. Niños y niñas no
Falta de útiles formal
escolares. van a la escuela. deficiente
Política Infraestructura y/o
educativa educativa incompleta
restringida. insuficiente. Insuficientes
cupos escuela
Bajo nivel
educativo
de los Padres no estimulan
padres.
Baja Niños y niñas no
Maestros mal aprenden en
calidad en
capacitados. escuela.
la
atención
educativa.
P r o m e d io d e la m o r t a lid a in f a n t il 1 9 9 5 - 2
Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
Proyecto de Representación de las Necesidades Sociales
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, SEGÚN TERRITORIOS
SOCIALES. VENEZUELA, 1995-2000
50

40

30

20

Sucre
10

0
N = 2 5 5 5 6

1.00 2.00 3.00 4.00 5.00

Pariedad del Poder Adquisitivo

Distrito Federal Aragua Lara Mérida Delta Amacuro
Miranda Anzoátegui Cojedes Barinas Portuguesa
Bolívar Falcón Sucre Trujillo

Carabobo Zulia Monagas Guarico

Apure
Nueva Esparta Táchira Yaracuy
Amazonas
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
ANALFABETISMO POR TERRITORIOS SOCIALES.
VENEZUELA 2000
30

Delta Amacuro
ANALFABETISMO

20

10

0
N= 2 5 5 5 6
Distrito Federal Aragua Lara Mérida Delta Amacuro
Miranda Anzoátegui Cojedes Barinas Portuguesa
Bolívar Falcón Sucre Trujillo

Carabobo Zulia Monagas Guarico

Apure
Nueva Esparta Táchira Yaracuy
Amazonas
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007

ESPERANZA DE VIDA POR TERRITORIOS SOCIALES.

Venezuela 2000
76

74
Esperanza de Vida

72

70

68

66

64 Delta
Amacuro
62
N=
2 5 5 5 6
Distrito Federal Aragua Lara Mérida Delta Amacuro

Miranda Anzoátegui Cojedes Barinas Portuguesa

Trujillo
Bolívar Falcón Sucre
Guarico
Carabobo Zulia Monagas
Apure
Nueva Esparta Táchira Yaracuy
Amazonas
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007
IDH POR TERRITORIOS SOCIALES.
VENEZUELA 1999
.9

.8
IDH-1999

.7

.6

.5
N= 2 5 5 5 6
Distrito Federal Aragua Lara Mérida Delta Amacuro
Miranda Anzoátegui Cojedes Barinas Portuguesa
Bolívar Falcón Sucre Trujillo
Carabobo Zulia Monagas Guarico

Nueva Esparta Táchira Yaracuy Apure

Amazonas
 Plan Estratégico Social (PES) 2001-2007

NOS CENTRAMOS EN DISMUNUIR LA BRECHA, PARA DISMINUIR

LA INEQUIDAD, Y LOGRAR MAS JUSTICIA SOCIAL

CON ESTOS PRETENDEMOS:

 Identificar las mejores intervenciones

(costo,eficacia,factibilidad).
 Disminuir el déficit ( diferencia entre necesidad y oferta)
 Acciones integradas de diferentes organismos y niveles
gubernamentales.
 Cambiar el modo de gestión.
 Cambiar el modo de atención.
 Desarrollar sistemas de seguimiento y evaluación en cada uno de
los niveles de acuerdo a sus complejidades.
Sistema de Indicadores
Sociales de Venezuela
(SISOV)
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

Objetivo General:
Generar capacidades institucionales para el diseño e
instrumentación de políticas que constribuyan a la
reducción de la pobreza y de la desigualdad y el desarrollo
humano mediante las siguientes estrategias:

1) Programa de Investigaciones Socioeconómicas.

2) Sistema Integrado de Indicadores Sociales para
Venezuela.
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

Estrategias:
1) Programa de Estudios e Investigaciones Socioeconómicas.
- Estudios Demostrativos.
- Investigación de eficiencia-eficacia del gasto social y
programas sociales.
- Investigaciones básicas que permitan la formulación
de estrategias, políticas estructurales y redistributivas
-Encuestas sociales
- Desarrollo de modelos de simulación de políticas
sociales.
.
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

Realidad

Encuesta de Hogares

Tasa de participación
Tasa de Desempleo
Mercado de trabajo Remuneración Promedio
Estructura de Remuneración
Nivel Educativo
Sector de Actividad
Posición Laboral

Microsimulaciones
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

2) Sistema Integrado de Indicadores Sociales para

Venezuela
Objetivo:
Conformar una base de información sobre los aspectos
referidos al desarrollo humano y la situación social que
permita:
realizar estudios e investigaciones para apoyar la
implementación de una estrategia de reducción de la
pobreza y alcanzar la justicia social.
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

Productos esperados:

 Estudios demostrativos sobre los Indicadores

Sociales.
 Investigaciones Socioeconómicas.
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

...Productos esperados:

 Conformar una base de indicadores sociales (Web,

CD Room, publicaciones)
 Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

 Llevar a cabo actividades de entrenamiento y

fortalecimiento de instituciones de formación en el
sector público.

 Asistencia técnica sobre específicos de interés de las

instituciones involucradas en el proyecto.
 RETOS

 Incorporación e investigación nuevos temas:

Participación, Organización Social, Gobernabilidad, entre
otros. Así como el diseño y elaboración de estadísticas
asociadas.
 Disponer de indicadores que midan calidad de vida,
capacidades de funcionamiento, oportunidades.
Disponibilidad de diferentes organismos.
 Reforzar la elaboración de los mejores indicadores que
permitan la estratificación para la conformación de los
territorios sociales (buscando medir la inequidad).
 RETOS NACIONAL

 Reforzar las mediciones a escala local.

 Mejorar los registros administrativos.
 Uso de las metodologías para estimar el subregistro de
las estadísticas vitales.
 Creación de una Red de Observatorio Sociales Locales
que permita una mayor interacción productor-usuario.
 Desarrollo de nuevas competencias del RRHH para este
nuevo enfoque.
 Sistema Sanitario Venezolano y
MSDS
Ministerio de Salud y Desarrollo Social: Fusión, 1999

Ministerio de Salud------------Sistema Sanitario Nacional

Ministerio de la Familia-------Programas Sociales.

1 Viceministra de Salud
1 Viceministro de Desarrollo Social.

17 Estados Descentralizados----MSDS transfiere recursos

7 Estados Centralizados---------MSDS desconcentra
18 organismos adscritos: servicios e institutos autónomos.

...REESTRUCTURACION...hacia la promoción de la calidad de vida