Comités de Justicia Transicional

Los Comités Territoriales de Justicia Transicional

(CTJT) son la máxima instancia de coordinación,
articulación y diseño de política pública en el
departamento, municipio o distrito, son presididos por
el gobernador o alcalde.
Título
Buscan a través de la puesta en marcha de
estrategias e instrumentos de planificación, gestión,
seguimiento y evaluación, materializar las medidas
para garantizar la atención, asistencia y reparación
integral a víctimas.
 ¿Para qué sirven?
1. Servir de instancia de articulación para la elaboración de los planes de
acción para cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo
territoriales en cumplimiento la Ley 1448 de 2011, a fin de lograr la prevención,
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
 
2. Coordinar acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atención y Reparación a las Víctimas en el nivel departamental, municipal o distrital. Por
ejemplo:
Título
• Realizar acuerdos para el acceso efectivo de la población víctima a la oferta
institucional del territorio.
• Coordinación de la Atención Inmediata de Eventos Masivos en el marco del
conflicto armado (desplazamientos masivos y atentados terroristas)
 ¿Para qué sirven?
3. Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas a la
verdad, justicia y reparación, así como la materialización de las garantías de no
repetición:
• Adoptar el Plan de Acción Territorial y el Tablero PAT.
• Aprobar / actualizar el Plan de Contingencia municipal, necesario para responder y
dar atención a las víctimas en eventos masivos de victimización
• Aprobar el mecanismo de apoyo subsidiario para la inmediatez ofrecido por la
Unidad para las víctimas.
• Aprobación del Planes de Reparación Colectiva.
• Aprobar el plan de retorno y reubicación.
Título
• Aprobar la incorporación del plan de retorno y reubicación al plan de acción
territorial.
• Aprobar la incorporación de acciones derivadas de sentencias de restitución de
tierras dirigidas a la atención de población víctima a quien se le haya restituido su
predio.
• Aprobar / actualizar el Plan operativo de sistemas de Información (POSI).
 ¿Para qué sirven?
4. Coordinar actividades en materia de inclusión social e inversión social
para la población víctima.
• Impulsar la apropiación de los rubros presupuestales suficientes para dar ejecución a
los compromisos adquiridos en Plan de Desarrollo y Plan de Acción Territorial,
respondiendo a las competencias asignadas para dar atención integral a las víctimas.
• Focalizar territorialmente por demanda o por oferta en los programas a desarrollar
dentro del municipio a sujetos que hacen parte del programa de reparación

 
colectiva.
Título
5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la política , planes,
programas, proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilización y
reintegración.
 
6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los recursos
disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las
necesidades de formación y capacitación del personal que ejecutará las medidas prevención,
asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.  
 ¿Para qué sirven?
7. Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la
prevención, asistencia, atención, y reparación integral a las víctimas, incorporen medidas
que respondan a las necesidades particulares de los sujetos especial protección
constitucional o que se encuentren en mayor grado vulnerabilidad.
 
8. Diseñar un mecanismo de evaluación que permita hacer los ajustes necesarios a la
ejecución del plan de acción territorial de asistencia, atención y reparación integral a las
víctimas, teniendo en cuenta avances en el cumplimiento de metas corto, mediano y largo
plazo.

Título
• Hacer seguimiento a la implementación de las acciones de los planes de retorno y
reubicación que fueron incorporados al plan de acción territorial
• Hacer seguimiento a la implementación de medidas de acuerdo con las competencias y
compromisos asumidos en el PIRC e incorporar estos últimos en los PAT.
• Crear y dar funcionamiento a espacios formales para sistemas de información en cada
municipio y/o departamento.
• Hacer seguimiento al cumplimiento de recomendaciones emitidas por la CIAT en el marco
de riesgos identificados por el SAT de la Defensoría del Pueblo
• Verificar la permanencia o mitigación del estado del riesgo identificado por la Defensoría
del Pueblo en los Informes de Riesgo o Notas de Seguimiento
 ¿Para qué sirven?
9. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participación de las
víctimas en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan acción territorial
asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.
 
10. Desarrollar estrategias prevención integral para lo cual coordinará con los Comités
Territoriales de Prevención:
• Conocer y analizar los informes de inminencia, Informes de riesgo y notas de
seguimiento emitidos por el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo
• Verificar el estado del riesgo identificado por la Defensoría del Pueblo en los Informes
de Riesgo o Notas de Seguimiento
Título
• Actualizar el concepto de seguridad para los procesos de retorno y reubicación cada 6
meses

11. Otras: Declarar el desplazamiento forzado o inminencia de desplazamiento/ Valoración

y definición integral de las condiciones de seguridad en proceso de Retornos y
reubicaciones / Coordinación interinstitucional entre los niveles nacional, departamental y
local con el fin de hacer acuerdos previos de acompañamiento al retorno a efectuar /
coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de sentencias de restitución de
tierras
 ¿Claves para el funcionamiento de los CJT?
1. El Gobernador o el Alcalde, quien lo presidirá y realizará
la secretaria técnica del mismo.
2. El Secretario de Planeación departamental o municipal
3. El Secretario de Salud departamental o municipal
4. El Secretario de Educación departamental o municipal
5. El Comandante de División o el Comandante de Brigada
que tenga jurisdicción en la zona.
6. El comandante de Policía Nacional en la respectiva
jurisdicción
¡ Revise su Decreto de
7. El director regional del Servicio Nacional de Aprendizaje Conformación del CTJT, y en el
(SENA) caso de ser necesario realice las
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del modificaciones respectivas,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. partiendo de las capacidades
institucionales de su entidad
9. Un representante del Ministerio Publico (Personero en el territorial, la dinámica local y la
caso de los municipios, Procurador regional y el Defensor presencia de otros actores del
del Pueblo para los CTJT departamentales) SNARIV en el territorio !
10. Un delegado del Director de la UARIV.
 ¿Claves para el funcionamiento de los CJT?
Además de los anteriores actores enunciados, en su
conformación se debe garantizar la participación de:

• Dos representantes de las mesas de participación de

víctimas.

Ahora bien, dependiendo de las características poblacionales

se debe garantizar la participación de un delegado de:

• comunidades negras, afrocolombianas, raizales y

palenqueras 
• pueblos y comunidades indígenas ¡ Tenga en cuenta que en
• Kumpania (Pueblo Rom)  caso de no estar prevista
esta conformación en su
Que se encuentren en el área de influencia del Comité CJT, debe realizar una
Territorial, víctimas del conflicto armado. modificación!
 ¡Para tener en cuenta!
Para la construcción de las actas de los CJT:

• Especificar fecha (dd/mm/aaaa), lugar de emisión y el

órgano que emite, el Comité Territorial de Justicia
Transicional en este caso.

• Deben estar firmadas por los asistentes o en su defecto

Título
deben tener anexo el listado de asistencia que
especifique la fecha de la sesión del Comité y mencionar
que corresponde al determinado espacio.

• Deben contar con la firma del alcalde/gobernador ya sea

en el acta o en listado de asistencia. 

• Mencionar o aclarar si existe encargo como

alcalde/gobernador y anexar el acto administrativo del
encargo al acta del CJT
¿Claves para el funcionamiento de los CJT?
• Los Comités podrán convocar a representantes o delegados de otras
entidades, Organizaciones no gubernamentales y personas que
contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparación
integral a las víctimas.

• El Quorum decisorio del CJT es la mitad mas uno de sus integrantes.

• La Secretaría técnica del CTJT la ejerce el Gobernador (a) o el alcalde

Título
(sa) dependiendo del caso y puede ser delegada en otro funcionario a
través de un acto administrativo, más no puede delegar su asistencia.

• La participación en el CTJT es indelegable, las autoridades que

participen en los Comités y subcomités, en calidad de representantes de
cada institución convocada, deben asistir con poder de decisión y
asumir compromisos para la atención y reparación integral a las
víctimas en el marco de la implementación de la ley 1448.
 
 ¿Cuántas sesiones debe realizar el
CJT Municipal al año?
Los CJT deben sesionar como mínimo cada cuatro meses
(enero – abril/ mayo- agosto/septiembre- diciembre), con
fin de realizar:
• Evaluación del proceso de implementación los planes
acción.

Título
• Tomar decisiones, con base a la información
presentada por los subcomités / mesas de trabajo
• Presentar las necesidades, avances y dificultades de
articulación entre entidades estatales para elevarlos al
CJT Departamental.

¡ Tenga en cuenta que en caso de mencionarse en el decreto de conformación del

CJT: reuniones bimensuales, se está comprometiendo a realizar 24, mientras que
bimestral serían 6 al año!
Comités Departamentales de Justicia Transicional
Los CJT Departamentales ampliados deben sesionar como mínimo cada
cuatro meses (enero – abril/ mayo- agosto/septiembre- diciembre), con la
participación de los municipios de su jurisdicción:

• Evaluación del proceso de implementación los planes acción

• Presentar las necesidades, avances y dificultades de articulación entre
entidades estatales

Es de anotar que las convocatorias a los municipios pueden darse por

subregiones, provincias e incluso temáticas compartidas. Sin embargo, al
finalizar el año todos los municipios debieron haber sido convocados. Es
importante que asistan los Alcaldes de los municipios convocados.

Se sugiere que: en el segundo trimestre (Abril-Junio) se socialice los

compromisos asumidos para atender las necesidades presentadas por los
municipios.

Ahora bien, los departamentos pueden sesionar de forma ordinaria para

abordar temas que no afecten o vinculen un grupo especifico de municipios.
 Subcomités de Justicia Transicional
Son grupos de trabajo interinstitucionales encargados
de asesorar, asistir y acompañar técnica y
metodológicamente al Comité Territorial de Justicia
Transicional.

Título
Desarrollan todo el proceso de planificación y puesta en
marcha de metodologías que permiten la construcción de
acciones para la Prevención, Protección, Atención,
Asistencia y Reparación Integral las víctimas a la
población víctima del conflicto armado interno.
 ¿Para qué sirven?
1. Formular los planes operativos anuales, en concordancia con las
responsabilidades y funciones de su competencia

2. Discutir y planear acciones puntuales en el marco de los componentes de

la política pública de víctimas del conflicto armado:
• Plan de Acción Territorial en sus diferentes componentes y
atendiendo al mapa de política
• Plan de Contingencia municipal, necesario para responder y dar
atención a las víctimas en eventos masivos de victimización
• Plan de Prevención integral de violaciones de derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
• Plan de retorno y reubicación
• Plan operativo de sistemas de Información (POSI).
• Analizar el nivel del índice de riesgo de victimización de su
municipio o de zonas aledañas
• Definir rutas de atención inmediata a población víctima.
 ¡Para tener en cuenta!
Se sugiere que los subcomités / mesas de trabajo, sean
creados mediante acto administrativo, de tal manera que
tengan un sustento jurídico tanto para la convocatoria a
dichos espacios como para la estructura y funcionamiento
de los mismos.

Si en el Decreto de creación del Comité Territorial de Justicia

Transicional se conformaron subcomités que no están
operando dada la dinámica y capacidad territorial, se
recomienda realizar un decreto modificatorio con las
Título
actualizaciones respectivas.

En el caso de municipios o regiones microfocalizadas por la Unidad de Restitución

de Tierras, se haría necesaria la conformación del Subcomité de Restitución de
Tierras para articular acciones conjuntas del SNARIV en el territorio, tendientes al
restablecimiento de los derechos territoriales de la población víctima del conflicto
armado.
GRACIAS