ESPECIALIZACIÓN:
“GESTIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DE CAFÉS ESPECIALES
ARTICULADOS A MERCADOS DINÁMICOS”
OCTUBRE - 2008
Identificación y formulación de
árboles de problemas y de
objetivos.
Ing. Oscar M. Raymundo García
¿Qué es un proyecto?
Un proyecto responde a la aplicación
temporal de una intervención específica
para solucionar una determinada
problemática.
El punto de partida está en determinar
adecuadamente dicha problemática.
¿Qué es el Marco lógico?
Es una matriz de planificación.
Es la herramienta para planificar un proyecto.
Sirve para la ejecución y la evaluación de un
proyecto.
Ordena de manera jerarquizada todo lo que se
desea lograr con un proyecto. En otras palabras,
plantea objetivos ordenados.
Define una situación futura deseada y puesta
como meta de logro.
¿Qué no es el Marco lógico?
No es una plantilla única, estricta ni
rígida para el simple llenado.
…es la columna vertebral del proyecto.
No es una formalidad para el desarrollo
de proyectos.
…es un complemento ideal que da orden,
estructura y coherencia al proyecto.
¿Para qué sirve el Marco Lógico?
De acuerdo al Banco Mundial, el Marco lógico fue
elaborado como respuesta a tres problema comunes:
Planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos
múltiples que no están claramente relacionados con las
actividades del proyecto;
Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no está claramente
definida;
No hay una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese
éxito, y los evaluadores no tienen una base objetiva para
comparar lo que se planeó con lo que sucedió en la realidad.
¿Cuáles son las ventajas de aplicar el marco
lógico?
Brinda un lenguaje común y sencillo.
Resume de manera didáctica el contenido
del proyecto (qué, cómo, cuánto, cuándo,
etc.)
Facilita la planificación de la ejecución de
proyectos.
Da las pautas para la evaluación de un
proyecto.
Traza el riesgo del proyecto.
Relación entre Plan de negocios y Marco lógico
Lista de puntos
críticos:
1.
2. 1. Problema Central.
3. 2. Árbol de problemas
os
... Pr
od Lista de uct
uc
to od
problemas por Pr
solucionar
Identificación de puntos (Árbol de
críticos (problemas) en: problemas)
· producción,
· post producción,
· post cosecha,
· procesamiento,
· comercialización,
· Etc.
Jerarquía de Indicadores Medios de Supuestos
objetivos verificación
Planteamiento
Fin de soluciones Propós
(Árbol de objetivos) ito
Propósito
Formulación del
o
ct Marco lógico
Componentes
o du al (plan de servicios) Pr
Pr fin od
uc 1. Árbol de objetivos
to
s
Actividades
Relación en el tiempo entre el Marco lógico y el Plan de
negocios
jul 2006
dic 2008
HOY
Fin del subproyecto con INCAGRO
Descripción de la problemática
(obtención del producto mejorado)
sin proyecto
Evaluación del Propósito del ML de mi subproyecto
ene 2007 ene 2008 ene 2009 ene 2010 ene 2011 ene 2012
jul 2006 Dependiendo del caso, debe incluir dic 2012
actividades de:
INCAGRO únicamente
- Capacitación, financia esto
- asistencia técnica, (máx. 2 años en SE y 3 en IA)
- investigación adaptativa.
Plan de servicios (ML)
ene 2007 - dic 2008
Plan de negocios del producto mejorado
ene 2007 - dic 2012
1 2 3
Determinar problemas ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS PLAN DE SERVICIOS
en cuanto a: (MARCO LÓGICO)
Efecto último Fin último Jerarquía de Indicadores Medios de Supuestos
Producción objetivos verificación
Fin
Pos producción Efectos indirectos Efectos indirectos Fines indirectos Fines indirectos
Pos cosecha Efectos directos Efectos directos Fines directos Fines directos
Propósito
Procesamiento
Problema central Propósito
Comercialización Componentes
Causas Causas Medios Medios
Etc. directas directas directos directos
Actividades
Causas Causas Medios Medios
indirectas indirectas indirectos indirectos
¿Cómo se elabora un marco lógico?
Hay tres grandes pasos básicos:
Paso 1: el Árbol de problemas.
Paso 2: el Árbol de objetivos.
Paso 3: el Marco lógico.
Cada paso implica una serie de sub pasos o tareas
más específicas, y el conocimiento de información
sobre la problemática asociada a un tema específico.
Es imposible elaborar correctamente cualquiera de
estos pasos si no se conoce la situación de los
productores y del agronegocio.
Paso 1: El Árbol de problemas
1. Identificación del problema central.
El problema central se le identifica como
la situación más crítica dentro de una lista
de todos los problemas hallados mediante
una lluvia de ideas.
Téngase en cuenta que el problema
central:
Nunca es muy específico ni muy disperso.
Su redacción debe ser concisa.
Debe reflejar las necesidades de los
interesados clave y no solo de unos pocos.
Si definimos erróneamente el problema central, el Marco
lógico al que lleguemos en el Paso 3 será poco coherente con
nuestra verdadera problemática.
Paso 1: El Árbol de problemas
Incorrecto Correcto
Mejorar la productividad Baja productividad de la
1. Identificación del problema de la papa. papa.
central (cont.). Evitar los acopiadores y Deficientes canales de
vender directamente. comercialización de mis
Algunas recomendaciones para el productos.
problema central:
Un problema es siempre una Incorrecto Correcto
situación negativa y esto debe
Ausencia de canales de Deficiente funcionamiento
reflejarse en su redacción. regadío para el cultivo del de los canales de regadío
arroz en el norte chico. para el cultivo del arroz
en el norte chico.
No utilizar expresiones de
ausencia en la redacción del Falta de pastizales para la Baja calidad de los
crianza de ganados en la pastizales para la crianza
problema central. sierra central. de ganados en la sierra
central.
Un problema central no es la
ausencia, sino la diferencia entre
la situación actual y la deseada.
Es una brecha.
Paso 1: El Árbol de problemas
1. Identificación del
problema central (cont.).
Incorrecto Correcto
Garantizar que se expresa Alta presencia de plagas y Alta presencia de plagas en
un sólo problema central. bajo rendimiento del maíz el cultivo del maíz amarillo
amarillo en la costa norte. en la costa norte.
Precariedad de sistemas de Baja competitividad del
riego y baja competitividad arroz en San Martín.
del arroz en San Martín.
Tener más de un problema central implica tener más de 2 intervenciones
no siempre relacionadas. Cuando esto pasa es posible que se estén
incluyendo causas o efectos dentro del problema central, o que se esté
haciendo referencia a la necesidad de ejecutar 2 proyectos distintos.
Paso 1: El Árbol de problemas
1. Identificación del
problema central Incorrecto Correcto
(cont.). Alta presencia de plagas en el Alta presencia de plagas en
cultivo del maíz amarillo. el cultivo del maíz amarillo en
Siempre circunscribir el la costa norte.
problema central a un Baja productividad de la Baja productividad de la papa
área específica. papa. en la región norte de
Huancavelica.
Incorrecto Correcto
Limitada articulación a las Limitada articulación a las
La redacción del cadenas aerocomerciales de cadenas aerocomerciales de
problema central debe la leche en Cajamarca. la leche de las asociaciones
incluir a la población de productores de Jaen
Cajamarca.
afectada (sin caer en la
redundancia). Insuficiente calidad del vellón Insuficiente calidad del vellón
de alpaca de los criadores de de alpaca en Puno.
alpaca en Puno.
El problema central…
En el caso del mocán (SE)
Baja capacidad competitiva de los productores de
mocán orgánico del Valle de Orión.
En el caso del corfino (IA)
Débil presencia de cultivos con potencial
productivo y de mercado en el Valle de Chinchay.
Paso 1: El Árbol de problemas
2. Identificación de las causas.
Las causas se entienden como las
razones que dan origen al problema
central (las raíces del árbol). Para su
identificación es útil preguntarse:
¿Qué es lo que origina el problema
central?
¿Cuáles son los motivos que hacen
que exista el problema central?
¿Qué es lo que causa el problema
central?
Siempre es necesario:
1. Ordenar las causas.
2. Darles jerarquía.
3. Eliminar las no importantes.
Paso 1: El Árbol de problemas
2. Identificación de las causas
(cont.).
Hay dos tipos de causas: directas
e indirectas.
Un problema central está originado
por varias causas directas; mientras
que una causa directa se debe a la
presencia de algunas causas
indirectas.
En el árbol de problemas debe definirse únicamente las causas que serán
solucionadas por el subproyecto. Las causas eliminadas podrán ser
empleadas (si es coherente) como supuestos del Marco lógico.
Las causas directas…
En el caso del mocán (SE)
•Débil organización de los productores de mocán orgánico.
•Débil articulación de los productores al mercado nacional del mocán
orgánico.
•Baja calidad del producto final comercializado.
En el caso del corfino (IA)
•Baja calidad del cultivo con escaso desarrollo de factores para la
producción competitiva.
•Nuevos cultivos introducidos tienen baja replicabilidad a escala de
producción extensiva.
•Debilidad de la organización de los productores en lo productivo y
comercial.
Paso 1: El Árbol de problemas
3. Identificación de los efectos.
Son las consecuencias que existirían en
caso de no ejecutarse el subproyecto.
Se debe incluir tanto los efectos actuales
como los de alta probabilidad de ocurrencia.
No hace falta más que preguntarse lo
siguiente para determinarlos:
¿Qué efectos tiene actual y
potencialmente el problema central?
¿Qué situaciones negativas me genera
el problema central?
¿Cuáles son sus consecuencias?
Siempre es necesario:
1. Ordenar los efectos.
2. Darles jerarquía.
3. Eliminar los no importantes.
Paso 1: El Árbol de problemas
3. Identificación de los efectos
(cont.).
Los efectos también pueden tener
dos niveles: efectos directos y
efectos indirectos.
Los primeros son los que tienen una
relación inmediata con el problema
central (entorno inmediato).
Los efectos indirectos suelen
acercarse más al impacto sobre la
población afectada.
Paso 1: El Árbol de problemas
3. Identificación de los efectos (cont.).
La determinación de efectos incluye un aspecto
adicional: determinar el efecto último o final
que hace de la copa del árbol.
El efecto último es la consecuencia del
problema central en un sentido más amplio y
no de corte micro.
Su redacción debe incluir el ámbito afectado
(que puede ser mayor que el definido en el
problema central) y de ser necesario la
población afectada.
Algunos ejemplos de efectos últimos tienen en
consideración aspectos como: calidad de vida,
ingresos, dinámica del sector, etc.
Al FTA le interesa que en el efecto último se
refleja la influencia sobre el mercado de
servicios de extensión e investigación
adaptativa.
El efecto último…
En el caso del mocán (SE)
Deterioro de la actividad agrícola y limitado desarrollo del
mercado de servicios en el Valle de Orión
En el caso del corfino (IA)
Estancamiento de la actividad agrícola y bajo desarrollo del
mercado de servicios en el Valle de Chinchay
Tenga en cuenta que para la elaboración
del Árbol de problemas…
No es necesario establecer un amplio número de causas y efectos.
Suele ocurrir que por error una causa se coloca como efecto o viceversa. No
tema en reordenarlos y rearmar su árbol.
El problema central NUNCA debe ser una reexpresión o parafraseo de las
causas.
Las causas o efectos remotos deben ser descartados.
Las causas o efectos de corte estructural no van en el Árbol pero pueden ir en
los supuestos del Marco lógico.
El contenido del Árbol de problemas debe estar descrito en el punto
“Antecedentes de la problemática (descripción de la situación ‘sin proyecto’)”
de la propuesta técnica.
Asimismo, la información solicitada en la propuesta técnica sobre los puntos
críticos tanto de los aspectos de oferta como demanda debe ser coherente con
el mismo Árbol de problemas.
El Árbol de problemas…
El Árbol de problemas…
Paso 2: El Árbol de objetivos
1. Formulación del
Propósito.
El Propósito corresponde a la Problema central Propósito
solución al problema central.
En este sentido, el Propósito Alta presencia de Reducir la presencia
es el cambio que se debe plagas en el cultivo (+) de plagas en el
apreciar al finalizar el del maíz amarillo en cultivo de maíz
subproyecto. la costa norte. amarillo en la costa
norte.
El Propósito es la razón de
ser del subproyecto y el Baja competitividad Incrementar la
del arroz en San competitividad del
motivo concreto de su Martín. arroz en San
realización. (+)
Martín.
El logro del Propósito es de entera responsabilidad de quienes
ejecutan el subproyecto. Por eso, debe estar definido en función a las
posibilidades concretas y potenciales de que la entidad proponente lo
alcance.
El Propósito…
En el caso del mocán (SE)
Problema central Propósito
Mejorar las capacidades
Baja capacidad competitiva
competitivas de los
de los productores de mocán
productores de mocán del
orgánico del Valle de Orión.
valle de Orión
En el caso del corfino (IA)
Problema central Propósito
Débil presencia de cultivos Introducir un cultivo con
con potencial productivo y de potencial productivo y de
mercado en el Valle de mercado –corfino blanco- en
Chinchay. el Valle de Chinchay
Paso 2: El Árbol de objetivos
2. Transformación de causas
en medios.
Cada medio representa la
solución a una de las causas o
puntos críticos identificados.
Por ello, los medios deben
expresarse en sentido positivo.
La forma para obtenerlos es
reemplazándolas por la situación
opuesta o cambiando la
situación negativa expresada en
una causa a una situación
positiva o deseada.
Es posible agrupar la solución de más de una causa en un solo
medio, pero teniendo cuidado de no perder detalle en la propuesta.
Los medios…
En el caso del mocán (SE)
Causas Medios
Débil organización de los productores Fortalecer la gestión organizativa de
de mocán orgánico. los productores de mocan.
Baja calidad del producto final Mejorar la calidad del mocan
comercializado. (agroprocesos y post cosecha).
En el caso del corfino (IA)
Causas Medios
Debilidad de la organización de los Fortalecer la organización de
productores en lo productivo y productores en lo productivo y
comercial. comercial.
Baja calidad del cultivo Validar un paquete tecnológico para la
con escaso desarrollo de factores producción competitiva de corfino
para la producción competitiva. blanco en el Valle de Chinchay.
Paso 2: El Árbol de objetivos
3. Transformación de efectos en
fines.
Son las consecuencias positivas
de ejecutar el subproyecto, es
decir, del Propósito.
Expresan también una situación
deseada.
Para obtener cada unos de los
fines se debe hacer el ejercicio de
cambiar a sentido positivo cada
unos de los efectos del Árbol de
problemas.
Paso 2: El Árbol de objetivos
3. Transformación de efectos en fines (cont.).
La redacción del Fin último
Como todo árbol, este debe cerrarse en su copa.
siempre debe iniciarse
En este árbol esto se representa mediante el Fin
último o simplemente Fin, el cual es la situación como “Contribuir a…” pues
positiva del enunciado del Efecto último del Árbol de su logro no depende
problemas. exclusivamente del
El Fin último es un objetivo al que el subproyecto subproyecto sino además
contribuye a lograr en el mediano plazo. de otros factores externos
Su logro no depende exclusivamente del a este.
subproyecto.
Su redacción debe incluir, igualmente, el ámbito
afectado (que puede ser mayor que el definido en el
problema central) y de ser necesario la población
afectada. Al FTA le interesa que el
Fin refleje la influencia
sobre el mercado de
servicios de extensión e
investigación adaptativa.
