Semana 08

Informalidad
Tipos de informalidad
Costos y beneficios de la formalidad
Economía
PreUniversita
ria

Prof. Jorge Alarcón Cerna

 Informalidad
Fenómeno característico de la economía latinoamericana

Empresas, trabajadores y actividades económicas que operan

fuera de los marcos legales y normativos.
Economía Informal
 Economía Informal
o Conjunto de empresas, trabajadores y
actividades que operan fuera de los
marcos legales y normativos que rigen la
actividad económica.
o Supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero, implica no contar con la
protección y los servicios que el estado puede ofrecer.

Municipalidade
…
s

o Es Fenómeno de exclusión de una parte

de la masa laboral de los puestos de alta
productividad y alta inversión.

o Fuerza a los trabajadores a "inventar" puestos de trabajo y unidades productivas sin contar con
suficiente capital inicial ni tecnologías adecuadas.
o También llamada economía negra, subterránea, no oficial, escondida o marginal.
 Economía Informal
Antecedentes
o Incapacidad de la economía (estado) para PBI
absorber el creciente número de trabajadores al
mercado laboral.
o El privilegio de la legalidad por el poder económico y político: Legislación y reglamentación a
favor de pequeños grupos de presión.
o La masiva migración del campo a la ciudad por pobreza, sequias, inundaciones, sobrepoblación,
declinación de la agricultura, terrorismo, búsqueda de trabajo, etc.
 Economía Informal
oConjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las
unidades productivas que no cumplen con las regulaciones previstas por el Estado
(inscripción en registros públicos, licencia de funcionamiento, pago de impuestos,
etc.) para el ejercicio de sus actividades.
oEstá compuesto por el conjunto de empresas (públicas y privadas), trabajadores y
actividades que operan fuera del marco legal y regulatorio.
o Es una respuesta popular espontánea y creativa ante
la incapacidad estatal para satisfacer las aspiraciones
más elementales de los pobres. (Hernando de Soto
1989)
o Las actividades económicas informales proporcionan
ingresos básicos para quienes no pueden encontrar
empleo en la economía formal.
o Por tratar de eludir el control del estado, muchas
unidades productivas informales siguen siendo
pequeñas con un tamaño inferior al óptimo.
o Utilizan canales irregulares para adquirir y distribuir
bienes y servicios, y tienen que utilizar recursos
constantemente para encubrir sus actividades o
sobornar a funcionarios públicos.
 Tipos de Informalidad
Economía informal
Empleo informal o informalidad Sector informal o informalidad
laboral productiva
Trabajadores Unidades productivas

o Tienen relaciones laborales que no están o No constituidas en sociedad e inscritas en

sometidos a las regulaciones legales: los registros públicos.
•Sin contratos ni beneficios laborales. o No tributan a través de SUNAT.
•Sin seguridad social. o Carecen de capital y formación técnica.
•Ocasionales y de corta duración. o Baja productividad.
•Sin vacaciones. o No operan bajo la protección de un seguro.
•Sin licencia por o No pueden celebrar contratos con otras
o Seenfermedad/maternidad.
genera en empresas del sector formal, unidades productivas.
informal y en hogares.
o Existe en el ámbito empresarial público,
privado y hogares.
o Bajos salarios.
 Economía informal
Empleo informal Sector informal
Trabajadores Unidades
productivas
No cumplen regulaciones del
estado

❷
No pagan ❸
❶ impuestos
No cumplen Actividades
procedimientos legales, fuera del
contexto
Impuestos normativo
 Criterios para determinar el sector informal
Según INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática)

Unidades productivas
con no mas de 5
trabajadores

Unidades productivas NO
Considera el tamaño de cumplen con normativa
la unidad productiva y legal para ejercer su
el cumplimiento de la actividad
normatividad, en
función de la actividad
que se realiza.

Leyes-
Normas
 Causas del sector informal
Excesiva rigidez
normativa que solo
PBI permiten participar Pobre
formalmente en la capacidad de
economía a una Benefici supervisión
Costo
pequeña élite. o del estado.
Costo

❽ Otros:
•Prestaciones
Insuficiente ❹ Costos de laborales onerosas.
❼ •Servicios públicos
crecimiento en ❺ circunscribirse al
❷ ❻
marco legal y deficientes.
relación a las ❶ •Bajo nivel
necesidades de la normativo son educativo.
❸ superiores a los •Presión
fuerza laboral. demográfica.
beneficios que •Estructura
conlleva. productiva primaria.
 Costo de la formalidad
o Largos y complejos costos de inscripción y registro.
o Mantenerse en estos registros, pagar impuestos, cumplir benéficos sociales y laborales, manejo ambiental y salud.

Inscribir la Escritura Solicitar autorización y permisos

en registros públicos especiales en el sector que corresponda.
Essalud, Minedu, Minagri, Mincetur, Mintra,…
En SUNARP

Elaborar la minuta Registrarse como

de constitución. empleador y los
trabajadores
En SUNAT
Abogado habilitado
❸ ❺
Llevar libros
contables,
legalizar o
afiliar
❶ ❹ ❼ electrónicos. ❽
❻
❷ Elegir régimen Solicitar autorización
Elevar minuta a tributario y generar de licencia municipal
escritura pública. RUC de funcionamiento.
Con un notario En SUNAT En la Municipalidad
 Beneficios de la formalidad

Respaldo en Acceso al Evitar el

procesos judiciales pago de
crédito sobornos y
multas
Protección Acceso a
policial ante mercados
abuso y crimen internaciona
les
Aporte del sectorProductividad y al
informal al PBI estructura productiva informal
2015 Aporte al empleo al 2015
Total S/.602,527 millones Total empleo informal 73.1%
Empleo formal
Sector 26.8%
informal Empleo sector
19.2% informal. 55.9%
Sector Empleo informal
formal en el sector
formal. 17.2%
80.8%

Niveles de Ingreso

9 de cada 10 3 de cada 10
trabajadores de trabajadores de
bajos ingresos son altos ingresos son
informales. informales.
 Productividad y estructura productiva informal
Sexo

8 de cada 10 7 de cada 10
mujeres tienen hombres tienen
empleo informal empleo informal

Nivel Educativo

9 de cada 10 4 de cada 5 2 de cada 5

trabajadores trabajadores trabajadores
con con educación con
educación secundaria son educación
primaria son informales. superior son
informales. informales.
 Productividad y estructura productiva informal
Actividad económica
Agricultura Transporte, Almacenamiento,
Comunicaciones Construcción Comercio

Mayor informalidad

Industria Servicios Mineria Finanzas

Menor informalidad

Asalariados
privados
Categoría Sector público
Ocupacional
Trabajadores del
Independientes hogar
 Informalidad y eficiencia económica en el país
Desincentivos para invertir
en capital físico e
innovación tecnológica, lo
que no permite
incrementar la
En unos sectores generan productividad y limita el
externalidades negativas crecimiento económico.
que no son compensadas
con la tributación.
Reduce la
recaudación
Genera tributaria y evita
competencia llevar un
desleal en el adecuado control
La economía informal mercado de las actividades
utiliza y congestiona productivas del
la infraestructura y
servicios públicos, país.
sin contribuir al fisco.
 Informalidad y tributación

Los altos niveles de informalidad significa alto

incumplimiento tributario por parte de los
contribuyentes, no permite incremento de la presión
tributaria, disminuyendo los recursos disponibles y
distorsionando los efectos de la tributación sobre la
equidad distributiva.

Por el problema de la informalidad, los países

han implementado regímenes simplificados de
tributación como una herramienta para atender
tanto las necesidades de formalización de los
pequeños contribuyentes como para combatir el
elevado nivel de incumplimiento tributario.
 NRUS – NUEVO REGIMEN UNICO SIMPLIFICADO
Es un régimen tributario creado Boletas
para los pequeños comerciantes
y productores, el cual permite el Posibilidad de
pago de una cuota mensual, acceder a un
Comprobante de pago
fijada en función a sus ingresos o crédito
compras, esto reemplaza al pago
de tributos. Tickets

Este régimen esta dirigido a Categoría Ingresos/Compras Mensuales Cuotas mensual

personas naturales con negocio 1 S/. 5000 S/.20
que realizan ventas de
2 S/.5000-8000 S/50
mercadería o servicios a
consumidores. EL NRUS permite
acogerse a personas que tienen Categoría especial: Ventas de productos agrícolas hasta S/. 60000
un oficio. no pagan cuotas.
VIDEO
EJERCICIOS
1. La _________ es un fenómeno de exclusión de una gran parte de ciudadanos en cualquier país de los
puestos de trabajo y de inversión, esto lleva a los trabajadores a usar su inventiva en busca de nuevos
puestos ________ y empresas sin contar con el mínimo capital inicial.
 
A) productividad – laborales B) especialización – dirigenciales
C) formalidad – de mando D) informalidad – de trabajo

2. Los primos Juan y Gustavo han iniciado su negocio vendiendo medias para damas, caballeros y niños, el
problema es que no cuentan con inscripción en registros públicos, licencia de funcionamiento, pago
impuestos, etc. Lo indicado se define como
 
A) formalidad. B) ilegalidad. C) costumbre. D) informalidad.
 
3. La señora María y sus dos hijas saben tejer a la perfección cualquier tipo de prenda de lana, así que
inauguraran una tienda de ropa para mujeres, donde todas las prendas son tejidas a mano, dicho negocio
contara solamente con tres personas. La cantidad de trabajadoras de la tienda es un criterio para
determinar que pertenece al sector
 
A) de las mypes. B) informal. C) financiero.D) ilegal.
4. La familia Gonzales vende salchipapas en la esquina de un parque, en sus inicios vendía poco, pero
algunos años después han llegado a tener un gran carrito sanguchero, donde trabaja toda la familia mamá,
papá e hijos, este hogar se ha convertido en una unidad productiva, pero al no estar inscrita en SUNAT es
considerada parte de la informalidad llamada
 
A) sector informal. B) trabajo informal.
C) economía informal. D) empleo informal.

 
5. Carlitos trabaja para su tío, que tiene una panadería, él se encarga de repartir pan 20 cuadras a la redonda
del local, pero debido al cambio de clima Carlitos enfermo gravemente, llegando a parar en el hospital de la
zona, al no contar con ningún beneficio laboral de parte de la panadería y menos seguro médico tuvo que
pagar el mismo. Lo indicado se define como
 
A) empleo informal. B) economía informal.
C) trabajo formal. D) sector informal.
 
6. La señora Gladys ha puesto una tienda en la cochera de su casa, pero no ha tramitado la licencia de
funcionamiento en el municipio, por lo indicado es un criterio de para determinar que se encuentra en el sector
 
A) provisional. B) informal. C) rural. D) ilegal.
  
7. El joven Juancito decide lanzar su tienda de discos de vinil, para poder ofrecérselos principalmente a sus
amigos coleccionistas, que son muy exigentes lanzara su negocio, pero tendrá que poner sus documentos en
regla y pagara los costos de registro de inscripción, impuestos y también cumplir con beneficios laborales y de
salud. Lo realizado por Juancito para poder tener sus documentos en regla son costos generados para su
 
A) formalidad. B) informalidad. C) legalidad. D) ilegalidad.
 
8. Tiempo después el joven Juancito quien era dueño de una tienda de discos de vinil totalmente formal, dadas
sus considerables ganancias tramitara un préstamo bancario, el que termina siendo aprobado, dicho resultado
se define como beneficio
 
A) financiero. B) crediticio. C) de la formalidad. D) de la informalidad.
9. Luchito vende caldo de gallina en la esquina de dos importantes avenidas principales, él no tiene
inscripción en los registros y tampoco licencia de funcionamiento, todo esto le genera incumplimiento
tributario que se define como
 
A) legalidad. B) ilegalidad. C) informalidad. D) formalidad.

10. Daniel Mendoza vende caramelos por las calles y recorre los principales distritos de la capital como se
deja deducir no tiene registro en SUNAT no permitiendo el aumento de la presión tributaria por lo tanto
estamos ante un caso de
 
A) formalidad. B) ilegalidad. C) legalidad. D) informalidad.
 Claves de Economía – Semana 08
7.A
1.D
2.D 8.C
3.B
4.A 9.C
5.A 10.D

Claves Economía S08: 1.A 2.C 3.D 4.A 5.B 6.D 7.B 8.D 9.C
 Preguntas
[Link] relación a la economía informal, relacione según 02. Según un sondeo realizado por la Fundación Forge Perú a 200
corresponda: jóvenes entre 18 y 24 años durante el 2018, un 25% de ellos
firmó un contrato laboral, el resto trabajó bajo un acuerdo
α. Baja productividad. verbal, es decir el 75% restante o tres de cada cuatro jóvenes
β. Se pueden exportar mercancías. trabajaron sin ningún amparo legal y solo con acuerdo verbal
µ. Ineficiencia económica. sin percibir beneficios laborales. El enunciado respecto al
mayor porcentaje de jóvenes hace referencia a
1. Educación desvinculada de la producción.
2. Utilización de los servicios del estado sin A. empleo informal.
contribuir al fisco. B. sector informal.
3. Beneficio de la formalidad. C. economía informal.
D. empleo ilegal.
A. α3, β2, µ1 B. α1, β2, µ3 C. α2, β3, µ1 D. α1, β3,
µ2 A diferencia del empleo formal, el empleo informal es aquel
donde el trabajador carece de un contrato, por lo tanto no tiene
Relación consecuencias-causas de la informalidad y acceso a los beneficios laborales. Además de que se encuentra
formalidad:
en una situación vulnerable frente a un despido.
- 1,2,3 Causas. Rpta A
- α, β, µ Consecuencias.
Rpta D
 Preguntas
03. En marzo del 2019, el alcalde del distrito de la Victoria 04. Muchas empresas constantemente destinan recursos a la
tomó medidas para desalojar a los vendedores informales en capacitación de sus trabajadores, esto le permitirá
las cercanías del emporio comercial de Gamarra. Como en incrementar la productividad. Las pequeñas unidades
La Victoria, muchos otros lugares del país se ven afectados productivas (Mypes) formales reciben capacitación por
por estos vendedores que ocupan las calles y veredas, parte del Ministerio de la Producción. Pero las unidades
obstruyen el tráfico, hacen que se generen mafias, productivas informales no obtiene estos beneficios debido a
delincuencia y sobre todo ensucian las calles. De los que el Estado de ellas no obtiene
siguientes enunciados indicar cuales son causas de la
informalidad en el país: A. recaudación tributaria.
B. insumos y productos.
I. Incapacidad de gobiernos locales y regionales para C. créditos productivos.
absorber la creciente masa laboral. D. ineficiencia económica.
II. Estructura productiva primaria permanente.
[Link]ón laboral onerosa. Las empresas informales no logran obtener los beneficios
[Link]ón demográfica. del sector público debido a que no tributan al fisco.
V. Bajo rendimiento del sistema educativo.
Rpta A
A. IV, V B. I C. II, III, IV D. II, III, IV, V
La responsabilidad de crear empleo y absorber a la masa
laboral es del gobierno central y no de los gobiernos
regionales y locales.
Rpta D
 Preguntas
05. Una empresa familiar participa en el rubro textil, tiene su 06. Relacione correctamente la economía informal.
taller en el emporio de Gamarra y no ha sido inscrita en I. Baja productividad. a. Excesivos trámites
registro públicos ni en la SUNAT. Los miembros de la II. Costo de la formalidad. administrativos.
familia quieren expandir su negocio. Por dicha razón [Link] de la [Link] al sistema financiero.
están evaluando solicitar un préstamo de una entidad formalidad. c. Deficientes servicios
crediticia. [Link] económica. educativos.
De acuerdo a lo anterior señale la veracidad (V) o falsedad (F) [Link] servicios públicos
de los siguientes enunciados: sin contribuir.
I. Los créditos tendrían que obtenerlo de A. Ia,IIc,IIIb,Ivd B. Ic,IIa,IIIb,Ivd C. Ic,IIb,IIIa,Ivd D.
prestamistas informales, lo cual sería un delito. Ic,IIa,IIId,IVb
II. Según el enunciado la empresa se animaría a
formalizarse para que sus costos financieros se Ic,IIa,IIIb,IVd es la relación correcta.
reduzcan. Rpta B
III. La falta de financiamiento limitaría las acciones
para incrementar su productividad.
IV. Esta empresa familiar no accede a los beneficios de
la formalidad.
A. VVVV B. VFFV C. FVVV D. FVVF
Solicitar un crédito no es delito. Si se formalizan
obtendrían préstamos del sector financiero formal a
menores tasas de interés que el informal. La
productividad aumenta con inversión en capacitación y
tecnología. No tiene facilidad de acceder a un crédito
que es un beneficio de la formalidad.
Rpta C