PROPIEDAD Y POSESIÓN DE
TIERRA Representa el derecho a permanecer en el
Es inseparable según Pr predio explotado y a conservar o adquirir la
existencialmente del Po op
se i ed propiedad.
hecho posesorio. sió EL DERECHO AGRARIO ad
n
Consiste No
Ambas Actualmente
En una situación de hecho o Es fáctico, es Jurídico
estado de hecho de la cual Han constituido un sistema de propiedad
derivan consecuencias jurídicas Civil Ha dejado de ser perpetua para
posesiva, sin intermediación, donde la
convertirse en temporal y
Agraria posesión deja de ser un simple hecho y
Civil condicionada
pasa ser el elemento esencial de la Es un derecho real,
conservación de la propiedad. de usar y gozar
Es la tenencia de una cosa, o el Es elemento obligatorio de la La propiedad agraria
goce de un derecho ejercidos por propiedad agraria. Los actos C.C. art. 545.
Procedimiento de rescate
nosotros mismos o por medio de posesorios son necesarios Está sujeta a la explotación
En
otro que detiene la cosa o ejerce para la vida de la propiedad. El ente agrario con competencia de la tierra. El propietario no
el derecho en nuestro nombre, Por ello la propiedad sin procura la restitución de aquellas Declaración de los Derechos del puede decidir si usa o no la
art. 771 C.C posesión agraria se pierde que le pertenecen o sobre las Hombre, se prohibía toda tierra, porque en ello va
cuales se le concede un poder privación del derecho de envuelta la existencia misma
características restitutivo de carácter jurídico propiedad, considerándolo de su derecho de dominio.
LTYDA sagrado e inviolable.
El poseedor tiene el poder físico que se ejerce Característica
sobre la cosa. Artículos 82 al 96. da potestad al INTI
El objeto de la posesión es la cosa corporal in para rescatar las tierras de su propiedad o Es especial, dinámica, es de
commercium. que estén bajo su disposición y que se proyección social, ligada a la
encuentren ocupadas ilegal o ilícitamente fuerza de la naturaleza y la vida,
La legitimidad es ajena a la esencia misma de la
esta al servicio.
posesión
Abarca
El poseedor se comporta con la cosa como
propietario de la misma. También las tierras de propiedad privada sobre el supuesto de
que quien no demuestre “el desprendimiento titulativo de la
Nación”, deja de ser propietario a los fines del rescate
Conclusiones
Partiendo de la definición que da el Código Civil venezolano a la propiedad el cual establece el derecho de usar, gozar, y disponer de una cosa de manera
exclusiva, vemos que a ella se le ha propuesto otro significado, cuando se trata del concepto de propiedad agraria, quitando si se quiere, la facultad de disposición
exclusiva: Se toma entonces que el Estado a través de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, da la potestad para disponer de tierras que él considere que esté
subutilizadas, que no sea clara su titularidad o que se necesite para uso social y/o colectivo.
Duque Corredor en su trabajo titulado Derecho Agrario Instituciones, material disponible en la plataforma UBA, señala que la orientación que el Derecho
Agrario da al problema de la tierra, de instaurar formas más justas de goce o explotación, lleva a establecer el fin de aquel derecho, (concepto de propiedad en el
Derecho Civil) que era “facilitar el arraigo de los cultivadores a la tierra y su acceso a la propiedad de la misma”. Estos fines permitían postular, dentro del
Derecho Agrario, un sistema de propiedad posesiva, sin intermediación, donde la posesión deja de ser un simple hecho y pasa ser el elemento esencial de la
conservación de la propiedad. En el derecho agrario, actualmente, la propiedad está ligada a la posesión o viceversa. Se le ha colocado una función social a la
propiedad, la referida ley acuerda la certificación de las explotaciones como ociosas, mejorables o productivas.
Las Tierras ociosas pueden ser considerada para el procedimiento de rescate o expropiadas, aun cuando la Ley no establece formalmente cuales son los criterios
para su ejecución, se actúa de acuerdo a la apreciación que pueda darle un determinad organismo o un funcionario en un caso determinado. Esa estimación de la
ley, podría tener una importante motivación en las actuales explotaciones, comparable pues, con la función social que estaba establecida en la LRA de 1960, con
la diferencia que allí si se especificaba todos los presupuestos para verificar las explotaciones y para cumplir dicha función. En la LTDA actualmente se utiliza el
término, de función social, el cual su artículo 2 señala que quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad agroalimentaria de la Nación, es
decir, la función está determinada, al sometimiento de la actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios.
Conclusiones
Se podría entonces definir propiedad agraria como el inmueble que situado fuera de las áreas urbanas o en áreas de expansión de las ciudades, el
poseedor, podrá aprovecharse económicamente exclusivamente del predio rural, pero para ello debe explotar estas tierras de manera continua, directa y
efectiva, el beneficio no es solo para si mismo, sino también para la colectividad, ese derecho de poseedor o propietario agrario se extingue cuando el
poseedor deja utilizar adecuadamente el predio, o cuando cede su explotación a terceros. Como ya se comentó, la propiedad que postula el Derecho Agrario,
supone una relación directa con la posesión como elemento integrante, lo que constituye el elemento conservador de la propia propiedad. Mas que facultad,
la ley obliga al propietario, o da el deber de usar de la cosa, lo que acarrea que si no cumple con ello, pierde su dominio. Entendiéndose entonces, que la
propiedad agraria ha dejado de ser perpetua para convertirse en temporal y condicionada. La ley, también establece un proceso de transferencia a particulares
y titularización de las tierras agrarias por etapas, que comprende la devolución u oferta de tierras agrarias a particulares, un procedimiento de devolución,
enajenación o adjudicación de las tierras, otorgamiento del título de propiedad sobre tierras agrarias, inscripción en el Registro Agrario de la Propiedad, así
como la reparación de daños y perjuicios. Se reconoce el control de las tierras que el Estado se ha garantizo a través de la norma especial, ejecutado
mediante el ente jurisdiccional de los actos de las autoridades agrarias, de llegarse a presentar reclamos o demandas en contra de la decisión sobre la
titularización.
En cuanto a los criterios concurrentes para calificar a un terreno determinado como rural o urbano, esto está relacionado con la ubicación en un área
calificada por los organismos competentes como rural, y que su explotación o utilidad, sea la actividad agraria. Por su parte la clasificación de las tierras
agrarias no van dirigidas a determinar su calidad o su precio, sino para determinar la situación jurídica que presenten dentro del marco de esta ley, sea que
estén bajo posesión del Estado o de particulares que no sean sus legítimos propietario, discriminándose entre tierras de propiedad estatal, tierras agrarias
expoliadas, tierras agrarias ocupadas y tierras expoliadas u ocupadas en posesión de terceros.
Conclusiones
Según la actual proposición del propiedad, la propiedad agraria es contraria a la propiedad civil, según la bibliografía consultada, dejó de ser una propiedad
rentista, individualista, especulativa, al servicio único del titular, que era como se estudiada en el derecho civil y regulada por el Código Civil, conocida como
propiedad general (genus). Ésta, paso a ser a razón de la LTDA, una propiedad dinámica o de actividad, cuya producción va dirigida a la proyección social, es
funcional, al servicio de la colectividad, con la producción y productividad agrícolas, ligada a las fuerzas de la naturaleza y la vida es decir, naturaleza y vida es
igual a actividad agraria, y conforma un instituto dentro del Derecho Agrario.
Así que, con lo señalado en párrafo anterior, vemos que la propiedad agraria, está evidentemente diferenciada de la civil, es un modelo de propiedad
especifico de lo agrario, concebida por la fuerza de la realidad social, económico-productiva y ambiental, reconocido de esta forma también en los artículos 115 y
307 de la constitución nacional, este último señala además, que el régimen latifundista es contrario al interés social, que la ley podrá gravar las tierras ociosas y
establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los
campesinos y productores agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y
promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de
vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario.
En conclusión, se tiene entonces, que a diferencia de la propiedad civil, la propiedad agraria recae sobre bienes de naturaleza productiva de vegetales o
animales, tierra agraria, destinados al consumo o a la alimentación, de y para lo venezolanos, que forma parte de un instrumento jurídico, ligado a las fuerzas de
la naturaleza, es activa, evolutiva, posesiva, especial, social, ecológica y ambiental por el gran despliegue de las actividades humanas ejercitadas por el cultivador o
criador. Se cuenta además con el procedimiento de rescate, cuyo articulo 82 de la LTDA, le a potestad al INTI para rescatar las tierras de su propiedad o que estén
bajo su disposición y que se encuentren ocupadas ilegal o ilícitamente, el cual se supone tiene sus antecedente, según Allan R. Brewer-Carías, en la Ley de Tierras
Baldías y Ejidos, desde su promulgación y posteriormente reformada en 1936, instrumento que ha regulado el dominio privado del Estado sobre bienes inmuebles.
Referencias consultadas
Brewer-Carías Allan. La figura del “rescate” administrativo de tierras agrícolas de propiedad privada regulada en la reforma de ley de tierras y
desarrollo agrícola de 2010, su inconstitucionalidad, y el tema de la acreditación de la titularidad de la propiedad privada sobre tierras rurales
[documento en línea] disponible en: [Link] (consulta
2020 octubre 29 )
Código Civil. Gaceta extraordinario N° 2.990 del 29 de julio de 1982
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinario N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. y de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 5.991 Extraordinario del 29 de julio de 2010.
UBA. Derecho Agrario Unidad II
