DIVULGACION DE LA NORMA SI--S--33
SEGURIDAD Y SALUD EN PARADAS DE PLANTAS
Las Normas Técnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en
materia de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte
del Control Interno de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la
exactitud y veracidad de la información, promover la eficiencia, economía y
calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y
lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, es un deber la
participación de todos en el ejercicio de la función contralora, apoyada por la
Ley Orgánica Contraloría General de la República y Sistema Nacional de
Control Fiscal, Artículos 35--39.
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OBJETIVO
Establecer los aspectos y requerimientos de seguridad y salud en el trabajo,
que se deben cumplir durante todas las fases a desarrollar en Paradas de
Planta.
ALCANCE
Aplica a todas las actividades de cada una de las fases del proceso de
Paradas de Planta realizadas en las instalaciones de PDVSA, sus negocios y
sus Filiales en todo el territorio nacional.
Las paradas de planta realizadas en Plantas Pilotos o de Escalamiento no
están consideradas dentro del alcance de esta norma. Para la ejecución de
esta actividad el personal responsable, debe establecer los aspectos y
requerimientos de seguridad y salud en el trabajo.
Esta norma puede ser utilizada en instalaciones de PDVSA fuera del Territorio
Nacional, siempre y cuando no contravenga la legislación del país
correspondiente.
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REFERENCIAS
Base Legal
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, 26 de Julio de 2005 en
Gaceta Oficial 38.236.
Reglamento de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Gaceta
Oficial No. 38.596 del 3 de Enero de 2007.
Petróleos de Venezuela, S.A. - PDVSA
HO--H--16 Identificación y Notificación de Peligros y Riesgos asociados a las Instalaciones y a los
Puestos de Trabajo.
HO--H--22 Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
HO--H--20 Programa de Saneamiento Básico Industrial.
HO--H--25 Guía para la Manipulación de Alimentos.
SI--S--04 Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional en el Proceso de
Contratación.
IR--E--01 Integridad de Activos.
IR--S--00 Definiciones.
IR--S--04 Sistema de Permisos de Trabajo.
IR--S--14 Integridad de Activos
IR--S--17 Análisis de Riesgos del trabajo.
MM--01--01--01 Definiciones de Mantenimiento y Confiabilidad.
SI--S--08 Notificación, Clasificación Estadística y Registro de Accidentes, Incidentes y
Enfermedades Ocupacionales.
SI--S--19 Sistema de Control y Gestión de Desviaciones.
SI--S--20 Procedimientos de Trabajo.
SI--S--21 Revisión Pre--Arranque
SI--S--22 Investigación de Accidentes e Incidentes.
SI--S--28 Control de Fuentes de Energía.
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DEFINICIONES
Fase
Es una subdivisión de las actividades a realizar durante la Parada de Planta.
Mantenimiento
Es una combinación de todas las acciones técnicas y administrativas, que
pretenden retener o restaurar un ítem en un estado en el que pueda ejecutar
su función requerida.
Mantenimiento Mayor
Mantenimiento preventivo o correctivo que se ejecuta a una o varias
instalaciones o sistemas, para conservar y restablecer sus condiciones
operacionales que impliquen parada de los equipos para su intervención.
Parada de Planta de Mantenimiento
Es un conjunto de actividades de mantenimiento preventivo (programado) o
correctivo (no programado), para conservar y reestablecer las funciones del
activo de acuerdo a las políticas de PDVSA/requisitos legales.
Paradas Programadas
Son los trabajos de Mantenimiento Mayor, basados en una planificación
oportuna.
Paradas No Programadas
Son los trabajos de mantenimiento correctivo, en la cual su ejecución no
estaba contemplada dentro de la programación anual de la industria.
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Confiabilidad
Es la probabilidad de que un activo cumpla una función específica (no falle)
bajo
condiciones de operación determinadas en un período de tiempo específico.
Equipo Responsable de la Parada
Es el equipo conformado por los representantes de Operaciones,
Mantenimiento
y Técnico. El tiempo de asignación está determinado por la magnitud y
complejidad de cada Parada.
Planificación Previa de la Parada de Planta
Se refiere a la fase donde el Equipo Responsable de la Parada define el
alcance, tiempo, recursos y se identifican las actividades y trabajos críticos,
peligros, procedimientos de trabajo, medidas de control, formación de los
trabajadores y
trabajadoras, las contrataciones y el Plan General de Parada.
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LINEAMIENTOS GENERALES
La Gerencia de Primera Línea de la Instalación designará al Equipo
Responsable de la Parada de Planta.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en conjunto al Equipo
Responsable de la Parada debe elaborar el Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo Específico para la Parada de Planta, de acuerdo con lo establecido
en la Norma PDVSA HO--H--22. Este programa debe ser aprobado por el
Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL).
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Específico debe ser
presentado a la máxima autoridad del Negocio, con el fin de asegurar la
asignación de los recursos necesarios para su ejecución.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Equipo Responsable de la
Parada deben realizar el control y seguimiento de la ejecución del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo Especifico, rindiendo cuentas diariamente a la
Gerencia responsable a través de indicadores proactivos tales como el control
de desviaciones de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--19.
Se debe asegurar la participación de representantes de los Delegados y
Delegadas de Prevención durante el proceso de ejecución y rendición de
cuentas.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Equipo Responsable de la
Parada deben divulgar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Especifico, así como, el alcance de los trabajos a todo el personal involucrado
en la parada y comunidades vecinas.
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Todas las empresas contratistas que laboren en las paradas de planta deben ser
objeto de evaluación, seguimiento y auditoria, de acuerdo con lo establecido en la
Norma PDVSA SI--S--04.
Se debe notificar a los entes gubernamentales, organizaciones sociales, comités
de apoyo y organizaciones sindicales sobre la ejecución de la parada de planta.
Las facilidades temporales para el uso de los trabajadores y trabajadoras durante
la ejecución de las paradas de plantas, deben cumplir con las Normas PDVSA
HO--H--20 y PDVSA HO--H--25.
Los equipos de seguridad y protección personal deben ser inspeccionados al
iniciar la fase de ejecución de la parada, a fin de garantizar la protección de los
trabajadores, trabajadoras y estos equipos deben responder a las características
antropométricas de los mismos.
Se debe establecer un programa de evaluación, seguimiento y auditoria a las
empresas contratistas que se encarguen del suministro de alimentos y bebidas
dando cumplimiento a lo establecido en las normas PDVSA HO--H--20 y PDVSA
HO--H--25.
Los equipos, herramientas e implementos utilizados para realizar los trabajos en
paradas de plantas deben ser calibrados, probados y tener las certificaciones
correspondientes. Se deben cumplir los requerimientos de la Norma Técnica
PDVSA IR--S--14 y lo indicado en los manuales del fabricante.
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Todos los trabajadores y trabajadoras, que laboren en la Parada de Planta,
deben recibir formación en materia de seguridad y salud en el trabajo y de los
aspectos ambientales involucrados en el mismo, así como la certificación de
competencias específicas requerida para la ejecución de las actividades.
Durante la parada de planta se debe garantizar que todos los sistemas de
telecomunicaciones cumplan con la Norma PDVSA IR--E--01.
Todos los trabajadores y trabajadoras que laboren en parada de planta deben
tener actualizada la Evaluación Continua Orientada al Riesgo Ocupacional
(ECORO), y contar con la autorización médica. Igualmente para trabajos
especiales, tales como espacios confinados y trabajos en altura, se realizará
una valoración diaria.
Todo trabajo que involucre el Manejo de Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos debe cumplir con lo establecido en la legislación nacional vigente y
en el Manual de Normas Técnicas de Ambiente.
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RESPONSABILIDADES
Organización Responsable de la Parada de Planta
Asegurar que todo el personal que labore en la parada de planta, este
certificado por un ente autorizado por PDVSA de acuerdo a la actividad a
ejecutar.
Asegurar la calificación ocupacional del personal, aplicando la prueba
practica correspondiente, este punto no remplaza lo establecido en el punto
anterior.
Asegurar que los equipos, implementos, herramientas y materiales a ser
utilizados durante la ejecución de la parada cumplan con las especificaciones
técnicas requeridas mediante un proceso de prueba, inspección y
auditoria.
Realizar la presentación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
de la parada a los entes gubernamentales, comunidades adyacentes y
organizaciones sindicales.
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Asegurar que todo el personal que participa en el proceso de parada reciba
la formación en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo riesgos de la
instalación, la notificación de riesgos por puestos de trabajo así como la
formación en tareas críticas y prácticas de trabajo seguro.
Asegurar que las empresas contratistas practiquen a sus trabajadores y
trabajadora, examen medico pre--empleo, evaluación Ocupacional,
post–empleo y presentar constancia a la unidad contratante para su
debida verificación y validación con el personal de Salud Ocupacional.
Asegurar que las Contratistas y las Organizaciones de PDVSA
suministren al personal los equipos de protección personal, adecuados a
los riesgos presentes en el área de trabajo.
Asegurar el cumplimiento y aplicación de las Normas PDVSA SI--
S--19 (control de desviaciones) y PDVSA SI--S—04 (Requisitos de
seguridad en el proceso de contratación) , durante todo el proceso de
parada de planta.
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Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional (SIHO)
Asegurar que la unidad contratante incluya en los pliegos licitatorios, las
exigencias en materia de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional.
Revisar evaluaciones de aptitud a las empresas que participarán en los procesos
licitatorios de la parada y tomar las acciones que correspondan.
Participar en las reuniones aclaratorias con las gerencias contratantes y
empresas contratistas que participarán en la parada.
Velar que las empresas contratistas, participantes en la parada, cumplan con las
exigencias indicadas en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su reglamento.
Revisar las Hojas de Datos de Seguridad de Productos Químicos que serán
utilizados en la parada, y exigir que se implementen las medidas de prevención y
control requeridas. Asegurar que se cuente con los procedimientos y el análisis
de riesgos del trabajo para las actividades realizadas por el personal propio y las
empresas contratistas.
Se debe asegurar la implementación y auditorias de los mecanismos de
prevención y control de riesgos.
Revisar y validar que se cumpla con el perfil de competencias de los supervisores
y coordinadores de seguridad industrial e higiene ocupacional de las empresas
contratistas.
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Planificación Estratégica
Se debe conformar el equipo multidisciplinario, designado por la Gerencia
General del Negocio o Filial, que tendrá la responsabilidad de elaborar el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en conjunto con el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Identificar los Manejos del Cambio a realizar y promover cumplimiento de los
registros y divulgación.
Se realiza la identificación, clasificación y valoración del nivel de riesgo de las
actividades críticas, aquellas actividades clasificadas como de Riesgo Alto de
acuerdo con lo establecido en el Anexo C de la Norma PDVSA SI--S--19
deben ser aprobadas por el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
Se consolida la información con el fin de elaborar el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo específico para la Parada de Planta.
Se deben identificar el número de frentes de trabajo con el fin de establecer
la estrategia para la aplicación de la Norma PDVSA IR--S--04.
Se deben identificar las necesidades de formación y certificación de los
trabajadores y trabajadoras que desarrollaran actividades en la parada de
planta.
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En los procesos de selección y evaluación de contratista se debe asegurar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Norma PDVSA SI--S--04 y
legislación vigente.
Las empresas contratistas deben presentar la documentación, que valida las
certificaciones de los equipos a ser utilizados en la parada, se debe conformar un
Equipo Responsable de la Parada de Planta liderado por la gerencia contratante
a fin de inspeccionar, todos los equipos y herramientas, previo al inicio de las
actividades de parada.
Se debe elaborar la lista final de trabajo por área a intervenir, para definir el
alcance de la parada y los recursos necesarios para la implementación del control
de fuentes de energía de acuerdo a lo establecido en la norma PDVSA SI--S--28.
Se debe garantizar la dotación de equipos de protección personal a todos los
trabajadores y trabajadoras de la parada de planta.
Se debe identificar los procesos críticos durante la parada programada con el
propósito de establecer y elaborar los planes de respuesta y control de
emergencia y el programa de simulacro.
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Se deben conformar los equipos de trabajo necesarios para la elaboración o
revisión de los procedimientos de trabajo y análisis de riesgos del trabajo de las
actividades a ejecutar en la parada de planta.
Se debe desarrollar el programa de inspecciones y auditorias a todos los frentes
de trabajo.
Se debe elaborar el plan de logística que incluya la delimitación de área, ingreso
y control del personal, facilidades temporales, manejo de desechos, insumos de
saneamiento básico, ingreso de equipos, entre otros.
Se debe garantizar que todos los trabajadores y trabajadoras, que ingresan para
la parada de planta, tengan la notificación de riesgos de la instalación y puestos
de trabajo de acuerdo con lo establecido en la Norma
PDVSA HO--H--16.
Se debe asegurar el proceso de selección de los trabajadores y trabajadoras que
ejercerán roles supervisorios en materia de seguridad y salud en el trabajo, a
través del cumplimiento, perfil y la evaluación técnica.
Se debe inspeccionar las contratistas que se encargaran del suministro de
alimentos y bebidas de acuerdo con la Norma PDVSA HO--H--20.
Las contratistas y unidades que participen en la parada de planta deben presentar
el procedimiento donde se garantice el suministro de alimentos, el mismo debe
contener manipulación, almacenamiento y transporte.
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Pre – Parada
El equipo multidisciplinario de Parada de Planta, una vez acordadas las áreas a atender, se
deben aplicar los siguientes aspectos, Filosofía de operación y control, estudio de Análisis
Preliminar de Peligros, Diagrama de Flujo de Proceso de las Instalaciones a Intervenir y Vecinas,
Diagramas de Tuberías e Instrumentación (DTI). Planos de Ubicación de plantas, equipos y
auditorias.
Especificación del Sistema de Control Básico de Procesos, Procura de materiales, repuestos y
equipos, Selección del área de trabajo de contratistas, y otras prácticas de trabajo seguro que
apliquen.
Se debe realizar el registro, control y seguimiento de los puntos de control de fuentes de energía,
de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--28.
Se debe ejecutar el Programa de Formación y Certificación de los trabajadores y trabajadoras.
Se debe verificar e inspeccionar los equipos y herramientas que se utilizarán durante la parada de
plantas, siguiendo los protocolos específicos para tal fin en los casos que aplique.
Se debe diseñar un plan de comunicación a aplicar durante el proceso de parada de planta, con
el fin de informar, oportunamente, a los trabajadores y trabajadoras y a las comunidades vecinas
de los planes en ejecución y los avances de la misma.
Durante la parada de planta se debe garantizar la disponibilidad de ambulancias para la atención
primaria y traslado de lesionados, equipadas para asistir cualquier tipo de emergencia.
Se debe garantizar que los sistemas de control de emergencia requeridos (agua contra incendio,
detección de fuego y gas, duchas de emergencias, fuentes lava ojos, piscinas de emergencia) se
encuentren operativos.
Se debe revisar y validar que los equipos, repuestos y accesorios a ser utilizados cumplan con las
especificaciones técnicas requeridas.
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Se debe diseñar un plan de comunicación a aplicar durante el proceso de
parada de planta, con el fin de informar, oportunamente, a los trabajadores y
trabajadoras y a las comunidades vecinas de los planes en ejecución y los
avances de la misma.
Durante la parada de planta se debe garantizar la disponibilidad de
ambulancias para la atención primaria y traslado de lesionados, equipadas para
asistir cualquier tipo de emergencia.
Se debe garantizar que los sistemas de control de emergencia requeridos
(agua contra incendio, detección de fuego y gas, duchas de emergencias,
fuentes lava ojos, piscinas de emergencia) se encuentren operativos.
Se debe revisar y validar que los equipos, repuestos y accesorios a ser
utilizados cumplan con las especificaciones técnicas requeridas.
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Se debe realizar el programa de inspección, mantenimiento, prueba y
calibración de equipos y herramientas.
Se debe realizar inspección a las instalaciones a intervenir con la
participación de los gerentes y custodios, que participarán en la parada, a
fin de identificar los posibles riesgos, la ubicación de los equipos y
facilidades temporales.
Se debe elaborar programa de auditorias, visitas, reuniones e inspecciones
a ser realizadas durante la parada, por los gerentes de contratistas,
custodios,
coordinadores supervisores, delegados y delegadas de prevención.
Se debe elaborar e implantar programa de inspección de los equipos de
izamiento y del personal operador de los mismos, donde se revisen los
certificados de los equipos, de los operadores, tablas de carga, entre otros ,
de acuerdo con lo establecido en el Manual de Inspección de PDVSA.
Se debe elaborar el programa de rendición de cuenta por parte de los
gerentes de las empresas contratistas que participan en la parada.
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Ejecución
Reuniones de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional (SIHO)
a. Se debe realizar reuniones con los gerentes, coordinadores y supervisores de
Seguridad Industrial de las empresas contratistas antes del comienzo de la jornada.
b. Se debe realizar reuniones de seguridad donde participen los gerentes responsables
de la parada por cada una de las organizaciones involucradas a fin de realizar la
rendición de cuentas.
c. Se debe cumplir con el programa de auditorias, visitas, reuniones e inspecciones e
informar acerca de las desviaciones detectadas, así como con el programa de
inspección de materiales, equipos y herramientas, previo ingreso a las áreas de
trabajo.
d. Durante las actividades de alto riesgo (de acuerdo con el Anexo C de la Norma
PDVSA SI--S--19) se debe garantizar que el personal supervisorio responsable del
trabajo y custodio de la instalación permanezca en sitio durante la ejecución de la
misma.
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Gestión y Control de Desviaciones
Se debe presentar las desviaciones identificadas y el seguimiento de las mismas
de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--19.
Reporte de Accidentes e Incidentes
a. Todo incidente y accidente, debe ser notificado, clasificado, registrado,
investigado y divulgado de acuerdo con las Normas PDVSA SI--S--08 y PDVSA
SI--S--22. Se debe divulgar los resultados de la investigación, incluir estos en el
proceso comunicacional y realizar seguimiento a las recomendaciones.
b. Se deben realizar reuniones con todos los representantes de seguridad
industrial
e higiene ocupacional de las empresas contratistas, con el fin de presentar los
reportes estadísticos de incidentes/accidentes para su revisión y discusión.
c. El Coordinador SIHO de la Parada establecerá y mantendrá un Sistema de
Seguimiento de incidentes. Realizará Análisis de Tendencias y Reportes
Estadísticos.
d. El Coordinador de SIHO de la Parada suministra los reportes de
incidentes/accidentes como un punto de agenda en las Reuniones semanales de
Gerencia de la Parada.
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Monitoreo del Desempeño
Se debe elaborar e implementar programa de evaluación de desempeño de
las contratistas involucradas en la parada de acuerdo a lo establecido en la
Norma PDVSA SI--S--04.
Revisión Pre-Arranque (Rpa)
Se debe conformar los de equipos de Revisión Pre--Arranque y aplicar el
proceso de acuerdo con lo descrito en la Norma PDVSA SI--S--21.
Arranque
•Se debe verificar el cumplimiento de las recomendaciones derivadas del
pre--arranque.
•Se debe conformar equipo y asignar responsabilidades respectivas para la
ejecución del arranque.
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Cierre de la Parada
Se debe verificar condiciones de saneamiento ambiental, disposición final de
desechos de peligrosos (desincorporación de chatarras, escombros, entre
otros), orden y limpieza.
Se debe realizar la evaluación final de desempeño en seguridad industrial,
ambiente e higiene ocupacional de acuerdo a lo establecido en la SI--S--04.
Se debe realizar una reunión con las organizaciones involucradas en la parada
para la identificación y documentación de las iniciativas de mejoras para la
próxima parada.
Se debe elaborar y divulgar informe de cierre de la parada el cual debe incluir
antecedentes, actualizaciones, lecciones aprendidas y recomendaciones
para el mejoramiento continuo.
Una vez concluida la parada de planta las organizaciones de operaciones,
mantenimiento, técnicas y de SIHO, deben realizar el seguimiento para
garantizar la estabilización de los equipos, de las condiciones operacionales
y confiabilidad de la instalación intervenida.
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