TRÁFICO DE
ESTUPEFACIENTES
LILIAN BARRIOS PALMA
TATIANA DÍAZ PARRA
JESÚS DOMINGUEZ IRIARTE
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
Concepto:
Actividad ilícita que consiste en el cultivo, elaboración,
distribución y ventas de drogas ilegales.
El tráfico de estupefacientes opera de manera similar a otros
mercados. Varios carteles de drogas se especializan en
procesos separados a lo largo de la cadena de distribución ,
focalizando los mercados para maximizar su eficiencia.
Dependiendo de la rentabilidad de cada parte, los carteles
varían en tamaño, consistencia y organización. La cadena va
desde los traficantes callejeros de bajo rango, a los jefes de
los carteles que controlan y dominan la producción y
distribución.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
En la década de los 80, el narcotráfico pasaba por su época
dorada en Colombia. En ese periodo, se inició un conflicto
interno entre los carteles delincuenciales de las diferentes
regiones del país que procesaban y producían la droga,
donde el objetivo era controlar y liderar este negocio ilegal.
El gobierno de ese entonces expidió la Ley 30 de 1986, por
la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes
como una medida alternativa que buscaba solucionar la
problemática de las drogas dentro de la política criminal que
se manejaba en aquel periodo.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
La ley 30 de 1986 que se encuentra aún vigente, se dictan
las disposiciones referentes a la fabricación, importación,
exportación, distribución, comercio y uso de
estupefacientes, así como lo relacionado a la prevención del
consumo de estupefacientes a través de campañas y
programas educativos bajo el control de las entendidas e
instituciones señaladas en la mencionada ley.
En su articulado, dicha ley prohíbe el porte y consumo de
estupefacientes en cantidad de dosis personal enmarcándola
como una controversia.
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LEY 30 DE 1986
(Por medio de la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Estupefacientes y se dictan otras disposiciones.)
- Artículo 2°:
Para efectos de la presente ley se adoptarán las siguientes
definiciones:
DROGA: Es toda sustancia que introducida en el organismo vivo
modifica sus funciones fisiológicas.
ESTUPEFACIENTE: Es la droga no prescrita médicamente, que
actúa sobre el sistema nervioso central produciendo dependencia.
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• MEDICAMENTO: Es toda droga producida o elaborada en
forma farmacéutica reconocida que se utiliza para la prevención,
diagnóstico, tratamiento, curación o rehabilitación de las
enfermedades de los seres vivos.
• PSICOTRÓPICO: Es la droga que actúa sobre el sistema
nervioso central produciendo efectos neuro_psico_fisiológicos.
• ABUSO: Es el uso de droga por una persona, prescrita por ella
misma y con fines no médicos.
• DEPENDENCIA PSICOLÓGICA: Es la necesidad repetida de
consumir una droga, no obstante sus consecuencias.
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• ADICCIÓN O DROGADICCIÓN: Es la dependencia de una
droga con aparición de síntomas físicos cuando se suprime la droga.
• TOXICOMANÍA: Entiéndase como dependencia a sustancias
médicamente calificadas como tóxicas.
• DOSIS PARA USO PERSONAL: Es la cantidad de
estupefacientes que una persona porta o conserva para su propio
consumo. (se amplia en siguientes diapositivas.)
Entre otros conceptos tales como: Precursor, Prevención, Tratamiento,
Rehabilitación, Plantación, Cultivo.
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Dosis para uso personal:
Según esta misma ley (ley 30 de 1986) la dosis para uso personal es la
cantidad de estupefacientes que una persona porta o conserva para su
propio consumo.
Desde 2012, la Corte Constitucional determinó que el porte de la dosis
mínima de sustancias psicoactivas como la marihuana y la cocaína no
es penalizable. Es decir, que quienes portan un gramo de cocaína y 22
de marihuana, no son delincuentes. De acuerdo a la Ley 30 de 1986, la
dosis para uso personal de marihuana será la “que no exceda de 20
gramos; la de marihuana hachís, la que no exceda de 5 gramos; de
cocaína o cualquier sustancia a base de cocaína, la que no exceda de 1
gramo; y de metacualona, la que no exceda de 2 gramos". Frente a las
drogas sintéticas, como el Éxtasis, LSD y anfetaminas, la Corte
Constitucional, en un fallo de 2012, dejó sin vigencia la penalidad por
el porte y consumo de dosis personales, hasta entonces consideradas
ilegales.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
Dosis para uso personal: Según esta misma ley (ley 30 de 1986)
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TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
SENTENCIA NO. C-221/94
DESPENALIZACIÓN DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
• A través de esta sentencia cuyo magistrado ponente fue el Dr. Carlos
Gaviria Díaz, se declara inconstitucional la persecución penal y policial
a quien consumiera una dosis personal de sustancias psicoactivas,
declarando así los artículos 51 y 87 de la ley 30 de 1986.
• La sentencia en mención trata sobre diversos temas, entre los cuales se
encuentran el comportamiento personal del drogadicto, la función del
juez constitucional en un caso como éste, el derecho a la salud, los
límites a la autonomía personal y al libre desarrollo de la personalidad,
la drogadicción y su prevención por medio de la educación, el
tratamiento médico a la drogadicción, y la despenalización y la
regulación del consumo de la dosis personal, entre los principales.
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SENTENCIA NO. C-221/94
DESPENALIZACIÓN DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
• El ciudadano ALEXANDRE SOCHANDAMANDOU, en ejercicio de
la acción pública de inconstitucionalidad, solicita a la Corte que declare
inexequibles el literal j) del artículo 2o. y el artículo 51 de la ley 30 de
1986.
• NORMAS ACUSADAS: Artículo 2o. y el artículo 51 de la ley 30 de
1986.
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SENTENCIA NO. C-221/94
DESPENALIZACIÓN DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
• NORMAS ACUSADAS: Artículo 2o. y el artículo 51 de la ley 30 de
1986.
"artículo 2o. Para efectos de la presente ley se adoptarán las siguientes
definiciones:
j) Dosis para uso personal: Es la cantidad de estupefaciente que una
persona porta o conserva para su propio consumo.
Es dosis para uso personal la cantidad de marihuana que no exceda de
veinte (20) gramos; la de marihuana hachís la que no exceda de cinco (5)
gramos; de cocaína o cualquier sustancia a base de cocaína la que no
exceda de un (1) gramo, y de metacualona la que no exceda de dos (2)
gramos.
No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la persona lleve
consigo, cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea
su cantidad".
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SENTENCIA NO. C-221/94
DESPENALIZACIÓN DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
NORMAS ACUSADAS:
"artículo 51. El que lleve consigo, conserve para su propio uso o consuma, cocaína,
marihuana o cualquier otra droga que produzca dependencia, en cantidad
considerada como dosis de uso personal, conforme a lo dispuesto en esta ley,
incurrirá en las siguientes sanciones:
a) Por primera vez, en arresto hasta por treinta (30) días y multa en cuantía de
medio (1/2) salario mínimo mensual.
b) Por la segunda vez, en arresto de un (1) mes a un (1) año y multa en cuantía de
medio (1/2) a un (1) salario mínimo mensual, siempre que el nuevo hecho se realice
dentro de los doce (12) meses siguientes a la comisión del primero.
c) El usuario o consumidor que, de acuerdo con dictamen médico legal, se
encuentre en estado de drogadicción así haya sido sorprendido por primera vez,
será internado en establecimiento psiquiátrico o similar de carácter oficial o
privado, por el término necesario para su recuperación. En este caso no se aplicará
multa ni arresto.”
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SENTENCIA NO. C-221/94
DESPENALIZACIÓN DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
RAZONES DEL DEMANDANTE:
• SOBRE LOS LÍMITES CONSTITUCIONALES A LA
INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA SALUD PERSONAL.
• SOBRE EL TRATAMIENTO DISCRIMINATORIO PARA LOS
CONSUMIDORES DE DETERMINADOS ESTUPEFACIENTES.
• SOBRE EL TRATAMIENTO MÉDICO PREVISTO EN LAS
NORMAS ACUSADAS.
Violación a los artículos 5, 28, 29, 34, 49, 95, y 366 consagrados en la carta
magna.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
SENTENCIA NO. C-221/94
DESPENALIZACIÓN DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
Finalmente la corte:
PRIMERO: Declarar EXEQUIBLE el literal j) del artículo 2o. de la ley
30 de 1986.
SEGUNDO: Declarar INEXEQUIBLES los artículos 51 Y 87 de la ley
30 de 1986.
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• La sentencia C 221 de 1994 permite apreciar la polémica
de su aplicación en un país como Colombia azotado por
el problema del narcotráfico, donde la lucha contra las
drogas ha sido establecer políticas prohibicionistas.
• Es por ello que esta decisión marco un hito importante en
nuestro país, ya que no existía ningún precedente jurídico
que estuviera a favor sobre el tema.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
Tráfico de estupefacientes en el código penal:
• Artículo 375. Conservación o financiación de plantaciones.
El que sin permiso de autoridad competente cultive, conserve o
financie plantaciones de marihuana o cualquier otra planta de las que
pueda producirse cocaína, morfina, heroína o cualquiera otra droga que
produzca dependencia, o más de un (1) kilogramo de semillas de dichas
plantas, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años y en multa de
doscientos (200) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si la cantidad de plantas de que trata este Artículo excediere de veinte
(20) sin sobrepasar la cantidad de cien (100), la pena será de cuatro (4)
a seis (6) años de prisión y multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Inciso adicionado por el Art. 12, Ley 1787 de 2016.
Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 689 de 2002
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
Tráfico de estupefacientes en el código penal:
Artículo 376. Tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes. Modificado por el art. 11, Ley 1453 de 2011. Ver el
Art.13, Ley 1787 de 2016.
El que sin permiso de autoridad competente, salvo lo dispuesto sobre dosis
para uso personal, introduzca al país, así sea en tránsito o saque de él,
transporte, lleve consigo, almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca,
adquiera, financie o suministre a cualquier título droga que produzca
dependencia, incurrirá en prisión de ocho (8) a veinte (20) años y multa de
(1.000) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de marihuana,
doscientos (200) gramos de hachís, cien (100) gramos de cocaína o de
sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte (20) gramos de
derivados de la amapola, doscientos (200) gramos de metacualona o droga
sintética, la pena será de cuatro (4) a seis (6) años de prisión y multa de
dos (2) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
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Tráfico de estupefacientes en el código penal:
Si la cantidad de droga excede los límites máximos previstos en el inciso
anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000)
gramos de hachís, dos mil (2.000) gramos de cocaína o de sustancia
estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60) gramos de derivados de la
amapola, cuatro mil (4.000) gramos de metacualona o droga sintética, la pena
será de seis (6) a ocho (8) años de prisión y multa de cien (100) a mil (1.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
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Artículo 379. Suministro o formulación ilegal.
El profesional o practicante de medicina, odontología, enfermería, farmacia
o de alguna de las respectivas profesiones auxiliares que, en ejercicio de
ellas, ilegalmente formule, suministre o aplique droga que produzca
dependencia, incurrirá en prisión de tres (3) a ocho (8) años, multa de cien
(100) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte, oficio, industria o
comercio de cinco (5) a diez (10) años.
Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 689 de 2002
Artículo 380. Suministro o formulación ilegal a deportistas.
El que, sin tener las calidades de que trata el artículo anterior, suministre
ilícitamente a un deportista profesional o aficionado, alguna droga o
medicamento que produzca dependencia, o lo induzca a su consumo,
incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años.
Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 689 de 2002
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
Artículo 381. Suministro a menor. El que suministre, administre o
facilite a un menor droga que produzca dependencia o lo induzca a
usarla, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años.
Artículo 382. Tráfico de sustancias para procesamiento de
narcóticos. Modificado por el art. 12, Ley 1453 de 2011.
El que ilegalmente introduzca al país, así sea en tránsito, o saque de él,
transporte, tenga en su poder elementos que sirvan para el procesamiento
de cocaína o de cualquier otra droga que produzca dependencia, tales
como éter etílico, acetona, amoníaco, permanganato de potasio,
carbonato liviano, ácido clorhídrico, ácido sulfúrico, diluyentes,
disolventes u otras sustancias que según concepto previo del Consejo
Nacional de Estupefacientes se utilicen con el mismo fin, incurrirá en
prisión de seis (6) a diez (10) años y multa de dos mil (2.000) a cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
RESULTA ÚTIL UN CORTO
REPASO DE LOS HITOS
HISTÓRICOS EN LA
LEGISLACIÓN DEL PAÍS:
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
• La ley 11 de 1920 impone por primera vez multas al tráfico en
Colombia;
• La ley 45 de 1946 tocaba principalmente el tema de la producción y
castigaba con cárcel el tráfico de drogas.
• El decreto 1669 de 1964 penaliza el consumo de cualquier
estupefaciente y empieza a introducir términos médicos,
como toxicomanía, considerada ya como una enfermedad.
• El decreto 522 de 1971 despenaliza el consumo de droga en lugares
privados, pero sigue penalizado en lugares públicos.
• En pleno auge de los carteles del narcotráfico, la Ley 30 de 1986 o
Estatuto Nacional de Estupefacientes sanciona la producción, la
distribución, el porte y el consumo. Varios artículos se refieren a la
prevención del consumo, y no solo de la droga, sino también del
alcohol y del tabaco.
• En 1994 la Corte Constitucional declara inexequible los artículos
que penalizaban el porte y consumo en este Estatuto.
TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES
• En 2009 se penaliza de nuevo el porte y el consumo, mediante
reforma constitucional.
• En 2012, hace apenas una semana, la Corte Constitucional declaró de
nuevo la inexequibilidad parcial de la Ley de Seguridad Ciudadana,
específicamente lo relacionado con el porte y consumo de la dosis
mínima. Eterno ciclo
• La Ley 1556 de 2012, reza que “quien consume sustancias
psicoactivas de forma habitual o esporádica, no puede considerarse
como un delincuente o una persona que se debe aislar de la sociedad
porque en realidad se trata es de un ser humano en situación de
enfermedad con un tipo de sintomatología que lo hace ser dependiente
a diferentes tipos de estupefacientes y que por ende merece de toda la
atención en salud por parte del Estado”.
• El Gobierno expidió el Decreto 2467 de 2016, que tiene por objeto
reglamentar el cultivo de plantas de cannabis con fines estrictamente
médicos y científicos.
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VERBOS RECTORES:
• Producir
• Fabricar
• Exportar
• Importar
• Distribución
• Comerciar
• Usar
• Poseer
GRACIAS
