DERECHO MINERO
Mg. Rommel G. Motta Arce
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PERSONAS INHÁBILES PARA EJERCER ACTIVIDADES
MINERAS
¿?
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Personas Inhábiles Para Ejercer Actividades Mineras
1. Inhabilitación Absoluta.
2. Inhabilitación Relativa.
3. Extensión de la Inhabilitación.
4. Excepciones.
5. Sanciones.
6. Otros Casos de Inhabilitación Relativa.
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Concepto
Son aquellas personas que no pueden acceder como
propietarios en una empresa minera por cuestiones de
relación del sector privado con el gobierno, a fin de
adquirir ciertos beneficios. Para poder determinar la
extensión y aplicabilidad de la inhabilitación, lo
clasificaremos en dos partes:
• Inhabilitación Absoluta.
• Inhabilitación Relativa.
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1. Inhabilitación Absoluta (Art. 31 del TUO)
No pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio
nacional por razón de cargo o función, las siguientes
personas:
• Presidente de la República.
• Miembros del Poder Legislativo.
• Miembros del Poder Judicial.
• Ministros de Estado.
• Funcionarios que tengan rango de ministros.
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• Contralor General de la República.
• Procuradores Generales de la República.
• Funcionarios y Empleados del Sector Energía y Minas.
• Personal de los Organismos o Dependencias del Sector
Público Nacional y Organismos Públicos Descentralizados
que ejerzan función jurisdiccional o que realicen actividad
minera.
• Miembros del Ministerio Público y el Tribunal
Constitucional, en aplicación de los arts. 158 y 201,
respectivamente, de la Constitución.
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2. Inhabilitación Relativa (Art. 32 del TUO)
En el territorio de su jurisdicción, no podrán ejercer
actividades mineras:
• Autoridades políticas (Prefectos Regionales, Sub Prefectos,
Gobernadores y Tenientes Gobernadores).
• Miembros de la Policía Nacional del Perú.
• Miembros de las [Link].
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3. Extensión de la Inhabilitación (Art. 33 del TUO)
Están prohibidos de ejercer actividades mineras en
forma absoluta o relativa según sea el caso, el
cónyuge y los parientes que dependan
económicamente de la persona impedida sea cual
fuere el grado de consanguinidad o afinidad.
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EXTENSIÓN DE LA
INHABILITACIÓN
DEPENDAN ECONÓMICAMENTE
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4. Excepciones (Art. 34 del TUO)
• Que la persona inhábil haya adquirido derechos
mineros con anterioridad a la elección o
nombramiento, en este caso la adquisición es lícita.
• Que durante el ejercicio del cargo o función el
inhábil adquiera derechos mineros por herencia o
legado.
• Que el cónyuge de la persona impedida agregue a
la sociedad conyugal derechos mineros.
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5. Sanciones (Art. 35 del TUO)
La persona inhábil que adquiere, violando la Ley,
concesiones mineras, dará lugar a que la autoridad
declare la nulidad de la adquisición y el área de la
concesión revertirá al dominio del Estado.
Si la adquisición es sólo de una participación en el
derecho minero, la nulidad afectará tan sólo ese
porcentaje.
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La declaración de nulidad procede de oficio o a
petición (instancia) de parte.
Durante el proceso de titulación de un petitorio
minero la nulidad corresponde declararla a la
autoridad minera (INGEMMET).
Una vez titulada e inscrita la concesión minera
procede la acción contencioso administrativa.
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Sanciones
T.U.O. de la Ley General de Minería
(Art. 35) Castigo representado con la nulidad de la
concesión (o de la parte porcentual
representada por dicha persona).
Persona inhábil adquiere
concesiones de manera ilegal.
Castigo ante la violación o
incumplimiento de la Ley que sirve
como ejemplo a la sociedad.
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6. Otros Casos de Inhabilitación Relativa (Art. 36
del TUO)
La ley minera, considera personas inhábiles a los
socios, directores, representantes, trabajadores y
contratistas de personas naturales o jurídicas
dedicadas a la actividad minera, las mismas que no
podrán adquirir para sí derechos mineros, en el radio
de 10 kilómetros de cualquier punto del perímetro
que encierra al área en donde se ubican los derechos
mineros.
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En los casos de Inhabilitación o Incapacidad
Relativa, regulada en el Art. 36 del TUO, los
incapaces relativos podrán ejercer actividad minera
sólo con el consentimiento previo y expreso del
titular del derecho minero.
Esta prohibición comprende a los parientes que
dependan económicamente del impedido.
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La persona afectada por este impedimento tiene el
derecho a sustituirse en el expediente respectivo,
dentro de un plazo de noventa días de efectuada la
última publicación del aviso de petitorio; sí la persona
afectada no hace uso de este derecho dentro del plazo
indicado, desaparecerá el impedimento relativo.
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Art. 68 del TUO.- Conforme a este artículo están
impedidos de formular petitorios mineros, el anterior
concesionario y sus parientes hasta el segundo grado
de consanguinidad o de afinidad, cuyo derecho ha
devenido en caduco, abandono, nulo y/o renunciado
hasta dos años después de haber sido publicado como
denunciable.
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Inhabilitación por Delito de Minería Ilegal
Código Penal. Artículo 307°-A.- Delito de Minería Ilegal
El que realice actividad de exploración, extracción, explotación u otro acto similar de
recursos minerales metálicos y no metálicos sin contar con la autorización de la entidad
administrativa competente que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño al
ambiente y sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y con cien a
seiscientos días-multa. La misma pena será aplicada al que realice actividad de
exploración, extracción, explotación u otro acto similar de recursos minerales metálicos
y no metálicos que se encuentre fuera del proceso de formalización, que cause o pueda
causar perjuicio, alteración o daño al ambiente y sus componentes, la calidad ambiental
o la salud ambiental. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad, no
mayor de tres o con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
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Inhabilitación por Delito de Minería Ilegal
Código Penal. Artículo 307°-F.- Inhabilitación
El agente de los delitos previstos en los artículos
307°-A, 307°-B, 307°-C, 307°-D y 307°-E, será
además sancionado (...) con la pena de
inhabilitación para obtener, a nombre propio o a
través de terceros, concesiones mineras, de labor
general, de beneficio o transporte de minerales
metálicos o no metálicos, así como para su
comercialización, por un periodo igual al de la
pena principal.
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ACTIVIDADES DEL ESTADO EN LA MINERÍA.
COMERCIALIZACIÓN Y RESERVA DE MINERALES
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1. Actividades del Estado en la Minería
El Estado tiene la facultad de ejercer todas las actividades
mineras que comprende: el cateo, la prospección, la
exploración, la explotación, el beneficio, la labor general, el
transporte minero, así como la comercialización o actividad
comercial de compraventa de minerales y el posterior cierre
de minas.
No existen, para el Estado, restricciones para el ejercicio de
actividades mineras (Art. 24 del TUO de la Ley General de
Minería).
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¿Como se fundamenta la intervención del Estado?
Art. 24 del TUO de la
Ley General de
Minería.
PIRÁMIDE DE KELSEN
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Constitución
Política del Perú de
1993
LIMITA LA
ENTRADA DEL
ESTADO A LAS
ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
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A. INGEMMET
El Instituto Geológico, Minero y
Metalúrgico-INGEMMET, es la
institución facultada para solicitar
y obtener áreas de no admisión de
denuncios o petitorios mineros
por un plazo máximo de dos años,
con el objeto de realizar
actividades de prospección
minera y poner a disposición de
los interesados el resultado de
esta investigación.
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Misión
Generar y proveer información geológica y administrar los
derechos mineros, para la ciudadanía en general, entidades
públicas y privadas; con celeridad, transparencia y seguridad
jurídica.
Visión
Ser reconocidos como el ente rector de la investigación geo
científica y la autoridad en la gestión eficiente de las
concesiones y catastro minero.
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Objetivos:
Incrementar el conocimiento geológico para la ciudadanía en
general.
Garantizar la seguridad jurídica del rol concedente a los
usuarios mineros.
Implementar la gestión de riesgo de desastres en beneficio de
la población.
Fortalecer la gestión institucional.
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GEOCATMIN
Herramienta georeferenciada
del INGEMMET que facilita
la comprensión de
información geológica y
catastral del Perú.
• Zonas con
petitorios.
• Zonas de reserva
o parques
nacionales.
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B. ProInversión
Posteriormente, al D. Leg. N°
674-“Ley de Promoción de la
Inversión Privada de las Empresas
del Estado”, se constituyó
ProInversión; como organismo
encargado del proceso de la
promoción de la inversión privada y
el mecanismo de privatización de
las empresas del Estado. Mediante
el cual el Estado busca la adecuada
administración de la inversión
privada en el país.
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Concepto
Es un organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, con personería
jurídica de Derecho público, autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera.
Constituye un pliego presupuestal.
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Misión
Promover la inversión privada en infraestructura y servicios
públicos en beneficio de todos los peruanos con liderazgo
técnico, transparencia y calidad.
Promueve la inversión privada mediante Asociaciones Público
Privadas, Proyectos en Activos y Obras por Impuestos, para su
incorporación en servicios públicos, infraestructura pública,
en activos, proyectos y empresas del Estado, conforme a sus
atribuciones.
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Competencia
Es promotor de la inversión privada, tiene a su cargo
los proyectos de relevancia nacional que le sean
asignados, o los que reciba por encargo de los tres
niveles de Gobierno.
Ejerce sus competencias a nivel nacional. Tiene su
sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo contar
con oficinas desconcentradas en otras ciudades del
país.
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2. Comercialización y Reserva de Minerales
La Comercialización de Minerales es
libre y no requiere de concesión
minera.
La Reserva de Minerales, consiste en
la potestad del Estado en declarar la
reserva de ciertos minerales, ello
significa que por razones de interés
nacional no se otorguen concesiones
mineras sobre minerales reservados.
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