DIRECCION DEPARTAMENTAL
DE
EDUCACION
UNIDAD DE ASESORIA LEGAL
LEY No. 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTAL
Lic. Eduardo Vallejo Moscoso
EXPOSITOR
OBJETIVOS
El Sistema de Control Gubernamental
Procesos y
procedimientos
El Sistema de Control Gubernamental
Teniendo por objetivo mejorar:
La eficiencia y eficacia
en la captación y uso de los La capacidad administrativa para
impedir o identificar y comprobar el
recursos públicos y en las manejo inadecuado de los recursos del
operaciones del Estado. Estado.
La confiabilidad de la
Los procedimientos para
información generada
que toda autoridad y ejecutivo
sobre el uso de los
rinda cuenta oportuna
recursos públicos.
de los resultados de su gestión
Composición del Control Gubernamental
Esta integrado por:
Sistema de Sistema de
Control interno Control externo posterior
I. Sistema de Control Interno:
a todo el personal de
una entidad
debe diseñarse con
es un proceso el objeto de
proporcionar
seguridad razonable
del logro de los
bajo la responsabilidad de la objetivos.
MAE
Objetivos de Control Interno
Lograr el Asegurar la rendición
cumplimiento de de cuentas oportuna y Proteger de
planes, programas y transparente de los irregularidades
presupuestos servidores públicos el patrimonio y
institucionales, con por los obejtivos, la información
eficiencia, eficiencia y forma y resultado de de la entidad,
economía uso de los recursos.
Disponer de información útil, confiable y oportuna.
Comprende los instrumentos de
Control Interno Previo, Control Interno Posterior
las unidades de la entidad responsables superiores,
respecto de los
antes de la ejecución
resultados alcanzados
de sus operaciones o
por las operaciones
de que sus actos bajo su directa
causen efecto. competencia y por la
Unidad de Auditoria
Interna.
Sistema de Control Posterior
El Sistema de Control Posterior, es un proceso
retroalimentador que se nutre de los resultados
para compararlos con ciertos parámetros o
criterios preestablecidos. Por cuanto es
independiente, competente e imparcial y en
cualquier momento puede examinar las
operaciones o actividades ya realizadas por las
entidades públicas.
LEY N° 1178
• Modelo de administración para el manejo
de recursos del Estado
•Establece el régimen de Responsabilidad
de los servidores públicos por el
desempeño de sus funciones.
FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
LOGRAR GENERAR LOGRAR QUE TODO
ADMINISTRAR INFORMACION QUE SERVIDOR PUBLICO
ASUMA PLENA DESARROLLAR LA
EFICAZ Y MUESTRE CON
RESPONSABILIDAD CAPACIDAD
EFICIENTEMENTE TRANSPARENCIA LA
POR EL DESEMPEÑO DE ADMINISTRATIVA
LOS RECURSOS GESTION
PUBLICOS SUS FUNCIONES
AMBITO DE APLICACIÓN
PODERES
ENTIDADES LEGISLATIVO TODA ORGANIZAON
PERSONAS QUE
PUBLICAS SIN JUDICIAL EN LA QUE EL
RECIBEN RECURSOS
EXCEPCION CORTES ELECTORALES ESTADO TENGA
DEL ESTADO
C.G.R. MAYORIA DE
PATRIMONIO
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
ESTADO
BOLIVIANO
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SERVIDORES
PUBLICOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
LEY N° 1178
SAFCO SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERV.
SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE RESPONSABILIDAD
PLANIFICACION
POR LA SISTEMA DE CONTABILIDAD
FUNCION PUBLICA INTEGRADA
TEORIA DE
SISTEMAS
CONTROL INTERNO
ADMINISTRATIVA
CONTROL EXTERNO
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
Qué es el Sistema de Administración de Personal?
• El Sistema de Administración Personal (SAP) es el conjunto de normas,
procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la
aplicación de las disposiciones en materia de administración de personal.
Determinar los puestos
de trabajo y los
requisitos para proveerlos
Implantar régimen de EFICIENCIA
DE LA Capacitar a los
Evaluación y retribución
Servidores públicos
del trabajo FUNCION
Establecer procedimientos para
El retiro de servidores
Sistema de Administración de Bienes y
Servicios
• El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de
carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma
interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la
Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de
las entidades públicas.
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
Con trámites simples e identificación
de responsables de la decisión de contratación
MANEJO DE BIENES DISPOSICION DE BIENES
Reglamentación de mecanismos
Tener presente los fines de los
Para la baja o venta oportuna de
Mismos de acuerdo al P.O.A.
Bienes.
CONTROL GUBERNAMENTAL
Se aplica al funcionamiento del:
SPO SOA SIP SAP SABS SITECP SCI
SISTEMA DE CONTROL EXTERNO
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
POSTERIOR
CONTROL CONTROL AUDITORIA EXTERNA
PREVIO POSTERIOR GUBERNAMENTAL
Realizado por: Realizado por:
Realizado por
todas las unidades •Responsables •La Contraloría General de la
de la entidad. Superiores República
•Auditoria Interna •Entes que ejercen tuición o
•Firmas privadas de auditoria
Responsabilidad por la Gestión
Pública
• Aspectos Generales:
Todo SP tiene el deber de desempeñar sus funciones con:
– Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)
– Economía. (relación positiva costo/beneficio)
– Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)
– Transparencia. (Generar, preservar, difundir y proporcionar
información)
– Licitud. (Legalidad, ética y transparencia)
Su incumplimiento genera responsabilidades
jurídicas.
¿Qué es Responsabilidad por la Función
Pública?
Es una obligación que emerge a raíz del incumplimiento
de los deberes de todo servidor público de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía,
eficiencia, transparencia y licitud.
Se determina tomando:
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
¿Qué son la Acción u Omisión?
ACCION
• Efecto o resultado de hacer
• Facultad de realizar una cosa.
• Facultad legal de ejercitar una potestad.
OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.
Tipos de Responsabilidad
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
Responsabilidad Administrativa
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
Cuando el Para los servidores
servidor público Por proceso públicos en ejercicio:
interno que se lleva La autoridad
en el ejercicio
a cabo en la entidad competente aplicará,
de sus funciones por disposición de la según la gravedad de
incurre en una MAE. la falta;
acción u omisión El proceso interno •Multa hasta 20 por
Servidores
que contraviene es un procedimiento ciento de
públicos y ex A los dos años
el orden jurídico administrativo que renumeración
servidores se inicia por: de la
administrativo y mensual,
públicos Denuncia por parte •Suspensión hasta un contravención
normas que
regulan la de cualquier máximo de 3º días, o
servidor público suspensión
conducta
De oficio •Destitución
funcionaria del Dictamen de Para ex servidores
servidor público responsabilidad públicos:
administrativa Se deja registro de la
responsabilidad
¿A qué se denomina Ordanamiento Jurídico
Adminsitrativo?
Al conjunto de disposiciones legales
que rigen la Administración Pública.
Pública
•Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
•Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-
ministeriales, ministeriales y
administrativas.
Responsabilidad Ejecutiva
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
Cuando la autoridad El máximo ejecutivo Por dictamen del Suspensión o destitución A los dos años de
o ejecutivo ha de la entidad, la Contralor General del ejecutivo principal o concluida la gestión
incumplido con dirección colegiada si de la dirección colegiada,
obligaciones la hubiere o ambos, y si fuere el caso, sin
expresamente los ex – ejecutivos. perjuicio de la
señaladas en la Ley responsabilidad civil o
o cuando su gestión penal que
ha sido deficiente o correspondiente. (Art.
negligente. 42º de la Ley Nº 1178)
Obligaciones del Ejecutivo señaladas
por Ley
• Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
• Responder por el desempeño de las funciones, deberes y
atribuciones inherentes a su cargo.
• Implantar los sistemas, a través de los reglamentos
específicos
Enviar a la CGR copias de contratos y documentación
sustentatoria
Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
Responsabilidad Civil
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
Cuando la acción u Servidores públicos, El juez competente,
omisión del servidor Resarcimiento A los diez años
ex-servidores como resultado de la
público o de las del daño de la acción o
públicos, personas aplicación de la
personas naturales económico desde la última
naturales o jurídicas. jurisdicción coactiva
o jurídicas privadas actuación
fiscal u ordinaria.
cause daño al procesal
estado, valuable en
dinero.
Responsabilidad Penal
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
Cuando la acción u Los servidores El juez en materia Las contempladas para De acuerdo a los
omisión del servidor públicos y los penal. cada delito en el Código términos del
público y de los participantes. Penal, en general Código Penal
particulares, se consisten en la privación
encuentra tipificada de libertad.
como delito en el
Código Penal.
