POLITICA DE MANUEL

ODRIA
Grupo 5
¿Quién fue?
• Manuel Arturo Odría Amoretti (Tarma, Junín, 26 de noviembre de 1896-Lima, 18 de febrero de 1974) fue un militar y político
peruano. Fue presidente del Perú, entre 1948 y 1956.
• Odría fue un militar de destacada trayectoria: participó como jefe de Estado Mayor durante la guerra peruano-ecuatoriana de 1941,
actuando en la batalla de Zarumilla. Fue después ministro de Gobierno y Policía del Gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, a
quien destituyó en 1948, asumiendo entonces el control absoluto del Gobierno, que reprimió duramente a los opositores,
especialmente apristas y comunistas. Su periodo se conoce históricamente como el Ochenio de Odría y se divide en dos fases: la
Junta Militar de Gobierno (1948-1950) y la presidencia constitucional de la república (1950-1956).
• La administración del General Odría se caracterizó por ser progresista y de arraigo nacional, basado en el pragmatismo y el
nacionalismo. Merecen destacarse su gran obra educacional y de seguridad social, así como la relativa recuperación económica y
financiera del país, favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento a las
exportaciones y el repunte de sus precios. La crisis económica empezó a arreciar a finales de su gobierno y fue su sucesor, a quien le
cupo enfrentar su solución. Su lema fue «Hechos y no palabras» que luego lo cristalizó en «Salud, educación y trabajo». Impulsó un
ambicioso programa de construcciones monumentales de concreto armado, lo que trajo como consecuencia un pleno empleo y
consecuentemente una momentánea paz social. Fue así como se erigieron grandes unidades escolares (GUE), universidades
nacionales, edificios públicos, complejos de vivienda, hospitales, hoteles, puentes y estadios, como el Estadio Nacional de Lima, así
como autopistas, como la Panamericana, obras todas de gran envergadura que modernizaron al país a pasos agigantados, pero
bajo una férreo gobierno militar de derecha, enérgicamente antiaprista y anticomunista. Asimismo, esta abundancia de obras
públicas y la falta de una fiscalización originaron inevitablemente una gigantesca corrupción pública, de la que se habrían
beneficiado tanto Odría como sus allegados, y cuya investigación evadió al transar, con su sucesor, Manuel Prado y Ugarteche, el
retorno a la democracia a cambio de una total impunidad. Posteriormente, Odría intentó recuperar la presidencia por medios
democráticos en dos oportunidades: en las elecciones presidenciales de 1962 y en las de 1963, pero no logró sus aspiraciones,
finalizando así su carrera política.
• En el Perú se rememora este régimen como el de las grandes obras públicas que dieron trabajo a miles de peruanos y que hizo vivir
al país en una bonanza económica pasajera. El escritor Mario Vargas Llosa ambientó su célebre novela Conversación en La Catedral
(1969) en el Ochenio de Odría, dando énfasis a la represión política y a la corrupción de los militares aliados con la oligarquía.
Resumen
El 27 de octubre de 1948, Odría, a la cabeza de la guarnición de Arequipa, se levantó en contra
del gobierno. Denominó a su acto subversivo como la “Revolución Restauradora”. Leyó
visiblemente nervioso a través de Radio Continental su Manifiesto a la Nación, en el que declaró
lo siguiente:
la revolución que estalló en Arequipa es por una causa justa, noble y patriótica: salvar a los
institutos armados que son la base de la defensa nacional; reconstruir la vida democrática,
restablecer el imperio de la Constitución y, finalmente, terminar con el período de miseria y de
hambre que agobia a nuestro pueblo.
Las demás guarniciones del país, como la del Cuzco y las del norte del país, dudaron en
plegarse al movimiento iniciado en Arequipa, pero el triunfo de este se decidió cuando la
guarnición de Lima, al mando del general Zenón Noriega se sumó a Odría. El golpe de estado
culminó con éxito con la deportación del presidente Bustamante hacia Buenos Aires, Argentina.
Noriega asumió el poder interino, como Presidente de la Junta Militar, hasta la llegada de Odría (
29 de octubre de 1948).
• Odría tomó el poder el día 1 de noviembre de 1948, presidiendo la Junta Militar de Gobierno, que se impuso violentamente con
la supresión de garantías individuales, consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna, dirigida con
especial dureza contra el APRA. El cerebro de esta represión fue el director de gobierno, Alejandro Esparza Zañartu. Los
principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia, donde
permaneció hasta 1954, cuando se le permitió salir al destierro. El partido comunista fue también proscrito. El congreso fue
cerrado, pero el poder judicial subsistió, aunque precariamente. La Junta gobernó mediante Decretos-leyes.
• La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo, aunque sin caer en extremos. Se quiso tecnificar la economía, para lo cual se
contrató la misión norteamericana presidida por Julius Klein, que recomendó el sistema de libre mercado. Odría atendió a las
principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios, libre cambio, desaparición de los controles y el equilibrio
presupuestal. La crisis económica pudo así ser contenida.
• De otro lado concedió también beneficios sociales a los trabajadores:
• Decretó la elevación y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo.
• El seguro social pasó a ser obligatorio para empleados públicos y particulares.
• Se consolidó el régimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias
y por Navidad.
• Se atendió el problema de los salarios.
• Otras medidas progresistas fueron las siguientes:
• La creación del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores.
• La creación de un Fondo Nacional de Educación destinado exclusivamente a construcciones escolares, y de un Fondo Nacional
de Salud.
• La creación de un Plan de Educación destinado a extender la educación a todo el país.
• Promulgación de un Código de Minería para dar impulso a esta actividad.
• La Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. Odría sería el candidato, pero
existía un problema formal: de acuerdo a la constitución, el ciudadano que aspirara a la
presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder, al que debía renunciar, mínimo, seis
meses antes de las elecciones. Para sortear este impedimento, Odría dio su famosa “bajada al
llano”: faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega y
postuló a la presidencia (1 de junio de 1950). La oposición, reunida en una Liga Nacional
Democrática, presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne Markholz.
• El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga de estudiantes del
Colegio Nacional de la Independencia Americana, que se extendió a la
Universidad Nacional de San Agustín y se amplió a la ciudad como consecuencia de la salvaje
represión de las autoridades, que ordenaron actuar a las fuerzas armadas. El ilustre arequipeño
Francisco Mostajo, representante de la Liga Nacional Democrática, encabezó el movimiento civil
en Arequipa, formando una Junta. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos.
Tras retirarse momentáneamente, el 14 de junio el ejército volvió a Arequipa y la tomó calle por
calle. Dos jóvenes arequipeños que iban con la intención de parlamentar, Carlos Bellido y Arturo
Villegas, cayeron abaleados. Finalmente se acordó el cese de hostilidades.
• El gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta, y Montagne fue apresado y
desterrado. Odría quedó así como único candidato, venciendo, como era de esperarse, en las
elecciones realizadas el 2 de julio de 1950.
OBRAS IMPORTANTES
• Se prosiguió la política económica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar, lo que permitió una situación relativamente favorable en dicho aspecto. La moneda se
estabilizó.
• Se continuó el proceso de industrialización. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificación.
• Se realizaron importantes obras de irrigación, siendo la principal la derivación del río Quiroz al valle de Piura, iniciada por el gobierno anterior; asimismo se activó los trabajos de
derivación de las aguas de la laguna de Choclococha al río Ica, se habilitó el canal internacional en el río Zarumilla, en coordinación con Ecuador, y otras pequeñas irrigaciones en
los departamentos de Cajamarca y La Libertad.
• Mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera, especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la
explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco, y la de hierro de Marcona. El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales derivadas
de la guerra de Corea.
• Se realizó un importante plan de construcción vial, mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del país.
• Se dedicó a la educación el porcentaje presupuestal más alto del siglo, siendo el principal ministro en dicho ramo el coronel (luego general) Juan Mendoza Rodríguez. Se
implementó una reforma curricular, se atendió la formación de profesores y se ejecutó un vasto plan de construcción de locales escolares a nivel nacional:
grandes unidades escolares (GUE), escuelas primarias, institutos pedagógicos. Aparte de su buena infraestructura, estos colegios contaron también con excelentes profesores.
• El Ministerio de Educación fue dotado de un moderno edificio, situado frente al Parque Universitario, actualmente sede de organismos judiciales. De esta época data también la
implantación del 6 de julio como “Día del Maestro”.
• Se trabajó por la mejora de los servicios de salud pública. Se construyó el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima,
convenientemente equipado, así como hospitales regionales en los departamentos.
• Se construyeron el Centro Médico Naval y el Hospital Militar Central, en Lima.
• Se prosiguió con la política de construcción de viviendas populares, para obreros y empleados, en todo el país. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute, Santa
Marina y La Perla; así como la urbanización Ciudad de Dios, en Lima-Callao. También se construyó el Centro Vacacional de Huampaní, para el esparcimiento de las familias.
• Se construyó el Estadio Nacional de Lima, que sería remodelado en el año 2011.
• Se creó la Central de Asistencia Social (1951), presidida por la esposa del presidente, María Delgado de Odría; en ella se daba atención a mujeres y niños.
• Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar, como la Ley Orgánica del Ejército, la Ley de Ascensos Militares, el Código de Justicia Militar.
• Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM), un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas, que derivó en estudios de carácter político-social
como parte de la defensa nacional.
• Se impulsó la explotación petrolera por la promulgación de la ley orgánica del petróleo de 18 de marzo de 1952.
• Sin duda, la más importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesión del derecho al voto de las mujeres, por ley promulgada el 7 de septiembre de 1955.