CONTRATACIONES

MENORES Y/O IGUALES A

8 UIT
Tipología de Planes Estratégicos
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN  Alcance Nacional
• Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM  Alcance Sectorial
• Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC  Alcance Territorial Regional
• Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC  Alcance Territorial Local
• Plan Estratégico Institucional – PEI
 Alcance Institucional Estratégico
• Plan Operativo Institucional – POI
 Alcance Institucional Operativo
 ¿Cuál es la finalidad de las contrataciones?

Contratar
Bienes

Contratar para Mejores condiciones de vida

Servicios
de los ciudadanos

Contratar
Obras

• Mejores precios
• Mejor calidad
Enfoque de Gestión por Resultados • Oportunamente

Maximizar el valor de los recursos públicos

Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo

Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP
2. Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe técnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país, cuando sea
imposible realizar contratación a través de métodos de Ley. Informe técnico
6. Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.
 ¿Quiénes son los responsables del
proceso de contratación?

ENTIDAD
QUE Titular de la Entidad

CONTRATA
Área usuaria

Órgano Encargado de las

Contrataciones -OEC

Logística

Proveedor
 EL
REQUERIMIENT
¿Cuál es mi
Necesidad?
O

¿Conozco lo que
voy a pedir? Debe señalar la Finalidad
Pública

AREA USUARIA
CANTIDAD
No marcas, nombres
CALIDAD
comerciales,
CONDICIONES
fabricantes. Salvo
Verificar: Reglamentos
Responsable de proceso de
y Normas Técnicas
DETERMINAR las ESTANDARIZACION
Especificaciones Técnicas,
Términos de referencia y / o
condiciones mínimas del
objeto de la convocatoria
REQUERIMIENTO Fases de la Contratación
DEL AREA
USUARIA Pública
ACTUACIONES
EJECUCIÓN
PREPARATORIA SELECCIÓN
CONTRACTUAL
S

Plan Anual y Procedimiento de

Elaboración del Selección y Contrato y
Expediente de Selección del Prestación.
Contratación Ganador
REQUERIMIENTO
• El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a
contratar.
• Especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico
• Requisitos de calificación.
• Finalidad pública de la contratación.
• Orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
REQUERIMIENTO
• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que se ejecuta.

• Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias

desproporcionadas al objeto de la contratación, irrazonables e
innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postores
que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten
la contratación hacia uno de ellos.

• Debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos

técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y
demás normas que regulan el objeto de la contratación con
carácter obligatorio.
REQUERIMIENTO
• Debe proporcionar acceso al proceso de contratación en
condiciones de igualdad y no tienen por efecto la creación de
obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la
competencia en el mismo

• No se hace referencia a una fabricación o una procedencia

determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice
a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor
determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a
una producción determinados con la finalidad de favorecer o
descartar ciertos proveedores o ciertos productos.
 PROBLEMAS RECURRENTES EN LOS REQUERIMIENTOS
• Deficiente determinación de la denominación y/u
objeto a contratar.
• Desconocimiento del objeto a contratar.
• No especificar o tener claros los objetivos, condiciones
y/o obligaciones de las partes:
 Visita técnica.
Costos escondidos.
 Consideraciones a tener en cuenta.
 Suposiciones.
 PROBLEMAS RECURRENTES EN LOS REQUERIMIENTOS
• Gestión de riesgos (previsión).
• Direccionamiento a determinada marca o proveedor.
• Se menciona marcas o referencias, patentes o modelos.
Certificaciones privadas y/u otras que no corresponden.
• No definición de prestaciones accesorias.
• Deficiente definición de los Requisitos de Calificación:

Habilitación.
Capacidad técnica y profesional.
Experiencia del postor.
Estructura del Requerimiento
Características

Especificaciones
Requisitos
técnicas / Términos
funcionales
de referencia

Condiciones en las que se

ejecuta
Requerimiento
Capacidad legal

Capacidad técnica y profesional

Requisitos de
calificación
Exp. del postor en la
especialidad

Solvencia económica
EETT de bienes y los TDR de servicios …
 Prohibiciones en el
requerimiento …
 No exigencias desproporcionadas con el objeto de la contratación
 No exigencias no razonables e innecesarias sobre calificación de
postores
 No exigencias que afecten o impidan la libre concurrencia y
competencia (No obstáculos, no direccionamiento, acceso en
condiciones de igualdad)
 Y además …
Prohibición de marca

No se puede hacer referencia a fabricación o procedencia,

procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, para favorecer o descartar ciertos
proveedores o productos.
• EXCEPCIONES: Si se puede pedir con marca:
1. Proceso de estandarización. Se debe agregar “o equivalente”
2. Material bibliográfico existente en el mercado, cuya
adquisición obedezca a planes curriculares y/o pedagógicos,
por su contenido temático, nivel de especialización u otras
especificaciones debidamente justificadas por el área usuaria,
debiendo establecerse el título, autor y edición que
corresponda a las características requeridas.
Proceso de Estandarización

DIRECTIVA Nº 004-2016-OSCE-CD

PRESUPUESTOS:
Proceso de Estandarización
 Requerimiento
Antes de formular el requerimiento, se
verifica si este se encuentra definido en
una ficha de homologación, en el listado de
bienes y servicios comunes, o en el
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
¿Qué es Homologación?

La Homologación es un proceso mediante el

cual los Ministerios uniformizan las
características técnicas y/o requisitos de
calificación y/ condiciones de ejecución de los
requerimientos en general relacionados con el
ámbito de su competencia.
El requerimiento debe contener ….

Debe incluir exigencias previstas en leyes,

reglamentos técnicos, normas
metrológicas y sanitarias y demás normas
que regulan el objeto de contratación con
“carácter obligatorio”.
 BIEN/SERVICIO

EETT / TDR
Formulación:

El Área usuaria en coordinación con el órgano encargado

de las contrataciones de la Entidad
Elaboración

Org. Normalización
considerar: Nac./Reg./Internac.
Reglamentos Técnicos
Normas sanitarias
Normas metrológicas Ente Técnico del
• Características: Calidad, Inocuidad (Alimentos) Sector
• Procesos y métodos de producción Leyes u otros de carácter obligatorio
• Embalaje
• Marcado o etiquetado Verificación
Reglamentos Sectoriales(*) • Ente Técnico del Sector
• Organismos de Evaluación de la
Conformidad (OEC) acreditados

• Trámites
• Requisitos
El requerimiento puede contener ….

Puede incluir disposiciones de normas técnicas de “carácter voluntario”

siempre que:

(i)aseguren cumplimiento de requisitos funcionales o técnicos;

(ii)se verifique que se pueda acreditar cumplimiento de norma;
(iii)que no contravengan normas obligatorias.

Tener en cuenta que las normas técnicas estipulan condiciones de

calidad al producto o al proceso de producción, y pueden ser dadas por
estados u organismos internacionales.
Asimismo, que las normas técnicas no son obligatorias, salvo que se
incluyan en leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y
sanitarias u otra norma obligatoria. Por eso no es obligatorio que el
requerimiento contemple normas técnicas.
Requerimiento
• Finalidad pública

• Necesidades de carácter
permanente, requerimiento
por lo menos por 1 año.
Otras
consideracione • Se debe analizar la necesidad
s de contar con prestaciones
accesorias, según su
naturaleza. DIRECTIVA 003-
2019-OSCE/CD
8

• Plazo de responsabilidad del

contratista
Finalidad pública
Fraccionamiento

• Contratación de bienes o servicios en general permanentes,

que se requieran de manera continua o periódica se realizará
por periodos no < a 1 año.
• Responsables por incumplimiento de prohibición de
fraccionar: Área usuaria, OEC y/u otras dependencias cuya
función esté relacionada con correcta planificación de
recursos, - deslinde de responsabilidad.
• La contratación independiente de los documentos que
integran el expediente técnico de obras constituye
fraccionamiento.
Fraccionamiento

•No se puede fraccionar contratación para:

- Evitar tipo de procedimiento de selección
según necesidad anual
- Dividir la contratación realizando 2 o más
procedimientos de selección.
- Evadir aplicación de Ley y reglamento para
contrataciones < = a 8 UIT
- Evadir cumplimiento de tratados o
compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública
Fraccionamiento

• No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados
anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que
en su oportunidad no se contaba con los recursos disponibles
suficientes para realizar la contratación completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
- Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
 No olvidar las prestaciones accesorias …
(se debe evaluar su necesidad)

• DIRECTIVA 003-2019-OSCE/CD

.
• DIRECTIVA 009-2009-OSCE/CD

• .
Contratación menor o igual a 8UIT (S/ 35,200 soles )

COTIZACIONES ¿MEJOR OFERTA?

DETERMINAR PRECIO ¿MENOR PRECIO ?

VERIFICAR
CUMPLIMIENTO DE E.T.
O TDR

REQUERIMIENTO
Disponibilidad CERTIFICACIÓN
DEL AREA PRESUPUESTAL
USUARIA
Oferta establecida
por el mercado

CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES
OC U OS
Requerimiento
- Tallas del 42 al 44.
- Color negro.
- Deben ser de material Nylon.
- Suela antideslizante.
- Deportivas.
Adquisición de - Cantidad: 100 pares
zapatillas deportivas
Especificaciones técnicas
para el personal de
serenazgo de la
- Finalidad Pública
Municipalidad de la
Victoria - Plazo de entrega: 5 días calendario
- Garantía: 6 meses
- Lugar de entrega: Jr. Miroquesada
566, La Victoria
 ¿Cuál es mejor?
¿Cuál eliges? ¿Cuál cumple tu finalidad?

A B

Cumple Cumple
Especificaciones Precio S/ 320 soles Especificaciones Precio S/ 150 soles
técnicas técnicas