DERECHO ELECTORAL
Lic. Javier Piña Mendoza
TEMAS POR UNIDAD
Unidad 1. Teoría Política.
Unidad 2. Generalidades de
Derecho Electoral.
Unidad 3. Derecho Procesal
Electoral.
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Partidos políticos
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Concepto
Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos
cuyos fines son ejercer el poder político y canalizar
intereses específicos de los ciudadanos. En la
legislación mexicana, los partidos políticos se
entienden como entidades de interés público con el
propósito de promover la participación del pueblo en
la vida democrática y contribuir a la integración de la
representación nacional (CPEUM, artículo 41, base I).
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En México existen partidos políticos nacionales con
registro ante el Instituto Nacional Electoral (INE) y
partidos políticos locales con registro ante los
organismos públicos locales (Ople) de cada entidad
federativa (LGPP, artículo 10.1).
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Registro
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En México contamos actualmente con ocho partidos
políticos nacionales, de éstos el más longevo es el
Partido Acción Nacional (PAN) fundado en 1939, le
sigue el Partido Revolucionario Institucional (PRI) que
obtuvo el registro en 1946. Después, en 1989 —
integrado con diferentes corrientes de izquierda— se
forma el Partido de la Revolución Democrática (PRD).
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Transcurridos algunos años empiezan a surgir los
partidos “emergentes”, cuya característica es ir en
coalición en las contiendas electorales y esforzarse por
mantener el registro, en estos casos se encuentran el
Partido del Trabajo (PT), que se fundó en 1991; el
Partido Verde Ecologista de México (PVEM), que
obtuvo su primer registro hasta 1991, y Movimiento
Ciudadano, que cumplió con los requisitos en 1997.
Los institutos más “jóvenes” son Morena y Encuentro
Social, ambos fundados en 2014.
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La ley establece que los partidos políticos necesitan
obtener al menos el tres por ciento de la votación para
mantener el registro. Entre 1996 y 2013 el porcentaje
requerido era de dos por ciento y antes de esa fecha fue
de 1.5 por ciento de la votación válida emitida. El
umbral era mucho más bajo, pues se buscaba fortalecer
el régimen de partidos en el país con porcentajes de
votos obligatorios más fáciles de alcanzar.
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De acuerdo con el INE, de 1991 hasta 2018 un total de
22 partidos políticos han perdido su registro al no
alcanzar el mínimo de votación exigido por ley, tal es
el caso de México Posible, Fuerza Ciudadana, el
Partido Revolucionario de los Trabajadores, el Partido
Cardenista, entre otros. Existen casos como el del PT o
el PVEM, los cuales lograron recuperar su registro
como partidos nacionales de manera posterior. Este
dato indica que en el país es más fácil obtener el
registro que mantenerlo.
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Desprestigio Partidos
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La autoridad nacional electoral informó que este año
102 organizaciones manifestaron por escrito su
intención de ser partidos nacionales. Un dato
importante es que de estas 102 organizaciones muy
pocas tienen la intención de denominarse partido en
caso de conseguir el registro, de la lista publicada solo
hay cinco con esta característica, el desprestigio que
presentan estas instituciones puede ser una de las
explicaciones para ello.
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Requisitos
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Identificación
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Es relevante conocer qué tan identificados se sienten
los mexicanos con los actuales partidos políticos. La
encuesta realizada en enero de 2019, en vivienda,
indica que el partido con el que más personas se
identifican es Morena, el cual obtuvo 40 por ciento de
menciones; le siguen PAN y PRI con nueve por cierto
cada uno, en tercer lugar, está el PRD con tres por
ciento de personas que dijeron sentirse identificadas
con éste.
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Cuatro de cada 10 piensan que es necesario que haya
nuevos partidos políticos. La serie que iniciamos en
2006 con esta pregunta registra en este año el mayor
número de personas que ven como una necesidad que
haya nuevas opciones políticas. De 2014 a 2019 creció
11 por ciento quienes así lo señalaron. Pese a ser una
de las instituciones que genera menos confianza entre
la ciudadanía, la mitad de los mexicanos están
convencidos de que sin partidos políticos no puede
haber democracia, aunque ha crecido el porcentaje que
cree que aún sin partidos puede existir este sistema de
gobierno.
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¿Cómo pueden participar los
ciudadanos?
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Como has visto a lo largo de este curso, los ciudadanos
mexicanos pueden participar institucionalmente en la
toma de decisiones públicas no solo votando, sino
también mediante las candidaturas a puestos de
representación, bien sea como candidatos postulados
por partidos políticos o como candidatos
independientes, siempre y cuando cumplan con los
requisitos, condiciones y términos que determina la ley
(CPEUM, artículo 35, base II).
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Candidaturas de partidos políticos
Los partidos políticos o coaliciones tienen el derecho,
como organizaciones políticas reconocidas, a postular
candidatos en las elecciones.
De acuerdo con el sistema electoral mixto que
estudiaste en la Unidad anterior, los partidos políticos
postulan candidatos de mayoría relativa y listas de
candidatos de representación proporcional.
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Para poder registrar a sus candidatos, los partidos
políticos deben —entre otros requisitos— presentar y
obtener el registro de la plataforma electoral que sus
candidatos sostendrán a lo largo de las campañas
políticas y capturar la información de sus candidatos
en el Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y
Candidatos (SNR) del INE (LEGIPE, artículo 236.2;
RE, artículo 267.2). Además, los candidatos deben ser
seleccionados de conformidad con las normas del
partido correspondiente —lo cual puede incluir un
proceso interno de selección— y cumplir con los
requisitos establecidos en la legislación para el cargo
correspondiente (LEGIPE, artículo 238.3).
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Financiamiento para sus campañas.
Los partidos políticos reciben financiamiento público
ordinario y para procesos electorales, además de que
pueden recabar financiamiento privado, aunque debe
prevalecer el financiamiento público (CPEUM,
artículo 41, base II). Tienen la libertad de distribuir
estos recursos entre sus candidatos para sus campañas
electorales y, en caso de organizar procesos internos de
selección de candidatos, también pueden asignar
financiamiento a sus precandidatos.
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Tiempos en radio y televisión.
Los partidos políticos tienen a su disposición tiempos
en radio y televisión fuera y durante los procesos
electorales, por lo que pueden asignar tiempos a sus
candidatos o promoverlos de manera conjunta en sus
spots. Sin embargo, los partidos y sus candidatos
tienen prohibido contratar o adquirir propaganda
electoral adicional en estos medios (LEGIPE, artículo
159).
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Nombrar a representantes
Los partidos políticos nacionales y locales pueden
acreditar a representantes en el INE y en los Ople
(LGPP, artículo 23.1, inciso j). Asimismo, pueden
acreditar a representantes en las mesas directivas de
casilla el día de la elección (LEGIPE, artículo 259.1).
Se describen las características de las mesas directivas
de casilla en la sección 2.5 de esta Unidad.
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Ejecutivo Federal
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Presidente (CPEUM,artículo 82)
Ser ciudadano mexicano por nacimiento.
Tener al menos 35 años.
Haber residido en México al menos durante 20 años,
incluyendo el año anterior a la jornada electoral.
No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de
culto.
No estar en servicio militar activo durante los seis meses
anteriores a la jornada electoral.
No ser secretario o subsecretario de Estado, fiscal
general de la República, gobernador, ni jefe de gobierno
de Ciudad de México durante los seis meses previos a la
jornada electoral.
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No haber sido presidente de la República interino o
Legislativo Federal
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Diputado y Senador (CPEUM, artículos 55 y 58)
Ser ciudadano mexicano por nacimiento.
Tener al menos 21 años en el caso de diputado y 25
años en el de senador.
Ser originario de la entidad en que se lleve a cabo la
elección o vecino de esta con residencia efectiva de
más de seis meses anteriores a la jornada electoral.
No estar en servicio militar activo ni tener cargo en la
policía o gendarmería rural durante los 90 días
anteriores a la jornada electoral.
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No ser secretario o subsecretario de Estado, secretario
del gobierno de una entidad federativa o titular de un
organismo autónomo federal o descentralizado durante
los 90 días anteriores a la jornada electoral.
No ser ministro de la SCJN, magistrado o secretario
del TEPJF o consejero, secretario ejecutivo, director
ejecutivo o personal profesional directivo del INE
durante los 3 años anteriores a la jornada electoral.
No ser gobernador o jefe de gobierno de Ciudad de
México.
No ser ministro de culto.
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Ejecutivo Estatal
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Gobernador (CPEM, artículos 49 y 50)
Ser ciudadano michoacano en pleno goce de sus
derechos;
Haber cumplido treinta años el día de la elección;
Haber nacido en el Estado o tener residencia efectiva
no menor de cinco años anteriores al día de la elección.
No pertenecer o hayan pertenecido al estado
eclesiástico o que hayan sido o sean ministros de algún
culto religioso;
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No pueden ser electos para ocupar el
cargo de Gobernador:
Los que tengan mando de fuerza pública;
Aquellos que desempeñen algún cargo o comisión del
Gobierno Federal;
Los titulares de las dependencias básicas del
Ejecutivo,
Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia,
Tribunal de Justicia Administrativa
Tribunal Electoral;
los Consejeros del Poder Judicial;
el Fiscal General del Estado; y,
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Los consejeros y funcionarios electorales federales o
estatales, a menos que se separen un año antes del día
de la elección.
Las personas a que se refieren los incisos, podrán ser
electas si se separan de sus cargos noventa días antes
de la elección
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Legislativo Estatal
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Diputado (CPEM, artículos 23 y 24)
Ser ciudadano mexicano por nacimiento y ser
michoacano en ejercicio de sus derechos;
Ser originario del distrito por el que haya de ser electo
por el principio de mayoría relativa, o tener una
residencia efectiva en el mismo no menor a dos años
previos al día de la elección.
Los oriundos o residentes de los municipios cuyo
territorio comprende más de un distrito, podrán ser
electos en cualquiera de ellos; y,
Tener veintiún años cumplidos el día de la elección.
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No podrán ser electos diputados:
Los ciudadanos que tengan mando de fuerza pública
en el Estado;
Los funcionarios de la Federación,
Los titulares de las dependencias básicas y de las
entidades de la organización administrativa del
Ejecutivo y los ayuntamientos,
Los Consejeros del Poder Judicial,
Los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia,
Del Tribunal Electoral
Tribunal de Justicia Administrativa;
Los jueces de primera instancia,
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Recaudadores de rentas,
Presidentes municipales, los síndicos y los regidores;
Los ministros de cualquier culto religioso;
Los consejeros y funcionarios electorales federales o
estatales, a menos que se separen un año antes del día
de la elección
Los que se encuentren suspendidos de sus derechos
políticos.
Los ciudadanos en la diapositiva anterior pueden ser
electos, siempre que se separen de sus cargos noventa
días antes de la elección.
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Ayuntamientos
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Presidente Municipal, Síndico o Regidor
(CPEM, artículo 119)
Ser ciudadano mexicano por nacimiento y michoacano
en pleno ejercicio de sus derechos;
Haber cumplido veintiún años el día de la elección,
para el cargo de Presidente y Síndico;
Dieciocho años para el cargo de Regidor;
Haber nacido en el Municipio respectivo o haber
adquirido la vecindad en el mismo por lo menos dos
años antes al día de la elección;
No ser funcionario de la Federación,
Del Estado o del Municipio,
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No tener mando de fuerza en el Municipio en que
pretenda ser electo, durante los noventa días anteriores
a la fecha de la elección;
Si se trata del Tesorero Municipal, es preciso que
hayan sido aprobadas sus cuentas por el Cabildo o por
el Congreso del Estado, según corresponda;
No ser ni haber sido ministro o delegado de algún
culto religioso;
No ser consejero o funcionario electoral federal o
estatal, a menos que se separe un año antes del día de
la elección.
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Candidaturas independientes
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Los candidatos independientes son personas que
compiten en las elecciones sin ser postuladas por un
partido político, pero que requieren de determinado
apoyo de la ciudadanía para registrar su candidatura.
La legislación actual —producto de la reforma
electoral de 2014— permite a los ciudadanos
contender como candidatos independientes para
ocupar el cargo de presidente de la República,
diputado federal y senador, aunque solo por el
principio de mayoría relativa (LEGIPE, artículo 362).
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Además, pueden contender a nivel local de acuerdo con
las legislaciones de las entidades federativas (CPEUM,
artículo 116, base IV, inciso k). Un criterio importante
emitido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF) fue determinar que en el ámbito
municipal los candidatos independientes tienen derecho
a participar en la asignación correspondiente a regidurías
por el principio de representación proporcional
(Jurisprudencia 4/2016 CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES. LAS RELACIONADAS CON
LA INTEGRACIÓN DE AYUNTAMIENTOS,
TIENEN DERECHO A QUE SE LES ASIGNEN
REGIDURÍAS POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL).
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Etapas del proceso de registro
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Emisión de la convocatoria
El Consejo General del INE, o del Ople
correspondiente en el caso de una elección local, emite
una convocatoria dirigida a los ciudadanos interesados
en postularse como candidatos independientes.
En la convocatoria se deberán señalar los cargos de
elección popular a los que pueden aspirar, los
requisitos que deben cumplir, la documentación
comprobatoria requerida, los plazos para recabar el
apoyo ciudadano correspondiente, los topes de gastos
que pueden erogar y los formatos necesarios (LEGIPE,
artículo 367.1).
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Manifestación de la intención
Los ciudadanos interesados deben manifestar ante la
autoridad electoral su interés de participar en el
proceso de selección utilizando un formato
determinado. Esta se puede realizar a partir del día
siguiente en el que emita la convocatoria y hasta que
dé inicio el periodo para recabar el apoyo ciudadano
correspondiente. A partir de que la autoridad cuenta
con la manifestación de intención y emite la constancia
correspondiente, los ciudadanos adquieren la calidad
de aspirantes (LEGIPE, artículo 368.3 al 368.5).
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Obtención de apoyo ciudadano
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La etapa para recabar el apoyo ciudadano inicia a partir
del día siguiente de la fecha en que obtengan la calidad de
aspirantes y se extiende 120 días para los aspirantes a
candidato independiente para el cargo de presidente, 90
días para el cargo de senadores y 60 días para el cargo de
diputados (LEGIPE, artículo 369.2).
Durante esta etapa los aspirantes deben realizar actos
tendentes a recabar el apoyo ciudadano requerido por
medios diversos a la radio y la televisión, utilizar
exclusivamente recursos privados y evitar llevar a cabo
actos anticipados de campaña, pues el llamado al voto
solo se puede hacer en caso de que se logre registrar la
candidatura (LEGIPE, artículos 369.1 y 374.1).
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La cantidad de firmas requerida debe ser equivalente a
un porcentaje de la lista nominal de elector
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Solicitud de registro
La solicitud se presenta ante la autoridad electoral y
debe contener varios datos de identificación del
aspirante, además de acompañarse con la plataforma
electoral que deberá contener las principales
propuestas que sostendría en la campaña electoral, un
informe de gastos del periodo de obtención de apoyo
ciudadano y la cédula de respaldo de este, entre otros
(LEGIPE, artículo 383). La autoridad electoral otorga
la calidad de candidato independiente a los aspirantes
que cumplen con los requisitos.
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Igual que los candidatos de partido, la principal obligación
de los candidatos independientes se concentra en presentar
información sobre los recursos financieros, públicos y
privados, que tienen a su disposición durante su campaña y
cómo los ejercen, es decir informes de ingresos y egresos.
Sin embargo, en este caso los candidatos independientes
tienen la obligación directa de presentar sus informes ante el
INE, ya que no hay una entidad que medie entre ellos y el
Instituto, como un partido político (LEGIPE, artículo 394.1,
inciso n).
Además, los candidatos independientes deben devolver al
INEUNIVERSIDAD
u Ople correspondiente
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el monto total del
financiamiento público para su campaña que no hubieran
¿Cómo pueden participar los grupos
vulnerables?
Las sociedades contemporáneas se enfrentan a un reto
importante: construir una ciudadanía incluyente en la que
puedan participar, en igualdad de condiciones, todos sus
miembros. Por ello, una tarea primordial consiste en
fomentar la participación de grupos en situación de
vulnerabilidad, como las mujeres, los pueblos y
comunidades indígenas, los inmigrantes y las minorías
nacionales (Morales 2008, 13). Para lograr este objetivo,
en México se han establecido acciones afirmativas para
estos colectivos sociales, es decir, medidas temporales
que tienen como propósito corregir una situación de
desventaja inmerecida e impedir que se reproduzca en el
futuro (Barrère 2014, 49).
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Participación política de la mujer
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En México, a partir del año 2014, los partidos tienen la
obligación constitucional de integrar sus listas de
candidatos con el 50% de mujeres y el 50% de
hombres, respetando siempre que, en cada fórmula de
candidatos, titular y suplente sean del mismo género
(CPEUM, artículo 41, base I).
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La paridad de género tiene un ámbito de acción amplio
si se considera que es aplicable en los tres niveles de
gobierno: federal, local y municipal, por ambos
principios: representación proporcional (RP) y
mayoría relativa (MR). La paridad también aplica para
las fórmulas de candidaturas independientes, aunque
en este caso, en beneficio del empoderamiento de las
mujeres, se permite que los candidatos masculinos
tengan una suplente femenina (SG-JDC-10932/2015;
SUP-RAP-71/2016).
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En el nivel municipal, la paridad debe respetarse de
forma vertical (paridad en las planillas) y horizontal
(paridad en las candidaturas a presidente municipal).
El INE y los Ople tienen la facultad de rechazar el
registro de listas de candidatos si el número de
candidaturas no cumple con la paridad.
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Participación política de las comunidades
indígenas
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En México, durante mucho tiempo los pueblos y
comunidades indígenas han enfrentado una situación
de opresión y marginación política, económica, social
y cultural por cuestiones estructurales e históricas.
Sin embargo, no fue sino hasta la reforma
constitucional de 2001 cuando las demandas de
reconocimiento político impactaron en el sistema
político mexicano. Con esta reforma se impulsó el
tema de la representación política y la autonomía de
las comunidades indígenas mediante dos mecanismos
que favorecen su participación política: el
autogobierno y los distritos indígenas.
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El autogobierno
Se refiere a la capacidad de las comunidades
originarias para regirse por sus propias reglas en
materia política y electoral. Así, los pueblos y las
comunidades indígenas pueden elegir a sus autoridades
o representantes mediante su sistema normativo
interno, respetando la regulación de cada entidad
federativa (CPEUM, artículo 2, apartado A, fracción
III).
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El TEPJF ha señalado que el
autogobierno comprende
1) El reconocimiento, mantenimiento y defensa de la
autonomía de los citados pueblos para elegir a sus
autoridades o representantes acorde con sus usos y
costumbres y respetando los derechos humanos de sus
integrantes;
2) El ejercicio de sus formas propias de gobierno
interno, siguiendo para ello sus normas,
procedimientos y prácticas tradicionales, a efecto de
conservar y reforzar sus instituciones políticas y
sociales;
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3) La participación plena en la vida política del Estado,
y
4) La intervención efectiva en todas las decisiones que
les afecten y que son tomadas por las instituciones
estatales, como las consultas previas con los pueblos
indígenas en relación con cualquier medida que pueda
afectar a sus intereses (Jurisprudencia 19/2014
COMUNIDADES INDÍGENAS. ELEMENTOS QUE
COMPONEN EL DERECHO DE
AUTOGOBIERNO).
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Es importante destacar que el sistema para renovar a sus
autoridades no es el mismo para todas las comunidades; la
diferencia radica en los requisitos para el desempeño de
los cargos, las formas de los procesos de nombramiento y
el cambio de autoridades (Singer 2013, 18).
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Al respecto, el TEPJF ha establecido que el Ople
correspondiente tiene la obligación de proveer lo
necesario para que los pueblos y comunidades
indígenas lleven a cabo la renovación de sus
autoridades (Jurisprudencia 15/2008
COMUNIDADES INDÍGENAS. LA AUTORIDAD
ELECTORAL DEBE PROVEER LO NECESARIO
PARA LLEVAR A CABO LAS ELECCIONES POR
USOS Y COSTUMBRES (LEGISLACIÓN DE
OAXACA). En este sentido, la autoridad
administrativa electoral debe realizar las consultas
respectivas a la comunidad, para determinar si la
mayoría de sus integrantes optan por celebrar
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Cherán
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La comunidad purépecha de Cherán abrió en 2011 un
precedente fundamental para la lucha del movimiento
indígena nacional en este aspecto: por primera vez el
Estado mexicano, a través del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación (TEPJF), reconoció
que una comunidad indígena puede ejercer un modelo
propio de participación política sin la necesidad de que
intervengan los partidos políticos, ni de que se adecue
el procedimiento a la forma mayoritaria, esto es, a
través de urnas y organizado enteramente por un
instituto electoral.
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La dinámica para renovar el Consejo Mayor de Cherán
tendrá un ligero cambio respecto a procesos anteriores,
toda vez que la Comisión de este gobierno comunal
solicitó al Instituto Electoral de Michoacán (IEM), que
previo al inicio de los trabajos de organización, se
emita un acuerdo que incluya la importancia de los
usos y costumbres de esta comunidad.
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Participación política de los migrantes
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El fenómeno migratorio en México ha ido en
incremento desde finales del siglo XIX, manteniéndose
continuo hasta la actualidad debido a cuestiones
principalmente económicas.
Sustancialmente el flujo de migración tiene como
destino Estados Unidos; tan solo para el año 2012, los
mexicanos en el país vecino del norte sumaban 33.7
millones.
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Sin embargo, hablar de la representación de los
migrantes en los órganos decisionales y de gobierno de
México, como parte de la población mexicana, es un
tema que pareció hacerse visible apenas en la década
de los 90, a la luz de la globalización, y que cobró
mayor relevancia en 2005, con la aprobación del voto
en el extranjero.
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Después de lograr el derecho a votar, los grupos
migrantes demandaron el derecho a ser votados. Este
derecho todavía no se reconoce a nivel federal, pero en
dos entidades federativas –Guerrero y Zacatecas– hay
uno o dos escaños reservados para migrantes en el
congreso local.
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¿Quién puede votar?
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La CPEUM señala que en las elecciones pueden votar
todos los ciudadanos mexicanos, siendo estos los
varones y mujeres con la nacionalidad mexicana que
hayan cumplido 18 años y tengan un modo honesto de
vivir (CPEUM, artículos 34 y 35), además de estar
inscritos en el padrón electoral y contar con la
credencial para votar vigente (LEGIPE, artículo 9.1).
Sin embargo, el derecho a votar puede suspendérsele a
un ciudadano al estar sujeto a un proceso criminal por
delito que merezca pena corporal, durante la purga de
una condena o por estar prófugo de la justicia, entre
otros supuestos (CPEUM, artículo 38).
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Padrón electoral, lista nominal y credencial
para votar
El padrón electoral del Registro Federal de Electores es la
lista donde se encuentran registrados los nombres de los
ciudadanos que realizaron solicitud individual ante el INE
para obtener su credencial para votar y que, cumpliendo
los requisitos constitucionales y legales, tienen derecho a
que les sea expedida. Este instrumento contiene la
información básica de los ciudadanos: nombre(s) y
apellidos, lugar y fecha de nacimiento, edad, sexo,
domicilio y ocupación.
El padrón agrupa los ciudadanos en dos secciones, la de
ciudadanos residentes en México y la de ciudadanos
residentes en el extranjero (LEGIPE, artículos 128 y
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132.1).
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Por su parte, la credencial para votar con fotografía es
el documento, expedido por el INE, indispensable para
que los ciudadanos puedan ejercer su derecho al voto
(LEGIPE, artículo 131.2). Entre la información
mínima que debe contener se encuentran: el nombre
completo del ciudadano, su entidad federativa,
municipio, localidad, sección electoral, domicilio,
firma, huella digital, así como los años de emisión y
expiración (LEGIPE, artículo 156).
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El INE tiene la atribución de determinar el modelo de
credencial para votar y a partir de 2013 debe consultar
por escrito a los ciudadanos para que estos definan si
desean que su domicilio sea visible o si prefieren que
aparezca de forma encriptada, ello con el propósito de
proteger sus datos personales (IFE/CG292/2013;
LEGIPE, artículo 156.4).
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La lista nominal de electores es una base de datos que
contiene la relación del nombre y fotografía de los
ciudadanos que cuentan con su credencial para votar
vigente, ordenados alfabéticamente, por distrito y
sección electorales (LEGIPE, artículo 147). Es el
documento en el cual, el día de la jornada electoral, se
verifica que el ciudadano pueda votar y en el que se
registra la emisión de su voto, por ello a los
funcionarios de casilla se les entrega la lista por
sección electoral.
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Mientras en el padrón electoral se encuentran registrados
todos los ciudadanos que solicitaron su credencial para
votar, en la lista nominal solo aparecen las personas con
derecho para emitir su voto el día de la elección.
Por ejemplo, en 2017 el padrón electoral contó con
87,317,602 registros, en tanto la lista nominal nacional
tenía 85,953,712 registros (INE 2017). Por esta razón, el
INE suele hacer campañas dirigidas a los ciudadanos en
el marco de un proceso electoral, para que, con
independencia de que ya estén registrados en el padrón,
verifiquen que aparecen en la lista nominal y así estén en
posibilidades de votar el día de la jornada electoral.
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Mexicanos en el extranjero
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¿Pueden votar?
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Los ciudadanos mexicanos que residan en el
extranjero tienen el derecho a votar para la
elección de presidente y senadores y, si así lo
determina la legislación local correspondiente,
para gobernador o jefe de gobierno de su entidad
de origen (LEGIPE, artículo 329.1).
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Para ejercer este derecho, los mexicanos en el exterior
deben solicitar su inscripción en el padrón electoral y
en la lista nominal de los ciudadanos residentes en el
extranjero, así como manifestar su domicilio en el
exterior al que se le harán llegar la o las boletas
electorales (LEGIPE, artículo 330.1).
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En razón de lo anterior, la ley determina que el INE
pondrá a disposición de los interesados los formatos de
solicitud de inscripción en el padrón electoral y en la
lista nominal a partir del 1 de septiembre y hasta al 15
de diciembre del año previo al de la elección
(LEGIPE, artículo 334.1).
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Los ciudadanos mexicanos que cumplan con los
requisitos deben entregar su solicitud de inscripción a
más tardar el 15 de diciembre del año previo a la
elección correspondiente (LEGIPE, artículo 331.1).
Es obligación del INE permitir que los mexicanos en
el extranjero se inscriban en el padrón electoral, por lo
que tiene que facilitar la recepción de esta solicitud
desde el extranjero (LEGIPE, artículo 133.3).
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